2021——2025年“十四五”时期经开区发展目标文和“十四五”规划编制工作方案稿合编.docx

20212025年“十四五”时期经开区发展目标文和“十四五”规划编制工作方案稿合编20212025年“十四五”时期经开区发展目标1410字文一、抢抓历史机遇，高标准编制“十四五”规划。1.抢抓政策叠加机遇。抢抓成渝地区双城经济圈建设和万达开川渝统筹发展示范区的历史机遇，突出开江区位优势，与万开梁三地合作共建、优势互补。迎合产业转移趋势，着力优化营商环境，打造承接东部沿海产业转移的新高地，让产业项目引得来、留得住、做得好。2.推进园区扩区调位。严格按照“成渝双城”经济圈发展规划和全市的工业布局，结合开江实际，邀请具有国际水平的“中机”研究院为我们编制“十四五”发展规划、修订经开区发展规划，对今后经开区的发展规划作出具体安排，明确指导思想、工作目标和前进方向。3.构建立体规划体系。“一区”指现工业集中发展区，“三园”指甘棠长岭万达开合作示范产业园、任市农产品加工园、回龙能源建材产业园。计划新建标准化厂房60万平方米、道路10公里、管网20公里、文化广场1个、垃圾中转站1个、中小企业科技研发中心1个、“六通一平”7000亩，建设中国西部阀门之都。二、促进产业提升，构筑产业发展新体系。1.做强智谷机电产业园龙头。严格按照加快实施智谷机电产业“256221”工程的要求，2025年全面实现占地2000亩、累计入驻企业50家、投资规模60亿元、总产值200亿元以上、实现创税20亿元以上，力争创建中国西部阀门之都的目标任务。2.推进新兴产业规模化集聚。依托开江经开区电子产业发展基础，引进5g、高端智能装备制造等“新基建”产业，延伸上下游配套，形成完成的产业链，形成高新技术产业园。做大5g产业规模，重点引进粤港澳湾区、长三角等地5g配件企业落地开江经开区，发展多品牌、多品种终端产品。发挥开江现有手机精密机构件、声光器件生产领域优势，提升5g设备生产制造配套能力。至2025年，新兴高技术产业企业突破50家，实现5g产业集群发展。3.促进传统产业高端化发展。通过提升设施装备、推动两化融合、打造智慧企业，逐步实现农产品加工、五金、轻工电子等传统产业升级改造。现有服装、农产品实现生产智能化、营销品牌化，至2025年，传统产业工业总产值达到100亿元左右。三、清理闲置土地、闲置厂房，保障招商引资企业供地需求。对僵尸企业和企业围而不建的闲置土地进行清理。四、完善配套功能，促进产城相融。1.完善基础设施支撑。严格按照园区产业规划、布局规划、基础设施规划，进一步完善园区标准化厂房建设、园区道路、雨污管网、绿化美化、污水处理系统、工业固废终转站等重点基础设施配套工程建设，提升园区整体形象及承载能力和配套功能，实现工业发展和绿色生态“双赢”。2.建设物流配套园区。针对工业企业物流需求大，物流费用高的问题，在经开区打造现代物流产业园配套。坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设的建园方针，物流园整体规划和基础设施建设做到一步到位，从而满足园区当前及未来长远发展的需要。3.推进园区服务升级。完善企业服务，成立园区企业服务中心，为企业开展“保姆式”服务，实现一站式办理。完善金融服务配套，针对工业企业融资难的问题，完善金融服务，积极引进金融机构进驻经开区，扩大资金保障力度，破解企业融资难题。完善科研服务配套。进一步深化校企合作，积极筹备产学研一体化发展工作，建立智能装备研究院，推动高职、中职学校围绕产业积极调整专业设置，推动产教对接、校企合作，培养一大批专业技术人才，促进产研结合、产学相融。完善生活服务配套，规划建设职工食堂、职工宿舍、生活超市、银行网店、加油站、工人俱乐部、停车场等，打造宜产宜居的工业新城。20212025年“十四五”规划编制工作方案3470字范文稿“十四五”时期(20212025年)，是xx县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是xx县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。一、总体要求以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期xx县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析xx经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合xx发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。二、基本原则(一)坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。(二)坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。(三)坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。(四)坚持民主开放。扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。三、规划体系(一)总体规划编制。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，并报市政府备案。(二)空间规划编制。空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求。由县政府组织编制，县自然资源局牵头组织起草。经县人大常委会审议后，按程序报批。(三)专项规划编制。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级有关部门组织编制，专项规划报审前须送县发改局、自然资源局，与总体规划和空间规划进行衔接，编制完成后，按程序报县政府审定并发布。未纳入重点专项规划但是需要编制的行业专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报县发改局备案。(四)区域规划编制。区域规划是在总体规划框架下，各镇政府组织编制本区域国民经济和社会发展规划，是全县总体规划在各镇的细化和落实，是指导各镇发展和制定相关政策的重要依据。区域规划报本级人民代表大会审议前，应报送县发改局与总体规划衔接，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报县政府备案。四、进度安排为确保按期完成“十四五”规划编制任务，根据我县实际，规划编制工作分为三个阶段：(一)重大项目谋划及重大问题前期研究阶段(2019年x月2020年x月)2019年9月份，县发改局启动了“十四五”重大项目谋划工作，目前已征集到“十四五”项目x个，总投资x亿元。各镇、县级各部门要对拟列入“十四五”规划的基础设施及重大项目进行再梳理、再论证，尤其是紧盯中央预算内投资、地方政府债券投资及社会投资新方向，谋划上报一批事关全局、影响深远、带动力强的基础设施及重大项目，重点围绕交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、旅游、通讯等领域谋划项目，要加强项目的前期研究论证及手续办理工作，为做深做实“十四五”规划编制打好基础。同时着手开展前期重大问题研究，结合本行业领域对“十三五”规划实施情况进行评估，找准发展存在的突出问题和主要矛盾，提出“十四五”时期我县发展目标、重点任务及实施举措等建议。2020年x月x日前，将各自研究成果、基础设施工程、重大项目汇总表，经主要领导审签后及时报送“十四五”规划领导小组办公室和重大项目基础设施专班办公室，各单位报送质量将是做好“十四五”规划编制重要支撑。承担空间规划、专项规划、区域规划编制任务的部门和单位4月底前要将各自“十四五”规划基本思路初稿一并报送。(二)拟定纲要框架阶段(2020年x月2020年x月)2020年x月底前，领导小组办公室要在研究课题和各专项规划基本思路的基础上，形成全县“十四五”经济社会发展规划基本思路，报县委、县政府审核。全县各规划承担部门和单位组织开展县级空间规划、专项规划、区域规划编制工作，并做好与中省市总体规划、专项规划的衔接，形成空间、专项、区域规划初稿，并报送规划领导小组办公室。规划领导小组办公室就空间规划、专项规划、区域规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到县“十四五”规划纲要。2020年x月底前，根据中央和全省、全市关于编制“十四五”规划的建议，结合xx实际情况，开展“十四五”规划纲要的研究起草，形成纲要框架，并与中省市发展规划、有关专项规划相衔接。(三)纲要起草审定阶段(2020年x月2020年x月)在2021年县人民代表大会召开之前，形成全县“十四五”规划纲要草案，听取各镇、县级有关部门、人大代表、政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。县“十四五”空间规划、专项规划、区域规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021年x月前全部出台。五、保障措施“十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序推进和顺利完成。(一)加强组织领导。为做好“十四五”规划研究编制工作，县政府成立由县长任组长，副县长为副组长，县级有关部门主要负责人为成员的“十四五”规划编制领导小组。领导小组办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”规划编制各项具体工作。各专项规划由县级有关部门负责编制。同时为了做好“十四五”基础设施及重大项目谋划工作，县政府成立由常务副县长任组长，县级有关部门负责人为成员的“十四五”基础设施及重大项目工作专班。工作专班办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”基础设施及重大项目谋划申报等各项具体工作。各镇、各部门要高度重视“十四五”规划的编制工作，及时成立各规划编制工作领导班子，明确责任领导和责任人，并确定联络员与县“十四五”规划编制工作领导小组办公室开展联络和协调，同步做好“十四五”规划编制各项工作。各镇、各部门联络员名单及联系方式于文件下发2日内，报送县发局。(二)组建专家委员会。邀请有关领导、专家学者组成“十四五”规划编制专家委员会，主要职责是参与规划编制咨询和研究，对规划重大课题组织评审验收，对规划纲要及专项规划进行评审论证。(三)落实经费保障。规划编制经费由县发改局向县政府专项申请，专项规划的编制经费列入本级财政预算，以确保规划编制工作的顺利实施。六、编制要求一要加强谋划，突出项目。全县各镇、县级各部门要认真梳理“十三五”期间项目进展情况，依据“十四五”期间经济社会发展需求和中省市战略部署，结合我县实际情况，认真梳理提出重大项目、重大工程、重大政策、重大改革举措，突出政府在基础设施、生态环境、公共服务、民生工程等领域履行公共职责的作用，力争更多的项目纳入中央、全省、全市相关规划之中。二要积极对接，有效衔接。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。县发改局要协调好总体规划与上级规划的衔接，各镇、各部门要主动做好专项规划与总体规划衔接工作。专项规划须在全县“十四五”规划纲要审议批准后公布。三要加强领导，强化保障。各单位要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。县级财政做好配套保障，保证编制工作顺利开展。