2021—2025年中国粮食行业协会发展规划纲要和镇十三五工作总结及十四五工作规划合编.docx

20212025年中国粮食行业协会发展规划纲要和镇十三五工作总结及十四五工作规划合编20212025年中国粮食行业协会发展规划纲要范文一、发展背景（一）历史回顾中国粮食行业协会成立于1996年4月,在国家粮食行政主管部门领导下，经过20多年的发展，已成为粮油食品行业内涵盖会员单位最多的全国性社会组织，现有单位会员2582家，主要从事粮油食品产业及相关行业的企业、事业单位、社会组织、专业人员组成。多年来，协会积极发挥服务、自律、协调和监督职能，发挥桥梁纽带作用，维护粮食企业合法权益，推动粮食行业深化改革和协调发展，发挥粮食行业的群体优势。坚持以粮食安全为主题，广泛开展食品安全法规标准宣贯和科普宣传活动。坚持以产品质量为核心，以强化管理、规范服务为重点，大力开展放心粮油示范企业创建工作。坚持以便民服务为重点，发展城乡销售服务网络，推进放心粮油进农村进社区。坚持以信用体系建设为支撑，增强企业信用意识，提高信用管理水平。坚持以名牌战略为抓手，培育发展知名品牌，促进企业做大做强。坚持为国家的粮食宏观调控服务，为农业生产者、粮食经营者和城乡消费者服务。2015年7月，中国粮食行业协会被确定为首批行政机关与行业协会商会脱钩试点单位， 2016年10月完成与国家粮食局的脱钩，2017年8月2日，中粮集团有限公司成为中国粮食行业协会会长单位，标志着脱钩试点工作取得了关键性成果，同时也全面拉开了协会改革发展的序幕。（二）新的形势总书记总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。1.“十四五”粮食行业发展形势“十四五”是我国全面实现小康社会后的第一个五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。“十四五”时期，外部环境更加复杂，国际化进入分化期，不确定性和挑战更多；我国正处在从规模增长向质量提升、转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。需要准确把握“十四五”时期粮食行业面临的新形势新任务，推动产业高质量发展，满足人民对美好生活的期盼。为适应“十四五”时期新形势，粮食行业必须准确把握战略机遇，增强忧患意识、责任意识，强化底线思维，尊重客观规律与世情国情粮情，坚持社会主义市场经济改革方向，调动各方面积极性，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板、确保供应链和产业链安全上取得突破，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局，切实转变发展方式，提高产业发展质量效益，全面增强国家粮食安全保障能力。2.脱钩改革带来的机遇和挑战脱钩改革给协会的发展带来了机遇。实际上，在中办和国办制定的“脱钩总体方案”中明确规定，对于适合行业协会承担的职能制定清单目录，按程序移交行业协会承担，行政机关依据职能对行业协会提供服务和依法监管。面对新形势新要求，行业协会要主动发挥作用, 在贯彻落实国家重大发展战略中扩展业务，把握机遇。同时，协会还存在一些不能适应的地方。这是对今后协会工作提出的新的挑战。一是体制不适应，主要反映在脱钩前后机构合并、人心不齐不稳、组织不健全、人力资源不足等；二是调研不充分，对基层企业存在问题调查研究不够深入，没有给政府提出合理化建议；三是服务不平衡，重点抓粮油加工企业、大企业和沿海发达地区，对仓储企业、小企业和西部地区服务力度不足。总的来说，协会在内部治理结构、外部治理环境等能力建设方面，都与现代行业协会的治理要求存在一定的差距，还有很大发展空间。3.新时代引领协会开启新征程党的十九大，高度重视发挥社会组织的作用。总书记总书记在十九大的报告中，从协商民主、社会治理、环境治理、基层组织建设、发展党员等五个方面，都强调了社会组织的作用。这五处关于社会组织的重要论述，是新时代协会改革发展的行动指南和根本遵循。党的十九大创造性地提出了社会组织在新时代一系列新观点、新论断、新要求、新职责，极大地振奋了推进协会改革发展的信心和决心。党的十九大对我国经济发展作出了一个重大判断，那就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段，协会将牢固树立高质量发展意识，切实推进协会的转型发展，科学编制规划纲要，进一步明确未来五年发展的方向和重点，准确把握新时代协会在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中的职能定位，贯彻落实国家战略方针，培育规范市场，协助政府改善宏观调控和行业管理，合力推动粮食行业健康发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。二、协会定位、使命、愿景定位：协会是实现国家治理体系和治理能力现代化的一个重要组成部分，是社会自我调节的机构之一，代表全行业会员企业共同利益。使命：服务政府、服务社会、服务行业、服务会员，确保国家粮食安全。愿景：将协会打造成为面向全球、行业协同、具有较高专业化水准和市场影响力的，高质量可持续发展的国际化行业协会。三、指导思想、基本原则、总体目标（一）指导思想以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以全面提高粮油供给质量作为主攻方向，引导行业落实好新时代国家粮食安全和乡村振兴战略，推动粮油食品企业转型升级，走品质品牌发展之路。坚持办会初心，认真转变观念，切实做到为政府服务、为社会服务、为行业服务、为广大会员企业服务。坚持社会化、市场化原则，全面贯彻企业家办会、民主办会精神，打造共建共享平台。改革创新体制机制，提升组织力，增强创新力、执行力和公信力，带领粮食行业开创新局面。（二）基本原则1.坚持党的领导。要坚持正确的政治方向，坚定不移地贯彻落实总书记总书记关于深化改革和党建工作的一系列重要指示精神，按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位要求，加强协会的党组织建设，发挥其政治引领和示范带动作用。2.坚持市场化改革方向。要站在完善社会主义市场经济、推动国家治理体系和治理能力现代化的高度去认识协会的改革。要坚定改革的信心和决心，坚决支持改革、拥护改革、推动改革，回归社会中介组织的本职。3.坚持服务宗旨。服务是协会的生命线，必须坚持以服务为宗旨，要彻底转变观念，从原来的“管理者”变成“服务员”，为政府决策建言献策，为社会治理添砖加瓦，为企业发展保驾护航，确保城乡亿万居民粮油食品安全和国家粮食安全。4.坚持共建共享。充分发扬民主精神，把共享共建作为协会改革发展的出发点和落脚点，以共享共建理念引领协会发展，要让每一个会员企业都能切实感到平等公正，把协会打造成会员共建、共享的开放性平台，把协会建成真正的“会员之家”。（三）总体目标能够适应国家全面深化改革的总体要求，符合社会组织定位与发展方向，代表全行业会员企业共同利益，具备服务政府、服务社会、服务会员和服务国家粮食安全的基本功能。充分发挥行业自律功能，加强放心粮油网络建设，把全面提高供给体系质量作为主攻方向，引领行业以实现高质量发展为目标，推动企业走品质品牌发展之路。不断加强国内外行业影响力，搭建平台推动国际、国内交流合作，提升行业整体技术水平，参与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的制订或修订，组织技改论证，促进行业发展，助力企业响应国家“一带一路”倡议，大力实施走出去战略。健全完善中国粮食行业协会内部治理结构，加强分支机构建设，服务向全产业链延伸，更好地发挥会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会的议事决策功能。四、主要任务未来五年协会将围绕“打造一个平台，推动两项工程，构建三个体系”，全面提升协会的服务水平和能力，重点做好以下工作：（一）打造优质服务平台1.做好助手为政府建言献策加强与科研事业单位、高校之间的联系，建立完善专家库管理系统。不定期开展行业重大问题调研、研讨会、座谈会，形成向政府部门的建议报告、政策改革方案。开展或组织开展汇总、集成、分析研究工作，形成年度产业发展报告。条件成熟时，针对行业发展需求，编制出版行业发展蓝皮书。为政府提供技术服务，定期形成行业发展形势和诚信状况评估分析报告，及时为政府部门提供决策参考，配合政府部门开展调研并提供服务。2.加快信息化建设步伐加强对门户网站的建设和管理，对门户网站进行重新规划和设计，突出服务会员功能，加强信息动态管理，把网站打造成宣传协会形象、服务会员、业务交流的平台。建立粮食行业内部及企业间信息交换机制，消除“信息孤岛”，实现互联互通。加强互联网、大数据、物联网等信息技术的应用和推广，鼓励粮食行业信息化新业态、新模式、新技术创新发展，提升粮食行业经营和管理水平。提高粮食行业信息化公共服务能力，提升服务粮食生产者、经营者和消费者的水平。3.扎实推进国际业务合作一是全面加强国际交流。加强与“一带一路”沿线国家和地区、农产品出口国、国际知名粮油食品企业以及相关国际组织的联系和交流。积极与有关国际粮油组织、主要粮农产品生产国和消费国以及国际大粮商开展粮油信息交流与政策沟通。积极参与有关世界粮油发展的国际会议，建立与世界主要粮油组织沟通协商机制，及时了解世界粮油发展趋势以及新产品新技术等信息。密切关注相关国家农产品投资和贸易政策，努力打造服贸会粮食现代供应链发展及投资国际论坛，充分把握产业链和供应链融合创新发展趋势，加快融入全球粮食供应链，坚持世贸组织规则和多边贸易体制，有效促进国际间粮食贸易。根据会员企业需求，不定期组织国内外企业和协会互访交流，为国内企业创造赴境外深入合作学习机会，5年内组织出国参访团不少于20个。二是扎实推动国际业务合作。围绕国际社团标准制定、贸易标准互认等方面，开展务实合作。着重在油籽、大米、小麦、玉米、高粱等主要农产品贸易方面与有关国际粮油组织开展业务合作，探索制定共同承认的进出口标准。积极参与双边和多边贸易标准互认沟通协调工作，及时了解会员企业诉求，形成行业意见报告向相关国家政府部门、国际组织反映，协调解决有关问题。利用2年时间建立起国际粮油信息收集渠道和定期沟通机制，推动修订完善相关贸易标准，用5年时间使中国粮食行业协会成为国际农产品贸易标准制定和协商谈判的重要力量。三是丰富和拓展国际业务咨询服务。围绕“一带一路”倡议和“走出去”战略，组织开展学习、交流和咨询活动，建立境外投资信息、投资模式、投资风险控制、投资典型案例等方面的信息共享机制，邀请国外咨询公司围绕海外投资并购进行专题培训，定期向会员企业发布国际粮油食品企业经营管理案例。提升粮油企业国际化、专业化水平，为会员企业提供有关国家政策、法律、金融、投资机会等方面的咨询服务。4.拓宽会员业务成长通道一是积极开拓展会服务新平台，一方面立足中国国际粮油产品及设备技术展示交易会（以下简称“粮油展”），拓展两翼，加强合作，向全产业链及周边产品发展，将粮油展打造成国际品牌展会，另一方面全面拓宽国际合作领域，加强与国内外展览公司合作，实现展会“规范化、精细化、预算化、信息化、品牌化”，在粮油展的基础上，培育和打造新的展会服务平台。二是为会员与金融、信用保险等机构搭建业务合作的平台，开展银企对接，帮助中小企业解决融资难等问题。三是广泛组织各类论坛交流活动，做好政策解读，学习借鉴标杆企业的经营管理经验，针对粮食行业发展的新趋势、新方向和新技术广泛开展专题交流。四是搭建会员与消费者交流和分享的平台，将“50强”企业经营理念及核心产品、品牌展示给消费者，同时第一时间收集消费者之声，使得协会真正成为行业会员与消费者之间的桥梁，切实推进行业健康、可持续发展。5.积极参与科技兴粮战略贯彻实施国家创新驱动发展战略，推进落实粮食科技体制改革各项任务，促进行业科技创新能力建设，提高行业科技水平，服务产业发展，引导粮食科技成果高效推广应用，鼓励企业在粮食领域应用新一代信息通信、新材料、智能制造等新科技，促进现代科技与粮食产业经济发展深度融合，成为推动粮食产业经济转型升级发展的强劲驱动力。充分发挥协会在产学研合作中的桥梁纽带作用，认定一批“智能粮库示范单位”、“科学储粮示范企业”、“绿色物流标杆企业”等。（二）大力推进放心粮油工程加强放心粮油供应网络建设，达到放心粮油工程全覆盖，配合有关政府部门进一步强化粮油市场监管，健全放心粮油监管体系，确保城乡亿万居民粮油食品安全和国家粮食安全，实现放心粮油工程管理体系新突破。1.继续深入抓好放心粮油工程制度化、标准化、程序化建设，充分发挥企业主体作用，继续开展放心粮油示范企业认定工作，不断拓展示范企业类型，从生产加工向流通、仓储、线上线下等全产业链方向延伸，积极探索放心粮油示范县和示范产业园、物流园试点工作，提升放心粮油工程的权威性和社会影响力。2.促进行业向绿色安全放心健康发展。要培育绿色发展理念，努力挖掘和传承粮食文化，提高粮食行业软实力，加大宣传力度，要充分利用“世界粮食日”、“食品安全宣传周”、“爱粮节粮宣传周”、“放心粮油宣传日”等扩大影响力，促进全社会树立正确的粮食消费观，让绿色发展理念成为全行业共同的价值追求。（三）实施质量品牌提升工程1.倡导优质优价，引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性。完善第三方质量评价体系，与第三方评价机构联合开展高端品质认证，推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。鼓励企业开展质量提升小组活动，促进质量管理、质量技术、质量工作法创新。鼓励企业推行个性化定制、柔性化生产，满足绿色环保、可持续发展、消费友好等需求。2.加大对好品牌、好品质的表彰力度。发挥质量标杆企业示范引领作用，加强全员、全方位、全过程质量管理，提质降本增效。一是筹备创建粮油行业质量管理奖评选表彰工作。在品牌专项调查的基础上，研究制定粮油行业卓越绩效管理标准体系，创建粮油行业质量管理奖，引导媒体加强对品牌和质量的正面宣传。二是在全国范围内开展“粮工巧匠”评选表彰活动，倡导和表彰“工匠精神”。让具有工匠精神的劳动者成为企业的肱骨力量，成为创新驱动发展的主导力量。3.加强品牌建设。以放心粮油示范企业、重点粮油骨干企业等为对象，定期组织质量品牌建设研修班，让更多企业了解品牌，重视品牌，加强质量管理，增强企业的市场竞争力。不定期举办质量品牌论坛，交流各地在质量品牌建设方面的好经验、好做法、好举措，分享优秀企业品牌建设方面的案例。创建粮油品牌战略联盟，通过互学共鉴，牢固树立质量品牌意识，提升行业质量品牌建设的整体水平。4.开展重点粮油企业调查。在完善数据指标体系，加强统计分析方面投入更多的力量，加强对反映企业运营效率和技术水平相关数据的收集汇总，跟踪了解国内外市场动态和技术进步趋势,运用大数据思维，推动统计分析成果应用，逐渐形成综合利用和专题分析数据的能力。组织比对和会商会诊，找准比较优势、行业通病和质量短板，研究制定质量问题解决方案。加强与国际优质产品的质量比对，支持企业瞄准先进标杆实施技术改造。5.培育具有国际竞争力的知名品牌。引导企业提升产品和服务附加值，形成自己独有的比较优势。开展区域品牌培育，创建质量提升示范区、知名品牌示范区。实施中国粮食精品培育工程，建立和完善品牌建设、培育标准体系和评价体系，开展品牌价值评价活动，推动品牌评价国际标准化工作。开展“中国品牌日”活动，不断凝聚社会共识、营造良好氛围、搭建交流平台，提升中国品牌的知名度和美誉度。（四）加强行业信用体系建设围绕规范市场秩序，建立健全自律性管理制度，大力推进行业诚信建设。一是加强行规行约的制定，引导企业履责守约，诚信经营。二是逐步建立健全会员企业的信用档案，加大对企业失信行为的惩戒力度，探索建立企业信用黑红名单。三是完善信用评价标准，扩大对企业的评价范围，实行动态管理，按期复审，增强评价结果的客观性和权威性。（五）推进标准化体系建设制定中国粮食行业协会团体标准管理办法，组建中国粮食行业协会团体标准委员会，负责粮食行业协会团体标准化工作，包括组织开展团体标准的立项、制修订、审定、发布和宣贯等事务。重点工作一是建立中国粮食行业协会团体标准体系，推动行业标准整体提升；二是重点推进优势产业县市的区域标准制定；三是实质性参与国家标准和行业标准的制定；四是积极与国内外有关联系，争取合作制定粮油产品和粮机产品的国际贸易标准和技术规程。（六）加快会员管理服务体系建设1.完善会员管理制度，建立健全会员服务机制，着力创建信息服务平台、咨询服务平台、沟通交流平台，创新会员服务方式，建立会员信息化管理系统，满足登记、查询、统计的便利化要求，优化设置会员网上沟通与反馈模块。2.健全会员反映渠道，畅通会员诉求，切实保障会员单位的知情权、参与权、表达权、监督权。健全服务效果反馈制度，及时处理会员反映诉求，跟踪处理意见，及时向会员反馈诉求处理结果。3.开发会员服务产品。编订中国粮食行业协会会员服务手册，明确会员服务的内容和类项，不断丰富会员服务产品。通过信息化手段拓宽服务的范围，提高服务效率，确保会员服务的质量和效果。中国粮食行业协会发展主要指标指标2020年2025年属性放心粮油工程1.示范企业（家）12462000预期性2.放心粮油示范县（个）110-20预期性3.示范产业园、物流园（个）05-10预期性质量品牌提升工程1.创建质量管理奖无有预期性2.发布最具竞争力品牌无有预期性3.评选“粮工巧匠”无有约束性4.重点企业调查数量（家）7002000预期性5.培育具有国际竞争力企业（家）10-2030-50预期性行业信用体系建设1.A级以上信用企业（家）64100预期性2.建立会员企业信用档案无有预期性3.探索建立会员红黑名单无有预期性标准化体系建设1.制修订行规行约较少增强预期性2.参与制修订国家标准、行业标准较少增强预期性3.制修订团体标准无有预期性4.参与制修订特色县区域标准无有约束性5.参与制修订国际相关进出口标准无有预期性会员服务体系建设1.会员数量（家）25003000预期性2.编订会员服务手册无有约束性打造服务平台信息化平台1.门户网站浏览量（人/天）2001000预期性2.公众号浏览量（人/天）100500预期性3.提供网上一站式服务无有预期性培训平台1.质量品牌人才培训（人）120500预期性2.技术推广培训（人）200500预期性3.职业技能培训（人）25100预期性会展交流平台1.品牌粮油展（平方米）4万8万预期性2.培育新的国际博览会（平方米）1万5万预期性3.国际合作平台（次/年）510预期性4.交流研讨平台（次/年）812预期性注：属性分为预期性和约束性两种，预期性为争取实现，约束性为必须达到。五、保障措施（一）全面加强党的领导和党的建设以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党建工作，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，出台协会党组织决策议事制度，发挥党组织在协会重大事项决策中的政治核心作用，保证政治方向，团结凝聚会员力量，推动协会事业发展。（二）完善制度建设按照建立现代社会组织的要求，坚持民主、公开办会，健全会员代表大会、理事会和常务理事会制度，建立监事会制度，建立和完善产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，形成职能定位更加清晰明确、服务体系更加健全科学、管理机制更加灵活高效、人力资源更加专业优秀的现代化社会组织体制。（三）加强人才队伍建设深化协会人事制度改革，全面提高协会负责人决策水平和协调行业发展的能力，加强协会内部专家型、管理型、复合型人才梯队建设，提高专业化水平；建立健全与岗位职责、工作业绩紧密关联的人才培养、评价、使用和激励制度，调动工作人员积极性、主动性、创造性，营造干事创业的良好氛围。（四）加强分支机构和地方协会的服务指导按照社会团体登记管理条例和其他有关规定的要求，理顺与分支机构的关系，加强对分支机构开展特色服务指导和日常工作的监督管理。完善和健全分会机构及体系，通过发挥分会作用，扩展协会在粮油品类及产业链的覆盖面。对地方协会纳入评选表彰范围，引导地方协会规范行为做好服务。（五）积极履行行业的社会责任企业是履行社会责任的主体，协会是企业家之家，企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。任何企业存在于社会之中，都是社会的企业，社会是企业家施展才华的舞台。要充分发挥协会引导推动和平台搭建作用，加大企业履行社会责任的支持力度，培育打造企业履行社会责任的标杆样板，形成促进企业自觉承担社会责任的良好社会环境。六、组织实施发展规划纲要是中国粮食行业协会在脱钩改革后下一步发展的重要工作部署，秘书处将进一步统筹谋划和系统部署、精心组织、扎实推进各项工作。（一）加强领导。充分发挥会长及副会长单位的资源优势，合力推进规划落地，负责具体组织实施工作，将相关内容完成情况列入各部门工作计划。（二）分工协作。协会秘书处及分支机构密切配合，形成合力，认真贯彻执行本规划内容。（三）稳步推进。在任务初步分解的基础之上，各部门进一步明确责任人和具体事项工作进度安排。（四）动态管理。建立发展规划实施和滚动调整机制，即发展规划领导小组，定期、不定期地根据任务实施情况、行业发展和协会发展的形势变化等，及时向会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会提出发展规划的修改和调整建议，并根据相关意见和建议及时修改和调整发展规划。2020年某镇十三五工作总结及十四五工作规划范文 2016 年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。“十三五”期间工作总结一、产业结构不断优化，农民收入持续增加 X 镇立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，认真贯彻落实历年中央一号文件精神，加快土地流转步伐，全镇已流转土地 X 万多亩，坚持把蔬菜产业作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头，种植各类蔬菜 X 多亩，种植中药材近千亩，大棚西瓜种植 X 多亩，小麦良种繁育 X 多亩，牲畜存栏 X 万头，渔业养殖水面 X 多亩。探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，集约化生产效应凸显，全镇多元富民产业发展格局日趋完善。二、强化招商引资和项目建设 着力实施工业强镇战略一是制定实施了X 镇工业发展实施方案X 镇工业发展奖补细则；成立了以党委书记为组长的领导小组。进一步完善园区基础设施建设，目前 X 镇进驻规模企业有 X 水泥制品有限公司、X 纺织品有限公司、X 纺织品有限公司、X 有限公司、X 县 X 纺织有限公司，年产值近 X 亿元。二是积极打造 X 高速出入口轻工业板块，大力发展以“X 纺织”“X 纺织”“X 纺织”为核心的纺织制造产业，成为镇域经济新的增长点。三是加快招商引资步伐，目前我镇共完成招商引资近 X 亿元，其 X 塑业投资 X 万元正在有序建设；投资 X 余万元的 X 宇耀纺织品有限公司已经建成，正在运营。三、攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显 我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全镇 2014 年建档立卡贫困户 X 户 X 人，2015年，建档立卡精准识别回头看后，建档立卡贫困户 X 户，贫困人口 X 人。2014 年脱贫 X 户 X 人；2015 年脱贫 X 户 X人；2016 年脱贫 X 户 X 人，X 村、X 村出列；2017 年脱贫X 户，X 人；2018 年脱贫 X 户 X 人，贫困村 X 村顺利出列。2019 年拟脱贫 X 人，2020 年实现全面脱贫，同全省、全国一道同步进入小康社会。四、社会事业全面进步，社会和谐发展 卫生健康工作成绩显著：五年来，X 镇卫生健康工作均达到或超过既定目标，计划生育自 2016 年全面实施二孩政策以来，在努力提升人口素质和服务水平上下功夫，年出生率达 X；奖励扶助政策落到实处，做到应享尽享；婚检、孕检、基因检测等各项工作均都能按照县要求的如期完成。卫生工作按照既定工作目标，争创“群众满意医院”，基本完成上级下达各项任务。稳步推进医改工作，积极进行医疗改革，使老百姓得到更大的实惠；逐步完善居民健康档案，家庭签约服务项目，共建立居民健康档案 X 人，家庭签约人次X 人，其中贫困人口签约 X 人，办理慢性病本 X 人，全部进行了管理；做好重大公共卫生服务项目，认真做好传染病防治工作，国家计划免疫疫苗接种率均在 X%以上，全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理；加强乡村一体化工作，投资X 余万元全部建成“规范化乡村卫生室”，各卫生室配置了水冲式厕所，改善了卫生室环境，引进执业（助理）医师 X 人，进一步提高卫生室医疗服务水平。社保任务圆满完成：紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程在我镇的落实。每年养老保险缴费率达 100%，到龄人员信息采集完成任务数 100%，全民参保任务达 100%，就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。社保所组织就业技能培训、创业培训各 X 次，培训人数达 X 人，X 人实现成功创业，申请创业补贴 X 人，共计 X 万元。创办就业扶贫驿站 X 处，建成 X处，现已吸纳就业贫困户 X 余人，并且全部签订劳动合同。民政工作落实到位：落实低保工作，维护了我镇的社会稳定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，目前我镇农村低保户 X 户，X 人，其中扶贫户有 X 户 X 人，城市低保 X 户，X 人，政策全部落实到位。优抚工作：已为我镇优抚对象 X 人，享受 60 周岁退役士兵补贴的 X 人做好登记造册和抚恤金发放工作。临时救助工作：我镇共救助完成因病因灾人员 X 户，给予每户 X-X 元不等的救助金，确保临时救助资金发挥更大的社会效益。我镇 80 周岁以上老年人 X人已逐人登记造册，每人每年 X 元高龄补贴已发放到位。X位百岁老人，每人每年 X 元的长寿保健费也已享受。为 X位特困供养对象，按时发放五保金，确保五保老人生活无忧。认真落实殡改工作，同时对死亡人员的火花费用进行补助。教育工作质量提升：坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，着力提升教育质量，全镇教育事业得到长足发展。办学条件显著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、义务教育趋于均衡、教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、安全管理规范有序。文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动。对全镇 X 个镇级、X 个村级文化中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。2019年4月3日，X县文化东部协作区双基运营现场会在我镇X村综合文化中心召开。五、完善基层党建，服务中心工作 以十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，着力解决问题，提高服务水平。一是镇村完善 X 个便民服务中心，严格落实X 镇关于加强村室建设提高便民服务工作水平实施意见，实行全程代理，深受群众好评。二是开展基层党组织标准化创建工作，站东村、洪河村成功创建五星级基层党组织，其余 X 村均顺利通过基层党组织标准化验收；三是做好镇村干部量化考核工作，按照月考核、年评比的原则，对镇村干部进行量化考核，进一步激发了镇村全体干部的工作积极性；四是在脱贫攻坚、扫 H 除 E 和秸秆禁烧工作中开展无职党员评先评优活动，通过对无职党员设岗定责，充分发挥无职党员在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中的作用。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛盾和问题。一是基础社设施建设不够完善。二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。三是社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。四是少数党员干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求等。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。“十四五”发展规划新时代，新征程。2021 至 2025 年，X 镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。X 镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到 2025 年，将 X镇建设成为“生态 X、文明 X、和谐 X”。一、指导思想 X 镇党委政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发 X 发展的内生动力，提高社会生产发展水平。二、发展目标 “十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长 X%，到 2025 年 GDP 达到X 亿元。地方财政收入年均增长 X%，到 2025 年地方财政收入实现 X 万元。农民人均纯收入年均增长 X%，到 2025 年农民年人均纯收入达到 X 元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。三、“十四五”战略重点 “十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：（一）强化农业的基础地 位，提质增效进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态 X、文明 X、和谐 X”建设提供有力支撑。（二）加大招商引资力度，强力推进工业发展一是全力抓好招商引资。继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。二是加快工业聚集区基础设施建设。拓宽 X 省道至工业园区 10 米大道，加快园区绿化工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。同时，以加工、制造企业为主，做大做强工业聚集区，最大限度的争取土地、政策支持，完善聚集区基础设施建设，锁定医主打产业，将聚集区规划用地划分功能区，建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资，规范入园企业投资量，推动聚集区产业全面升级。三是加快产业园建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚集区集生产、加工、网络营销、农家乐为一体，以规范化管理和规模化种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。（三）坚持标准，巩固脱贫攻坚成果“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。（四）全力支持，社会事业再提高社保工作惠及全民：加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。凸显科技兴镇力量。优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效。全镇科技基础条件平台和设施建设进一步加强，建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施，建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系，基本形成完善的科技服务体系。提高卫生健康水平：计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处；实施卫生院综合楼建设项目，进一步完善卫生院硬件设施建设；以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力，争取 2020 年创建二级医院；加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备；继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识；通过完善管理体制