后勤保障突发事件专项应急预案.doc

后勤保障突发事件专项应急预案大庆师范学院二七年二月批 准 页为适应当前应急救援行动的总体需求，学院组织相关人员，制定了大庆师范学院后勤保障突发事件专项应急预案。大庆师范学院后勤保障突发事件专项应急预案是学院应急体系中的专项应急文件，在后勤保障突发事件发生时，对应急报告程序、应急准备、启动条件、应急处置、应急终止等环节进行了详细阐述，明确了后勤保障突发事件领导组织机构及各应急反应机构在应急救援行动中所履行的职责。学院机关各部室、基层各单位，必须认真贯彻落实本预案的要求。大庆师范学院后勤保障突发事件专项应急预案经审核批准，现正式发布。大庆师范学院副院长： 二七年二月十二日目 录1 总则 11.1 编制目的 11.2 编制依据 11.3 适用范围 11.4 编制原则 11.5 概要 22 组织机构和职责 42.1 组织机构 42.2 职责 53 分类分级 83.1 分类 83.2 分级 84 应急报告 104.1 报告程序 104.2 报告内容 105 应急准备 115.1 应急队伍准备 115.2 应急物资准备 115.3 应急设备准备 115.4 其他应急资源准备 116 启动条件 126.1 启动条件 126.2 启动预案 127 应急处置 137.1 应急上报 137.2 救援队伍组织 137.3 救援物资组织 137.4 现场应急处置 138 应急终止 159 附则 1610 附件 17大庆师范学院后勤保障系统事故专项应急预案1 总则1.1 编制目的为了恢复因突发事件造成中断的后勤保障系统（餐饮、供水、通信、供热等），采取有效地应急行动，加强信息快速传递，发挥各级应急机构能力，尽早恢复居民供水、供热及通信畅通，制订本预案。1.2 编制依据中华人民共和国水法城市供水条例中华人民共和国水污染防治法黑龙江省<城市供水条例>办法生活饮用水卫生规范锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定国家通信应急预案大庆石油管理局突发事件总体应急预案大庆师范学院突发事件总体应急预案1.3 适用范围本预案适用于大庆师范学院范围内因突发事故造成的后勤保障系统恢复采取的应急行动。1.4 编制原则1.4.1 统一领导，分级负责明确各相关部门的职责及应急工作程序，同时明确院属各单位、相应职责，有效地处置突发事件。1.4.2 统筹安排，分工合作全院统筹安排各部门应急工作任务。加强各部门的协调与合作，在日常管理工作的基础上开展后勤保障系统重大事故预防工作。各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持或组织力量全力支援。1.4.3 长效管理，落实责任以保障校园供水安全、保障校园供热及及时恢复通信为首要目标，实行强化监管、规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序，落实后勤保障系统重大事故应急责任机制。1.5 概要大庆师范学院后勤保障系统主要包括供水保障系统、通信保障系统、供热保障系统、餐饮系统等同师生的日常生活密切相关。供水系统：供水范围校区内供水管网。供热系统：担负着全院公共设施供水管网。通信系统：主要为办公电话或紧急状态下实施组织指挥和对外联络。餐饮系统：主要担负全院近万名师生日常餐饮保障工作。232 组织机构和职责2.1 组织机构2.1.1 大庆师范学院后勤保障系统应急组织体系，由大庆师范学院后勤保障系统应急领导小组，大庆师范学院后勤保障系统应急办公室，大庆师范学院后勤保障系统应急工作小组及大庆师范学院后勤保障系统现场应急指挥部组成。2.1.2 大庆师范学院后勤保障系统应急领导小组组 长：主管副院长副组长：总务处处长 基建处处长成 员：党政办主任 安全保卫处处长 财务处处长 总务处副处长 后勤服务总公司副总经理 物业服务中心经理2.1.3 大庆师范学院后勤保障系统应急办公室设学院后勤保障系统应急办公室，对有关应急工作实行统一指挥协调。主 任：总务处处长副主任：后勤服务总公司副总经理成 员：后勤服务总公司相关工作人员设应急值班室，由院总务处承担24小时应急值班工作。2.1.4 大庆师范学院后勤保障系统应急工作组按照学院总体应急预案的要求，根据后勤保障系统应急工作的需要，成立相应的应急工作组，包括信息组、通讯保障组、运输保障组、医疗救护保障组、应急物资保障组、应急经费保障组、紧急避难保障组、紧急检测组、应急恢复组、事故调查组、应急抢修工作组。2.1.5 大庆师范学院后勤保障系统现场应急指挥部现场应急指挥部是后勤保障系统应急工作的第一工作机构，由事发单位应急指挥部组成，在学院后勤保障系统应急领导小组的授权下，行使现场指挥、处置的职责。指 挥：事发单位主要领导副指挥：事发单位主管领导成 员：事发单位相关部门负责人2.1.6 应急预案组织体系图学院后勤保障系统应急组织体系图如下图所示。箭头说明：管理流程走向技术支持走向后勤保障应急领导小组 后勤保障应急小组应急工作组现场应急指挥部 图2-1 大庆师范学院保障系统应急组织体系图2.2 职责2.2.1 大庆师范学院后勤保障系统应急领导小组 审订批准大庆师范学院后勤保障系统事故专项应急预案； 检查、督促各单位、部门贯彻执行国家、集团公司和大庆石油管理局有关法律和政策，及时协调应急工作中出现的重大问题； 定期召开会议，听取各部门、各单位有关突发事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的汇报，分析有关突发事件的重要信息、发展趋势。2.2.2 大庆师范学院后勤保障系统应急办公室 督促落实学院后勤保障系统应急领导小组的决定和指示； 编制、修订大庆师范学院后勤保障系统事故专项应急预案； 负责后勤保障系统突发事件的监测、预警工作，汇总有关后勤保障系统突发事件的各种重要信息，进行综合分析，并向学院后勤保障系统应急领导小组提出建议； 统一组织、协调力量，指挥实施应急预案，协调应急队伍按照应急预案开展抢险救灾工作； 在全学院范围内紧急调用各类物资、设备和人员，事故处理后应及时归还或给予补偿； 协调指导突发事件事后恢复与重建工作。2.2.3 大庆师范学院后勤保障系统应急工作组2.2.3.1 应急抢修工作组 应急抢修工作组（供水）水质污染处理工作组：负责监督管理污染物、污染源的监测、防治工作，对环境污染事故进行深入细致调查处理，防止污染源的进一步扩大。供水管网抢修工作组：负责应急供水状态时，对全学院的自来水供应进行科学合理调度，优先确保师生生活及重要公共场所、设施用水；负责在应急状态时，对全学院的应急供水管网进行维护、爆管抢修以及其他受损工程恢复。应急送水供水工作组：负责在进入应急供水状态时，采用水罐车等车辆为急需送水区域送水。 应急抢修工作组（供热）负责供热使用的压力管道等特种设备的安全监管；负责处理供热系统故障，确保供热正常运行。 应急抢修工作组（通信）负责校园通信的监测、维护工作。如有紧急情况或突发事件，应组织进行及时抢修，保证线路、设备等处于良好的运行状态；负责通讯障碍的及时抢修。2.2.3.2 其他应急工作组按照学院总体预案规定的职责执行2.2.3 大庆师范学院后勤保障系统应急工作组 根据预案要求和领导指示，组织，指挥参与现场应急工作各部门、单位的行动，迅速控制或切断灾害链，把损失降到最低程度； 实施属地管理，维护治安，做好人员疏散和安置工作，稳定局面； 协调相关职能部门和单位，做好调查和善后工作，防止出现灾害“放大效应”和次生、衍生灾害，尽快恢复校园正常秩序； 及时掌握和报告重要情况，拟写应急处置情况书面材料报学院和管理局应急办公室。3 分类分级3.1 分类3.1.1 供水系统 地震、洪灾等导致泵房（站）淹没，机电设备毁损； 城市主要输水干管和配水系统管网发生大面积爆管或发生灾害影响校园供水。3.1.2 供热系统 集中供热系统热源故障造成大面积校园区停暖； 管网泄漏、增压泵站故障造成大面积校园区停暖。3.1.3 通信系统 自然灾害（如地震、雪灾、雷击等）地震造成通信线路中断； 施工不慎挖断通信电缆； 人为破坏通信电缆。3.2 分级根据事件造成的影响范围及严重程度，对其划分为三级：级应急事件： 因停电、停水严重影响学院所属单位正常教学和生活； 24小时以上停水、停热及通信线路中断，严重影响师生员工正常生活。级应急事件： 因停电、停水影响学院正常后勤保障； 24小时以上停水、停热及通信线路中断，影响部分教学、科研和生活。级应急事件： 停电、停水未影响学院所属单位正常教学； 校区局部停水、停热及通信线路中断，影响正常生活。4 应急报告4.1 报告程序突发事件发生后，事发单位应立即报告学院后勤保障系统应急办公室。学院后勤保障系统应急办公室接到报告后，立即汇报学院后勤保障系统应急领导小组，由组长启动后勤保障系统应急预案。根据突发事件的发展势态、控制情况，应及时续报相关信息。突发事件处置完毕后及时报送处理结果。4.2 报告内容发生事故单位，事故发生后尽快写出事故报告，报送学院后勤保障系统应急领导小组。具体内容包括： 事故单位的详细名称、单位负责人，联系电话及地址； 发生事故的时间、地点、类别； 事故造成的危害程度、影响范围、直接经济损失的初步估计； 事故的简要经过； 事故原因的初步分析判断； 事故发生后采用的应急处理措施及事故控制情况； 需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜； 事故报告单位、签发人和报告时间； 需要上报的其他事项。5 应急准备5.1 应急队伍准备应急队伍以大庆师范学院后勤服务总公司物业中心应急队伍为主，队伍应做到人员整齐、训练有素、应急救援能力强的条件，其他各单位的应急队伍在学院后勤保障系统应急办公室的统一指挥和调配下，做好随时增援的准备。抢险救灾成员单位设立抢险救灾指挥组织，配备抢修、抢险设备和人员，配备必要的通讯、交通、抢险救灾工具和物资，指定专门人员随时与学院后勤保障系统应急办公室搞好联络，确保24小时通讯畅通。5.2 应急物资准备应急物资的储备以大庆师范学院总务处、后勤服务总公司为主并负责大宗器材采购。物资储备做到种类齐全、保质保量，统一调拨应急物资。5.3 应急设备准备应急设备以大庆师范学院物业中心为主，应急设备做到设备完好、运转正常、随调随到的条件，储备的常规抢险机械、设备、物资应满足抢险急需。5.4 其他应急资源准备大庆师范学院医疗卫生中心提供医疗救助设备、急救车辆、药品、器具、卫生防疫等；学院财务处提供应急资金保障；学院安全保卫处提供治安和秩序保障。6 启动条件6.1 启动条件符合以下条件之一时，启动本预案： 发生级突发事件； 发生级突发事件。6.2 启动预案由学院后勤保障系统应急领导小组组长启动应急预案。学院后勤保障系统应急办公室根据事件态势，报学院后勤保障系统应急领导小组，由领导小组组长宣布启动预案。7 应急处置7.1 应急上报 大庆师范学院后勤保障系统应急办公室接到事发单位事故快报后，将情况上报应急办公室主任，根据事态情况，逐级上报学院后勤保障系统应急领导小组。7.2 救援队伍组织学院后勤保障系统应急领导小组组长立即主持召开成员应急工作会议，确认并通报事故情况，宣布启动应急预案。各工作组人员到位，迅速协调组织各个抢修、救援队伍，开展应急工作。学院后勤保障系统应急领导小组根据事故严重程度和影响范围，必要时可将事故情况报告大庆石油管理局，请求给予事故抢险支援。7.3 救援物资组织应急物资的储备以学院总务处、后勤服务总公司为主，物资储备做到种类齐全、保质保量。由学院统一调派储备的应急物资。供水应急主要物资有各尺寸的管材、阀门、潜水电泵、输水软管等。供热应急主要物资有各尺寸的管材、阀门等。通信应急主要物资有通信电缆、通信光缆、电话机、铁线等。7.4 现场应急处置7.4.1 供水系统7.4.1.1 重大水源污染事故 如遇水源污染事故，在应急状态下，生活饮用水用量仅按不低于105升/人日的标准供给（按照国家生活饮用水用水量标准设计规范低限的70%计算），优先保证师生员工生活用水。同时，保证重要公共场所和重要部门的用水。 各媒体加强宣传节约用水。 局部地区用水罐运水，重点用水单位临时调配运水车辆。7.4.1.2 供水工程事故 供水保障组立即派工程抢险小组奔赴现场，迅速采取有效措施，组织抢救，控制事态，防止扩大。 停止供应建筑、绿化、洗浴行业用水，关闭相关给水阀门；限制非生活用水。 各媒体加强宣传节约用水。 局部地区用水罐运水，重点用水单位临时调配运水车辆。 在应急状态下，生活饮用水用量仅按不低于105升/人日的标准供给（按照国家生活饮用水用水量标准设计规范低限的70%计算），优先保证师生员工生活用水。同时，保证重要公共场所和重要部门的用水。7.4.2 供热系统7.4.2.1 根据供热系统突发事件情况，学院后勤保障系统应急办公室要求物业中心迅速查明原因，妥善采取相应措施。7.4.2.2 学院后勤保障系统应急办公室组织专家判断影响范围及处理事故的大概时间，组织人员对受影响用户进行紧急通知，必要时由信息组向用户做好说明解释工作，并要求用户禁止排放循环水，减少损失。7.4.2.3 学院后勤保障系统应急办公室负责对应急队伍进行统一指挥和协调，对应急所需的物资与设备进行统一调配。7.4.2.4 应急队伍到达事故现场后，与事故单位结合，制定具体的抢险方法、救援方式。7.4.2.5 应急资金保障机制。建立应急保障金，用于启动事故抢修抢险机制时发生的必要支出和应急物资、设备的购置等方面。学院财务处负责执行。7.4.3 通信系统7.4.3.1 通信保障组要迅速将应急救援所需的通信设备、物资、器材（电缆、被伏线、电话机、专用工具等）送往抢修现场。7.4.3.2 各抢修队伍和专业技术人员在规定时间内到达现场。7.4.3.3 根据应急需要，立即进行设备的维修、安装和调试。8 应急终止当突发事件造成的影响消除，可以终止应急。 水源污染消除或供水工程事故恢复； 供热系统恢复平稳运行； 通信线路畅通。由学院后勤保障系统应急领导小组下令解除应急状态，终止应急程序。学院后勤保障系统应急办公室以书面通知的形式通知事发单位、相关部门及人员事故危险已解除，同时解除应急程序。9 附则 9.1 本预案由大庆师范学院后勤保障系统应急办公室组织制定、负责解释。根据实际情况的变化，及时进行修订。9.2 本预案依据大庆师范学院突发事件总体应急预案的相关规定进行管理。9.3 学院所属各单位及相关部门按照预案规定，履行各自职责，落实各项规定。10 附件附件一 大庆师范学院后勤保障系统应急组织体系通讯录附件二 大庆师范学院后勤保障系统相关应急单位联络表附件三 大庆师范学院后勤保障系统应急物资及设备一览表附件一 大庆师范学院后勤保障系统应急组织体系通讯录大庆师范学院后勤保障系统应急组织体系通讯录应急职责姓 名职 务办公室手机/小灵通 组 长吕晓波大庆师范学院副院长551000913359809599副组长李德成大庆师范学院总务处处长55102075026809副组长王明炬大庆师范学院基建处处长55102015367022成 员徐晓东大庆师范学院党政办主任55101235015123成 员刘 江大庆师范学院安全保卫处处长55101105026810成 员万永顺大庆师范学院总务处副处长551021113339590168成 员李登森大庆师范学院后勤服务总公司常务副总经理551020513845925016成 员孟维才大庆师范学院物业中心经理55921745026861大庆师范学院后勤保障系统应急办公室通讯录应急职责姓名职 务办公室手机/小灵通主 任李德成大庆师范学院总务处处长55102075026809副主任李登森大庆师范学院后勤服务总公司常务副总经理551020513845925016成 员孟维才大庆师范学院物业中心经理55921745026861成 员施军成大庆师范学院物业中心副经理559436913936996128成 员佟景业大庆师范学院物业中心副经理559436913009815201大庆师范学院后勤保障系统应急工作组通讯录序号工作组应急职责姓 名职 务电话办公室手机/小灵通1信息组组长徐晓东大庆师范学院党政办主任55101235015123组长李 华大庆师范学院党委宣传部部长55100265026866成员万永顺大庆师范学院总务处副处长5510211133395901682运输保障组组长刘学鹏大庆师范学院车辆服务中心经理55939835375130成员孟凡军大庆师范学院车辆服务中心副经理5599731130098139253医疗救护保障组组长王银平大庆师范学院医疗卫生中心主任508812013199062538成员孔祥国大庆师范学院医疗卫生中心医生508812055343784应急经费、物资保障组组长吕建平大庆师范学院财务处处长55100515026851成员夏军大庆师范学院财务处副处长55100515应急恢复应急抢修工作组组长李德成大庆师范学院总务处处长55102075026809组长李登森大庆师范学院后勤服务总公司常务副总经理551020513845925016成员孟维才大庆师范学院物业中心经理55921745026861成员施军成大庆师范学院物业中心副经理559436913936996128成员佟景业大庆师范学院物业中心副经理559436913009815201大庆师范学院后勤保障系统现场应急指挥部通讯录单位名称大庆师范学院总务处、后勤服务总公司地址大庆师范学院一号办公楼应急值班室电话5592174 5026861应急机构姓名现任职务办公室手机/小灵通应急指挥部总指挥李德成大庆师范学院总务处处长55102075026809应急指挥部副总指挥李登森大庆师范学院后勤服务总公司常务副总经理551020513845925016成员孟维才大庆师范学院物业中心经理55921745026861成员施军成大庆师范学院物业中心副经理559436913936996128附件二 大庆师范学院保障系统相关应急单位联络表大庆石油管理局相关应急单位联络表局总值班室5999191 5999182供水公司5985109物业集团5555111通信公司5191119电力集团5197191大庆市人民政府相关应急机构联络表大庆市政府值班室4609222市公安局4661146市卫生局4661949市环保局4623818附件三 大庆师范学院后勤保障系统应急物资及设备一览表供水系统序号设备（器材）名称单位数量储存地点保管期限备注1潜水电泵台1学院物业中心长期2输水软管米100学院物业中心长期3卡车辆1学院物业中心长期供热管网系统1卡车辆1学院物业中心长期2电焊机台1学院物业中心长期3中小口径管材吨若干学院物业中心长期4中小口径阀门、弯头吨若干学院物业中心长期通讯系统1通信电缆米100学院物业中心长期2通信光缆米100学院物业中心长期3通信备伏线米200学院物业中心长期4铁线米200学院物业中心长期大庆师范学院后勤保障系统应急物资及设备一览表