全区水利系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象整治专项行动方案(最新)(7页).doc

-全区水利系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象整治专项行动方案(最新)-第 7 页全区水利系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象整治专项行动方案（最新）为认真落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示和中央、省、市有关决策部署精神。根据XX市XX区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室关于转发市扫黑办、市水利局、市公安局关于印发<XX市水利系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象整治专项行动方案>的通知（XX市XX扫黑办201X5号）的文件要求，针对我区涉水领域存在的盗采砂石、河道管理范围内、企业无证取水、占用河道管护范围、占用水利工程设施等现象，确保全区水利系统有效开展扫黑除恶专项斗争，彻底整治行业乱点乱象问题，制定以下实施方案。 一、指导思想 以习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争有关重要指示精神为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委有关决策部署，深入贯彻落实全国、全省、全市扫黑除恶专项斗争视频会精神，进-步加大综合治理力度，进一步强化河湖管理保护，确保水利行业乱点乱象得到有效治理，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，维护河湖健康生命，为社会长久治安作出水利行业应有贡献。同时按照“属地管理、分级负责”的原则，加强行业监管，治理行业乱象，坚持综合治理、齐抓共管。坚持依法严惩、打早打小。坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础。 二、工作目标 以问题为导向，结合中央督导组反馈问题和前期涉黑涉恶涉乱线索排查成果，严肃查处水利行业非法采砂、河道管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”和生产建设项目水土保持违法行为等水事违法行为，形成涉水领域扫黑除恶治乱高压态势。水利行业乱点乱象发现一处、清理一处、销号一处。201X年12月底前全面完成专项整治行动，河湖面貌明显改善，全社会生态红线意识进一步强化，水法律法规深入人心。 三、整治内容 （一）“乱占、乱采、乱堆、乱建”等河湖管理保护突出问题。 对全区河湖管理范围内“四乱”问题进行长效整治。 乱占主要包括：围垦湖泊；未依法经省、市级以上人民政府批准围垦河道；非法侵占水域、滩地；种植阻碍行洪的林木及高杆作物。 乱采主要包括：河湖非法采砂、取土；以疏浚、清淤为名违规采砂，对无证开采的，依法坚决取缔。 乱堆主要包括：河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物（包括危险废物、医疗废物、一般工业固体废物）；弃置、堆放阻碍行洪的物体。 乱建主要包括：河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用；违法违规建设涉河项目；河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。 （责任单位：河道管理处） （二）整治非法采砂违法犯罪行为。 积极配合当地公安部门开展打击河道黑恶势力非法采砂违法犯罪专项行动。区水利局与市公安局XX区分局建立专项行动联动机制，加强与公安部门协同配合，建立有效的联络、协调、研判和处置机制，形成专项打击行动整体合力,打赢长江流域黑恶势力非法采砂专项打击行动总体战。（责任单位：水政监察大队） （三）整治生产建设项目水土保持乱点乱象 根据水土保持法及相关规定重点对生产建设项目不依法编报水土保持方案、水土保持设施未经验收投入使用、随意倾倒废弃土石渣等不依法履行水土流失防治义务行为进行整治。按照水利部关于开展长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动的通知（水政法201X300号）和长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动XX实施方案（XX水函201X86号）要求，坚决杜绝生产建设单位“未批先建”“未验先投”以及不依法履行水土流失治理义务的行为，减少人为水土流失。（责任单位：水保股） （四）整治无证取水乱象。按照水利部要求，从201X年3月开始进行核查登记，对已发现的无证取水，计量设施存在问题进行整改。（责任单位:水政水资源股） (五)整治农村水利工程建设营运管理领域存在的乱象。（责任单位:灌排中心、质安站、水务股） (六)治理水行政处罚案件中不按照法律法规处罚、徇私枉法、从轻处罚等乱象。（责任单位:水政监察大队）(七)其他水利行业乱点乱象。 四、主要任务 （一）梳理线索，建立台账 各股室在前期排查出乱点乱象的基础上，继续深入梳理排查涉黑涉恶涉乱线索，完善涉黑涉恶涉乱线索和乱点乱象台账。 按照时间节点更新报送线索乱象点位台账，涉黑涉恶线索要建立专案专卷，一案一单，详细记录线索基本情况。涉水领域乱象点位台账清单要明确，整改完毕的点位及时报告情况并销号，做好相关资料整理和存档。做到格式要符合规范、内容要准确完整、数据要严谨。 （二）深挖彻查保护伞 在办理非法采砂案件时，既要注重打击非法采砂的黑恶势力，还要坚决一查到底，“一案三查”，特别是要查清其背后有无“保护伞”，有则必依法严惩，达到除恶务尽。 涉及相关股室、单位人员的还要倒查所在股室、单位负责人的监管责任。一旦发现党员干部涉嫌违纪违法线索，要及时将线索上报局党组。 （三）跟踪督办 区水利局扫黑办对专项整治工作开展情况、涉水违法行为查处情况和乱点乱象整治情况进行跟踪督办。对违法情节重大、影响特别恶劣、社会影响较大、治理难度较高的乱点乱象挂牌督办。 五、组织分工 此次乱点乱象整治专项行动由区扫黑办统筹，区水利局组织实施，为确保工作取得实效，成立水利系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象整治专项行动领导小组。 组 长：黄XX 副组长：唐XX、尹X、刘X、陶X 成 员：赵XX、李XX、张XX、唐XX、侯XX、XXXX 领导组下设办公室，办公室设在水政监察大队，负责日常工作。办公室主任：赵XX（兼） 六、时间安排 本次专项整治行动包括启动部署、整治和督导、巩固提升、总结四个阶段，从201X年2月开始，201X年12月全面完成各项任务。 （一）启动部署阶段（201X年2月3月上旬） 制定印发XX市XX水利系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象整治专项行动方案、长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动实施方案，明确各股室、单位工作职责，部署辖区内专项整治行动有关工作。 （二）整治阶段（201X年3月-12月） 在辖区内深入开展专项整治行动，对梳理排查出的行业乱点乱象建立台账，实行销号制度，明确整治目标、具体措施、责任分工和进度安排。对专项整治行动期间群众反映强烈或媒体曝光的水利行业其他违法违规问题，应主动纳入整治范围。排查出的行业乱点乱象应确保于201X年12月底前基本完成整治。对于无法在201X年12月底前整治到位的要说明原因，明确整治时限和整治安排。 （三）巩固提升阶段（201X年9月11月） 对专项制定工作实施情况进行全面核查，重点核查漏查漏报、治理不到位、治理后出现反弹等问题。要对核查时仍存在的涉水违法违规行为，坚决依法整治，并造成的危害消除或恢复原貌。 （四）总结阶段（201X年11月-12月） 各股室、单位要全面总结专项整治行动取得的成效和经验、发现的问题和不足，于11月29日前将专项整治行动工作总结报送局扫黑办。 七、工作要求 （一）强化组织领导。此次专项整治行动是涉水领域扫黑除恶专项斗争的重要内容之一，范围广、任务重、时间紧、要求高，各股室务必高度重视，切实加强组织领导，强化责任担当，采取有效措施扎实开展工作。 （二）深入排查涉黑涉恶涉乱线索。各股室、单位要以此次专项整治行动为契机，结合河湖“清四乱”、水土保持监督执法专项行动等专项工作，全面细致深入摸排，做到横向到边、纵向到底，信息完整、问题准确，不留空白、不留死角，对发现的行业乱点乱象不得隐瞒不报。对每一个行业乱点乱象仔细研判，深入排查是否有涉黑涉恶线索，一旦发现涉黑涉恶线索要及时报送局扫黑办。 （三）加强协同配合。将专项整治行动纳入河长制湖长制、扫黑除恶专项斗争的一项重要工作内容，强化与公安等司法部门和其他有关主管部门的联动，形成工作合力。 （四）每月报送工作进度。为及时掌握专项整治行动进展情况，各责任股室、单位于每月20日前将最新的扫黑除恶行业乱点乱象清单及整治销号情况及时报送局扫黑办。