项目管理安全文明施工目标及控制方案措施.doc

项目管理安全文明施工目标及控制方案措施一、 安全管理1、 项目安全管理目标在项目的项目管理工作中，我司将严格贯彻国务院颁发的建筑工程安全生产管理条例，坚持“安全第一、预防为主”的方针，督促监理单位和施工单位全面落实安全生产责任，确保实现创建安全文明工地。2、 项目安全管理重点要确保实现上述安全管理目标，我司认为应重点做好以下安全管理工作： （1） 全面落实各参建单位的安全管理责任国务院令第393号建筑工程安全生产管理条例中明确规定了建设单位、设计单位、监理单位、施工总承包单位、分包单位、劳务单位、供货单位等各自的安全生产管理责任。我公司认为，要做好项目的安全管理工作，首先要以合同形式明确各参建单位的安全生产管理责任，签订相应的安全生产责任书，制定相应的安全生产管理、检查、考核和奖罚措施。使安全生产管理成为各单位、各部门、人员主动自觉的行动。（2） 防患于未然，加强安全的预控措施要杜绝安全事故的发生，就必须加强预防措施，将安全隐患消灭于萌芽状态。作为项目管理理公司，应严格审核工程设计的安全性，施工组织设计和分项工程方案中的安全管理方案，新工艺、新技术、新材料的安全可靠性，必须要符合工程建设强制性标准，实行“安全一票否决制”，对存在安全隐患的工程设计、技术方案和材料、工艺、设备坚决予以否决。在实施项目管理过程中，对发现存在安全事故隐患的，应通过监理单位要求施工单位整改；情况严重的，应要求监理单位发放停工令责成施工单位暂时停止施工，并及时报告工程项目业主。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向政府有关主管部门报告。（3） 在安全管理实施过程中“突出重点、严格控制”根据我公司以往进行安全管理的经验，项目控制的关键工序和环节有：结构工程施工，模板的支拆、脚手架的搭拆、高空作业（如临边防护、洞口和悬空等）、施工机械和施工用电、现场消防、交通运输、高压线附近的施工作业等。项目管理部应亲自检查并予以重点监控，责令监理单位和施工单位制定相应的安全管理细则，及时采取预控和纠正措施。将安全隐患消灭在萌芽状态。3、 安全管理的原则（1） 安全第一原则安全高于一切，项目管理人员每时每刻将安全放在第一位，将安全工作贯穿工程始终。正确处理安全与质量、安全与进度、安全与效益辨证关系。真正认识到安全生产重于泰山，人的生命高于一切。本工程建设过程中，严格执行“安全一票否决制”。在项目设计、施工过程中，必须严格执行国务院颁布的建筑工程安全生产条例，凡不符合安全标准的设计、设备和工艺将坚决予以拒绝。（2） 以人为本原则以人为本。人既是安全生产的保护对象，也是安全生产的基本动力。要充分调动人的积极性，提高人的素质，增强人的责任感，强化“安全第一”的观念，避免人为失误，以人的工作安全保证工序安全和工程安全。在制定建设方案、计划时，充分考虑人的安全，确保事前、事中、事后全过程中以人的努力保证人和工程的安全。（3） 组织化、制度化、规范化、标准化原则对于本工程的安全目标的实现，我司项目部将以往大型工程建设中实行安全管理的丰富经验全面落实在本项目中，并通过主持安全生产管理委员会的工作，将安全管理工作组织化、制度化、规范化、标准化，提高安全管理的可操作性，在项目各个层面全面落实安全生产保证体系。督促各施工单位和监理单位制定预防、预控措施，执行安全生产的统一管理标准，服从总包单位的安全系统管理，并分别对各自的作业范围负责的制度。制定安全巡视、安全检查、监督机制，保证各个作业面和工作场地不留安全隐患。（4） 安全生产，人人有责原则根据国务院颁布的建筑工程安全生产条例和建设部及当地有关安全生产的法律法规，在工程的设计、施工过程中，参与的建设、勘察、设计、施工、项目管理及其它参与单位均必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。在此期间，所有参建单位必须对项目管理部负责，各专业分包、劳务分包和其它分包单位对施工总承包单位负责。4、 安全管理工作内容项目安全管理工作的主要内容：制订安全管理目标编制项目安全管理方案，其中包括：识别危险因素，制订相应的控制方法和措施等；审查施工单位的有关安全生产的资质和证明文件；审查施工单位施工组织设计、专项技术方案中的安全技术措施；审查监理单位对安全技术措施的审核意见，审查安全管理体系、安全管理人员的资格及特殊工种上岗人员的资格；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全性及安全措施；协助业主审核设计图纸是否符合工程建设强制性规定，是否安全、可行；监督施工单位、监理单位人员的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利影响；监督施工单位制订安全管理措施，落实安全生产责任制、安全检查考核制度、安全教育培训制度、安全技术交底制度；督促施工单位加强消防保卫管理；加强对总包单位的安全管理，严格执行工程建设的强制性法律、法规和标准；组织定期进行安全检查、考核、评比，落实奖罚制度；对重点工序、环节的安全管理进行重点监管，制订相应的安全管理细则；发现安全隐患及时纠正，必要时责令监理单位发出监理通知，甚至要求暂停施工整改；组织督促安全事故的检查处理；安全管理资料的归档、保管、移交。5、 安全管理控制方案措施（1） 落实安全管理的任务和责任项目管理部安全责任到人，项目经理指定一名安全管理工程师主要实施安全管理工作，其他管理人员应积极协助、配合。安全管理工程师要全面掌握有关部门安全生产管理的法律、法规、工程建设强制性标准和相关规范、标准及文件，加强对施工安全的监督管理；（2） 对安全管理危险源进行识别并制订相应对策。对于项目，项目管理部应首先对安全管理的危险源进行识别，识别出所有的危险源，然后进行危害的分析，分析危害一旦发生的影响和损失，根据危害分析结果，制订项目管理实施方案。（3） 督促监理单位认真审查施工企业的施工资质、体系制度、规程等文件。在项目开工前，针对项目的实际情况，项目管理部要求监理单位严格审核施工单位的有关生产的资质、体系、制度、规程等文件，确保施工单位的资质、能力、水平、满足安全管理的要求，审核包括但不限于以下内容：营业执照施工企业资质等级安全生产许可证安全生产管理机构的设置、安全专业人员的配备及相应资格证书、上岗证等；安全生产责任制及管理体系；安全生产规章制度；特种作业人员的上岗证及管理情况；各工种的安全生产操作规程；主要施工机械、设备的技术性能检修记录及安全条件。（4） 严格审查施工组织设计中及专项的安全生产方案在开工前，应督促施工单位及时编制施工组织设计，其中应提出综合的安全生产方案，借以指导整个工程安全生产活动，此安全生产方案应结合整体工程的施工组织技术方案进行编制，从而将安全生产管理、安全生产工艺要求等贯穿于整个生产活动的各个环节。此外在不同的施工阶段，应要求施工单位针对重点的分部、分项工程专项安全生产方案。还有作业区域的防火、防盗措施。（5） 监督落实各参建单位的安全生产管理职责我公司建议在签订承包合同、劳务合同、供货合同时，在主合同之外单独签订安全合同，在安全合同条文中，根据工程内容，有针对性地明确写明“安全第一”安全生产要求，明确安全生产的目标，明确提出安全生产的责任制及责任人员，明确提出安全防护的要求，明确提出安全检查监督管理办法，明确提出安全生产的奖罚措施等。在合同中明确安全责任及要求，便于在法律框架内落实安全生产责任制，做到有法可依、有据可查，便于今后监督、检查。对于出现的问题，可以采用法律的手段予以解决。（6） 加强对人的安全管理大量事实证明，任何安全事故都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的，而物的不安全状态也往往是由于人的因素造成的。由此可见，避免安全事故发生，不出现违章指挥、违章作业行为，决定因素依然是人。人的安全意识增强了，可以有时发现和纠正物的不安全状态，消除安全事故隐患，预防安全事故发生，（7） 加强施工过程中的安全管理1) 加强施工过程中物的安全管理，包括防护设施、机械设备、工具、材料、用水用电等。2) 严格控制施工过程中的不利环境因素的影响。3) 加强对施工过程中安全生产方案落实的管理。4) 加强对现场安全文明的管理5) 定期组织召开安全生产工作例会。（8） 加强对施工现场的消防安全管理消防保卫工作也是整个现场安全管理中的一个重要环节，做好消防保卫工作，给施工生产提供一个治安良好、消防管理有序的环境，将极大的提高生产效率。督促施工单位在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。（9） 加强对施工现场临时用电的管理现场临时用电由总包单位统一管理，并编制<<临时用电方案>>，各分包单位必须服从总包单位的管理。监理单位负责监督检查落实情况。（10） 安全隐患和安全事故处理A. 对安全隐患的处理应符合下列规定：应区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。应对检查出来的隐患立即发出出隐患整改通知单。受检单位应对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。纠正和预防措施应经检查单位负责人批准后实施。对检查出的违章指挥和违章作业行为向责任人当场指出，限期纠正。对纠正和预防措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查，保存验证记录。B.安全事故的处理应符合下列规定：督促施工单位对安全事故的处理进行，安全事故处理必须坚持“事帮原因不清楚不放过，事故责任人和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”的原则。安全事故应按以下程序进行处理：a.报告安全事故：安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况上报至企业安全主管部门。企业安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况按规定向监理单位、项目管理公司、工程项目业主和政府主管部门报告。b.事故处理：抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。c.事故调查：项目经理应指定技术、安全、质量等部门的人员，会同企业代表组成调查组，开展调查。d.调查报告：调查组应把事故发生的原因、经过、性质、损失责任、处理意见，纠正和预防措施撰写成调查报告，并经调查组全体人员签字确认后报企业安全主管部门、项目管理部和工程项目业主。二、 文明施工及环境管理1、 文明施工及环境管理目标（1） 科学文明施工实现绿色环保施工；（2） 现场扬尘浓度不超过0.35mg/m2；（3） 废弃物处置实现施工垃圾、生活垃圾，危险废物分类消纳；（4） 噪声污染昼间施工不超过75分贝，夜间施工不超过55分贝；（5） 不发生重大环境污染事件及严重扰民事件。2、 文明施工及环境管理要点：项目是应体现以人为本、绿色环保、持续发展的理念。同时良好的施工环境也是工程质量、进度、安全管理的有力保障。我公司认为项目的施工环境管理有以下工作重点：（1） 组织落实环境管理目标责任制施工现场的环境管理需要业主、项目管理公司、监理单位、造价咨询单位、总包单位、分包单位、供货单位等参建单位的共同参与、维护、改进。因此建议业主通过合同确定各参建单位一致的施工环境管理目标、各自相应的管理责任和考核奖罚措施，使施工环境管理目标统一、有法可依、措施得力。根据总承包制和相应的合同规定，总包单位的项目经理为施工环境管理的第一责任人，项目管理部应督促总包单位与各分包单位环境管理的负责人组成现场施工环境管理小组，根据国家和当地有关环境管理文件的要求建立健全环境保护责任制，使环境管理工作层层、面面都有人负责。（2） 全面、正确的识别环境因素，严格环境管理的预控要做好现场施工环境管理工作，就要首先做到能全面、正确的识别环境因素，并找出各施工阶段和施工工序、工种的重要环境因素作为环境管理工作的重点。应要求施工单位针对重要环境因素产生的危害制定有针对性的施工环境管理方案或预防措施，并严格监督方案或预防措施的执行情况提前做好预控工作。在实施管理过程中，对发现存在环境隐患的，应要求施工单位立即整改，若施工单位不听从指挥，应责令其停工整改，直到隐患完全消除，方可继续施工。（3） 施工环境管理工作应贯穿于整个施工过程施工环境管理工作是持续的、不间断的，施工环境管理工作应该发生在施工现场的每一个角落、施工过程的每一个环节、工程进行的每一个时刻。尤其杜绝为应付检查而进行的突击整理现场，应督促各参建单位时刻做好施工环境管理工作，把施工环境管理当作一项日常的、必不可少的基本工作来进行。做到随时可以迎接任何单位和政府机构的检查，真正实现绿色环保工程。3、 文明施工及环境管理内容（1） 防止对大气污染（2） 防止对水污染（3） 防止施工噪音污染4、 文明施工及环境管理的方案措施（1） 我司首先对项目施工全过程可能产生的环境因素进行识别，识别出重要环境因素，进行环境影响评价，制定环境目标、指标及管理方案，实行目标管理及施工过程运行控制，并要求承包商制定环境目标、指标管理方案和环境管理控制方法和手段。（2） 施工总承包单位项目经理为环境保护第一责任人，总包及各分包方环境保护负责人参加“项目施工现场环境保护管理委员会”，组织领导施工现场全过程的环境保护管理工作，并设专职环境保护领导小组，组织日常现场施工环境保护工作。（3） 建立健全环境保护责任制，并落实各职能部门的岗位职责，同时要求承包商将环境保护责任落实到人，做到环境保护工作各个层面均有人负责，人人爱护环境、保护环境。（4） 要求承包商成立施工现场保洁队，配备足够的人员及清扫、洒水设备，每天及时清扫施工现场内及工地大门外卫生责任区，并洒水降尘。（5） 项目管理部定期组织召开“施工现场环境保护管理委员会”工作例会，总结前一阶段施工现场环境管理情况，布置下一阶段施工现场的环境保护管理工作。（6） 建立并执行施工现场环境保护管理检查制度，由项目经理定期组织由监理单位和各施工单位环境保护管理负责人参加的联合检查，对施工现场的环境监测、目标、指标管理方案执行情况进行检查，圣重要环境因素如施工废水、扬尘、噪声、生活废水、施工垃圾的排放及道路硬化等环境保护措施进行全面检查，对检查中发现的问题，开出“隐患问题通知单”，各施工单位及责任部门收到“隐患问题通知单”后，采取定人、定时间、定措施予以整改，项目管理部跟踪落实整改情况，确保环境保护全面达标。（7） 要求施工单位贯彻国家和地方政府有关文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，制定文明施工公约。（8） 要求施工单位按施工总平面设置各项临时设施，材料、设备摆放整齐有序，做好防风、防雨、防雪覆盖，并设安全防护等设施。（9） 监督监理单位和施工单位做好施工现场的管理，维护施工现场清洁整齐，不乱倒垃圾，不污染环境，做到工完场清。（10） 指令施工单位配备专人专职负责白天施工期间现场设来往办公车辆的疏导工作。（11） 针对项目的特点，公司将制定HSE管理方面检查表、施工用电、用水检查表、HSE会议记录等。在项目施工时，我公司还将从噪音、扬尘、拆除安全、环境保护等方面制定详细的安全及文明施工检查表用于安全及文明施工管理。