2017年扶贫攻坚工作调研报告.docx

2017年扶贫攻坚工作调研报告 给大家介绍2022年扶贫攻坚工作调研报告，盼望能对大家有所关心。 2022年扶贫攻坚工作调研报告(1) 扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农夫致富的有效途径。宣化县于2022年被列入燕山太行山特别困难片区县。 为探究与宣化县经济社会进展相适应的扶贫工作模式，了解扶贫开发工作中的难点和问题，县扶贫办开展了扶贫开发工作专题调研，现将调研状况报告如下： 一、宣化县基本状况 我县下辖8镇5乡304个行政村、45个自然村，总人口28.3万人。其中，城镇人口4.1万人、农业人口24.2万人。根据国家新确定的2300元扶贫标准(指年农夫人均纯收入在2300元以下，具有劳动力量)，我县共有农村贫困人口约10.2万人，主要分布在王家湾、深井、崞村、塔儿村、东望山、李家堡、赵川等7个山区乡镇。 我县贫困地区的主要特征是：区域性整体贫困与分散的个体贫困并存，生态环境贫困与农夫素养贫困并存。综合分析各种因素，造成贫困的主要缘由：一是县域地形地貌较为简单，经济进展水平不平衡，贫富差距较大，虽然全县人均纯收入较高，但相对贫困户和贫困人口较多;二是由于有县无城，没有人口聚集、产业集中、带动明显的经济进展优势区域，人口居住分散，生产生活单一，家庭经济收入较低;三是全县的贫困村多数处于深山区，这些区域面积大，土地贫瘠，农业基础条件差，缺乏支柱产业，贫困现状较为明显。 2022年，国家启动了新一轮的扶贫开发工作，确定了11个连片特别困难地区，其中我县属于燕山太行山连片特困 地区的贫困县。这一重大历史机遇，对于加快全县贫困地区广阔人民群众脱贫致富步伐，实现绿色崛起具有非常重要而深远的意义。我县共有40个贫困村列入了河北省十二五扶贫开发规划，这将是我县十二五期间扶贫开发工作的重点。今年确定领先启动谢家湾、栗家湾、东坪、西坪、阎家、王家湾、常峪口、元子河、双庙、南街、北街、北大寺、马圈、石门屯、石分村、分水口、关底、小白阳等18个重点村的扶贫开发工作。 二、扶贫开发工作状况 (一)规划编制及数据采集状况。我县2022年-2022年扶贫开发总体规划初稿已在全县范围内广泛征求了修改看法，并召开了专家评审会进行评审定稿，现已上报市扶贫办;各乡(镇)、贫困村扶贫开发工作规划已编制完成;制定完成了我县产业进展分布图、产业示范基地分布图、县域村庄空间布局规划图、移民搬迁图、重点村分布图等扶贫开发规划图。完成了全县扶贫系统信息平台建设，第一批40个重点贫困村的基础数据已全部采集完成，其它村的基础数据正在采集当中。 (二)扶贫项目谋划及推动状况。根据全市打造30条扶贫产业带的战略构想，我县以县级以上国省交通干线为轴线(包括县道)，以中心村建设为节点，共谋划了8条扶贫产业带。分别是：张小线生猪、肉鸡养殖产业带(张小线沿线)，掩盖贫困人口10400人，估计十二五末可实现总收入500万元;三双线蔬菜种植产业带(市区界至大仓盖镇双庙村)，掩盖贫困人口3000人，估计十二五可末实现总收入7000万元;永芦 线特色林果产业带(王家湾乡境内永芦线沿线)，掩盖贫困人口4000人，估计十二五末可实现总收入490万元;头武线生猪养殖、杏扁种植产业带(洋河南镇至涿鹿县界)，掩盖贫困人口22000人，估计十二五末可实现总收入450万元;国道112线生猪养殖、张杂谷种植产业带(112线宣化区界至赤城县界)，掩盖贫困人口35000人，估计十二五末可实现总收入3000万元;国道112线杏扁种植、生猪等养殖产业带(112线宣化区界至阳原县界)，掩盖贫困人口28000人，估计十二五末可实现总收入5700万元;洋新线设施蔬菜、杏扁种植、奶牛养殖产业带(洋新线怀安县界至洋河南镇)，掩盖贫困人口10800人，估计十二五末可实现总收入3000万元;国道110线设施蔬菜产业带(110线宣化区界至下花园区界)，掩盖贫困人口2000人，估计十二五末可实现总收入9800万元。此项工作已以表格的形式报至市扶贫办，文字规划和电子图版正在起草、设计当中。 结合我县自然条件，依托养殖、蔬菜、果品、杂粮、食品加工、乡村旅游等6大特色产业，重点打造了11个产业示范基地，分别是：李家堡乡种养一体化，贾家营镇肉鸡养殖，塔儿村乡种养繁育，洋河南镇生猪养殖，顾家营镇有机蔬菜种植、种猪繁育、有机肥发酵和沼气发电一体化，深井镇城镇建设和高效农业示范，江家屯乡设施蔬菜种植，崞村镇杏扁种植，东望山乡-大仓盖镇循环农业连片示范，赵川镇张杂谷连片种植，王家湾乡桑干河大峡谷生态旅游及沿线特色林果种植等11个产业示范基地。 (三)重点村项目规划状况。我办以产业扶贫、技术培训和项目区配套建设为主要内容，编制了2022年度一批财政扶贫资金项目实施方案，总投资为979万元，其中贫困户自筹379万元，申请财政扶贫资金600万元。项目规划共掩盖9个乡(镇)22个贫困村2455户贫困户,扶持贫困人口7708人次。详细方案支配如下：产业扶贫项目，70万元养殖生猪1800头，涉及4个贫困村545户1224人;支配165万元养殖羊2690只，涉及7个贫困村565户1680人;支配65万元养殖鸡260000只，涉及4个贫困村360户816人;140万元新建春秋棚100个，新建暖棚22个，涉及5个贫困村567户1815人;25万元种植林果1250亩，涉及2个贫困村418户2173人。培训项目，方案支配35万元。其中劳动力转移培训14万元，培训100人次;农业有用技术培训11万元，培训2200人次;科技培训10万元，培训300人次。项目区配套项目，方案支配100万元硬化道路20公里，共涉及20个贫困村3715户11665人。 (四)贷款贴息工作状况。根据省、市扶贫办2022年扶贫项目贷款贴息项目申报有关工作的通知精神要求，我办联合县财政局共同对2022年企业申请项目贷款贴息的项目进行了考察论证和筛选，拟推举省级项目库4个，市级项目库13个。17个项目常规贷款共计6720万元。项目区掩盖贫困村151个，掩盖贫困户13255户。 (五)扶贫开发互助金工作状况。本着村两委班子号召力、组织力强，村民脱贫致富进展愿望剧烈，有肯定的产业进展基 础和资金需求的条件要求，我办拟定了栗家湾、羊圈沟、北大寺、马圈、石分村、黄土坡、关底、双庙、常峪口、赵家窑等10个村为贫困村互助资金试点村，现已上报省扶贫办。 (六)定点帮扶工作状况。省里共支配了6个单位帮扶我县12个贫困村，市里支配了10个单位帮扶我县10个贫困村。省里有1个单位与帮扶村进行了对接，其它帮扶单位未与帮扶贫村进行对接;市里有8个单位与帮扶村进行了对接;66455部队与帮扶村进行了对接。已对接的帮扶单位主要做了以下工作：指导加强村两委建设;帮助制定整村推动扶贫开发规划;指导农户建立扶贫专业合作组织;关心贫困家庭至少建设1个稳定的增收项目;做好群众工作，化解冲突纠纷等。其中，市工商联帮扶谢家湾村新建蓄水池100立方米，防渗渠500米，工程正在实施中;市体育局帮扶东葛峪村铺设浇灌管道3200米;市国资委帮扶李家窑村建设饮水入户工程，协调解决资金60万元;66455部队针对帮扶村开展了资助贫困高校生活动，现正进行统计工作。 (七)劳动力转移及贫困人口有用技术培训工作状况。动力转移技能培训和贫困人口农业生产有用技术培训实行敏捷多样的培训形式，实行依托市、县劳动力转移培训基地和县培训基地集中办班与托付行业技校分散培训相结合;课堂理论学习与工地实习相结合;自主培训与有关地区、有关行业联合办班培训相结合;长规培训与定单定向培训相结合;专业技术培训与普及科技培训相结合;提高培训的有效性和针对性，实现专业与需求对口，技能与市场接轨，为用人单位供应合格的专业技能人才。 (八)贫困户建档立卡工作状况。困户建档立卡工作面大、量广、任务重、时间紧、要求严，根据省、市的要求，我们马上召开动员会议，支配落实工作。截止目前，已基本做到了户有卡、村有册、乡有表。进一步摸清了贫困户的底数，为扶贫开发工作奠定了基础。 (九)项目资金管理工作状况。为了防止扶贫资金被挤占、挪用和截留，我办严格根据扶贫资金管理方法的规定，在项目实施前公布项目方案内容和资金额度，供群众监督，项目实施后，向群众公示，给群众一个知情权，报帐发票由乡、村及群众代表审查，逐级验收报帐，并提交审计部门审计，确保资金的正常运行，增加资金的透亮度。 (十)其它工作推动状况。在宣扬造势方面，将市扶贫办梳理出的6条扶贫攻坚标语口号，通过县电视台、县报、政府信息网等多种媒体进行滚动播放、宣扬;将标语口号下发到各乡镇，各乡镇正组织人员在各重点贫困村村民主要活动场所和大路沿线进行书写，力争使扶贫攻坚工作深化人心。为了加大对扶贫项目的宣扬工作，对于农夫群众支持扶贫项目，建设扶贫项目，关怀扶贫项目，喜爱扶贫项目，管理扶贫项目，推动扶贫项目滚动持续进展，更好的发挥扶贫项目的效益，要求项目实施单位，在项目实施后，都必需建立永久性标准牌一块，书写扶贫标语。编制完成扶贫工作宣扬手册，主要内容包括国家、省、市扶贫方针、政策、纲要，国家、省主要领导讲话，扶贫常识等，共印制5000册宣扬手册，已在全县范围内广泛进行宣扬、发放。在干部培训方面，由于我县扶贫开发工作刚刚 开头，干部群众对本项工作熟悉不够，甚至理解消失偏差，针对这种状况，我办邀请市扶贫办赵光宇副主任于3月29日对全县12个乡镇的主管领导及40个贫困村支部书记进行了集中培训。培训内容包括国家的方针政策、扶贫规划纲要、项目的编制、申报、管理等内容。根据市办要求，结合劳动力转移、农业有用技术推广、贫苦村干部培训等三项内容，我县确定了宣化县职教中心和宣化德意驾校为培训基地。目前正在和两所培训基地协商、制定培训方案，年内方案培训2600人次。 三、存在的主要问题 一是生态环境脆弱，承载力量有限。宣化县三分之二地区处于深山区和浅山丘陵区，气候恶劣，土壤瘠薄，自然灾难频发，灾年发生率高。进展与生态爱护冲突尖锐，产业结构调整受生态环境制约大。 二是农村人口素养较差，扶贫工作熟悉不够。由于受社会、经济、文化、历史、地域等因素的影响，全县农夫群众文化程度不高，传统落后的思想观念根深蒂固。部分群众等、靠、要思想严峻，参加扶贫项目建设的乐观性不高，自我进展意识淡薄，自我进展力量普遍较低。 三是基础设施薄弱，市场体系不完善。农村干道网络尚未形成，大路建设历史欠帐较多，水利设施薄弱且严峻老化，电力和通讯设施落后。有45个行政村不通沥清路(水泥路)，占行政村总数的15%，19个村没有完成农网改造任务。区域内金融、技术、信息、产权和房地产等高端市场体系不健全，产品要素交换和对外开放程度低，物流成本高 四是经济进展水平低，特色产业滞后。2022年，一、二、三产业结构比例为29：34：37，与全省13：53：34相比，第一产业比例明显偏高。人均地区生产总值只有18081元，明显低于全省(28668元)水平。城镇化率为14.6%，比全国(49.68%)、全省(45%)平均水平分别低35和30个百分点。缺乏具有明显区域特色的大企业、大基地，产业链条不完整，没有形成具有核心市场竞争力的产业和产业集群。 五是社会事业进展滞后，基本公共服务不足。教育、文化、卫生、体育等方面软硬件建设滞后，城乡居民就业不充分。人均教育、卫生支出与全国、全省平均水平相差较远。中高级专业技术人员严峻缺乏，科技对经济增长的贡献率低。 四、下一步工作准备 一、注意实行产业化扶贫。以加快工业化、城镇化进展为契机，与统筹城乡进展结合，与新农村建设结合，充分发挥贫困地区的自然、人力等资源优势，突出地方特色，根据开发式、参加式扶贫模式，大力推动产业化扶贫，不断壮大经济实力和增加农夫收入。大兴特色产业，搞好土地流转，走规模进展、集约经营之路。鼓舞农村经济合作组织建设，培育经纪人，进展营销大户，建立产业协会，引导广阔农夫走向市场，提高农产品商品率，实现特色产业流通增值。加快建设北街、石门屯的万头生猪养殖基地，常峪口、西甘庄的万只羊养殖基地，关底、马圈的千亩设施蔬菜基地，石分村、分水口万亩林果基地，大力进展一批高效畜牧、无公害蔬菜和绿色果品等现代农业示范基地。加大用现代科学技术改造传统农业的力度， 加强对农业科技进步的支持。加快良种引进、动植物疫病防控、农产品精深加工等技术的推广，乐观进展节地、节水、节肥、节能等节省型农业。要加强农业技术培训大力培育现代农夫，乐观开展送科技下乡活动，着力提高农夫素养，增加农夫增收致富技能。 二、整合资源促进连片开发。充分发挥财政扶贫资金粘合剂作用，以整村推动、连片开发工作为平台，实行统一规划、统筹支配、渠道不乱、性质不变、相对集中、配套使用、确保效益、各记其功的方法，整合发改、交通、水利、农业、林业、教育、卫生、住房与城乡建设等单位和部门的资金集中投入到重点区域，确保重点区域的资金投入力度。 三、加强劳动力转移与培训。扶贫开发，既要加强贫困地区劳动力转移的职业技能培训，乐观为贫困群众牵线搭桥到外地就业，又要搞好外地务工的农夫工的扶贫，解决好妇女、儿童和老人留守农村问题，保障输出劳动力的合法权益。鼓舞贫困地区农夫根据依法、自愿、有偿原则，实行自由转让、出租、抵押、入股、臵换等各种方式，加快农村土地承包经营权流转，促进农业适度规模经营，为农夫离土离乡制造条件。加大人力资源开发，利用多种渠道，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训、农村劳动力的有用技术培训。仔细细致地对贫困乡镇、村组、人口及劳动力的培训状况进行一次调查，切实摸清状况，做到心中有数，切实制定好本县的扶贫培训方案。到十二五末，力争完成劳动力转移培训3000人，农业产业化技能培训30000人。 四、实行搬迁扶贫。加强移民扶贫与生态移民、以工代赈异地搬迁扶贫相结合，与新农村建设、农业综合开发、农业产业结构调整等相结合，关心搬迁户开拓新的增收门路。对居住在边远山区、生存条件恶劣、自然资源贫乏的特困人口，实施搬迁扶贫，把扶贫搬迁与贫困户的危房改造相结合，加大搬迁扶贫的支持力度。 五、招商引资促进脱贫。用好用活扶贫政策，瞄准扶贫对象、瞄准项目、瞄准市场，规划和编制一批具有特色优势的扶贫招商引资项目，多形式进行项目推介，利用外来资金借力进展，借鸡生蛋。扶贫政策中能融入招商引资的就要乐观融入，扶贫项目能通过招商引资实施的就要乐观开展项目编制、项目推介招商。重点抓好农业产业化项目、农村互助专业合作社项目等招商，通过农业龙头企业、村镇金融组织、产业园区建设，带动产业壮大，拓宽融资平台，打造产业聚集。 下一步，我们将根据省环首都扶贫攻坚示范区建设工作调度会精神，举全县之力，强势推动，狠抓落实，坚决打赢全县扶贫开发攻坚战，推动全县经济社会更好更快进展，以优异的成果向党的十八大献礼。 2022年扶贫攻坚工作调研报告(2) 为助推全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，政协理县委员会组织部分政协委员，会同相关部门于7月下旬至8月上旬深化10个乡镇11个重点村，走访乡镇、村组干部群众160余次，就全县加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动状况进行了专题调研。 一、实施状况 正值全县上下全力推动灾后重建的关键时期，为改善农村生产生活条件，加快农村经济社会进展，县委、县政府审时度势，准时作出全面加快农村灾后重建，全面实施扶贫攻坚行动的重要决策。经科学整合、合理规划，整合涉农项目，打捆使用涉农项目资金，集中投入到村庄建设、农村基础设施、农村产业进展、农村公益事业四个方面，项目涵盖全县13个乡镇81个村，确定11个村为重点项目村，根据以点带面、点面结合、突出重点、兼顾一般，分类实施、全面进展，分工明确、协调协作的原则。于7月中旬全面启动实施农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动。经过近一个月的努力，到目前已取得阶段性成果，为按期完成各项工作任务打下良好基础。 根据理县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案 当前先行实施风貌改造、户间路、四改两建、消防设施、垃圾处理池等村庄建设项目，11个重点村于2022年9月30日前完成，70个工作村于2022年底前完成。经实地调查了解，11个重点村的村庄建设项目均已开工建设，各村都在想方设法克服重重困难有序推动，但建设进度不一，有的村行动早，措施得力，进度推动快，村庄面貌明显改观，并且在工期支配上自加压力，力争提前完成，薜城镇建山村力争于8 月20日前完成，夹壁乡猛古村、杂谷脑镇关田村、上孟乡日波村力争于8月底前完成。有的村行动迟缓，到实地察看时尚无多少看点。一些非重点的工作村不等不靠，及早动员，狠抓落实，各种项目正在乐观建设施工中，大多能在规定时间内提前完成。 在项目建设过程中有一些制约建设进度的客观因素，需要想方设法加以解决。一是一些农房重建扫尾工程尚未结束，砖混现浇结构的房屋还未脱木，还不能粉刷墙面，影响风貌改造进度，甘堡乡尔布村97户整体搬迁异地重建，由于支木、关板等建筑材料缺乏，加之停电现象较多，大多房屋尚未封顶，不仅影响农房重建进度，也影响了村庄建设的一些项目实施;二是用于项目施工的砂石特殊是用于装饰的细砂等材料紧缺且价高，运费也高;三是采摘花椒造成劳动力紧急，我县高半山大都花椒多，又是农户的主要收入来源之一，采摘时间长，如木卡乡三寨村需40天左右，农夫早 出晚归，白天大多家中无人，一些项目工程施工难以开展;四是乡村道路建设封备施工，相关材料无法运进村。蒲溪乡休溪村自6月27日开建水泥路，到目前尚未完工，下孟乡沙吉村因欧苏桥建设也影响了农房重建和村庄建设进度。另外，技术工匠不足、停电现象较多等也影响建设进度。 二、主要做法 (一)加强领导，落实责任，为攻坚行动供应组织保证。县委、县政府坚持以人为本，以科学进展观为统领，把农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动作为当前三农工作的重中之重，成立了以县委副书记、县长蔡清礼为组长，县委常委、副县长万成军任副组长，发改委、三办、交通、农水、畜牧兽医、国土等部门为成员的领导小组，负责组织实施，监督落实，工程验收等工作。各乡镇、村都成立了相应的领导小组，落实牵头责任人，村组联系人，将任务分解到村组、到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。实行部门业主负责制，明确各部门是责任主体，牵头部门和乡镇党委、政府是组织落实的工作主体，村两委会是详细实施主体，村民是受益主体。落实了县级领导和部门联系重点村的责任制。各级领导高度重视农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，常常深化一线，靠前指挥，开展指导、督察工作，协调处理解决工作中存在的困难和问题。 (二)强力宣扬，统一熟悉，为攻坚行动供应思想保证。 大力宣扬动员群众乐观参加，实行召开干部动员会、现场会、村民大会、户主会、村民座谈会，组织村组干部和农户代表到先进地参观学习和典型示范等形式，统一广阔干部群众的思想熟悉，组织动员广阔群众乐观投入到加快灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动中。 (三)制定方案，统一标准，为项目实施供应政策保证。将新农村建设、灾后重建、牧民定居行动方案、扶贫开发、综合防治大骨节病试点工作有机结合起来，整合项目，整合资金，结合县情，因地制宜，制定出了全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案，明确了项目实施范围、建设内容、建设方式、建设时间和补助标准。各乡镇、村也相应制定出实施方案，将方案细化到村、到组、到户。 (四)心系群众，服务于民，为项目实施供应后勤保证。狠抓组织协调，形成了各相关部门工作任务和职能明确、统一协调的联系制度，各乡镇明确分解目标责任，加大部门与乡镇、乡镇与村、村与村、村与组之间的沟通协调工作，做到各炒一盘菜，共做一桌席。各级领导干部深化一线，乐观做好群众工作，乐观开展项目实施的指导服务和督促检查工作，推动建设进度，确保工程质量。 (五)严格程序，强化监管，为项目实施供应资金保证。建立健全项目资金管理机制，实行专人、专帐、专户和县级财政支付核算。规范项目的报批程序，严格项目工程的立项、 设计、工程建设监管、预决算管理、竣工验收管理。明确了项目工程奖惩实施方法和考评方法。 三、基本阅历 (一)党委、政府高度重视是前提。县委、县政府准时作出加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动的重要决策，既体现了党和政府对农村群众的关怀，也是农夫群众的热切期盼。 (二)大力宣扬发动农夫群众乐观参加是关键。从项目实施以来的实践看，凡是思想发动好的，工作推动就快，建设质量就高，村容民风转变就明显。反之，工作就被动，建设进展就缓慢，建设质量就差。 (三)主动作为，形成合力是保证。各部门、各乡镇党委、政府、驻村工作组、下派干部、各村两委会和党员干部协同作战，形成全社会共同参加的格局，高效推动建设进度。 (四)乐观做好项目的规划实施是核心。通过项目建设，让农夫群众尽快享受到改革开放的成果，彻底转变农村面貌，加快脱贫致富奔小康步伐，更好地调动农夫加快进展的乐观性。 四、存在的困难问题 (一)个别村思想熟悉不到位，只强调客观制约因素而不注意主观能动性的发挥，宣扬发动和组织协调不够，责任不到位，措施不得力，行动迟缓，进度缓慢。 (二)有的农户主体意识不强，参加乐观性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府补贴而仅钱吃面，所建项目显得小气，不仅影响建设质量和使用效益，而且影响整体建设水平的提高。 (三)有的村项目建设规划不够科学，有的不按规划和建设标准要求实施。如甘堡乡尔布村规划全部农户的圈舍建在杂谷脑河边，不仅影响整村美观，还会对河流造成污染。 (四)技术指导服务和质量监管不到位，有的建设项目存在质量问题。乡村道路的路基保坎、护坡墙、涵洞、涵管、排水沟等不完善，路面基础辗压不够，应按规范要求建设施工;坡度较大的村内道路和户间路排水和冬季防滑考虑不周;有的风貌改造用料易风化退色，保持时间不长。 (五)村活动室建设进度缓慢，村活动室建设项目招投标早已结束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工单位迟迟不进场。对此，有关部门应当加强协调，督促中标单位早日进场，否则按招投标管理方法作自动弃标处理。 (六)风貌改造、村道、户间路等托付代建的施工单位垫资困难，建议按工程拨付款方法分期拨付。 (七)一些农户的四改难以达到实施方案确定的标准。大多农户已通过农房重建结合了四改项目，因占地面积和实际需要等缘由，有的农户所建面积不能达到规定标准，如厕所大多农户不能达到不低于8平方米的标准要求， 总不能另建而造成铺张，增加农户负担。应当因地、因户制宜而不作强求。 (八)乡村道路建设与农产品运销存在冲突。夹壁乡猛古村的道路方案在近期开工建设，而该村的大白菜运销10月初才能结束，道路建设与蔬菜调运冲突突出，如在冬季施工又影响道路质量。 (九)一些异地重建的分散户的通水、通电还未纳入统一规划，自行架线不仅不规范影响村容，而且存在平安隐患。 五、对下阶段综合扶贫攻坚行动的建议 (一)加强引导，进一步发挥农夫群众的主体作用。农夫群众既是综合扶贫攻坚行动的的受益主体，也是重要的实施主体，要正确处理政府主导与群众主体的关系，要充分运用各种宣扬手段，创新宣扬方式，激发和调动广阔农夫的乐观性和制造性，消退等、靠、要的思想，发扬宁可苦干，不愿苦熬的精神。在项目建设中，要统一规划，明确界定政府组织实施和群众自主实施的项目，全力推动政府实施项目，更好地发挥其引领和示范作用，通过项目建设，改善农村生产生活条件，培植农村新的经济增长点，加快脱贫致富奔小康的步伐，让农夫从项目建设中感受到党和政府、各级干部对群众的关怀、爱惜和真心实意助民谋进展的热忱以及实施项目带来的实惠，更加亲密干群关系，增加党的分散力、向心力。同时在项目实施过程中，各级干部要把项目 建设作为实践科学进展观，为民办实事、办好事的有效载体。 (二)做好四个结合，提升综合扶贫攻坚行动水平。 一是把综合扶贫攻坚行动与灾后重建有机结合起来。要利用灾后重建机遇，扎实抓好灾后恢复重建项目建设，解决群众关怀期盼的实际问题，切实做到灾后重建项目与综合扶贫攻坚项目同步实施、同步出彩，充分展现灾区新变化、新气象。二是把综合扶贫攻坚行动与城乡环境综合整治有机结合起来。开展城乡环境综合整治是省委、省政府为改善我省进展环境、提高人民群众生活质量的一项重大部署。通过村庄建设，高起点规划，高质量建设，集中整治村容村貌，建设硬化、亮化、美化、绿化的新村庄，转变农村脏、乱、差状况，提升农村形象和品位，逐步转变农夫的陈规陋俗，培育他们健康文明的生活习惯和生活方式。三是把综合扶贫攻坚行动与进展特色旅游有机结合起来。要提升村庄建设品位和布局水平，使全县村庄建设真正做到因山就势、依山傍水、错落有致、布局合理、彰显特色，为进展乡村旅游打下良好基础。要充分彰显民族和地域特色，进一步明确村庄风貌定位，既要深化挖掘民族文化内涵，有机溶入现代元素，做到画龙点睛，同时要敬重传统历史文化和民风民俗，不得画蛇添足。要通过村庄建设，倾力打造藏羌文化走廊，将浓郁的藏羌民俗风情更好地融入到村庄建设中，着力展现我县藏羌文化的独特魅力。四是把综合扶贫攻坚行动与社会 主义新农村建设有机结合起来。根据生产进展、生活富有、乡风文明、村容干净、管理民主的要求，调整农村经济结构，进展特色产业，实施农业产业化经营，大力实施科技扶贫、移民扶贫、教育扶贫、文化扶贫、卫生扶贫、法制扶贫，努力增加农夫收入，提升农夫文明素养和守法意识。 (三)强化指导管理，提高项目建设质量。三分建设，七分管理，管理水平的凹凸直接影响着综合扶贫攻坚行动的成效，应当克服短期行为，发挥项目长期效益。一是要提高规划设计水平。因地制宜，因户制宜，务求实效，以规划指导建设，以规划规范管理。二是要加强项目工程施工的指导服务。严格技术标准要求，严格质量监管，制定切实可行的验收方法，保证项目工程建设质量，确保干一项成一项，达到能使群众长期受益的目的。三是加强制度管理，提高资金使用效益。要建立健全各种资金管理制度，并落实到位，确保各种项目资金平安和高效使用。四是要创新机制，探究建立项目设施管护的长效机制。坚决克服重建轻管的倾向，深化思想熟悉，形成全体群众重视管护、参加管护的局面，要落实管护责任，明确产权和管理方式，建立有偿使用机制，确保已建项目设施发挥预期效益。 (四)强化组织协调，有序推动项目建设进度。农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动任务重、时间紧、难度大、要求高，为此要高度重视，加快推动。一是要在思想上高度重视。 要增加使命感和责任感，明确目标任务，把综合扶贫攻坚行动作为民心工程、德政工程来抓，真心实意为民办事，把好事办实，实事办好，二是措施要得力。以特别之举办特别之事，在县委、县政府的顽强领导下，制定强有力的措施，落实责任，突出重点，通过典型示范，分类指导，强力推动建设进程。三是要实事求是，因地制宜，乐观稳妥，有序推动。在项目建设推动过程中，对一些农户自建项目要敬重农夫意愿，在不影响整体的前提下，依据实际需要和力量量力而行，不攀比、不铺张、不误农时。各部门、乡镇、村不能为完成任务而完成任务，在强调主观努力的同时，要想方设法协调解决客观制约因素。