2021年领导在全县经济形势分析工作推进会议讲话稿与领导干部在全市稳定粮食生产工作动员会发言稿.docx

2021年领导在全县经济形势分析工作推进会议讲话稿与领导干部在全市稳定粮食生产工作动员会发言稿【仅供参考】领导在2021年全县经济形势分析工作推进会议上的讲话文稿同志们：根据县委安排，经县人民政府研究，现在召开全县上半年经济形势分析会暨项目工作推进会议，此次会议的主要任务是进一步贯彻落实全州重点项目工作会议、项目调度工作会议、上半年经济形势分析会议精神，深入分析我县上半年经济运行形势和项目进展情况，安排部署下半年工作，确保圆满完成年度各项指标任务。刚才，会上通报了全县上半年经济形势，分别听取了各乡镇及相关部门民间投资、项目工作开展情况的汇报，从通报情况来看，上半年全县经济形势也不容乐观，如地区生产总值、固定资产投资等主要指标还不到年度目标的十分之一，且增速远落后于全州其它三县，固定资产投资连续两个季度未完成州政府下达的目标任务。年初，在县政府全体会议上，县政府与各部门、各乡镇分别签定了年度目标责任书，共签订任务X项，其中，乡镇X项，部门X项。县政府办公室先后采取实地督查、下发督办通知等形式，对任务进行了跟踪落实，从目前来看，普遍存在重项目、轻业务，重安排、轻落实等问题。我们要直面存在的问题和困难，以更加饱满的热情和干劲，迅速行动，奋勇追逐，把落后的工作弥补回来。下面，我再讲两个方面意见。一、清醒认识完成全年各项工作任务重要性和紧迫性上半年，全县固定资产投资完成X亿元，同比增长X%，完成年度目标任务的X%，排在全州倒数第一。全县X个项目实际完成投资X亿元，新开工项目投资X亿元。目前，仍有X个在建项目未复工；计划新开工项目X个，实际开工X个，开工率仅为X%。分析原因，我认为还有以下不足。（一）思想上认识不到位。一是缺乏担当意识，对自身责任认识不够，总是以困难为借口，讲客观条件推脱责任，遇到问题责任上交，逼得不紧工作就推进缓慢。二是对项目建设的重要性认识不够，仅把项目工作作为乡镇或单位的一项具体工作，而没有当作推进X发展的重要抓手去重视。三是对县委、县政府的重大决策部署认识不够，没有将项目建设摆在事关全县发展大局的角度来落实。四是对经济社会指标完成情况不重视，敏感度不高。我县上半年GDP下降X%，主要是三产下滑X%造成的，原因是非营利性服务业下降，其它指标虽然都有增长，但与全年任务差距太大。（二）具体工作中措施不得力。一是前期工作不到位。年初，县政府召开了全县项目前期工作推进会议，县政府对项目前期工作作了详细安排部署，但项目前期工作仍然滞后，存在部分单位对项目的前期规划、选址、方案设计及项目实施研究得不深，多方面筹措项目前期费办法不多，超前主动谋划和衔接项目意识不强等等，致使项目前期工作较为缓慢。二是征地拆迁制约。在元月份召开的项目前期工作推进会暨项目攻坚年“百日攻坚”活动启动大会上，着重对中项目开复工、征地拆迁、项目质量、资金监管等做了重大安排部署。但是从目前来看，县城团结路加油站、县政府应急避险避难场所、民贸小区、老政府家属区、有机园区、麦秀镇市政建设等项目仍未完成拆迁任务，成为今年工作任务难啃的“硬骨头”。三是建设合力不强。一个项目的建设仅仅通过建设单位努力难以顺利完成，需要国土、住建、发改、水利、环保、乡镇等相关部门的密切配合。而在建设中往往存在建设单位思想不够重视，有畏难情绪，只强调资金没有到位、政策处理难等客观因素，而自身努力不够；一些工程项目负责人和负责单位的投入精力有限，施工计划安排不合理，未能监督施工单位按照进度实施；一些部门与部门之间缺乏配合协作，乡镇与项目单位之间的合力不够，人为地阻碍了项目建设。另外，执行中央和省州政策措施不力，也是导致工作难以推进的原因之一。一是有个别责任单位主要负责人或挂钩联系的县级领导，一定程度存在只挂帅不出征，过问少、协调少、解决问题少的现象。二是个别部门和同志在征地拆迁等工作上有畏难情绪，在服务项目等工作上主动作为不够，在打击违法违章问题上执法不严。三是项目外部环境依然不良。如县内部分砂石厂关停，核心区项目落地难，材料价格上涨，施工队普遍反映强烈，阻工现象及材料供应方面也有很大问题。二、全力以赴，务必按时完成各项工作任务现在快到X月份，施工期仅剩下X个月时间，所以大家要自觉强化责任担当，牢固树立“不破楼兰终不还”的坚强决心，奋力向前，攻坚克难，倒排工期，确保年度固定资产投资任务圆满完成。（一）拿出冲劲，以快速度推进项目建设。今天会议结束后，由政府分管领导牵头，尽快做好“四个一”：一是进行一次全面的清底。要对项目的建设情况、制约原因再进行一次全面盘点检查，逐个梳理并查找出项目建设中存在的具体问题。二是开出一剂项目建设复工开工的良方。针对问题和原因，各挂钩联系领导、政府分管领导要亲自挂帅出征，督促各项目责任单位，针对当前未复工和未开工项目，认真梳理存在的问题，制定解决有效措施，于X月X日前报县政府研究。三是开展一轮项目建设决战冲刺的攻坚战。利用半个月的时间，集中力量和精力，狠抓项目建设。请各位政府领导、各责任单位、责任人围绕分管和挂钩项目，深入项目现场进行督战、解决问题，力促项目加快推进、加快录入、加快入库。四是开展一次“依法拆迁周”活动。针对县城团结路加油站、县政府应急避险避难场所、民贸小区、老政府家属区、有机园区、X镇市政建设等未完成拆迁任务的项目，由县经商信息化和住房城乡建设局牵头，县国土资源和环保林业局、县公安局、县司法局、县城市管理局、县法制办等部门配合，泽曲镇和麦秀镇党委政府主动承担拆迁责任，坚持“先易后难”原则，对拆迁困难户逐项排序，利用一周时间，在做好项目涉及牧民思想引导工作的同时，抓紧研究和制定具体措施，以“攻坚拔寨”的决心把“硬骨头”啃下来，确保按时完成拆迁任务。同时，县公安局要依法打击无理阻挠项目施工行为，为项目施工营造良好环境。（二）发挥钻劲，以新举措保障项目建设。当前，制约项目建设的“瓶颈”、“短板”已比较清楚，当务之急，要有破解之法、应对之策。在这里，我重点强调一下协调问题。一是紧盯项目开工，夯实推进责任。各单位要全力配合推进落实X县X年重点项目责任分工一览表中关于重点项目建设要求，强化责任落实，全力推进项目开工建设，县政府办、县发展和改革局要不定期进行督查检查，适时督促、通报，促进进展缓慢或未开工项目，及时开工建设。二是加强重点项目入统工作。各部门、各单位要尽快适应统计工作新要求，抓好统计调度工作，让统计数据真实反映我县经济社会发展现状，为州委、州政府决策提供数据参考。尤其针对目前投资项目入库难度加大、基层统计力量与任务矛盾突出、统计报表填报质量差等困难，各乡镇、各部门要切实加强与统计部门的沟通衔接工作，在规定时间内完成投资项目申报入统、支撑指标统计等工作任务，确保应报尽报、应统尽统。县建设、国土环保、民政、公安等部门，要尽快组织专人赴县交通部门，开展一次统计工作学习观摩活动。针对监理台帐上报不及时或未报问题，由建设、发改部门负责，强化督促检查，要求监理单位认真履责，坚持监理日志月报制，按照规定时间节点报送监理台帐，对未在规定时间报送的监理单位，要严肃处理。（三）锤炼韧劲，以更好作风服务项目建设。推进项目建设，归根到底要落实到具体工作中。各位领导、各乡镇、各部门，一是强化效能服务。要牢固树立大局意识，克服困难，按照时间安排和时序要求，动工新项目、推进慢项目、聚力大项目、突破难项目、建成快项目。同时，强化服务理念，有关部门要开通“绿色通道”，简化程序，限时办结，尽一切努力服务好重点项目。州政府明确提出不能随便叫停项目，各职责单位即是管理单位，又是服务单位，要主动作为，做好县内有合法手续且达到环保要求砂石厂的正常运行和项目施工单位正常拉运材料道路畅通工作。二是强化督查考核。各项目单位要各司其责，实实在在履行职责，把督查工作抓好。这里强调一下，各位副县长，要切实履行联系项目职责，担负好推进建设、协调统筹、解决难题等作用，努力以自身表率行动，以上率下，善始善终，善作善成。由发展和改革局负责，以全县X年所有续建和新建项目进展情况及农民工工资保障金缴纳情况为内容，制作两个项目通报栏，分别放在县委和县政府大楼内部，从X月底开始实行项目月通报制度。强化项目实施单位的责任。当前一些项目之所以推进不快，与一些项目责任单位自身也有关系。为此，我们一方面要尽心尽力提供优质服务，另一方面，也要按照法律规则以及合同规定来推动项目建设，强化农民工工资保证金制度，凡未缴纳保证金的项目，建设部门坚决不能核发施工许可证，财政部门不予拨款，未缴纳保证金的开工项目，将追究项目法人单位责任人责任，从X月份开始，坚持农民工工资保障金缴纳。我就讲这么多，谢谢大家！2021年领导干部在全市稳定粮食生产工作动员会上的发言文稿同志们：今天，我们在这里召开全市稳定粮食生产工作动员会，主要目的是：研究部署全市稳定粮食生产工作，统一思想，凝聚共识，全面完成2021年粮食生产任务，促进全市经济社会和谐稳定发展。刚才，X通报了2020年我市粮食生产工作情况，详细部署了2021年粮食生产工作，并学习解读了上级有关政策文件精神，讲得很具体，大家要全力抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好粮食生产工作，讲三点意见。一、统一思想，提高认识，树牢粮食安全底线意识民以食为天，粮食是经济发展和社会和谐的重要基础。党中央高度重视粮食安全，今年中央经济工作会议和农村工作会议上，习近平总书记强调，要解决好种子和耕地问题，牢牢把住粮食安全主动权。去年以来，受新冠肺炎疫情影响，越南、泰国等10多个国家陆续发布粮食出口禁令。联合国粮农组织也警告称，疫情致使劳动力短缺和供应链中断，或将影响一些国家和地区粮食安全。受此影响，我国部分地区出现少数人抢购粮油现象。从我市来看，虽然目前不会出现粮食安全问题，但是土地撂荒等隐患要解决好。受产业结构调整、种粮效益下降、农村缺乏劳动力等因素影响，去年我市粮食种植面积和产量较往年均有所减少，我市粮食生产工作面临严峻的形势。按照自治区部署要求，今年的粮食面积和产量要比2020年有所增长，全市今年要完成粮食播种面积X万亩，粮食产量达X万吨，压力较大。全市各乡镇、各行政村、各部门务必要提高政治站位，牢固树立粮食安全底线意识，落实好保护永久基本农田、稳定粮食播种面积、增加粮食产量等各项任务，稳住农业“基本盘”，守好“三农”压舱石。二、突出重点，狠抓关键，确保粮食生产持续稳定发展（一）稳定播种面积，确保粮食产量稳中有增。要细化任务分解落实。自治区将适时通过图斑资料组织开展种植面积核查。因此，农业农村局要将任务层层分解落实到乡镇、到村、到户、到地块，实现精准计划、精细管理。要扩大粮食生产面积。旱改水项目原则上要全部种植水稻，年内新增水稻种植面积5000亩以上。要抓好早稻生产面积，采取人盯地的措施，确保每块田地都种上粮食作物。用好自治区扶持政策，积极引导种粮农民恢复双季稻种植，大力推广“早稻+晚稻+马铃薯”、“中稻+大豆（红薯）”、 “中玉米+红薯（大豆）”等种植模式，增加粮食复种指数。鼓励幼龄果园间套种粮食，扩大粮食面积。要强化撂荒耕地治理。各乡镇要严格落实属地管理责任，动员群众恢复撂荒地复垦，对闲置或疏于管理的果园桑园、矿山复垦地等优先种植粮食作物。要发挥补贴政策导向作用，对弃耕抛荒耕地超过2年（含2年）的，暂停发放耕地地力保护补贴。要积极引导农村土地承包经营权规范有序流转，对季节性撂荒和常年撂荒耕地、劳动力严重缺乏村屯的耕地，鼓励能人、新型经营主体采取代耕代种、集中流转、托管服务等形式开展生产。要加强粮食生产功能区监管。各乡镇要严格保持粮食生产功能区种粮属，每年至少生产一季粮食，种植非粮作物的要确保在一季后能够恢复粮食生产。（二）突出科技支撑，提高粮食生产总体效益。要做好粮食高产示范创建工作。每个乡镇要建立2个以上市级粮食技术集成高产示范片，市农业农村局要牵头做好技术指导。市政府将对创建工作进行相应的奖励。要做好良种推广工作。重点示范推广水稻水气平衡、玉米“一增三改”、玉米地膜覆盖、玉米免耕栽培、水稻玉米新品种等良种良法，优化粮食生产布局，全面提高粮食质量。（三）转变经营方式，加快粮食产业化建设。要抓基地建设。按照区域化布局、规模化经营的要求，切实加强粮食生产基地建设，鼓励以整村、联村为单位进行土地流转，推进粮食生产向规模化、集约化方向发展。要积极开展稻田综合种养试验示范研究，提高稻田生产综合效益。要抓主体培育。要加大对粮食生产的金融扶持力度，提高保险额度，扩大保险覆盖面，积极为种粮大户、种粮合作社、粮食生产企业等粮食生产主体提供低息贷款。要大力推进规模经营，加大扶持力度，培育种粮合作社、家庭农场、种粮大户，提高粮食生产集约化水平。要抓种粮效益。强化种子企业、种粮大户、加工企业之间对接，通过优粮优价引导农民种植优质稻。大力发展订单农业，强化龙头企业与粮农的利益联结，提高种粮效益。加大引进和培育粮食加工龙头企业，积极发展香米、小杂粮、米粉、红薯和芭蕉芋粉条等加工业，积极向上级争取项目支持粮油产地精深加工，引导粮食全产业链发展。（四）完善服务体系，解决粮食生产具体问题。要加强农资供应保障。各乡镇要结合疫情防控，做好种子、化肥、农药、农膜等农资的需求预测和调度，满足春耕生产需求。农业农村部门要加强农资市场监管，联合市场监管、公安等相关部门开展农资“春雷行动”，查处打击农资市场假冒伪劣行为。要抓好农机作业服务，支持农机合作社、全程机械化综合农事服务中心等新型服务主体开展机械化作业，提高综合机械化服务水平。要推动惠农政策落实。各级各相关部门要加大对耕地地力补贴、稻谷生产补贴、农机购置补贴等粮食补贴政策宣传和落实。要做好防灾减灾工作。加强灾情监测预警，密切关注天气变化情况，提前做好防范措施。及时组织专家团队深入生产第一线，开展分类指导工作，做好防洪抗灾、恢复生产。要切实做好防控指导工作，加大对迁飞性害虫、流行性病害和突发性重大病虫害的监测力度，准确发布病虫情报，指导种植户对口防治。要强化“产购储加销”，聚焦依法管粮管储，健全完善粮食储备体系，提升保供稳市和收储调控能力。三、加强领导，压实责任，确保完成年度目标任务（一）强化责任落实。今年粮食生产计划完成情况将作为对各乡镇行政首长责任制考核的核心内容，并大幅提高权重，同时也列入乡村振兴、年度绩效考核。各乡镇各有关部门要严格落实粮食生产行政首长负责制和目标考核责任制，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作部门合力抓、工作专班包保抓的工作机制，压实责任，确保完成全年任务。同时，要切实履行耕地保护主体责任，严厉打击非法占用耕地特别是永久基本农田行为，深入开展耕地质量保护和提升行动，扛稳粮食生产重任。当前，正值村“两委”换届，但是要做好工作衔接，不能影响粮食生产工作。（二）强化沟通协作。各涉农部门按照各自的职责职能，为粮食生产开展指导和服务。财政、金融部门要加大对粮食生产的投入。农业农村部门要搞好粮食生产的技术指导和服务。农机、供销等部门都要为粮食生产做好农资供应保障。粮食生产播种面积及产量以统计局数据作为年度绩效考评的依据。自然资源局要提供复垦复种、增减挂项目、旱改水项目种植粮食作物的种植面积，统计部门要加强与农业农村部门及自然资源局的沟通衔接，做到生产和上报信息同步，做到应统尽统、不留死角。（三）强化督查问责。继续实行粮食生产问责制度，以粮食生产各项政策落实程度、工作推进力度和目标任务完成程度为重点，认真抓好工作督查，对在督促检查中发现的各种问题，要及时发出督办提醒，责令限期整改到位。对在发展粮食生产过程中领导不力、措施落实不到位，导致播种面积和产量完不成的乡（镇）政府主要领导进行约谈，问题严重的予以问责。同志们，抓好粮食生产工作是一项重要性、长期性和艰巨性的任务。各乡镇各部门要坚决贯彻落实上级决策部署，咬定目标，真抓实干，努力实现全年粮食丰产丰收，为全市经济社会和谐稳定发展提供坚实的保障。我就讲这么多，谢谢大家！