2021年领导干部在森林草原防灭火工作视频会议讲话稿与领导干部在全市教育系统安全生产工作会议讲话稿.docx

2021年领导干部在森林草原防灭火工作视频会议讲话稿与领导干部在全市教育系统安全生产工作会议讲话稿领导干部在2021年森林草原防灭火工作视频会议上的讲话文稿同志们：刚才，市应急局、林业局分别通报了全市安全生产和森林防灭火工作情况，并就下一步工作作了周密的安排部署，市煤矿、危险化学品、建设工程、道路交通、消防安全生产专业委员会办公室都作了交流发言，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我将几点意见。一、认清形势，切实增强做好当前安全生产工作的政治担当今年以来，全市上下认真贯彻习近平总书记重要指示精神，按照市委、市政府关于安全生产工作安排，持续开展煤矿、危化品、道路交通、建筑施工、城市消防等专项整治，有针对性地细化实化安全防范措施，特别是在全国、全省、全市“两会”和春节期间，全市上下成立了多个督导检查组，对本地区、本行业领域的安全生产持续开展明查暗访，确保了全市安全形势持续平稳。一季度全市各类事故、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降X%、X%、X%和X%，成效十分显著。但要清醒的认识到，当前我们主要面临三方面挑战：一是今年是_100周年，X政治地位特殊，备受瞩目。我市还承办十四届全运会、省三健会、市七运会等重大活动，来延学习调研、培训考察、参观旅游的人数预计将大幅增加，做好安全生产的工作压力和政治压力极大。二是随着气温回暖，春耕生产、复工复产加快，项目建设全面铺开，外出旅游人员增多，建筑工地、道路交通、油煤气矿等领域长期积累的风险在显露、新的风险在增加。三是全市森林面积持续扩大，林区的林下可燃物越来越多，今年以来降水偏少，火灾隐患增加，加之清明将至，群众上坟烧纸现象比较普遍，森林火灾防控难度加大。市级各部门，各县、市、区政府和企业要充分认识做好当前安全生产工作的重要意义和严峻形势，进一步提高政治站位，牢固树立红线意识和底线思维，强化安全发展观念，始终把人民群众生命安全放在第一位，把安全生产摆到重要位置，始终绷紧安全生产这根弦，不断健全安全风险防控体系，加强风险评估和监测预警，按照“宁防十次空、不放一次松”的要求，全面开展重点行业领域的安全风险排查，坚持从源头上防范化解重大安全风险，把问题解决在萌芽之时、成灾之前，牢牢守住安全生产底线，确保安全生产形势稳定。二、强化措施，切实抓好安全生产各项重点工作刚才市应急局、林业局的通报和各专委会办公室已经就下一阶段工作进行了周密的安排，我不再细讲，重点强调以下几项工作：（一）认真抓好安全生产专项整治三年行动。这一整治行动是习近平总书记亲自批示、亲自部署的重要工作，是当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事。全国“两会”国务院在政府工作报告中再次强调，要完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。今年是专项整治的第二年，已经进入了集中攻坚阶段。但从X年以来开展情况来看，我市专项整治工作仍然浮于表面，尚未从深层次解决安全生产所面临的体制性、机制性矛盾和问题，一些行业领域牵头部门、安全监管部门的职责边界仍然不清，推诿扯皮现象依然存在，个别部门担当意识不够，不愿承担本行业领域安全生产牵头职责，对本行业领域的安全生产工作无所适从。近日市安委办印发了全市安全生产专项整治三年行动行业领域X年工作任务清单，各级、各专业委员会办公室、有关部门要认真对标对表，全面梳理本行业领域存在的问题，建立任务清单、责任清单、问题清单、时效清单“四张清单”，把各项安全举措落实到具体项目、具体岗位、具体环节上，集中抓好专项整治集中攻坚，下大决心补短板、堵漏洞、强弱项，持续深化源头治理、系统治理和综合治理，真正解决一批难点堵点问题，并将工作措施制度化、常态化、规范化，全面提升治理能力和水平。（二）全面开展风险排查和隐患整治工作。安全管理实际上就是管控风险，各级各部门和各驻延企业要建立健全安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等机制，全面开展煤矿、危化品、道路交通、建筑工地、消防等各领域安全隐患排查，分地区、分行业绘制红、橙、黄、蓝安全风险四色分布图，实施分级分类监管、挂图作战，制定科学有效的防控措施，把风险隐患当作事故来处理，持续开展隐患问题集中整治，跟踪整改，闭环管理，切实做到全过程安全监管、全覆盖安全排查、全方位防范风险、全链条落实责任。这里，我重点强调一下，一些行业安全监管部门对存在的问题隐患整改不够重视、责任落实不到位、整改时限拖延的问题。去年X月X日，国务院安委办检查组对我市的安全生产工作进行了明查暗访，发现问题隐患X项，市安委办印发了整改通知，向有关县区和部门下发了督办函，但仍有部门县区和部门整改不彻底、信息上报不及时。安塞区、市交通运输局连续缺报整改进展情况，经反复督促不能完成上报，致使我市被省安委办多次警告提醒。近期，省政府梁桂常务副省长专门召开会议，要求所有问题隐患必须于X月底前整改到位。各县区、部门要认真研究，抓好整改工作，及时将落实情况报市安委办。（三）毫不松懈开展重点领域安全整治。一是煤矿安全领域。我市中小型煤矿多达X处，安全管理薄弱，灾害防治能力不足，特别是有高瓦斯矿井X处，安全风险较大。去年以来国家和省煤监部门多次明查暗访，每次都能发现不少问题隐患，其中还有部分重大事故隐患，说明我市煤矿安全工作还有很多漏洞，无论是企业主体责任还是行业监管责任都没有落实到位。应急、发改、自然资源等部门要加强监管督查，加大执法力度，强化煤矿瓦斯、冲击地压、水害、火灾等重大灾害治理，重点打击违法违规生产建设，对安全隐患整改治理不到位的企业严格执行“一停二整三关”和“三个一律”要求，坚决遏制事故发生。二是道路交通安全领域。我市道路交通事故起数和死亡人数常年居各类事故的第一位。交通部门要以高速公路、国省道、农村和山区公路为重点，紧盯事故高发重点时段，全面开展道路安全风险评估，彻底摸清和掌握存在的安全风险，及时完善安全设施，消除隐患。公安部门要以危化品运输、重型货车、旅游包车、客运班车、城市渣土车、危运车辆等为重点，从严查处超速行驶、疲劳驾驶、超员载客等突出违法行为，切实保障道路交通运输安全。马上就到农忙季节，要强化对农用车载人等违法违规行为的查处力度。三是建筑施工安全领域。近两年来建筑施工领域事故呈现多发势头，应急、住建部门和各县区要结合当前建筑工程大量复工的实际，以防坍塌、防高坠为重点，监督施工企业严格按规定和标准组织生产建设，依法严厉打击擅自施工、擅自改变房屋主体结构、拆模等关键工序管理失控等违法违规行为，加强对起重机械重点使用单位和安装改造修理施工现场的安全监督检查，坚决防止因监管缺位、工程转包、违章作业、拆除作业等引发生产安全事故。（四）重点做好森林草原防灭火工作。全国、全省森林草原防灭火工作电视电话会议已经相继召开，李克强总理对森林草原防灭火工作作出重要批示，市政府专门发布关于做好春季防火工作的通告，进一步明确了春季防火期、防火措施和责任，各级各部门要按照中省安排和通告要求，把春季防火工作摆在重要位置，严格落实地方行政首长负责制、有关部门管理责任和林场主体责任、林管员巡护责任，确保各项措施真正落地见效。一是要明确职责分工。机构改革后，森林防灭火指挥部设在应急管理部门，主要负责牵头抓总、综合协调；林业部门依然是森林防灭火工作的行业主管部门，要切实履行监管责任，做好防火巡查、火源管理、日常检查、防火设施建设等工作。目前，宝塔区、延川县、甘泉县还未将森防指办公室职能划转至应急管理部门，请按照机构改革要求，尽快完成机构职能划转，确保上下一致、衔接顺畅。二要全面加强会商研判和预警监测。各县（市、区）政府要建立健全气象、广电、林业等部门预警监测联动机制，持续深入研判当地防火形势，加强天气预报预警，及时发布森林火险等级预报和高火险预警信息，提高工作预见性有效性。三要严格野外火源管理。严格实行野外生产用火审批管理制度，加强立体化网格化巡护检查和防火宣传教育，深入开展打击野外非法用火违法犯罪专项行动。尤其要抓好清明节期间火源管理，大力倡导绿色文明祭祀，必要时实行封山防护、进山登记、火种收缴等措施，严禁焚烧纸钱香烛、燃放烟花爆竹，尽全力消除火灾隐患。四要做好应急准备和现场处置。各县区、相关部门单位要进一步完善火灾应急预案，健全应急响应和扑火指挥机制，充足防灭火物资装备，抓紧做好人员培训、设施器材维护等工作，保持随时应对突发情况的战备状态，确保一旦发生险情能及时有效处置。三、夯实责任，全力保持安全生产形势稳定一是要夯实各方责任。属地管理和企业主体责任都很明确，我强调一下行业监管。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”是安全生产责任的基本要求，但我市X个行业安全生产专业委员会成立以来，职能发挥不够，有的牵头部门将安全责任简单的给应急局一推了之，一问三不知；有的牵头部门工作方法简单、能力不足，只对本部门工作进行部署，不愿意主动协调专委会其他单位开展工作，行业监管作用发挥不充分。各安全专委会牵头单位要发挥牵头协调作用，进一步明确本专委会成员单位安全生产职责清单，明确职责边界，各成员单位要严格按照职责要求，认真落实监管责任。二是要完善工作机制。各县区政府、各专业安全委员会要认真总结归纳好的经验做法，以制度的方式固定下来，逐步形成长效机制。要督促企业健全完善企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、工作机制和预防控制体系，严格落实主要负责人第一责任人职责，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，从根本上提升企业安全水平。三是要强化督查问责。各县区和行业监管部门要采取突击检查、暗查暗访等形式，全面深入查找安全生产和森林草原防灭火工作中存在的问题，逐项督促整改。对重大隐患要责令立即停工停产，落实事故防控和整改治理措施，实行政府挂牌督办、限期整改。对开展安全生产责任落实不到位、工作滞后的县区和行业部门，市安委办要按照安全生产“关口前移”有关规定，及时进行约谈和通报；对于重大隐患、非法生产，发现不及时、报告不及时、处置不及时，致使隐患长期存在的，按失职渎职严肃追究责任，决不姑息迁就；因对安全生产工作重视不够、责任落实不到位导致事故发生的，一律从严处理。同志们，安全责任重于泰山。我们一定要牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，在具体实践中，把问题想得更细一点，把功夫下得更实一点，把工作抓得更紧一点，全力保持安全生产形势持续好转，为全市奋力追赶超越、实现高质量发展创造安全稳定环境。领导干部在2021年全市教育系统安全生产工作会议上的讲话文稿同志们：今天，我们这次全市教育系统安全生产攻坚行动动员会议的主要任务是，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神以及省、市安全生产攻坚行动会议精神，研究分析当前我市教育系统安全工作面临的形势和任务，提高认识，广泛动员，集中时间，集中力量，积极组织开展好学校安全生产攻坚行动。刚才，X宣读了X方案，这个方案是市教育局根据省、市统一部署和要求，结合我市教育工作特别是学校安全工作实际制定的，并已在网上公开发布，希望各地、各学校结合自身实际抓好贯彻落实。下面，围绕本次攻坚行动的开展，我讲三点意见：一、把握形势，深刻认识开展安全生产攻坚行动的重大意义近年来，习近平总书记就安全生产也作出了一系列指示批示，他指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”他要求：“各级党委政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各级干部要增强忧患意识，不要对安全生产工作不在状态，不知利害，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当得太潇洒，准要出事”。他告诫我们：“当前维护社会稳定的任务繁重。有事都是从没事中来的，各级领导干部要防范于未然，宁防十次空，不放一次松。要加强监管，完善隐患排查治理体系和安全预防的控制体系，坚决遏制重特大安全事故”。X月X日，省委、省政府召开信访、稳定、安全生产攻坚行动动员部署会议，X到会并作了重要讲话。他强调，全省上下必须始终牢记发展是第一要务，稳定是第一责任，安全是第一保障，抓发展是政绩，抓稳定也是政绩，要从战略和全局的高度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻总书记的重要指示，坚决落实中央的决策部署，把维护稳定的责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。要组织方方面面的力量开展攻坚行动，下大力消除不稳定、不和谐、不安全因素，更好地服务全国大局、服务河北发展、服务人民群众，为实现“十四五”奋斗目标创造良好环境。省动员会后，市委、市政府随即召开了全市的动员会，要求全市各级、各部门要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，把安全生产工作纳入工作大局，狠抓安全生产责任制落实，全面排查管控风险，严厉打击各类非法违法行为，突出抓好重点行业和领域的专项整治，实现全市安全生产形势的根本好转。就我们教育系统来讲，随着暑期和汛期的到来，安全事故进入多发期。我们在全系统开展安全生产攻坚行动，既是落实省、市动员会议精神的需要，也是抓好学校安全工作，预防各类安全事故发生最直接、最有效的手段。据省教育厅统计，今年X-X月份，我省教育系统共发生涉及学生的安全事故X起，死亡X人。其中，自杀X起，斗殴X起，交通事故X起，因病死亡X起，溺亡X起。从我市教育系统看，在近期不到三个月的时间内，先后发生了两起学生打架斗殴伤亡事件。这些血淋淋的教训警示我们，我市的学校安全形势依然比较严峻，暴露了我们工作中存在的很多问题。全市各级教育行政部门和各级各类学校要居安思危，真正从保障广大师生生命财产安全、维护社会和谐稳定的大局出发，从落实科学发展观的高度，把思想统一到习近平总书记的指示批示精神上来，统一到各级党委、政府的部署要求上来，增强开展安全生产攻坚行动的责任感和紧迫感，采取有效措施，杜绝和减少各类安全事故的发生。二、强化措施，认真做好安全生产攻坚行动的各项工作刚才宣读的X方案，明确了我们这次攻坚行动需要做好的X项重点工作，各地各学校要围绕这X个方面，系统地开展各自的攻坚行动。前一段时间，因为我们都集中精力忙高考和中考，这个动员会没能及时召开，但全系统的攻坚行动已按方案全面铺开。我们印发了X市教育局关于做好X年全市学校暑期安全管理工作的通知切实做好汛期学校安全工作的预警通知和全市教育系统X年“安全生产月”实施方案等一系列文件，对学校各方面的安全工作进行了全面部署。X月X日，我们联合市消防支队在X市第一中学举办了全市中小学消防讲师培训会，全市X所中小学X余名消防教师参加了培训。会上还向参训教师发放了X市中小学生消防安全知识读本一万余册。进入X月以来，我们先后组织开展了“安全生产月”、食品安全宣传周、防溺水专题安全教育、中高考安全稳定专项行动、校园欺凌专项治理行动和X市中小学安全知识网络竞赛活动以及目前正在利用微信开展的“身边的消防安全”主题优秀课案征集评选等一系列活动，期间，市教育局代表市政府接受了河北省督导组安全生产攻坚行动督导检查，省政府督导组对我市学校安全管理工作给予了充分肯定。下一步，各地各学校要在前阶段工作的基础上，进一步落实“全覆盖、无盲区”的要求，全面摸排和弥补各种漏洞，并针对季节变化而出现的新情况、新特点，加强组织领导，制定活动方案，并认真组织实施，以此推动全市教育系统安全稳定工作不断向纵深拓展。在这里，我重点强调以下几项工作。一是开展安全风险辨识管控活动。各级教育行政部门和各级各类学校要对校园及周边安全风险进行排查、辨识、分析、评估和管控。要结合实际建立和完善校园安全风险辨识管控制度，加快风险管控体系建设，在此基础上，开展全面彻底的摸底排查，对各类校园安全风险进行有效辨识、科学分析和全面评估，确保不留盲区和死角；要对各类校园安全风险、危险源（点）进行分类分级和标志标识，并建档立卡，建立台账；要制定学校风险管控办法，落实风险管控责任、措施和要点，强化学校的日常管理和动态管控。需要说明的是，安全风险辨识是一项新的工作，各地没有现成的可供参照的先例，需要我们试点先行，全面推进。为此，市教育局研究制定了安全风险辨识管控试点方案，明确了具体的工作与措施，并确定市十三中和科技工程学校为试点学校，要求在X月底前先行完成，然后全市推开，确保暑假前全市各学校都建立起安全风险辨识管控机制。各地各学校要认真研究，把握标准，认真辨识。在此基础上，县域之间、校际之间要加强交流，相互借鉴。市教育局有关科室要加强组织协调，推进这项工作的顺利开展。二是开展安全隐患大排查、大整治活动。隐患就预示着事故，出了事故就要付出代价，当务之急就是要彻底消除这些安全隐患。对于安全隐患，最有效的方法我认为就是“一查、二改、三治”。“查”就是要深查、细查、全面查。隐患排查一定要真正沉下去、查出来。既要查硬件设备，也要查软件安全制度；既要查事故的预防能力，也要查应急救援处置能力；既要突出食堂、宿舍、实验室等重点领域，也要查边缘交叉地带和空白薄弱环节。所有排查出的隐患和问题都要落实主体责任人、整改责任人、整改资金、整改措施、整改时限，真正把责任砸实。“改”就是要真改、快改、彻底改。对检查中发现的隐患和问题，要实行“零容忍”，坚决消除事故隐患。对能够立即整改的，要即查即改；对问题或困难较大、难以当场即整改的，要制定方案，明确时限，落实人员，限期整改；对隐患严重、不能保证安全的，应立即停止使用。“治”就是要法治、严治、联合治。要建立完善的学校安全管理制度，让大家在制度的框架下约束自己的行为，规范自己的活动，做到有章可循、有法可依，切实做到依法治安。三是开展校园安全检查活动。各地各学校要集中力量组织开展校园及周边安全检查活动，以严格的检查推动学校认真履行安全生产主体责任。要加大对城郊结合部学校、农村寄宿制学校、民办中小学幼儿园检查的频次和力度，切实做到“六个不放过”即：排查整治责任不明确、落实不到位不放过，风险防、管、控措施落实不到位不放过，隐患排查整治不到位不放过，应急救援保障能力不到位不放过，安全管理教育培训不到位不放过，责任追究不到位不放过。四是开展重点领域专项整治。各地各学校要以食品卫生、消防、交通等为重点，持续深化校园安全专项治理。要把安全风险辨识管控和隐患排查整治作为专项治理的重点内容，严格落实治理责任，管控安全风险，排查整治事故隐患，纠正和处理违法违规行为，切实做到排除重大安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，增强广大师生安全意识。三、狠抓落实，切实确保攻坚行动取得实效第一，要在“广”字上做文章。组织范围要广。全市教育系统要不落一所学校、不漏一个岗位、不少一个环节，按照省、市统一安排部署，从严、从快、从紧地全方位组织开展学校安全攻坚活动。宣传教育要广。要通过多种形式、多种手段，发动各方面力量，积极宣传攻坚行动好经验、好做法，努力做到声势强、力度大、成效好。第二，要在“严”字上动真格。风险辨识管控要严密。对校园安全风险要做到有效辨识、科学分析、全面管控，确保安全；隐患排查整治要严格。要全面彻底排查整治各类安全隐患，做到排查和治理全覆盖；安全检查要严厉。要按照安全生产“六个不放过”的要求，集中组织开展校园安全检查活动，推动学校严格履行安全生产主体责任；安全专项整治要严明。要以食品卫生、消防、交通等领域为重点，持续深化安全专项整治，确保全市教育系统的安全稳定。第三，要在“实”字上下功夫。一是具体责任要实。各级教育行政部门和各级各类学校要根据本地、本学校情况，结合自身职责，将相关工作进一步逐级分解，分层落实，务求符合实际。二是动员部署要实。各级教育行政部门和各级各类学校党政主要领导要按照省、市要求，亲自主持制定行动方案，亲自出席动员会议，亲自推进行动开展。三是检查过程要实。要深入学校，直插现场，落实程序，保留痕迹，真正发现和解决存在的问题。四是责任落实要实。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，逐项组织落实工作措施。与安全工作一样，信访、稳定也是事关群众利益，事关改革发展大局的大事。各地各学校要把信访工作真正重视起来，下功夫摸索符合教育特点的信访工作有效形式，把群众反映强烈的突出问题切实解决好，当前最主要的是注意解决好原民办代课教师待遇的相关问题。要认真落实领导干部包案接访制度，市、县教育行政部门和各级各类学校、幼儿园领导班子成员特别是主要负责同志，要用心用情用力做工作，亲力亲为、亲自上手，带头接访、下访、包案督访，履行“五包”之责，包解决问题、包协调调度、包思想疏导、包稳定控制、包帮扶困难，使信访案件在规定时间内息诉罢访。同时，要深入推进信访积案化解，杜绝进京、进省、进市“非访”，切实维护信访秩序。要建立和落实重大决策风险评估机制，切实加强矛盾纠纷源头预防，最大限度减少不稳定因素。各地各学校要强化矛盾纠纷排查化解工作，抓早抓小，未雨绸缪、防患未然，推动矛盾纠纷滚动排查。要落实属地责任，强化对重点人员的稳控措施，做到“底数准、动态清、管得住、服务好”。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，切实履行职责，健全工作机制，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，整合各类资源，搭建工作平台，加强与有关部门的沟通和协调，建立联管联控机制，切实把问题预见于未发之时，解决在萌芽之中。另外，各地各有关学校要时刻关注并认真解决涉及高考、中考的舆情问题。同志们，开展安全生产攻坚行动，做好信访、维稳工作，是省委、省政府和市委、市政府的又一重大决策部署，各地各学校要以对广大师生生命安全和国家财产安全高度负责的精神，坚决打好这一攻坚战、持久战，确保全市教育系统的安全稳定，为全市教育事业又好又快发展创造良好环境，为建设经济强市、美丽X做出新的更大贡献！