高速公路工程施工安全生产风险辨控手册.docx

高速公路工程施工安全风险辨控手册（试行最好的沉淀）项目建设管理分公司2020年6月1编制目的及范围12编制依据23术语定义34工作程序和内容54.1风险辨识542风险评估543风险控制措施84.4风险分级管控945编制安全风险辨识评估管控清单105通用部分典型安全风险辨控116路基工程典型安全风险辨控317路面工程典型安全风险辨控538桥涵工程典型安全风险辨控669隧道工程典型安全风险辨控9110改扩建工程典型安全风险辨控122附录A安全风险辨识评估管控清单130高速公路工程施工安全风险辨控手册1编制目的及范围为规范高速公路工程建设项目的安全生产风险管控过程，明确安全生产风险管 控的程序、方法和相关标准要求，有效指导理解、掌握、落实风险管控工作，提高公 路工程建设项目施工安全风险管控水平，杜绝和减少各类隐患和安全事故的发生，依 据相关法律、法规、部门规章及相关规范性文件要求，结合公路工程建设项目施工安 全风险管控工作实际，制定本手册。本手册适用于新建、改扩建、大中修公路工程施工安全管理人员和作业人员。本 手册未涉及或未拓展阐述的内容，参照国家及行业相关规定执行。高速公路工程施工安全风险辨控手册2编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2014）第13号）（2）国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知（安委办2016） 3号）（3）中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（中发2016） 32 号）（4）国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制 的意见（安委办2016） 11号）（5）国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产 源头管控和安全准入工作的指导意见（安委办2017） 7号）（6）关于公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）的通知（交 办安监2018） 135号）（7）交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见（交安监发2014） 120 号）（8）交通运输部关于推进公路水路行业安全生产领域改革发展的实施意见（交 安监发2017） 39号）（9）交通运输部公路水路行业安全生产风险管理暂行办法（交安监发2017） 60号）（10）关于印发加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设 工作方案的通知（鲁安办发2016） 10号）（11）山东省人民政府办公厅转发省安监局关于进一步做好安全生产风险分 级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见的通知（鲁政办字（2017） 194 号）（12）山东省公路水路行业企业安全生产风险分级管控体系细则（DB37/T3138-2018）（13）企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）（14）生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861-2009）（15）风险管理术语（GB/T23694-2013）（16）职业健康安全管理体系要求（GB/T45001-2020）3术语定义(1) 风险 Risk不确定性对目标的影响。注1：影响是偏离预期，通常指负面的。注2：目标可以是不同方面(如：生命财产安全、环境保护、社会影响等)和层面 (如：战略、组织范围、项目、产品和过程)的目标。(2) 风险辨识 Risk Identification发现、确认和描述风险的过程。注1：风险辨识包括风险原因和潜在后果的辨识。(3) 风险评估 Risk Assessment将风险辨识的结果按照风险评估标准进行评估，以确定风险和(或)其量的大小、 级别，以及是否可接受或可容许。(4) 风险等级 Level of Risk单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的组合来表达。(5) 风险事件 Risk Events发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害(无论严重程度)，或者死亡的 情况。注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件；具体可参照企业职工 伤亡事故分类(GB6441)确定事故类别。注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为未遂事件。(6) 可能性 Likelihood某件事发生的机会。注1：无论是以客观的或主观的、定性或定量的方式来定义、度量或确定，还是用 一般词汇或数学术语来描述如概率，或一定时间内的频率,在风险管理术语中，“可 能性”一词都用来表示某事发生的机会。注2： “可能性”(likelihood)这一英语词汇在一些语言中没有直接与之对应的词汇， 因此经常用“概率”(probability)这个词代替。不过，在英语中，“概率”常常被狭义地 理解为一个数学词汇。因此，在风险管理术语中，“可能性”应该有着与许多语言中使 用的“概率”一词相同的解释，而不局限于英语中“概率”一词的意义。(7) 后果 Consequence某事件对目标影响的结果。注1： 一个事件可以导致一系列后果。注2：后果可以是确定的，也可以是不确定的，对目标的影响是负面的。注3：后果可以定性或定量表述。注4：通过连锁反应，最初的后果可能升级。(8) 风险管控 Risk Control应对风险的措施。注1：管控包括应对风险的任何流程、策略、设施设备、操作或其他行动。3高速公路工程施工安全风险辨控手册4工作程序和内容4.1风险辨识施工企业应按照风险管理需求“独立性”原则，根据业务范围、生产区域、管理 单元、作业环节、流程工艺等进行作业单元划分，并建立作业单元清单。针对不同作 业单元，结合日常安全生产管理实际，综合考虑历史风险事件发生情况，研究确定各 作业单元可能发生的风险事件，并根据企业职工伤亡事故分类（GB 6441）确定事 件后果。4.2风险评估4.2.1风险等级划分根据风险危险程度，依据有关法律法规的要求、企业安全政策和安全目标、企业 的规定以及可接受程度，安全生产风险等级从高到低划分为4级，分别是：重大、较 大、一般、较小（或I级、II级、III级、IV级）。其中，I级为最高级别风险。I级：重大风险/红色风险，评估属不可接受的危险，必须高度重视，采取切实可 行的规避措施并加强监测，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。II级：较大风险/橙色风险，评估属不期望的危险，必须采取风险处理措施降低风 险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。III级：一般风险/黄色风险，评估属可接受的危险，一般不需采取风险处理措施， 但需予以监测。IV级：较小风险/蓝色风险，评估属可忽略的危险，不需采取风险处理措施和监 测。4.2.2风险评估方法为满足风险分级的需要，评价方法可以选用危险性预分析法（PHA）、事故树分 析（山A）、事件树分析（ETA）、故障类型及影响分析法（FMEA）、危险与可操作性 研究（HAZOP）、风险矩阵法（LS）、作业条件危险性分析（LEC）等定量评价方法。 企业应经过研究论证，确定适用的风险评价方法。必要时，宜根据评价方法的特点， 选用几种评估方法对同一评价对象进行评估，互相补充、分析综合、相互验证，以提 高评价结果的准确性。从方便企业自主开展和全面推广的角度，建议采用风险矩阵法（L-S）o风险矩阵法（LS）综合考虑了风险影响和风险概率两方面的因素，可对风险因 素对项目的影响进行最直接的评价。该方法不直接由专家意见得出判断矩阵，而是通 过事先对风险影响和风险概率确定等级划分，由专家通过较为直观的经验，判断出风 险影响和风险概率所处的量化等级，从而对项目的风险进行评价，这种方法的决策过 程规范可行，较好的综合了群体的意见。安全风险矩阵法（LS）,用定量或定性的评估方法来判断风险情形发生的可能性 和后果严重程度，根据项目安全运行情况与可接受的安全水平，确定风险矩阵。根据 安全风险发生可能性值和后果严重性，依据风险矩阵图确定安全风险等级。风险的数学表达式为：R=LxSo其中：R代表风险值；L代表发生风险后果的可能性；S一代表发生风险后果的严重程度表5-1风险矩阵风险等级后果严重性等级1 （很小）2 （小）3 （一般）4 （大）5 （很大）可能性等级1（基本不可能）IV级（较小）IV级（较小）IV级（较小）III级（一般）UI级（一般）2（较不可能）IV级（较小）III级（一般）III级（一般）II级（较大）3 （可能）IV级（较小）III级（一般）III级（一般）II级（较大）II级（较大）4 （较可能）III级（一般）III级（一般）II级（较大）II级（较大）I级（重大）5 （很可能）III级（一般）II级（较大）II级（较大）I级（重大）I级（重大）（1）可能性分级（L）可能性等级可采用危险事件、事故的发生频率进行分级，对照表5-2,对应得 出可能性等级值。表5-2可能性分级指标释义频率可能性等级历史从该风险过去N年 发生此类危险事件 的次数（频率）得出每次作业或每月发生很可能5发生概率每季度都有发生较可能4等级值。每年都有发生可能3#4工作程序和内容近3年都有发生 或曾经发生过较不可能2过去从未发生基本不可能1（2）严重程度分级（S）严重程度分级按照分级表中列出的三类（人、经济、社会）3项损失参数，对照 后果严重性临界值标准，对照表5-3,确定每个损失参数的损失等级。根据每个参数 损失等级值，按最不利原则得出最终的损失后果等级。表5-3后果严重程度分级领域损失参数临界值标准损失等级人死亡人数>1053941230201受伤人数>50516 4945 153342<21经济经济损失100万元（不含）以上直接经济损失550万元（不含）100万元（含）直接经济 损失410万元（不含）50万元（含）直接经济 损失31万元（不含）1。万元（含）直接经济损 失21万元以下（含）直接经济损失1社会社会影响国家层面影响5省层面影响4集团公司层面影响3分公司层面影响2项目层面影响14.2.3确定重大风险对有下列情形之一的，基于事故发生后果的严重性，无论评估为何种等级， 可直接判定为重大风险：违反法律、法规及国家标准、行业标准中强制性条款的均为重大风险；发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，且现在发生事故的条件依然 存在的均为重大风险；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程均为重大风险，超过一定 规模的危险性较大的分部分项工程可参见公路工程施工安全技术规 范(JTGF90-2015)附录 A；具有中毒、爆炸、火灾、坍塌等危险的场所，作业人员在10人及以 上的为重大风险；经风险评估确定为重大风险的。4.3风险控制措施(1) 工程技术措施工程技术措施是指作业、设备设施本身固有的控制措施，通常采用的工程 技术措施有： 消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、危 害因素；如职工宿舍区集中供暖取代每间宿舍燃煤采暖，消除一氧化 碳中毒这一风险。预防：当消除危险、危害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预 防危险、危害发生，如使用漏电保护装置、起重量限制器、力矩限制 器、起升高度限制器、防坠器等。减弱：在无法消除危险、危害因素和难以预防的情况下，可采取减少 危险、危害的措施，如设置安全防护网、安全电压、避雷装置等。隔离：在无法消除、预防、减弱危险、危害的情况下，应将人员与危 险、危害因素隔开和将不能共存的物质分开，如圆盘锯防护罩、拆除 脚手架设置隔离区、钢筋调直区域设置隔离带、氧气瓶与乙块瓶分开 放置等。7高速公路工程施工安全风险辨控手册 警告：在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全 标志，必要时，设置声、光或声光组合报警装置，如塔式起重机起重 力矩设置声音报警装置。（2）管理措施通常采用的管理措施：制定安全管理制度、成立安全管理组织机构、制定 安全技术操作规程、编制专项施工方案、组织专家论证、进行安全技术交底、 对安全生产进行监控、进行安全检查、技术检测以及实施安全奖罚等。（3）培训教育措施通常采用的培训教育措施：员工入场三级培训、每年再培训、安全管理人 员及特种作业人员继续教育、作业前安全技术交底、体验式安全教育以及其他 方面的培训。（4）个体防护措施通常采用的个体防护措施：安全帽、安全带、防护服、耳塞、听力防护罩、 防护眼镜、防护手套、绝缘鞋、呼吸器等。（5）应急处置措施通常采用的应急处置措施：紧急情况分析、应急预案制定、现场处置方案 制定、应急物资准备以及应急演练等。原则上，在安全风险控制措施实施前，应组织相关专家对安全风险控制措 施的有效性（是否能使安全风险降到可容许程度）、合理性、充分性和可操作性， 以及是否会引发新的安全风险等进行评审。4.4风险分级管控施工企业应根据不同作业单元的风险等级，明确风险管控责任、制定相关 制度、实施风险管控，将安全生产风险控制在可接受范围之内，防范安全生产 事故发生。施工企业应落实风险降低工作制度，根据本单位的风险辨识、评估结果， 针对人、设施设备、环境、管理等致险因素，采取有效的风险降低措施，降低 风险等级。9施工企业存在较大风险和重大风险的，应根据主要致险因素的可控性，积 极制定风险降低工作制度，并建立风险降低专项资金，满足针对较大风险和重 大风险的管控需求。风险分级管控，应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、 技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控；上 一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施；管控 层级可进行增加、合并或提级。风险管控层级可分为施工企业、项目部、施工班组、作业人员等。重大风险的管控，由施工企业负责管控；较大风险的管控，由项目部负责管控； 一般风险的管控，由施工班组（包括专业分包、劳务分包单位）负责 管控；较小风险的管控，由作业人员负责管控。施工企业、项目部应依据安全风险的等级、性质等因素，科学制定管控措 施，严格落实管控措施和管控责任，保障必要的投入，将风险控制在可接受的 范围内。施工企业、项目部应建立风险动态监控机制，按要求对辨识出的安全风险 进行监测、评估和预警，及时掌握风险状态和变化趋势。4.5编制安全风险辨识评估管控清单项目部应当在工程项目开工前，对风险进行辨识和评估，应编制完善风险 辨识评估管控清单，并随着工程进度情况及时更新，全面辨识应每年不少于1 次。风险清单编制表格可参照附录A,典型工程风险清单编制内容可参照第5 10章内容。较大及以上安全风险应当单独建立清单和专项档案，并按照职责范 围将较大及以上安全风险清单分别报送属地的交通运输管理部门和安全生产监 督管理部门。134工作程序和内容5通用部分典型安全风险辨控通用部分主要针对公路建设工程中的临建驻地场站及钢筋、混凝土、模板、起重吊装等通用作业存在的主要安全风险进行辨控。表5-1临建驻地典型安全风险辨控内容对照表序号作业单元风险事件可能后果可能性 等级严重程度等级风险等级风险控制措施1选址自然灾害毁坏 驻地设施，造成 作业人员群死 群伤事故。坍塌淹溺触电 其他伤害23一般1. 设在水文地质、地基良好的地段；2. 避开易发生滑坡、塌方、泥石流、崩塌、落石、洪水及雪崩 等危险区域；3. 避开泥沼、悬崖、危岩、陡坡、低洼等危险地段；4. 避让取（弃）土场；5. 避开高压线路及高大树木，与通信线路保持一定距离；6. 避开雷电高发区。2区域划分未根据功能需求 划分区域，施工 作业与生活办公 相互影响，生产 安全事故造成作 业人员伤亡火灾触电 物体打击 锅炉爆炸22较小1. 生活区和办公区应分开设置；2. 距离集中爆破区域应不小于500m。高速公路工程施工安全风险辨控手册生活区、办公区 内的主要临时 用房、临时设施 的防火间距不 符合要求火灾22较小1. 宿舍、办公用房、发电机房及变配电房各自之间及相互间的 防火间距应不小于4m；2. 可燃材料库房、厨房操作间、锅炉房各自之间及相互间的防 火间距应不小于5m；3. 试验室与生活区间距不得小于15m。临时用房、临时 设施与在建工 程的防火间距 不符合要求物体打击 火灾23一般1. 易燃易爆危险品库房与在建工程的防火间距应不小于15m；2. 可燃材料堆场及其加工场、固定动火作业场与在建工程的防 火间距应不小于10m；3. 其他临时用房、临时设施与在建工程的防火间距应不小于6m；4. 生活区及办公用房与在建工程的间距不得小于10m。3场地建设未编写建设方案或建设方案未经审核坍塌火灾22较小1. 建设方案中应包括位置平面布置图、临时设施结构图、使用 的建筑材料、占地面积、功能区划分、道路布置、排水设施布 置、水电设施布置、消防设施布置及施工设备的型号、数量等 内容；2. 建设方案经监理单位审批同意后方可建设，并报建设单位备 案。场地未进行处 理坍塌22较小1. 按照四周低、中心高的原则进行混凝土硬化处理；2. 面层排水坡度不小于1.5%,必要时可增大排水坡度；3. 场地四周设施排水沟。6级及以上大风 、雷电、大雨、大 雾或大雪等恶劣 天气进行施工建设触电高 处坠落物 体打击21较小1. 严禁在恶劣天气进行施工作业；2. 恶劣天气过后，进行安全检查后方可施工。未对驻地内道路交通进行规 划车辆伤害21较小1. 设置行车指示标志和警示标志；2. 专人指挥，车辆按规定路线进出。4房屋建设施工现场内的 沟、坑未采取安 全防护措施高处坠落 淹溺21较小1. 深度超过2m的沟、坑应按要求设置防护栏杆，并悬挂安全 警示标志；2. 深度不超过2m的沟、坑应采取安全防护措施。装配式活动房屋材料不合格坍塌22较小1. 购买具有生产（制造）许可证、产品合格证的房屋材料；2. 经验收满足防火、防风、避雷等安全使用要求后方可投入使 用。临时建筑物防 雷、接地保护措 施不完善触电21较小1. 集装箱或金属房屋应可靠接地；2. 设置防雷、避雷装置，并定期进行检测，检测合格后方可使 用。冬季住宿或办公环境取暖安全措施不到位灼烫触电 中毒窒息21较小1. 宿舍内未设置烧煤取暖安全防护设施；2. 煤炭取暖时采取必要的通风措施；3. 安排定期巡查。5房屋拆除上下同时拆除；未采取安全防护措施。坍塌高 处坠落物 体打击21较小1. 作业人员相互配合由上而下进行拆除；2. 系好安全带、穿好防滑鞋等老保用品；严禁直接踩在屋顶上 作业；3. 工具、物品应放入工具袋或物品袋中；4. 严禁随意抛掷工具、物品等。6级及以上大风 、雷电、大雾、大 雨或大雪等恶劣 天气进行拆除施工。高处坠落物体打击21较小1. 恶劣天气严禁进行拆除作业；2. 恶劣天气过后经检查安全后方可施工。表5-2临时场站典型安全风险辨控内容对照表场所/区域序号业元 作单风险事件可能后果可能性 等级严重程度等级风险等 级风险控制措施1施工场地布置不合理物体打击起重伤害机械伤害21较小1. 钢筋加工场应集中布置，封闭管理，材料堆放区、成 品区、作业区应分开或隔离；2. 预制场宜采用封闭式管理，场地按照办公区、生活区、 预制区、存梁区、构件加工区域、废料处理区布置。准备现场临时值班室 与生产区临时设 施的安全距离不 满足要求火灾22较小1. 临时值班室与氧气库和乙焕库的间距应不小于20m；2. 临时值班室与木材加工场、钢筋加工场、木材库的间 距应不小于15m。预制场地基处理不当， 承载力达不到要 求坍塌起重伤害 物体打击 高处坠落22较小1. 场地进行硬化处理；2. 设置排水设施；3. 起重机所在场地的地基承载力满足设计要求；4. 材料及成品存放区地基应坚实、稳定。2场地建设钢筋加工棚不满 足安全要求物体打击22较小1. 钢筋加工棚宜采用钢结构搭设，顶棚采用固定式拱形 防雨棚；2. 顶棚高度应满足设备操作空间，起拱线高度不小于7m；3. 设置避雷和防风、防雪保护措施。施工现场安全警 示标志设置不完 善机械伤害物体打击高处坠落21较小1. 设置围墙或护栏实行封闭管理；2. 场内应设置明显的安全警示标志及相关工种的操作规 程。预制场台座基础 未进行加固坍塌物 体打击22较小1. 对场地分层碾压密实并强夯；2. 台座基础进行加固，尤其台座两端用C20以上的片 石混凝土扩大基础进行加固；3. 台座上应设置沉降监测点持续进行监控，并建立观测 数据档案；4. 定期对&座进行检查，发现异常及时处理。3起重机械安装未设置安全防护 装置触电坍塌 起重伤害22较小1. 应设置夹轨器、轨道限位器；钢轨接头应用轨道夹板 进行连接，并确保其牢固；2. 轨道端头应设置车档及防撞缓冲装置；3. 应设置防雷装置和防倾覆设施；4. 应定期对避雷设施进行检测检验。轨道的技术指标 不满足要求起重伤害22较小1. 按施工方案进行安装；2. 轨道宽度、平整度、坡度、轨距、曲线半径等应满足 要求。未按施工方案进 行主梁起吊起重伤害22较小1. 起吊前，应对起吊点进行平衡计算，并在主梁两侧系 导向绳；2. 试吊时，观察主梁平衡后方可继续进行起吊，否则应 调整起吊点；3. 正式起吊时，应匀速缓慢起吊。4拆除未按照规定的顺序进行门式起重 机的拆除起重伤害22较小1. 按照电器系统、起升系统、运行系统、主横梁、附件 系统、支腿顺序进行拆除；2. 安排专人进行指挥，作业人员应相互配合。未正确进行台座 及其基础和轨道 基础的破碎机械伤害22较小1. 严格按照设计图纸进行破碎；2. 采取措施保证混凝土结构物能够得以全部破碎。拌和站1施工准备站内布置不合理车辆伤害 机械伤害 物体打击 其他伤害21较小1. 根据实际情况集中布置，宜采用封闭管理；2. 拌和站的生活区应同其他区域隔离开；3. 合理划分拌和作业区、材料计量区、材料库、运输车 辆停放区、试验区、集料堆放区及生活区等，站内设污 水沉淀池和排水系统。拌和站生产粉尘 多、噪音大其他伤害21较小远离生活区、居民区，尽量设在生活区、居民区的下风 向。2场地建设地基处理不当，承载力达不到要 求坍塌 起重伤害 物体打击 其他伤害23一般1. 进行地基承载力计算；2. 严格按照设计方案进行地基硬化处理；3. 设置排水设施。料仓不满足安全 要求坍塌 物体打击23一般1. 料仓强度和稳定性应满足设计要求；2. 料仓墙体外围应设置警戒区，距离宜不小于墙高2倍。3拌和设备安装安全防护设施设 置不完善坍塌触电机械伤害22较小1 .按照施工方案设置足够数量缆风绳；2. 外露转动部分安装防护罩等安全装置；3. 设置防雷装置，并定期进行检测检验。多个工作面同时 作业，组织协调 不妥物体打击高处坠落21较小1. 合理安排机械作业；2. 派专人指挥。6级及以上大风、 雷电、大雨、大 雾或大雪等恶劣 天气进行安装作 业坍塌物 体打击高 处坠落21较小1. 禁止恶劣天气进行户外安装作业；2. 已安装的设施应采取安全防护措施。4拆除吊装被拆除的储存罐时，未设置 安全警戒区起重伤害21较小1. 设置安全警戒区，其范围不得小于起吊物坠落影响范 围；2. 设专人指挥。夜间作业，照明 亮度不够物体打击起重伤害21较小1. 设置足够的照明设施；2. 机械设备应设置反光装置或爆闪装置。6级及以上大风、 雷电、大雨、大 雾或大雪等恶劣 天气时进行拆除 施工高处坠落物体打击21较小严禁恶劣天气进行拆除施工。储油罐1施工准 备储油罐选址不当火灾容器爆炸23一般1. 储油罐与在建工程的防火间距应不小于15m；2. 应远离明火作业区、人员密集区、建（构）筑物集中区；3. 严禁将储油罐设于外电架空线路下方。2储油罐 安装储油罐安全装置 不完善灾炸 火爆23一般1. 储油罐应设置防静电、防雷接地装置，加油车应设置 接地装置，接地电阻不得大于10Q；2. 储油罐上呼吸阀、液压安全阀设置阻火器；3. 定期检查防静电、防雷接地、阻火器等装置。3储油罐 拆除作业人员劳保用 品不符合要求火灾23一般1. 应穿防静电服，可与防静电毛针织服、防静电鞋及防 静电袜配套使用；2. 严禁穿化纤服上罐作业。违章拆除火灾23一般1. 禁止使用明火、抽烟；2. 裸露电线应穿管。表5-3通用作业典型安全风险辨控内容对照表作业类型序号作业单元风险事件可能后果可能性 等级严重程度等级风险等 级风险控制措施测量作业1施工准备野外环境复杂，未探明周边环境触电淹溺高 处坠落物 体打击其 他伤害21较小1. 探明外电架空线路分布情况，测量人员身体和测量 设备外沿与外电架空线路的安全距离满足要求；2. 掌握冰封情况，确保冰封情况满足作业要求，冰封 不稳定的河段及春季冰融期不得进行冰上测量。2测量不中断交通道路上测量，未采取 安全防护措施车辆伤害23一般1. 应设置交通安全标志；2. 应设专人指挥或警戒；3. 作业人员穿反光标志服。密林丛草间中测量，未采取安全 防护措施火灾其 他伤害21较小1. 遵守护林防火规定；2. 严禁烟火；3. 采取预防有害动物、植物伤人的个体防护措施。陡坡及不良地质 地段测量，未米 取安全防护措施高处坠落物体打击21较小1. 应系安全带、穿防滑鞋等，并正确佩戴和使用个人 防护用品；2. 应加强监护。桥梁、隧道测量 作业，作业人员 未穿戴防护用品高处坠落物体打击 中毒窒息21较小1. 桥梁上测量人员应系安全带、穿防滑鞋等劳保用 品；2. 隧道内测量人员应戴防尘口罩等劳保用品；3. 必须正确佩戴和使用个人防护用品。水上测量作业时 ,未采取安全防 护措施淹溺21较小1. 测量船应悬挂号灯或号型，并设专人瞭望；2. 水上测量平台应稳固牢靠，设置防护围栏和警示标 志，并派交通船守护；3. 作业人员应穿救生衣。夜间测量时，未 采取安全防护措 施高处坠落其它伤害21较小1. 照明应满足作业要求；2. 作业人员应穿反光标志服等。测量时，遇雷雨 天气，未安全避 雨其它伤害21较小1. 严禁在高压线或大树下避雨；2. 应穿雨衣等劳动防护用品。支架作业1施工准备支架基础未按要 求进行设计和受 力验算坍塌23一般1. 应根据所受荷载、搭设高度、搭设场地地质等情况 进行设计及验算；2. 冻胀土基础应采取防冻胀措施；3. 水中支架基础应考虑水流冲刷的影响。支架基础的场地 未设置排水措施 ,地基承载力不 满足要求坍塌23一般1 .地基底部应平整，并检测地基承载力，地基承载力 应满足要求；2.支架基础的场地应设置排水设施。未对支架基础进 行检查验收坍塌23一般1. 遇洪水或大雨浸泡后，应重新检验支架基础、验算 支架受力；2. 支架基础建成后，应检查验收。2支架搭设未按要求对支架 强度、刚度和稳 定性进行设计及 验算坍塌23一般1. 应按照有关要求对支架强度、刚度和稳定性进行设 计及验算；2. 应按照程序进行设计、验算、审批、实施。未对进场的钢 管、扣件及安全 网进行检查验收坍塌23一般1. 应对进场的钢管、扣件、安全网进行检查验收；2. 扣件不得有裂纹、缺爪、螺栓断丝或滑丝，钢管壁 厚必须满足规范要求。支架与道路交叉 时，未采取安全 防护措施车辆伤害 坍塌23一般1. 应按照规定净空设置车（人）行通道和防撞墩，并 设置发光或反光安全警示标志；2. 派专人监护。未按规定的顺序 和要求进行搭设物体打击21较小1. 严格按施工方案规定的顺序进行搭设；2. 同一支架，必须采用相同规型号、规格的钢管；3. 支架应设置可靠的接地装置。立杆的设置不符 合要求坍塌23一般1. 应设置垫板和垫座，垫板和垫座应符合有关规定；2. 立杆埋置深度应符合要求，且坑底回填土须夯实；3. 立杆横距、纵距应满足相关规定。19高速公路工程施工安全风险辨控手册未按要求搭设扫 地杆、剪刀撑坍塌23一般1. 必须按照规范要求搭设扫地杆、水平剪刀撑和竖向 剪刀撑；2. 扫地杆与地面距离应符合有关要求。搭设扣件式钢管 脚手架时，纵向 水平杆的连接不 符合规定坍塌23一般1. 两根相邻纵向水平杆的接头不应设置在同步或同 跨内；2. 不同步或不同跨的两个相邻接头在水平方向错开 的距离不应小于500mm；3. 各接头中心至最近主节点的距离不应大于纵距的1/3 o搭设扣件式钢管 脚手架时，主节 点处未设置横向 水平杆坍塌23一般1. 必须设置横向水平杆；2. 采用直角扣件将其固定在紧靠纵向水平杆的立杆 上。搭设扣件式钢管 脚手架时，脚手 板对接或搭接不 符合规定高处坠落21较小1. 严禁出现翘头板，必须用铁丝等绑扎牢固；2. 对接平铺时，接头处必须设置两根横向水平杆，脚 手板外伸长应取130 150mm,两块脚手板外伸长 度的和不应大于300mm；3. 搭接铺设时，接头必须设在横向水平杆上，搭接长 度不应小于200mm,其伸出横向水平杆的长度不应 小于100mm。桩、柱梁式支架 的纵梁之间未设 置可靠的横向连 接坍塌23一般1. 应设置安全可靠的横向连接；2. 钢管桩的承载力应满足要求。支架安装完成后 未进行检查验收 ,使用前未进行 预压坍塌23一般1. 安装完成后未进行检查验收；2. 使用前未进行预压，预压荷载应为支架需承受全部 荷载的1.051.10倍；3. 预压加载、卸载应按预压方案要求实施，使用沙 （土）袋预压时应采取防雨措施。施工荷载集中部 位未采取安全措 施，混凝土输送 泵管道与支架连 接坍塌23一般1. 施工荷载集中部位必须按规定采取加强措施；2. 混凝土输送泵管道不得与支架连接。未定期检查支架坍塌23一般1. 应定期检查支架有无松动等；2. 大风、大雨天气后，应检查支架。3支架预压预压物吊装、堆 放顺序未执行方 案要求，造成局 部荷载受力过大坍塌23一般1.预压物吊装、堆放顺序应严格按照经批准的施工方 案执行。预压加载过程 中，支架发生异 常而未及时发现 并采取措施坍塌23一般1.预压过程中安排专人注意对支架进行观察，发现问 题时停止加载，分析原因采取有效措施后方可继续 加载。使用沙（土）袋 预压时未采取防 雨措施，下雨天 气造成支架承受 荷载超限坍塌23一般1.使用沙（土）袋预压时应采取防雨措施。边缘预压物失稳 坠落物体打击22一般1. 方木应搭设牢固，采取有效临边防护措施；2. 封闭施工现场，设置安全警示标志。4支架拆除未设置安全警戒 区物体打击21较小1. 应设置安全警戒区；2. 应派专人监护。拆除人员未采取 安全措施高处坠落物体打击21较小1. 应使用稳定的登高工具；2. 严禁将各构件抛掷至地面，应采用绳索等工具运送 到地面；3. 随身作业的工具应装入工具袋中。20高速公路工程施工安全风险辨控手册拆除方法不当坍塌23一般1. 必须自上而下、分层分段拆除,严禁上下同时作业；2. 严禁先将连墙杆整层或数层拆除后再拆除脚手架， 必须随脚手架逐层拆除；拆除下部最后一道连墙杆 时，必须先搭设抛撑加固。解开与另外一人 有关的扣件时，未通知对方物体打击21较小1. 应通知对方；2. 作业人员应相互配合。模板作业1施工准备钢、木模板加工 场地未分开设置火灾21较小1. 应分开设置；2. 应及时清楚锯末、刨花和木屑；2. 动火作业区域灭火器数量应每50m2不少于3具3. 易燃易爆危险品使用场所灭火器数量应每50m2不 少于3具。2加工及 运输未按要求对模板 的强度、刚度和 稳定性进行设计 及验算坍塌23一般1. 应按照有关要求对模板强度、刚度和稳定性进行设 计及验算；