事前绩效评估指标体系框架.docx

事前绩效评估指标体系框架一级 指标二级 指标评估要点说明立项必要 性公共财 政导向是否符合公共财政的 要求是否具有公共性、无差异性、无排他性。（注：公共性考虑政策实施能够满足社会绝大多数人 享受政策效益的程度；无差异性考虑政策受益群体所享受到的效益是否存在明显差异；非排他 性考察政策实施是否损害特定群体利益或将其排除在受益范围之外。）政府与市场边界是否 清晰说明政策工程内容是否存在超越市场边界的情况（虽属市场范围但经市委、市政府批准实施的， 具有基础性、引领性、示范性等正外部效应的除外）；是否有市场替代的可能性；是否属于非 竞争领域。是否属于市级财政事 权政策工程是否属于市级财政事权。政策依 据充分是否符合党委、政府 重大决策部署与党委、政府重大决策部署相关性。是否符合国民经济和 社会开展规划与国民经济和社会开展规划相关性。是否属于本部门履职 范围与部门职能、规划及当年重点工作相关性。决策科 学合理是否经充分研究论证提供相关调研报告、可研、评审、批示等相关资料，并足以支撑决策。政策和工程内容是否 存在与其他政策和项 目的重复交叉是否与其他部门的政策和工程存在重叠；是否与部门内其他政策和工程存在重叠；补助对象是 否存在重叠。预期效 益明显政策工程是否具有明 确且可预期的经济、 社会、生态效益请对具体预期效益作论证说明。受益对象是否清晰受益对象是否明确，受益对象的覆盖面情况。公众满意度情况论证预期受益对象满意度，论证可信，且满意度到达较好以上。政策工程可持续性政策工程实施有可持续的组织、政策等保障环境，预期能持续发挥作用。投入经济 性预算编 制规范预算编制是否符合规 定符合预算管理、地方政府债务管理等相关规定。采用最 优方案是否经多方案比选后 采取投入产出比最好 的方案论证所选方案达成一定效果下投入最低的费用，或投入一定的情况下取得最大的效益。费用测 算科学费用测算是否科学分析说明费用测算的方法、过程，测算是否具体细化合理且与工程相关，测算标准、各子项分 解情况、支出用途及测算结果是否准确合理。绩效目标 合理性绩效目 标明确绩效目标是否与部门 单位中长期规划目 标、年度工作目标相 匹配跨年度政策和工程是 否有明确的总体目标 和分年度绩效目标按政策和工程周期设定总体目标并设定年度目标。绩效目标能否反映政 策工程核心内容是否围绕政策工程核心内容设定绩效目标。是否形成核心产出和 效益指标绩效指标是否明确合理、细化量化，可测量，能够全面、充分反映应解决的特定问题。绩效目 标合理绩效目标是否具有一 定的前瞻性说明绩效目标设立经过充分考量，不存在过低的情况。效益指标是否与产出 指标高度相关效益指标要能充分反映产出的成果。指标值数据来源是否 客观、便捷指标值的设定是否有支撑依据，是否充分参考以前年度或其他地区同类政策工程的指标值；指 标值数据的获取具有可操作性。指标值是否与年度任 务或计划数相对应分析指标值和绩效目标的关系。指标值是否与预算额 相匹配分析指标值和预算资金是否合理匹配。指标权重分配是否合 理指标的权重分配是否合理。绩效目标实现的可能 性论证绩效目标实现是否可能。实施方案 可行性实施方 案可行具体实施方案是否科 学、合理、可行实施方案是否完整、先进、可行、合理；实施进度安排是否合理。是否有明确的责任主体和责 任人。方案是否围绕绩效目 标实施政策工程内容与绩效目标是否匹配。是否具备人、财、物 等基础保障条件提供相关证明依据。实施中的风险控制对不确定因素和可能遇到的技术风险、协调风险、政策风险、组织风险、资金风险等是否全面 深入分析，是否有应对举措及应急预案。制度机 制健全相关管理制度、机制 是否健全、有效组织构架、运行机制以及业务管理制度、技术规程、标准是否健全完善；执行过程是否设立管 控措施、机制等；是否建立后期跟踪管理机制，收集相关绩效信息。筹资合规 性筹资合 现合法筹资行为是否符合相 关规定符合预算法、地方政府债务管理相关规定。筹资规模是否合理说明筹资规模是否存在过小、过大的情况，是否经过相关论证，论证资料是否齐全。资金来源是否合法合 规资金来源渠道是否符合相关规定。资金投 入可行财政性资金支持方式 及其他来源经费保障 渠道是否可行是否已通过财政承受 能力评估和债务风险 评福按规定需开展财政承受能力评估和债务风险评估的政策工程，是否已通过相关评估，评估材料 是否齐全。筹资风 险可控筹资的风险控制对筹资风险是否进行分类分析判断；是否针对各类预期风险设定应对措施，应对措施是否可行、 有效；有否筹资备选方案；是否提供可以采信的依据；是否明确应对风险责任主体和责任人。其他需评 估的内容其他评 估内容与政策和工程相关的 其他需要进行评估的 内容根据实际补充，有利于充分论证。