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2021年党课讲稿：十九届五中全会推动“十四五”起好步与市场监管局“十四五”工作谋划稿党课讲稿：十九届五中全会推动“十四五”起好步 学习十九届五中全会精神心得感想应对机遇与挑战的新变化“全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”10月29日，党的十九届五中全会在京胜利闭幕，会议公报明确指出当前和今后一个时期我国发展的机遇和挑战面临新变化，强调增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变。善弈者谋势。只有准确预判未来国际国内格局发展变化潮流趋势，才能下好先手棋，打好主动仗。我们党在制定决策规划时，历来高度重视对发展环境特别是机遇和挑战的分析判断。2002年，党的十六大提出，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。20年来，我们紧紧抓住这个机遇期，深化改革、扩大开放、推动发展，取得了举世瞩目的历史性成就。面对国内外新形势新变化，党的十九届五中全会指出当前仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，这是对当前国内国际形势深刻变化的总体把握，是我们制定决策规划的基本前提和依据。从国际上看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，同时经济全球化遭遇逆流和回头浪，单边主义、保护主义甚嚣尘上，突如其来的新冠肺炎疫情增加了外部环境的不稳定性不确定性。从国内来看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，经济长期向好，社会大局稳定，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。今年，我们即将全面建成小康社会，在此基础上要开启全面建设社会主义现代化国家新征程，各方面的任务可以说十分艰巨而繁重。盱衡全局，瞻望未来，“中国号”巨轮已经驶向了前所未有的宽阔水域，新机遇与新挑战相伴相生势在必然。应对新机遇新挑战既不能沾沾自喜，亦不可妄自菲薄，而要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，准确把握新形势，善于化危为机，扎实做好在更加不稳定不确定的环境中谋求发展的长期准备，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。锐始者必图其终，成功者先计于始。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们豪情满怀壮心激荡。伟大的事业从来不是一帆风顺，实现中华民族伟大复兴的历史征程中注定鲜花与荆棘相伴，机遇与挑战共生。我们要冷静审视深刻复杂变化的国内外形势，在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二个百年奋斗目标奋勇前进。 学习十九届五中全会精神心得感想坚定不移深化改革扩大开放学习贯彻党的十九届五中全会精神新华社北京11月1日电 党的十九届五中全会强调，全面深化改革，实行高水平对外开放。在国内外环境发生深刻复杂变化的背景下，这一郑重宣示，再次彰显了我们党坚定不移推进改革开放的决心和定力，不仅为实现“十四五”规划和二三五年远景目标指明方向，也为世界发展前景注入强劲信心。40多年砥砺奋进，改革开放取得举世公认的伟大成就，成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。特别是“十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。当前，改革开放走到一个新的历史关头。统揽中华民族伟大复兴战略全局，如何更好解决发展中依然突出的不平衡不充分问题，更好回应人民群众对美好生活的新期待?放眼世界百年未有之大变局，如何加快构建新发展格局，妥善应对明显增加的不稳定性不确定性，推动建设开放型世界经济?坚定不移在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，才能破解发展面临的一系列突出矛盾和问题，才能把蕴藏的巨大潜力和活力释放出来，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。随着我国迈入新发展阶段，改革也面临新的任务。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制这一目标，坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要牢牢把握深化供给侧结构性改革这条主线，加快建设现代化经济体系，为构建新发展格局持续注入动力。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。开放带来进步，封闭必然落后。过去40多年中国经济持续快速发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。尽管当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，但和平与发展的时代主题没有改变，人类命运共同体理念日益深入人心，各国人民合作共赢的期待更加强烈。越是面对逆风和回头浪，我们越要坚定站在历史正确的一边，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。中国将以更开放包容的胸襟、更高质量的增长，在实现自身发展的同时，为世界各国共同繁荣贡献力量。犹记8年前，习近平总书记在党的十八大后首次离京考察，在深圳发出“将改革开放继续推向前进”的动员令，并在莲花山公园种下一棵高山榕树。乔木亭亭倚盖苍，栉风沐雨自担当。迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，在更高起点上推进改革开放，我们必将续写更多“春天的故事”，创造令世界刮目相看的新的更大奇迹。 学习十九届五中全会精神心得感想接续奋斗，推动“十四五”起好步刚刚闭幕的十九届五中全会，审议通过“十四五”规划和二三五年远景目标的建议，为我国发展指明方向、擘画蓝图。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。由此开始，我国将踏上新的发展征程。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十三五”规划实施以来，我国取得了巨大的发展成就。在收官之年，主要指标总体将如期实现，重大战略任务和165项重大工程项目全面落地见效，规划确定的各项目标任务即将胜利完成。这是经济快速发展的5年，经济总量接近100万亿元大关，人均GDP突破1万美元;这是发展含金量更高的5年，20152019年，战略性新兴产业增加值年均实际增长10.4%，经济结构进一步优化;这是民生持续改善的5年，脱贫攻坚成果举世瞩目、社会保障体系继续完善、社会事业繁荣发展，14亿中国人在共同富裕的道路上迈出坚实步伐经过“十三五”时期的发展，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，为“十四五”时期经济社会发展积累了雄厚的基础。在“十三五”收官之际，回首一路艰辛，环视世界风云，才更加深刻体会到走过的不平凡道路、实现的历史性跨越。“十三五”时期的成就、抗击新冠肺炎疫情取得的重大战略成果，使得我们对中国的发展道路、制度模式和未来前景更加自信，更增强了全党全国各族人民团结奋斗的强大凝聚力。在“十三五”的实践中，中国共产党领导和我国社会主义制度的优势进一步彰显，新发展理念更加深入人心，广大党员干部政治品质和斗争精神斗争本领得到锤炼，全国各族人民精神面貌更加奋发昂扬，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了有力政治保证和强大奋进力量。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，对此我们必须要有深刻认识。从外部看，当今世界正经历百年未有之大变局，疫情全球大流行使得这个大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升。从内部看，我国已进入高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。因而，我们要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，把握好我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，应对好错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。推动“十四五”时期经济社会发展，需要贯彻落实新发展理念，紧扣推动高质量发展，着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。继续完善崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境，才能以发展理念转变引领发展方式转变、促进发展效益提升。从“量的积累”转向“质的飞跃”，从“体量优势”转向“质量优势”，不断提升发展的质量和水平，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。畅通国内大循环，更好激活中国的超大规模市场优势，并在更高层次实现国内国际双循环良性互动，才能在世界激荡变革期站稳脚跟，在开顶风船、走上坡路中推动中国发展更上层楼。时间的书页不断掀开，发展的命题日新月异。从新中国成立以来，连续十四个五年规划(计划)，前后相续、有机衔接，串联起波澜壮阔的现代化奋进历程。在“十三五”和“十四五”的历史交汇点看向未来，中国已经在时间的坐标中书写了伟大的发展奇迹，也将在未来创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。 学习十九届五中全会精神心得感想“十四五”，至关重要日前，十九届五中全会在京召开，全会审议通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议。规划建议把“十四五”发展作为重点，同时对2035年远景目标进行展望。显而易见，“十四五”肩负重大使命。它是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。开局决定全局，从明年起到实现第二个百年奋斗目标还有约30年，这30年的头一个五年至关重要。这五年的成效、成色如何，基础打得咋样，将直接影响着未来二十多年的发展。可以说，2021年至2025年是夯基垒台的关键时段。面向未来，“十四五”发展思路清晰。十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，它包括经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升等6个方面。对于这一时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则、12项发展和改革开放的重点任务，全会同样作出明确要求。全会通过的规划建议顺应亿万群众期盼，对增进民生福祉，改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。这些要求和举措，会在“十四五”期间逐步落地。我们深知，“十四五”机遇挑战并存。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。一方面，机遇和挑战前所未有。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情仍在持续蔓延，保护主义、单边主义上升，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。国内方面，人均国内生产总值突破1万美元，我国继续发展具有多方面优势和条件，但是发展不平衡不充分问题仍然突出，人民日益增长的美好生活需要明显提高。另一方面，危中有机，危可转机。既要善于顺势而为，会开顺风船，又要勇于逆势而上，会开顶风船，善于化危为机。展望“十四五”，中国有底气。我们有中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放40多年来积累的雄厚物质技术基础，有丰富的人力资源，有广阔的市场空间，有完整的产业体系和配套能力。特别是，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。在危机中育先机，于变局中开新局。只要练好内功，办好自己的事，中国必将谱写经济持续快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的新篇章。2021年市场监管局“十四五”工作谋划3706字文稿一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续强化党的领导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“寓监管于服务”工作理念，以深化商事制度改革为着力点，持续优化市场消费环境，规范生产经营秩序，着力实施质量强县、品牌提升和标准化战略，强化食品药品、特种设备和重点工业产品“三大安全”保障力度，完善监管体制机制，创新监管方法手段，努力推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设，切实以高效有力的执法监管措施和行政服务水平推动县域经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为我县实现全面小康，加快建设成渝中部重要节点城市和高品质生活宜居地而努力奋斗。二、目标任务到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强省体系，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局。三、重点工作及措施1强化制度建设，行政执法更加规范化。主动适应新形势下市场监管体制改革需要，持续制度完善重大复杂案件集体讨论制度案件评查通报制度等文件，积极推进行政执法规范化建设，着力推行执法文书电子化、执法案卷标准化、记录方式科技化、监督管理规范化；持续规范自由裁量权行使规则，从严按照法定权限和程序行使执法权力、履行监管职责，不断树立公平公正公开的执法监管形象；继续推行“双随机一公开”和“一案一光碟一考评”制度，从严落实法制审核和专业律师聘任制度，持续推进依法行政建设，做到依法履职。2持续优化营商环境，市场准入更加宽松便捷。持续深化商事制度改革，纵深推进“放管服”改革，继续落实好“一窗办理”“最多跑一次”“限时办结”“预约办理”等工作要求，全面实施全程电子化导办、深化政银政企合作，持续压缩企业创办时间，降低开办成本。持续加强非公党建工作，全力支持非公企业加强党的建设，强化党员管理，协调解决工作困难，通过优先实施政策措施支持健康发展。3从严开展执法监管，市场环境更加公平有序。一是强化网络平台监管。引导、督促网络交易平台落实相关法律法规规定，规范网络商品和服务经营者行为；创新网络平台监管机制，推进跨地域、跨部门和市场监管各业务条线之间的监管协同，重点加强网络售假、虚假促销及宣传、刷单炒信等违法治理，持续净化网络市场环境。二是加强广告监管。建立完善广告监测体制机制，将药品、医药器械、保健品、化妆品、金融理财、房地产、教育培训等民生关注重点热点难点作为执法监管重点领域，以互联网、广播电视、报刊、大型电子显示屏及户外广告等作为重点媒介，着力开展广告违法执法监管，杜绝违法广告对公众切身利益的损害。三是加大竞争执法力度。持续完善并实施公平竞争审查制度，指导政策制定机关开展公平竞争审查和相关政策措施清理工作，保障公平竞争审查制度有序实施。依法查处滥用知识产权排除、限制竞争行为，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，保障市场公平竞争、维护经营者、消费者合法权益。四是加强价格监管执法。落实降费减负政策，持续开展涉企收费检查，持续加强民生物资、水电气、教育、医疗、物业等重点领域价格行为监管，严肃查处价格违法违规行为，维护百姓合法权益。五是加强知识产权保护执法。实行严格的知识产权保护，加大知识产权侵权、假冒等违法行为的查处力度。4遵循“四个最严”要求，守牢“三条安全”底线。一是抓牢食品药品安全全链监管。深入贯彻落实中央关于深化改革加强食品安全工作的意见地方党政领导干部食品安全责任制规定，遵循“四个最严”要求，建立完善打击危害食品安全违法犯罪行刑衔接，实行生产经营企业食品安全风险分级管理，督促生产经营者全面落实食品安全主体责任，严把事中事后监管，加大食品违法犯罪惩处力度，强化曝光公示，倒逼规范经营；全面实施食品安全战略，深化省级食品安全示范县和有机认证示范区创建成效，探索运用“互联网+”、物联网等技术，开展好监督抽检、风险监测和研判，着力构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力，让人民群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。创新监管手段，完善药品器械安全全过程、全链条监管机制，深入推进药品器械安全治理行动，强化药品器械全生命周期监管和新生业态监管。完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作机制，提高监测水平。开展飞行检查和风险分析，整治安全隐患。组织实施互联网制售假药、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加专项整治行动，严厉查处违法案件。分类分步建立药品追溯系统，实现药品生产、流通和使用全过程来源可查、去向可追。继续深化药品器械行政审批制度改革，完善药品器械产业创新扶持政策，促进产业创新发展。二是加强产品质量安全监管。积极争取县委、县政府支持，持续推进省柠检中心建设，不断增强检验检测能力，推动形成具有法律权威和较大影响力的检验检测格局。突出重点工业产品、重要消费品、涉学涉童产品、电子商务产品和食品相关产品五个监管重点，坚持从源头抓起，强化事中事后监管，加强消费品质量抽检不合格产品查处，强化质量违法行为曝光力度，及时发布消费警示，向公众提供消费品质量安全信息服务。全面提高质量安全风险监测、研判、预警和处置能力，及时跟踪监测和防范化解行业性、区域性产品质量安全风险。三是加强特种设备安全监管。建立电梯、移动式压力容器、气瓶特种设备质量追溯体系。落实安全主体责任，及时督促特种设备使用单位加强设备检查和维护。全面推进特种设备安全监管改革，建立维保、检验和事故等信息公示机制。加强事中事后监管，实现特种设备监督检查全覆盖，对监督抽查中发现的问题，严格按照相关要求进行处理。强化安全监管能力建设，推进特种设备技术检查机构设置，加强基层安全监察人员培训。5强化宣传培训，消费维权更加便捷高效。一是根据市放心舒心消费环境建设工作实施方案，围绕“美丽诚信、放心舒心消费”总体目标，突出安全、质量、价格、服务、维权“5个放心”创建方向，积极推动建立政府主导、部门联动、经营主体、群众参与、社会监督的消费维权社会共治大格局。二是推动12315热线规范化建设，定期统计分析消费投诉举报，及时公布分析结构，提醒消费者安全理性消费；强化投诉举报事件处理处置，妥善应对重大消费维权事件；推进建立支持消费者诉讼制度、小额消费纠纷仲裁制度，大力支持公益诉讼和集体诉讼。三是加强与各级各类媒体合作，实施“责任式”“插针式”“立体式”“特色式”“辟谣式”五式宣传，形成多渠道多平台的宣传格局，引导公众分清主体责任、监管责任、参与责任，让市场监管工作深入人心；加强舆情监测和分析研判，做到早预警、早处置，提高舆情回应的及时性、针对性、有效性。6实施质量强县，品牌力度更加高质高量。一是持续提升质量工作水平。全面实施质量强县战略，严格落实企业质量主体责任，从源头提高质量水平，开展质量提升行动，提高企业质量管理水平，促进企业质量技术创新，发挥优势企业的质量示范作用。积极组织开展“品牌培育下基层、品牌创建进企业”活动，支持鸿星尔克、科伦制药等企业（单位）提升质量管理水平，争创“省天府质量奖”，提高品牌带动产业发展的有效性。二是大力培育注册商标。积极推进区域商标品牌，支持打造城市商标品牌名片，推进集群商标培育发展。持续加大柠檬、通贤柚、周礼粉条等特色农产品地理标志证明商标的指导和帮扶，提升农产品市场竞争力。挖掘地理标志等知识产权资源，帮助村级集体经济实现知识产权资源产权化。加强“资味”品牌建设，促进推广和规范使用“资味”集体商标。开展好马德里商标国际注册，继续深入开展“送商标”活动。三是推进知识产权发展。建立知识产权行政执法与司法审判、仲裁、调解信息共享机制，加大知识产权培训力度，挖掘和提升创新成果的专利转化率，力争实现每万人口发明专利拥有量达到1件。探索建立“银行贷款+保险保障+财政风险补偿”的专利质押新模式，支持企业知识产权质押融资。四是强化标准计量服务。深入推进质量对标提升行动，积极实施标准化战略，加大企业产品执行标准提升帮扶力度，鼓励企业对标行业先进，提升标准、工艺、检测水平。积极为工业园区企业争取省、市标准化奖励政策，帮助收集整理国际标准、国外先进标准，支持企业采用先进材料和先进制造工艺，提高标准转化力度，加大科创资金投入，提高科创实力。抓好农业示范基地和农业地方标准建设，建立1-2项农业地方标准，促进农业产业高质量发展。加强计量监管，强化计量器具强制检定管理，严厉打击计量违法行为，规范市场计量秩序。五是完善认证认可和检验检测体系。鼓励规模以上食品生产企业积极开展先进质量安全管理体系认证，全面提升食品生产企业质量安全管理水平和防控能力。探索推动高端品质认证，促进绿色认证，推动创建国家级有机示范区建设。持续加大认证认可检验检测行业的监管力度，切实整治检验检测乱象，确保检验检测行业健康快速发展。