2019年电大本科政府经济学复习考试资料（新整理版）附全答案【备考篇】.doc

2019年电大本科政府经济学复习考试资料（新整理版）附全答案政府经济学复习资料简答 1、什么是政府经济？如何理解政府经济？ 政府经济是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资 源配置及其宏观经济管理。可以从以下几个方面理解政府经济：政府经济 活动的主体是各级政府政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总 值分配， 并对国民经济运行宏观调控政府经济的形式主要表现为政府收入、 政府支出以及宏观经济管理政府经济的依据是社会公共权力。 2、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？ 一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到 资源有效配置的目的。政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性 地矫正市场失灵的根源。 3、市场经济条件下政府经济职能有哪些？ 市场经济条件下，政府的经济职能主要表现在以下几个方面：收入分配经济 稳定和发展资源配置。 4、简述公共物品的公共供给方式及其理论依 公共物品的提供是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为 公众提供产品，用于公共消费以萨缪尔森代表的福利经济学家们认为，由于 公共物品非排他性和非竞争性的特征，因此通过市场方式提供公共物品，实 现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在规模经济上缺乏效率。因此， 福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高 的效率。 5、简述公共物品的私人供给可能性分析。 公共物品满足下列条件的时，由私人供给公共物品便存在可能：私人供给的公 共物品一般应是准公共物品准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消 费者数量有限在公共物品的消费上必须存在排他性技术一系列制度条件 来保障。 什么是公共资源问题？其产生的根源是什么？ 6、什么是公共资源问题？其产生的根源是什么？ 公共资源有着如下两个特征：一是资源的稀缺性；一是其使用上不受限制。由于 使用上不受限制，没有人对新加入使用者造成的外部效应负责，使行公共资 源的使用所带来的社会收益小于个人收益，进而造成公共资源的过度使用， 这就是我们通常所说的公共资源问题。 其产生的根源在于产权归属不够明确。 7、阐述科斯定理的含义、意义及局限性。 科斯定理的含义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易 可以消除外部性。 “科斯定理”强调产权的重要性，认为解决外部性问题的关 键是界定和保仿产权。 “科斯定理”的结论，是建立在交易成本为零的前提基 础上的。然而，市场交易中存在成本，这是不容忽略的事实。在交易费用为 正的情况下，不同的权利界定会带来不同效率的资源配置。 8、简述中位选民理论的内容。答 ：所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间，中位选民理论是 指在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选 民的偏好决定。 9、简述阿罗不可能定律的内容。 一般来说，要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的。不能指望 一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。该结论被称之为阿罗不可能定 律。 10、简述政府支出的分类方法和用途。 政府支出的分类方法有：按政府职能分类、按经济性质分类按支出具体用途分类、 按其功能分类和其他分类方法。按政府职能对政府财政支出分类，可以分析 一定时期内政府履行其职能的重点，以及政府职能的变迁；按经济性质分类 可分析政府预算政策在公平与效率之间的权衡和选择，以及政府对市场运行 干预的广度、深度；按支出具体用途分类可以全面地反映财政资金的安排和 使用，有利于各级预算的编制和执行，可以更好地对各项支出进行管理和监 督；按其功能分类有利于体现政府各项支出在经济社会发展过程中所体现的 功能、作用，可分析资源在不同领域的配置状况。11、政府采购的含义及其与政府支出绩效的关系。 是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位 和提供公共服务的团体为了开展业务洗动，利用国家财政性资金和政府借款 购买货物、工程及劳务的行为。政府采购遵循以下基本原则：竞争性原则 公开性原则公平性原则。推行政府财政采购制度有利于加强财政支出 管理，有效发挥财政监督作用提高财政资金使用效益发挥财政支出的宏 观调控功能。 12、简述公共投资的范围和政府涉入的原因。 政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用、有利提 高国民经济整体运行效率的、但同时又是微利或无利的项目，主要包括基础 产业投资和农业投资。基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点，决 定其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成，而应当由政府公共投资和私 人投资共同完成。此外，在市场经济条件下，农业由于其自身的产业特点， 往往在市场竞争中处于不利的地位，且时常受到自然和技术等方面的制约， 处于稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。 13、简述财政投、融资的特点和作用。 所谓财政投、融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的， 运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。财政 投、融资不同于一般商业投、融资，具有以下基本特征：财政投、融资的 目的性很强，投资范围要严桥的限制财政投、融资资金的使用，具有鲜明 的公共性，追求是社会效益的最大化财政投、融资的资金来源具有多样性 的特点。财政投、融资的作用是将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运 作有机地结合起来，成为政府进行公共投资的较好的方式。 14、比较行政管理性支出和其他购买性支出的区别。 作为政府的购买性支出，行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性。首先， 公共行政部门所提供的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值 都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他 性，因而行政管理属于纯公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供， 因而政府提供经费的来源，是向全体社会成员收取的税收；其次，从直接生 产与消费社会财富的角度看， 行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。15、简述社会保障的功能。 社会保障的功能，是指社会保障制度作用于社会各个方面所体现出的内在效能， 主要体现在以下方面：保证社会成员生存权利的功能风险分担功能收 入再分配功能维护社会稳定功能调节宏观经济平衡的功能。 16、简述社会保险税涵义和开征意义。社会保障（保险）税是强制征集社会保障基金最为普遍和有效的方式。这种方式 之所以会被广泛采用，是因为：一方面现代社会经济的稳定发展，越来越表 现出对社会保障制度的依赖性，并且随着社会保障制度的不断深化，其费用 支付的延续性与增长的需要，要求社会保障基金有稳定的资金鳞源；另一方 面，社会保障基金的筹集方式与税收的征收方式相似，带有明显的税收化倾 向，而这种税收化的倾向，能够保证社保基金筹资的顺利进行与征收的固定 化。对我国来说，这种方式筹集基金有利于保证社会保障基金有稳定充足的 来源。 17、简述财政补贴的涵义和特征。 所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供 的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征：政策性。财政补贴的对象、 补贴的数额、补贴的期等都必须按照一定时期的政策需要来制定灵活性。 财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政 策需要及时进行修正和调整时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国 家政策目标服务的，必依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些 政策发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整。 18、简述合理确定政府收入占 GDP 比重的关系的意义。 一般认为， 政府收入占国民生产总值 （或 GDP） 的比率是衡量政府收入规模的指标。 合理确定政府收入占 GDP 比重的重要意义在于：第一，政府收入占 GDP 的比 重影响资源的有效配置；第二政府收入占 GDP 的比重影响经济结构的优化； 第三，政府收入占 GDP 的比重，既影响公共需要的满足，也影响个别需要的 实现。 19、试述组织政府收入应遵循的原则。 组织政府收入的原则，主要包括：从发展经济入手，增加政府收入的原则利 益兼顾的原则合理负担的原则公平与效率兼顾的原则。 20、简述直接税的特点。所谓直接税，是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种。直接税的特点：税负 不易转嫁税收弹性大，税收收入不够稳定税负较为公平计税较复杂， 征收管理难度较大。 21、简述税负转嫁的特征。 所谓税转嫁，是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径，将其所交纳的税款 全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。税负转嫁作为一种经 济过程和经济现象，一般具有以下特征：第一，税负转嫁是纳税人的一般行 为倾向，是纳税人的主动行为；第二，税负转嫁是各个经济主体之间对税收 负担的一种再分配；第三，税负转嫁是和价格的升降直接相联系的，而且价 格的长降在很大程度上是由税负转嫁引起的。 22、简述影响宏观税负的主要因素。 影响宏观税负的主要因素有：税收制度经济发展水平与结构宏观经济政策 政府的职责范围。 23、简述建立国有资产管理体制的原则。 经过长期的国有资产经营的实践证明，要建立合理的国有资产管理体制应遵循以 下基本准则：政企分开政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能 分开所有权与经营权相分离分级所有、分级管理正确处理所有者、经 营、生产者（企业职工）之间物质利益关系实现资产运营效益最大化的原 则。 24、简述公共收费的功能。 公共收费具有以下功能：体现政府宏观经济社会政策目标提高资源的配置效 率稳定市场物价。 25、简要回答我国当前公共收费问题解决的方法。 根据我国公共收费管理现状，结合市场经济国家经验，公共收费管理需要加强以 下几个方面：依法收费，依法理财以政府预算管理为核心，加强公共收 费管理加强公共收费监督。 26、简述公债市场的功能。 公债市场是证券市场的重要组成部分，它是政府债券进行转证、买卖和交易的场 所。其主要功能有：为政府公债的发行和交易提供了有效的渠道可以进 一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置是传播和获取经济信息的重 的场所能够为社会闲置资金提供良好的投资场所。 27、影响公债规模的因素有哪些？影响公债规模的因素主要有以下几个方面：经济发展水平生产关系类型政 治安定背景国家职能范围财政政策选择金融市场状况公债管理水 平。 28、如何确定公债发行条件？ 公债发行条件是指国家对所发行公债及其与发行有关的诸多方面以法律形式所作 的明确规定。发行条件主要包括以下几个方面：公债品种、公债发行权限、 公债发行对象、公债发行数额、俊债券票面金额、公债发行价格、利息率、 对公债流动性和安全性的规定等。 29、公债偿还的方法有哪些？ 公债偿还的方法大致有以下几种：买销法比例偿还法抽签偿还法一次偿 还法。 30、简述预算编制的原则。 30、简述预算编制的原则。 政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为，它必须遵循一定的 指导思想。目前预算编制采用的主要有四项原则：完整性原则。在国家预 算之外，不应有其他的财政收支准确性原则。财政收支数字节应进行科学 的测算合法性原则。预算的编制应符合中华人民共和国预算法和其他 法律法规的条文年度性原则。任何一个国家的预算编制都必须有时间的界 定，通常为 1 年。 31、简述我国实行部门预算的必要性。 31、简述我国实行部门预算的必要性。 编制部门预算的必要性有：有利于对财政预算的审查和监督有利于预算编制 的公开、透明，提高了财政资金铪钐效益提高了预算编制方法的科学性 部门预算是完整的功能预算的基础。 32、简述国库集中支付制度的涵义。 32、简述国库集中支付制度的涵义。 国库集中收付，包括三方面的含义：一是集中收入管理，一切财政性收入均纳入 国库或国库指定的代理商业银行的单一账户；二是集中支出管理，原则上一 切财政性支出均应在实际支付行为发行时才能从单一账户支付出去，支付对 象一般应是商品供应商或劳务提供者；三是集中账户管理，设置与国库单一 账户配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位的预算执行情况。 33、简述公开市场操作的优点。 与调整法定准备金率和再贴现率相比，公开市场操作有着下列优点：公开市场 业务使中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性及试探 性的操作，还可以进行逆向操作，灵活调节货币供给量通过公开市场业务， 中央银行可以主动出击，不象再贴现政策那样，处于被动地位公开市场业 务对货币供给量进行的是微调，不会像准备金率的变动一样产生震动效果。 34、比较财政政策与货币政策的差异。 34、比较财政政策与货币政策的差异。 财政政策与货币政策有着以下的差异：制定政策的主体有差别。财政政策主体 是政府，货币政策主体是一国货币当局（一般为中央银行）政策目标有区 别政策手段有区别政策时滞不同对利率的影响不同对投资的影响不 同。 35、简述区域经济政策的功能。 35、简述区域经济政策的功能。 区域经济政策的基本功能就对全国区域经济发展进行统筹和协调指导各个区域的 经济发展，把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充分发挥地区间的优势 和潜力，为全国经济发展做贡献；根据局部利益服从全局利益、短期利益服 从长远利益的原则，协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及 重点发展区域与其他区域发展的关系；根据平等互利、分工合作、共同发展 的原则，协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作；根据加强 民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则，协调经济发 达区载与经济欠发达之间的关系，促进欠发达区域的经济发展。 36、减除国际重复征税的方法有哪些？国际重复征税的减除，主要是指在国际经济活动中，当发生两种税收管辖权重叠 时，行使居民税管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管 辖权国家所缴纳的税收来借以减轻或消除国际重复征税。在各国税法和国际 税收协定中通常采用的避免、 消除或缓和国家重复征税的方法主要有免税法、 扣除法、低税法、抵免法等。 37、国际税收协定包括哪些内容？ 国际税收协定一般包括以下基本内容：协定适用的范围。协定适用的范围主要 包括人的范围和税种的范围两个方面。这是国际税收协定必须首先明确的前 提免除双重征税问题。免除双重征税是国际税收协定的核心内容，它具体 包括：明确所得概念，协调各缔约国之间的税收管辖权，确定免除双重征税 的方法等保证税收无差别对待。保证税收无差别对待是指缔约国各方给对 方公民以本国公民待遇，按等同于本国公民标准征税，保证不加歧视等消 除和减少国际逃税。 38、贸易政策主要包括哪几个方面？ 贸易政策主要是指一国政府为实现其促进或限制对外贸易目标而采取的一系列规 范、措施。一般来讲，贸易政策主要包括：关税政策。如针对不同商品进 口或出口征收的从价税和从量税等非关税措施。如针对不同领域实施的进 口配额、许可证、自愿出口限制等促进出口的扶持政策。如补贴、出口信 贷、出口退税等措施。 39、简述我国的预算编制程序。 我国政府预算编制的组织程序按“自下而上、自上而下、两上两下、上下结合” 的方式进行，大致过程如下：单位、部门提出概算下达预算收支指标 编制汇总预算审批预算。 40、简述公债与税收和政府信用的区别。 40、简述公债与税收和政府信用的区别。 政府信用是指政府以债务人的身份取得的信用，或以债权人的身份提供信用及其 信用活动，所以说公债是政府信用的种形式。税收，政府凭借公共权力取得 收入，同国家取得公共收入的共它方式相比，税收具有其鲜明的形式特征， 即具有无偿性、强制性和固定性。政府和政府所属机构以债务人的身份按照 国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系，形 成这种收入的依据是政府信誉，所以相较于税收，公债有着自愿性、有偿性。41、市场失灵及其主要表现是什么？ 市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配 置的目的。也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率” 。市场失灵有各种各样 的表现，主要有以下几方面：(1)市场处于不完全竞争状态。 （2）公共物品。 （3）外部效应。 （4）信息的不对称性。 （5）市场的不完整性（6）收入公平 分配。 （7）宏观经济的稳定与增长。42、政府失灵的主要表现是什么？ 主要表现在： (1)政府决策信息的有限性。 （2） 市场及主体行为控制的有限性。 （3） 对政府机构控制的有限性。 （4）政治程序实施中的有限性。 43、简述公共物品的公共供给方式及其理论依据： 公共提供是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公共提 供产品，用于公共消费。它的理论依据主要是以萨缪尔森代表的福利经济学 家，他们认为由于公共物品非排他性和非竞争性的特征决定了政府提供的必 要性。福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具 有更高的效率。 44、简述混合物品的分类： （1）无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品。 （2）有排他性，但非竞争 性的物品。 （3）可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为“俱乐部物品” 。 45、外部效应包括哪些类别： （1）生产的外部经济性。 （2）消费的外部经济性。 （3）生产的外部不经济性。 （4） 消费的外部不经济性。 （5）公共资源问题。46、经济体制转轨时期中国政府经济职能转变的难点是什么？ (1)政企分开，各行其道。 （2）政事分开、政社分开，提高政府公共服务能力。 （3） 国有产权管理职能与政府公共管理职能分开。 （4）政府职责分工的规范化、 法制化。 （5）宏观调控体系的建立与有效运行。 47、简述政府调节公民收入的政策工具。 （1）税收制度（2）社会保障制度（3）工资制度（4）财政补贴。 48、简述公共物品的特征。 （1）公共物品都不具有消费的竞争性（2）公共物品第二个重要特征是消费的非 排他性（3）公共物品还具有效用的不可分割性。 （4）公共物品还具有消费的 强制性。 49、如何理解消费的排他性？ 消费的排他性指的是某个消费者在购买并得到一种商品的消费权之后，就可以把 其他消费者排斥在获得该商品的利益之外。严格地说，它包含三层含义： （1） 任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有独占消费的想法，但在操作 中或者技术方面不可行，或者虽然技术上可行，但成本却过高，因而是不值 得的； （2）任何人即使不情愿，也无法拒绝对该物品的消费； （3）任何人都 可以在相同数量上，或在相同程度上消费该物品。 50、简述我国财政补贴存在的问题。 （1）财政补贴数额大，成为政府财政的沉重负担。 （2）财政补贴的项目过多，不 利于市场经济的有效运行。 （3）现行的企业亏损补贴制度不规范，不利于促 进企业改善经营管理，转换经营机制。 （4）中央政府与地方政府在财政补贴 领域中的职权划分不明确，不利于分税制财政体制的有效运行。 51、简述直接税的特点。 所谓直接税，是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种。直接税的特点是： （1） 税负不易转嫁。 （2） 税收弹性大， 税收收入不够稳定。 （3） 税负较为公平。 （4） 计税较复杂，征收管理难度较大。52、简述我国税制中存在的比较突出的问题。 (1)名义税率过高，不得不进行较多的税收优惠，导致税负不公平；(2)生产型增 值税不利于推动企业技术进步，提高企业的竞争力；(3)个人所得税制度没有 真正发挥调节收入差距的作用；(4)税收优惠政策过多、过滥，难以体现税制 透明的原则。 53、简述政府支出规模增长原因。 （1）政治性因素。主要体现在两个方面：一是政局是否稳定，二是国家机构的行 政效率。 （2）经济性因素。主要指经济发展的水平、经济体制的选择、物价 水平、征税能力和政府的经济干预。 （3）社会性因素。如社会福利事业的扩 增、人口状况、文化背景等因素，也在一定程度上影响着政府支出规模。 54、简述政府采购的特点。 与私人采购相比，政府采购有以下特点： （1）资金来源的公共性。 （2）采购目的 的非盈利性。 （3）采购管理的公开性。 （4）采购范围的广泛性。 （5）采购的 数额巨大。55、简述建立国有资产管理体制的原则。 经过长期的国有资产经营的实践，我们知道要建立合理的国有资产管理体制应遵 循以下基本准则； （1）政企分开； （2）政府的社会公共管理职能与国有资产 出资人职能分开； （3） 所有权与经营权相分离； （4） 分级所有、 分级管理； （5） 正确处理所有者、经营者、生产者（企业职工）之间物质利益关系； （6）实 现资产运营效益最大化的原则。 56、简述公共定价的方法及其实用性。 政府在选择公共定价标准后，具体可采用以下定价方法： （1）单一定价法。即根 据消费者消费公共物品的数量与质量，确定一个单位价格收费的方法。 （2） 二部定价法。即根据公共物品成本组成，分两部分确定其价格的方法。 （3） 高峰负荷定价法, 57、简述区域经济政策的功能。 57、简述区域经济政策的功能。 区域经济政策的基本功能就是（1）对全国趋于经济发展进行统筹和协调； （2）根 据局部利益服从全局利益、短期利益服从长远利益的原则； （3）根据平等互 利、分工合作、共同发展的原则； （4）根据加强民族团结、增强国家凝聚力、 经济发展和社会进步协调的原则。58、简述国际税收与国家税收的关系。 国际税收与国家税收存在必然的联系，但又有明显的差别。国际税收同国家税收 一样，都不能脱离国家而独立存在，即两者都是凭借国家的政治权力进行的 一种分配行为。国际税收与国家税收的区别是： （1）国家税收反映的是国家 与纳税人之间的税收分配关系，它是一国政府对其管辖范围内的纳税人进行 征税，这种征税关系表现为一个国家内部的事务。而国际税收主要反映的是 国家与国家之间的财权分配关系， 脱离了这个本质特征， 就不是国际税收。 2） （ 国家税收的课税对象主要是国内所得、商品流转额和财产收入。而国际税收 的课税对性是跨国性税收或国际商品流转额，只有两个或两个以上的国家对 跨国纳税人的同一课税对象征税，才引起国家与国家之间的税收分配关系。 59、简述当前行政规费管理中存在的问题。 （1）行政规费管理的法制建设滞后（2）行政规费规模过度膨胀（3）行政规费管 理不力，使用效益不高，冲击国家财政正常运行秩序。 （4）行政规费管理混 乱，以及诱发的行政事业单位乱收费行为，是滋生各种消极腐败现象的制度 基础，与规范政府行为，发展社会主义市场经济的要求背道而弛。名词解释： 1、政府经济：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以 政府经济： 政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其提供公 共服务在政府经济活动中居核心地位。 市场失灵： 2、市场失灵：是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有 效配置的目的。也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率” 。 竞争失灵：3、竞争失灵：市场处于不完全竞争状态，也称之竞争失灵。在现实经济运行中， 市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。至于垄断的 具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。 信息的不对称性：4、信息的不对称性：通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量 不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。 5、社会公平：是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力。 社会公平： 6、经济公平：是指生产要素投入和产出之间的对比关系。 经济公平： 自然垄断： 7、自然垄断：有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即 这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于 节约社会资源。供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显 的自然垄断特征。 洛伦茨曲线：8、洛伦茨曲线：在个人收入分配领域，人们通常用洛伦茨曲线衡量收入差距，以 及收入分配不公平的状况。洛伦茨曲线由统计学家洛伦茨提出，用累积的一 定人口数量占总人口的百分比与这部分人口所获得的收入占总收入百分比的 对应关系来表示。 公共物品： 9、公共物品：是与私人物品相对应的一个概念，具有消费的非竞争性、消费的非 排他性、效用的可分割性、消费的强制性特征。一般不能或不能有效通过市 场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。 10、消费的非竞争性：是指消费过程中的这样一种性质：一些人对某一产品的消 费，不会影响另一些人对这一产品的消费，一些人从这一产品中的受益不会 影响另一些人从这一产品中的受益，受益对象之间不存在利益冲突。换言之， 增加消费者的边际成本为零。这里的边际成本没有增加可以从两方面理解： 一是生产方面，指根本不需要追加资源的投入；二是消费方面，指根本不会 减少其他人的满足程度，或者说根本不会带来“拥挤成本” 。这种情形下，想 要排除那些能从消费中获得正效用的人是无效率的。 11、俱乐部物品：可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为"俱乐部物品"。当消 费人数低于拥挤点时，该物品是非竞争的，而当消费人数超过拥挤点时，这 种物品的消费就变成竞争的。12、外部效应：经济学中的外部效应（外部性）是指，在实际经济活动中，生产 者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可 能是有益的，也可能是有害的。有益的影响（收益外部化）称为外部经济性， 或正外部性；有害的影响（成本的外部化）称为外部不经济性，或负的外部 性。 13、庇古税： 在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企业或个人课以相当于 他造成的边际外部成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成 本，他们在决策时就会考虑到这些成本，从而避免效率损失。由于这一纠正 外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的，所以又叫做庇古税。 14、科斯定理： 科斯定理的涵义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下， 通过市场交易可以消除外部性。还可以解释为：只要产权已明确界定并受到 法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配 置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人，只是 会带来收入分配结果的不同。科斯还认为，即便外部效应涉及到多方，即使 不把公共资源的产权赋予单个的一个人，市场也可以自动地纠正外部效应。 15、公共选择： 一般是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生 产、供给等问题。其基本原理是，将经济学的分析方法用于非市场的政治领 域 16、直接民主： 是指社会成员以投票等形式，直接参加公共物品生产和供给决策， 参与社会政治、经济和其他事务管理。 17、投票悖论： 在投票选择中出现有悖于日常逻辑推理的现象。如在 A、B、C 三 个方案中，A 和 B 选择，A 以 2：1 的票数获胜。在 B 和 C 的选择中，B 以 2： 1 的票数获胜。然而，在 A 与 C 的选择中，C 又以 2：1 的票数获胜。因而， 无法确定最后获胜的方案。如果根据一般的推理，A 优于 B，而 B 优于 C，则 一定是 A 优于 C，而上例中的结果是 C 优于 A。 18、票决循环： 18、票决循环：在投票选择中出现的无法选择最优方案的现象。如在 A、B、C 三 个方案中，A 和 B 选择，A 以 2：1 的票数获胜。在 B 和 C 的选择中，B 以 2： 1 的票数获胜。然而，在 A 与 C 的选择中，C 又以 2：1 的票数获胜。因而， 无法确定最后获胜的方案。如果根据一般的推理，A 优于 B，而 B 优于 C，则 一定是 A 优于 C，而上例中的结果是 C 优于 A。如果上述配对投票能一直进行 下去，则会出现 A 和 B 选择，A 获胜，B 和 C 选择，B 获胜，A 与 C 选择，C 获胜，B 和 C 选择，B 获胜，这样不断循环下去，出现了“票决循环” 的现象，但无法在 A、B、C 三个方案中选择最优方案 19、阿罗不可能定律： 19、阿罗不可能定律：在多数规则下，一般来说，要找到一个满足民主社会公共 选择标准的规则是不可能的。不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致 的决策。该结论被称之为阿罗不可能定律。20、政府支出相对量：是指政府支出数量与国民经济其他经济指标的关系。 21、购买性支出： 指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于 满足社会公共需要。政府购买性支出，遵循市场经济的基本准则，即实行等 价交换。对市场运行而言，购买性支出，对消费和生产具有直接影响，可广 泛用于调节各项经济活动。一定时期内政府购买性支出的规模与结构，对市 场物价、有关产业发展有重要调控作用。 22、转移性支出：是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补 贴等。转移性支出，由于是价值单方面无偿转移支出，就不可能遵循等价交 换的原则，而是为了实现政府特定的经济社会政策目标。23、公共定价：是指政府对提供某些特定商品和劳务所收取费用的决策。24、公共定价法：是指市场经济条件下，政府自身对市场也提供了大量满足社会 公共产品需要的“排他性物品” ，并且这些物品（和服务）也同样就涉及与其 他普通商品和服务一样的问题，即价格的确定。这种满足社会公共产品需要 的“排他性物品”的定价问题就是所谓的公共定价，公共定价问题也是宏观 经济学需要研究的重要问题。25、政府采购：是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务， 以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动，利用国家财政性资 金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为。政府采购对加强财政支出管理， 提高支出效益具有重要意义。 26、公共投资：是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产，以满足社 会公共需要所形成的支出，它是政府提供公共产品的基本手段，也是政府提 供公共劳务的前提与基础。它与私人投资之间存在着本质的区别。27、财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的， 运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。财政 投融资是一种政策性投融资，它既不同于无偿拨款，也不同于一般商业贷款。28、部门预算：是指各主部门汇总编制的本系统的财政收支计划，由本部门所属 各单位预算组成。本部门是指与本级政府财政部门直接发生预算拨款关系的 地方国家机关、军队、政党组织和社会团体。是部门依据国家有关政策规定 及其职能的需要，审核、汇总所属基层预算单位的预算和本部门机关经费预 算， 经财政部门审核后提交立法机关批准的涵盖本部门各项收支的财政计划。29、财政政策：是指政府根据客观经济规律的要求，为达到一定的目标而采取的 财政措施和手段。 30、社会保障制度：社会保障是以社会的共同力量对其成员因各种个人难以抗拒 31、社会保险：是指以劳动者为保障对象，在劳动者年老、疾病、伤残、生育、 消费量 失业等原因暂时或永久性失去劳动能力或劳动机会，从而部分或全部地失去 32、 现收现付式：这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式。33、政府外债：是指国家作为债务人，向外国政府和国际金融组织借款以及在国 对 A 而言高中低； 对于 B 而言低高中； 对于 C 而言 际金融市场上发行债券所形成的债务。 中低高。这三个人中偏好于多峰偏好的是：B 34、财政贴息：是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对使用某些规定用途银 35、税收支出：是指以特殊法律条款规定的、给与特定类型的活动或纳税人以各 36、政府收入：亦即财政收入或公共收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切 38、政府收入效应：是指经济主体因为政府组织收入而在其经济选择或经济行为 39、政府收入的替代效应：是指当政府对不同的商品实行征税或不征税、重税或 40、收入效应：是指由于政府为取得收入而向纳税人征税，导致纳税人的收入水 41、税收制度：是国家各种税收法律法规和征收管理办法的总称。它是国家向纳43、税负转嫁：是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径将其所交纳的税款 执行） 全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。44、税收归宿：也称为税负归宿，它是指处于转嫁中的税负的最终落脚点。在现 （二部定价法和高峰负荷定价法均可） 实经济过程中，税负转嫁往往不是一次转嫁给消费者，而是通过多次转嫁，45、税收“三性” 同国家取得公共收入的其它方式相比，税收具有其鲜明的形式 ：6政府履行资源配置职能是使资源利用在：生产可能性曲线上移动 7我国现行收入分配政策是：效率优先、兼顾公平 的客观原因导致其难以维持必要生活水平是提供的物质保证，是具有经济福 8下列商品中性质属纯私人物品的是：皮衣 利性质的社会稳定制度。9 公共物品和私人物品在消费量上的区别： 社会总消费量=每个消费者的个人 10在公共物品提供的过程中会出现：免费搭车的问题 正常收入时提供物质帮助，以保障劳动者及家属的基本生活。 11在公共物品的供给分析中，个体是：价格调节者和产量接受者 12外部效应的产生是因为：产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影 这种模式要求当年或近期所有参保单位， 按照统一的比例提取社会保险基金， 响他人的利益 在收支过程中实现基本平衡。具体做法是：第一，对当年或近期内各项社会 13科斯定理的前提假设是：交易成本为零或很低 保险所支付的费用进行测算。第二，按照需要分摊到参保的单位和个人，按 14下列属于科斯定理解决外部性问题的办法是：交易 照同一比例提取，当年支付，不为以后年份提供储备金。这种模式体现了社 15公共选择理论的创立者是：布坎南 会保险互助互济的调剂职能，简便易行，也可避免物价上涨后基金贬值的危 16公共选择理论研究对象是：政府决策 险。 17对于一个公共产品提供量有高、中、低三种选择，ABC 三个人的偏好如下： 18政府支出规模一般呈现（增长）趋势。 行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补贴。其实质是政府财政代 19 下列描述中不属于瓦格纳对政府支出增长规律解释的是： 政府为应对急剧 替企业向银行支付全部或部分利息，是政府财政支持有关企业或项目发展的 增加的支出，将被迫提高税率或增设新税种 一种有效方式。 20下列支出项目中适合用公共定价法的是：公路 35、税收支出： 21在使成“成本效益”分析法评价政府支出项目时，所使用的贴现率一般 种税收优惠待遇而形成的政府收入损失或放弃的收入。 是：大于一般贴现率 22公共投资与私人投资根本性的区别不包括：投资的监管方式不同 资金的总和。从动态的角度看，政府收入是政府筹集财政资金的过程；从静 23政府在公共投资中的作用不包括：调节社会分配状况 态的角度看，政府收入是用货币表现的一定量的社会产品价值。在我国，政 24政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于：属于购买性支出 府收入有广义和狭义之分。我们通常所说的政府收入即是指狭义的政府预算 25政府承担的科技支出范围应限制在：政府财政负责基础性理论研究 收入。 26政府对社会医疗支出的责任是：部分参与医疗支出的提供 37、税收：政府凭借公共权力取得收入，首先表现为政府拥有课税权。税收是国 27下列描述中不属于社会保障制度特征的是：社会保障是一种精神保障 家凭借政治权利，按照预先确定的标准，强制地、无偿地向社会成员收取实 28 当宏观经济处于萧条时期， 社会保障对经济起到 （缓和需求不足） 的作用。 物或货币，以取得财政收入的工具