2021年“十四五”市场监管工作规划稿与司法局“十四五”工作举措稿.docx

2021年“十四五”市场监管工作规划稿与司法局“十四五”工作举措稿2021年“十四五”市场监管工作规划1900字文稿一、总体目标“十四五”时期，区市场监管规划将继续按照上级决策部署，围绕全区发展大局，凝心聚力、锐意进取，力争到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强省体系，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局。二、主要措施持续深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境重点围绕“准入不准营”、市场主体退出难等突出问题，推动改革向纵深拓展。全面推进“证照分离”改革，认真落实分类管理，通过“照后减证”实现“减证便民”。继续深化“多证合一”改革，根据上级文件，动态更新“多证合一”目录，积极推进“证照联办”升级，继续降低企业准入成本，实现企业开办更加优质高效。进一步推进企业注销制度改革，简化企业普通注销程序，完善企业简易注销制度，实行企业注销“一网”服务，解决企业注销难、退出难问题。继续推进电子营业执照、名称自主申报等企业准入便利化改革，进一步降低投资创业的制度性成本。深化食品经营许可制度改革。承接好进口非特殊用途化妆品备案工作。进一步推进食品药品追溯系统的建设。（二）提升质量高线，加强品牌建设纵深推进质量强区创建。坚持监督与服务相结合，引导企业走品牌效益发展之路，通过制定方案、明确责任、部门联动等各项举措，争取创建成功。持续推进知识产权强县（区）工程示范区战略。“十四五”期间，从“十三五”时期万人有效发明专利拥有量达20件以上实现目标翻一翻达到40件以上。同时，在确保年专利申请量2500件的基础上，重点推动发明专利技术产业化，鼓励企业自主创新，促进区域经济发展。加强计量、认证工作，规范市场计量秩序，优化计量服务水平。将计量器具制造产业发展作为装备制造业改造提升的重要组成部分，进一步提升技术和产能。建成省质量认证示范区，加强强制性、自愿性产品认证监管。进一步建成国家检验检测集聚区。全面完成国家检验检测高技术服务业集聚区（）园区创建目标，开发区检验检测服务业企业达30家以上。（三）全面加强监管执法，营造公平有序的市场竞争环境大力开展药品、医药器械、食品保健品、教育培训类等虚假违法广告专项整治，持续保持高压态势。完善公平竞争审查制度，开展公平竞争审查和相关政策措施清理工作，保障制度有序实施。加强反垄断和反不正当竞争执法，重点解决市场混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等突出问题，查办公布一批典型案件，形成有力震慑和强大声势，维护公平竞争市场秩序。构建“打”“创”相结合体系，以创建“无传销社区（村）”和“无传销网络平台”为基础，形成群防群控局面。加强知识产权保护行政执法和维权援助，建立和完善纠纷案件快速调处机制，探索开展知识产权侵权案件诉中委托调解。全力推动事中事后监管全覆盖，减少监管部门寻租空间，解决执法扰民与监管缺失并存的问题。全面加强综合执法体系建设，公开执法职责、依据、标准、程序、结果，提高市场监管执法规范化水平。有序推动综合执法体制改革和综合执法队伍建设，进一步推进三网合一整合，全面提升综合执法效能。（四）遵循“四个最严”要求，打造安全放心的消费环境全面实施食品安全战略，着力加强法规制度体系、安全标准体系、检验检测体系、监管责任体系、产品追溯体系、食品安全信用体系建设，构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力，推动产业高质量发展。强化药品安全体系建设，深入推进药品安全治理行动，强化药品全生命周期监管和新生业态监管。加强专业技术人才队伍和专家智库建设，夯提升智慧监管水平和应急管理能力。推进药品安全诚信体系建设，强化市场主体的安全责任，构建多元、和谐的社会共治格局。加强12315消费维权体系建设。建立统一、权威、高效的12315消费维权体系，实现“一号对外、集中管理、便民利企、高效执法”工作机制。（五）严要求实举措，织密织牢特种设备安全防线持续深入开展危险化学品企业特种设备整治、场（厂）内专用机动车辆专项整治、大型游乐设施束缚装置排查治理、电站锅炉及范围内管道隐患专项排查整治等方面的专项整治，对医院、车站、公园等人员聚集场所的特种设备，展开专项重点检查。充分发挥特种设备安全生产专门委员会部门联动、合力治“特”的作用，建立健全联合检查、联席会议工作机制，整合行业资源，加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通，凝聚特种设备治理合力，及时消除隐患漏洞。建立特种设备监督检查工作长效机制，建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强特种设备分级分类监管，实现特种设备安全监管全覆盖。2021年司法局“十四五”工作举措2893字文稿一、加强疫情防控法治保障统筹推进依法防控工作。加强统筹指导，确保依法防控工作任务落地落实。建立完善县公共卫生应急体系。加大对妨碍疫情防控行为的执法司法力度。严格依照法定权限和程序实施行政应急处置措施，严厉打击妨害疫情防控违法犯罪行为。依法规范捐赠物资管理，做好疫情报告和发布工作。加强对疫情防控所涉民事案件以及适用不可抗力等审理工作的指导，统一类案法律适用和裁判尺度。加强疫情防控法治宣传和法律服务。及时公布疫情防控所涉典型案例。做好疫情防控期间法律服务，开展涉疫矛盾纠纷排查化解工作。二、深入推进党委依法执政推进依法执政制度化规范化。党委、党组严格执行党章和党内法规，自觉遵守宪法和法律，切实增强法治思维和法治能力，做到遵照法定依据、遵从法定程序，强化党规党纪的刚性要求，确保在法治的轨道上推进改革发展稳定各项工作。强化党委领导统筹和表率示范。强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实党政主要负责人年度述法制度，完善党委中心组及政府常务会集中学法制度。全面落实宪法宣誓制度。各级领导干部带头尊法学法守法用法。推进国家治理体系和治理能力现代化。制定法治建设规划（20202025年）县法治政府建设实施方案（20212025年）县乡村振兴法治工作规划，助推基层治理制度创新和体系能力建设。三、配合提升立法质效坚持科学民主依法立法。加强备案审查制度和能力建设，依法撤销或改变不适当的政府规章及规范性文件。配合重点领域立法调研及立法后评估。配合州人大常委会和州政府立法计划。积极配合完成保障和改善民生、生态环境保护、安全生产、乡村振兴促进、优化营商环境等重点领域立法。四、持续深化政府依法行政深化“放管服”改革。推进“放管服”改革向乡村延伸，提升乡村惠民服务能力。持续清理规范行政权力，动态调整权责清单。加强和规范事中事后监管。加快实现一件事全流程“最多跑一次”。全面实施政务服务“好差评”。健全依法决策机制。贯彻重大行政决策程序暂行条例。强化公职律师、法律顾问、专家学者、社会公众参与行政决策。完善重大项目和重大利益行政决策风险第三方评估机制。严格行政规范性文件合法性审核。严格规范公正文明执法。深化“五大领域”综合行政执法体制改革。全面推行行政执法“三项制度”，加快行政执法标准化信息化建设。加大治安管理、安全生产、生态环境、食品药品、交通运输、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。严格行政执法人员资格管理，加强行政执法监督。加强行政权力监督。落实各级政府向本级人大及其常委会报告工作、接受询问质询、报备规章等制度，按规定向政协通报有关情况。落实行政负责人出庭应诉制度，依法执行人民法院生效判决。落实行政复议体制改革方案，建立行政复议撤销、行政诉讼败诉案件通报制度。全面推进政务公开工作，推进政务诚信建设。五、着力推进司法公正高效着力完善机构职能体系。贯彻落实州政法领域全面深化改革实施细则，加快构建司法机关优化协调高效工作体系。优化人民法庭布局，促进审判资源向基层下沉。推动“四大检察”全面协调、充分发展。在公安机关推行大部门、大警种制。加快构建司法行政机关优化协同高效工作体系。完善员额法官、检察官动态调整、常态化遴选、退出机制。健全政法干警履行法定职责保护和受到侵害救济保障机制。着力完善司法权运行机制。坚持依法独立公正行使审判权、检察权。健全司法绩效考核机制。完善刑事案件立案追诉标准和案件取证指引。做好刑事检察工作，落实捕诉一体和认罪认罚从宽制度。健全领导干部办案常态化工作机制，优化案件质量评查标准体系，完善法官检察官惩戒工作体系，落实违反审判检察职责行为的责任追究制度，建立错案通报制度。积极推进公益诉讼工作。加强律师执业权利保障和违法违规惩戒工作。完善人民监督员、人民陪审员制度。着力破解司法难题。深化司法体制综合配套改革，推进类案和关联案件强制检索，加强参考性案例库建设，促进法律适用和裁判尺度统一。推进执行规范化建设，加大信息联查、失信联惩力度，完善“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系。完善“两法衔接”工作机制。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善刑事涉案财物集中管理制度。六、切实提高社会依法治理水平夯实城乡基层治理基础。研究制定县关于加强法治乡村建设的实施意见，加快构建党组织领导的自治、法治、德治相融合的城乡基层治理体系。逐步推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。加强综治中心、公安派出所、社区警务室、司法所等基层基础建设，落实“村（社区）法律顾问”制度。加强社会稳定风险评估、应急管理和网络综合治理。扎实推进网格化服务管理。健全社会心理服务体系。完善社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争。开展基层治理制度创新和体系能力建设试点工作。联动创新精准普法。启动开展“八五”普法。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制。创新普法方式，推进“法治宣传七进”向“法律服务七进”“依法治理七进”转变。加强社会主义法治文化建设。常态化开展宪法宣传教育活动，推动建立以机关、学校为重点的宪法法律教育长效机制。编制党政干部分管工作领域应知应会法律目录清单。落实法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制度，完善媒体公益普法制度。预防调处化解矛盾纠纷。完善和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷化解机制。县、乡（镇）两级矛盾纠纷多元化解协调中心建设。健全行政调解制度，落实有关部门纠纷化解法定职责。加强人民调解工作保障，推进人民调解规范化专业化建设。全面推开“诉源治理”工作，完善信访制度。加快建设公共法律服务体系。持续开展农民工维权法律援助专项行动。推进民族地区依法常态化治理。实施新修订的省宗教事务条例、州宗教事务条例，建立健全党委政府、宗教团体、宗教活动场所、社会力量“四位一体、多元共治”的宗教治理体系。推进宗教活动场所法人登记工作试点。依法加强藏传佛教寺庙管理，深化重点寺庙集中整治。全面深化反分裂反渗透反自焚斗争。深化“宪法藏区行”“律师公证法律服务团送法进宗教活动场所”活动，健全“宗教活动场所法律顾问”制度。加强民族地区双语法治人才培养，建设藏汉双语法网子平台。深化法治建设示范创建。开展党委依法执政、政府依法行政和城乡基层有效治理示范创建，力争形成一批可复制、可推广的经验和模式。七、强化依法治县工作保障加强法治队伍建设。充实城乡基层法治工作力量，注重在领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员。完善干部法治培训制度，探索建立干部法治档案制度，将法治作为各级各类培训的重要内容。加强法治督察考核。抓好法治建设目标绩效考核法。开展法治政府建设自查评估和法治政府建设专项督察，对落实工作部署不力的地方和部门，采取书面建议、约谈、责令整改、通报批评等方式督察问责。推进数字法治智慧法治建设。推进智慧法院、智慧检察、智慧公安、智慧司法行政建设，完善跨部门的政法大数据办案平台建设。深化综治中心、智能辅助办案系统、涉案财物管理系统建设应用。