“十四五”时期中关村东城园发展规划.doc

“十四五”时期中关村东城园发展规划（面向社会征求意见稿）中关村科技园区东城园管委会2021年3月前 言“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，是北京落实“四个中心”建设、推动京津冀协同发展、建设国际一流和谐宜居之都的关键期，也是东城区落实北京新版总规、核心区控规，加快“五个东城”建设的重要时期。中关村东城园作为首都核心区分园承担着为国际科技创新中心、国家服务业扩大开放综合示范区、北京自贸区、国际消费中心城市、数字经济和“五新”建设贡献发力的艰巨任务。“十四五”时期中关村东城园的发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“崇文争先”和“科技赋能”的发展理念，紧紧抓住未来5年的战略机遇，围绕中关村国家自主创新示范区建设，促进融合、巩固优势、缩小差距，提高空间产出效率，巩固和推动新一代信息技术应用产业、文化科技产业、创新型总部经济聚集，营造园区创新生态，提升园区创新能力，实现中关村东城园高质量发展。本规划制定的依据是：北京城市总体规划（2016年-2035年）首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年2035年）中关村国家自主创新示范区统筹发展规划（2020年2035年）北京市东城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要。本规划范围为中关村东城园管理区域。本规划期限为2021年至2025年。目 录一、“十三五”时期回顾4二、“十四五”时期的发展机遇和挑战6三、总体思路8（一）指导思想8（二）发展定位9（三）发展目标9四、主要任务10（一）巩固在全区经济发展中的重要位置10（二）构建高精尖产业结构11（三）提高空间产出效能16（四）商务楼宇提质增效18（五）推动创新孵化器向创新加速器升级19（六）培育创新成长型企业20（七）营造创新创业生态21（八）提升人才服务水平24五、保障措施25（一）强化部门协调25（二）政策支持保证25（三）优化营商环境25（四）提升园区市场化运营能力25（五）运行监测评估26 一、“十三五”时期回顾 （一）经济规模和发展质量大幅提升“十三五”期末，中关村东城园实现地区生产总值1128亿元，总体规模是2014年中关村扩园以来的1.8倍，年均增速6.3%，比全区高1.3个百分点，占东城区比重从36.7%提升到38.2%，对东城区GDP增量贡献达到51%。受疫情、减税降费、营改增等因素影响，实现全口径税收161亿元，占全区地方级税收的36%，年均增速-1.3%；实现区级税收42亿元，占全区区级税收总量23%，年均增速1.5%；东城园全口径税收亿元以上企业32家；区级税收亿元以上企业9家。2020年实现高新技术企业总收入3000亿元，地均498亿元/平方公里，居中关村示范区首位。（二）产业发展定位基本明确中关村国家自主创新示范区统筹发展规划（2020年-2035年）已经明确中关村东城园的定位和产业发展方向：重点发展新一代信息技术产业（大数据、新一代通讯和网络）1个主导产业，培育壮大文化科技（含体育科技）1个特色产业；引导以研发创新为核心的创新型总部型企业入驻，发展总部经济。2020年新一代信息技术收入、文化科技收入、总部企业收入占东城园收入比重分别为27.7%、18.6%、45%。（三）商务楼宇实现提质增效围绕“产业高精尖、产出高强度、物业高回报、企业高效益”的目标，与16家重点商务楼宇签订战略合作协议，试点合作招商，园区30座重点商务楼宇入驻单位3832户，2020年实现全口径税收90亿元，区级税收22亿元，单位面积全口径税收贡献3932元/平米/年，单位面积区级税收贡献855元/平米/年，拥有全口径税收亿元以上楼宇21座。（四）创业孵化体系日臻完善截至2020年底，中关村东城园共有创新孵化运营机构17家，在孵企业2105家，实现全口径税收18亿元，区级税收5亿元。已培育出光线传媒等上市公司55家（含新三板），视联动力等成长型企业306家，独角兽企业3家。集聚创业辅导专家456人，留学回国人才162人，入孵企业取得授权发明专利307项，著作权授权564项。创新孵化服务已经从物业租赁服务开始转向商务服务、辅导培训等同步增值服务。（五）国际化水平明显提升依托瀚海智业和雍和航星2个海创园，推动中关村东城园国际化发展，累计孵化海外人才创业企业120家，其中国家高新技术企业23家，累计授权知识产权133项，发明专利29项，挂牌上市企业2家。中关村雍和航星科技园园与瑞典合作建设中瑞创新基地，“中瑞创新联合创造”论坛纳入中关村论坛平行论坛。（六）人才服务体系基本形成依托产业基地、留学创业园、孵化器集聚培养一批“高精尖”产业领军人才，通过整合人才工作力量和资源，组织实施人才项目，营造良好的人才聚集生态，累计服务各类人才375人次。二、“十四五”时期的发展机遇和挑战（一）发展机遇 1.把握创新驱动、数字经济发展的战略机遇，培育新业态新模式创新驱动发展已经成为国家战略，数字经济已经成为新一轮科技革命和产业变革的重中之重，数字技术已经成为集聚创新要素最多、应用前景最广、辐射带动作用最强的技术创新工具。“科技+”“文化+”充满活力，新理念、新技术、新模式不断涌现，为推进中关村东城园文化科技融合发展，聚集产业链关键领域关键环节，培育产业新业态新模式，提升中关村东城园数字经济水平提供了新机遇。2.把握北京国际科技创新中心建设、“两区”建设和国际消费中心城市建设机遇，推进转型升级北京国际科技创新中心建设、自贸区建设、国家服务业扩大开放综合示范区建设和国际消费中心城市建设，将有力推动科技创新、数字经济、文化科技、金融服务、科技服务等领域的扩大开放，有利于中关村东城园构建更高层次的现代服务业扩大开放新格局，不断催生的金融科技、文化科技、消费科技、城市科技等新业态新模式，将为传统产业的转型升级、中关村东城园的产业结构优化和发展动力转换提供难得的上位支撑和发展机遇。3.把握区域总部经济和文化科技融合发展优势机遇，推进高质量发展东城区金融、商务、信息、文化、商业等服务业发达，服务业增加值占地区生产总值的96%，具有完善的金融、商务、商业等配套设施，有利于聚集人才和企业，推动产业和楼宇转型升级。中关村东城园地处首都功能核心区，具有核心区区位优势，城市基础设施发达，教育、医疗资源丰富，中央部委和央企众多，有利于引进创新型、规模型和具有影响力的企业。总部聚集优势明显，拥有总部企业174家，占东城区的50%，其中央企总部87家，东二环地区作为“北京市总部经济集聚区”，有利于存量总部企业业务重组、股权重组新公司落地。文化科技融合特色优势显现，已形成数字出版、创意设计、内容创作、文化辅助4个特色产业板块，有利于推进文化科技深度融合发展。（二）短板与挑战 1.外部环境复杂多变。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性因素明显增多。国内经济结构调整、发展方式转变阵痛仍将持续较长时间。新冠肺炎疫情影响广泛深远，防范疫情反弹的风险和压力长期存在。科技创新发展任重道远，创新发展动能仍需培育，经济平稳健康发展压力大。2.科技竞争力欠缺。东城区缺乏高等院校和科研院所，科研氛围不浓厚，中关村东城园主导产业在全市没有形成品牌影响力，科技特色难以凸显。大型科技企业少，集群优势不突出，核心竞争优势不明显。3.可持续发展潜力不足。中关村东城园尚缺少能够带动中小科技企业聚集发展的平台型、创新型企业，依托头部企业的创新创业生态尚未形成，综合经济贡献能力和就业保障能力尚需提升。4.创新创业成本高。交通和职住平衡问题突出。风险投资、基金公司数量少，孵化运营机构仍主要依靠房租和中介服务生存，专业服务能力不强。5.市场化运营能力弱。东城区文化资源归属层级多，文化科技应用场景提供难度大。中关村东城园可使用机会用地数量极少且规划条件苛刻、存量空间资源权属多元，协调整合难度大。园区运营公司尚处于初始起步阶段，资本运作、市场招商、企业培育、产业服务等市场化运营态势尚未形成。三、总体思路（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对北京和科技创新的重要讲话精神，全面落实国家、北京市、东城区、中关村示范区工作部署，坚持新发展理念，坚持创新驱动，坚持高质量发展，以“科技回归都市、带动老城复兴”的创新思维，主动投入国际科技创新中心建设、国家服务业扩大开放综合示范区建设、北京自贸区建设、国际消费中心城市建设、数字经济和“五新”建设，借力街区有机更新和科技赋能，以城市为载体加快数字化、信息化、智能化建设，助推园区高质量发展，巩固中关村东城园在东城区经济发展中的重要地位。（二）发展定位 立足首都功能核心区科技园区的功能定位，以科技赋能支撑中关村东城园发展，以高质量发展为主题，以促进文化与科技融合创新为着力点，完善产业发展格局，激发科技创新新活力、培育数字经济新业态、创新产业发展新模式。高质量发展新一代信息技术应用产业、文化科技产业、创新型总部经济；优化中关村东城园空间布局，统筹腾退空间利用；引导商务楼宇提升品质，推动楼宇经济发展；健全创新生态体系，继续打造国家级文化和科技融合示范基地、国家级体育产业示范基地。（三）发展目标1.经济实力显著提升。巩固中关村东城园在东城区经济发展中的重要支撑地位，“十四五”期间中关村东城园地区生产总值、区级税收年均增速高于全区增速1个百分点。2.创新发展水平持续提高。“十四五”期间，国家高新技术企业数量年均增长5%，到2025年达到820家；高新技术企业总收入年均增速5%，到2025年突破3800亿元；地均产出达到635亿元/平方公里，人均产出达到340万元/人，地均产出和人均产出在示范区排名保持在前列。研发经费投入强度达到4%以上。3.产业结构更加优化。到2025年新一代信息技术产业实现收入1100亿元，年均增速6.5%；文化科技产业实现收入820亿元，年均增速8%。按照中关村口径计算的主导产业占比提高到42%。4.推动创新孵化集聚区转型。到2025年，建设3个特色园区，建成6家创新型孵化集聚区。“十四五”时期中关村东城园主要经济指标主要指标计量单位2025年地区生产总值增速%高于全区1个百分点区级税收增速%高于全区1个百分点国高新企业数量个820高新技术企业总收入及增速亿元，%3800，5%新一代信息技术产业收入亿元1100文化科技产业收入亿元820主导产业占比（中关村口径）%42地均产出亿元/平方公里635人均产出万元/人340研发经费投入强度%4四、主要任务（一）巩固在全区经济发展中的重要地位加强与企业、楼宇、协会、中介机构的联系，利用市场手段招优引强，持续提升综合经济贡献能力。1.支持总部型规模型企业。建立并保持与龙头企业、上市公司、投资公司、基金公司、重点楼宇、重点项目的密切联系，了解企业发展动向，第一时间掌握企业改组改制、业务重组信息，稳住存量税源，促成新项目落户东城。2.培育创新成长型企业。积极扶持瞪羚企业、拟上市企业、新三板挂牌企业、独角兽企业等创新成长型企业，深入对接企业需求，提供个性化服务，为其提供发展空间和创新平台，争取支持政策，促进快速成长。3.稳固外区经营的风险型企业。加大联系频度，及时了解企业动向，对存在外迁隐患的企业，提供注册地址、办公地址，帮助企业解决区内办公用房。4.持续清理异地纳税企业。结合楼宇管家、紫金服务管家制度，继续推进京外纳税企业回迁和异地纳税企业清理回迁。5.加大引进和培育高新技术企业力度。加大国家高新技术企业、中关村高新技术企业资格认证力度，对中关村东城园高新技术企业及时纳统、应统尽统。（二）构建高精尖产业结构按照中关村国家自主创新示范区统筹发展规划（2020年-2035年）明确的中关村东城园产业发展方向，重点发展新一代信息技术产业（大数据、新一代通讯和网络）1个主导产业，培育壮大文化科技（含体育科技）1个特色产业；引导以研发创新为核心的创新型总部型企业入驻，发展总部经济。以促进科技和经济深度融合为导向，大力培育数字经济、共享经济、智能经济、平台经济等未来产业发展新业态，推动构建高精尖经济结构。1.做大做强新一代信息技术应用产业。推进5G基础设施和应用场景建设，聚焦5G、大数据、人工智能、虚拟现实、数字孪生等前沿技术融合应用发展需求，加快完善新一代信息技术产业布局，构建涵盖新一代信息技术产业集群及“信息+文化”“信息+金融”“信息+医疗”“信息+城市”等新型业态。积极推进5G、大数据、人工智能、云计算、区块链等新一代信息技术在东城区全域覆盖和规模化深度应用，融入城市运营和生产生活。支持园区企业加强动态环境建模、实时三维图形生成、多元数据处理、实时动作捕捉、实时定位跟踪、快速渲染处理等关键技术攻关，丰富虚拟现实内容和场景的有效供给。做好试点示范，强化场景引领带动作用，打造不同领域应用场景，促进新一代信息技术与经济社会深度融合，创新生产范式。大数据应用场景。依托中关村东城园骨干企业，以应用为牵引，鼓励开展业务集成与协同决策支撑、行业数据管理分析、远程控制平台、信息安全等系统应用，支持在交通、能源、电信、信用、城市运行、民生服务等重点领域开展大数据及人工智能应用，培育新型数据应用和创新业态。支持园区企业谋划建设人工智能计算中心，不断拓展人工智能技术应用场景，探索推动特定行业人工智能平台试点工程建设，为实体经济提质增效赋能。智慧医疗应用场景。引入人工智能、区块链、物联网、身份认证等企业，探索“互联网+医疗健康”产业发展新模式，积极发展智慧医疗、智慧养老等新兴业态，推动线上线下医疗资源整合应用。支持园区企业围绕预防、诊断、治疗、康养等健康服务环节，开展公共卫生应急信息管理体系和智慧医院建设，通过人工智能、大数据等技术，加快医养融合发展，持续推动以慢性病管理为重点，以治未病理念为核心，发展康复护理、老年病治疗等健康服务，构建数字化大健康服务体系。智能空间应用场景。加快推动重点商务楼宇智慧化改造提升，优化产业园区生态和协同创新服务设施，有效提升产业载体的空间品质和产业集群能级。围绕信息技术应用创新、5G+8K等重点行业领域，进一步完善东城园、新永外城创意园、航星园等产业园区千兆光纤网络覆盖，开展中粮置地广场、信达中心等重点商务楼宇万兆接入能力升级。消费科技应用场景。围绕与日常生活密切相关的餐饮、零售、出行等领域,支持园区企业发展网络电商、大宗商品线上交易、网络团购、无人配送、智能出行等数字化生活服务新业态,构建场景应用创新高地。支持园区企业发挥平台优势,有效利用数据资源,形成以产品和服务为核心能力,以消费者需求为中心的可持续发展模式。 2.培育壮大文化科技产业。以科技赋能东城区文化优势领域，推动优质资源要素有机融合、相互促进，实现科技创新与文化产业的融合发展。积极培育基于人工智能、虚拟现实等技术的互联网+文化娱乐、创意设计、科技媒体、在线教育等相关领域，营造文化科技融合驱动的开放型创新生态，推动新技术在东城区文化产业中的落地应用，打造具有影响力的文化IP，努力形成一批科技感强、展示性佳、体验感好、商业模式新的文化科技混合业态，推进国家级文化科技融合示范基地建设。数字内容板块。引导涵盖文学、影视、游戏、动漫、音乐、演出、衍生品等多元文化娱乐产业数字化发展。重点发挥中关村东城园内影视、游戏企业的产业资源集聚优势，培育数字交互娱乐、AR/VR应用场景、沉浸式体验服务等新兴业态，打造基于大数据、互联网涵盖影视游戏内容创作、传播发行、衍生品开发等大文娱行业全产业链的共性关键技术平台，促进产业要素集聚。探索区块链技术在付费机制和知识产权保护方面的应用，在文化娱乐领域率先形成“价值互联网”。数字出版板块。引导数字出版行业提高内容创制能力和提升内容品质，培育依托5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等数字技术，借助云服务直播平台，以线上模式为主的数字创意、网络视听、数字出版等新兴文化产业。创意设计板块。加快视觉创意、时尚设计为主的创意设计产业与5G、高清视频、虚拟现实、增强现实等新兴技术应用落地，丰富创意内容的展现媒介和创意设计产品的表现形式,增加科技传播的主体和传播手段，更加聚焦垂直细分领域,专业化、精细化程度持续提升，加快促进创意设计产业的升级换代，扩大创意设计产品消费,满足多样化消费需求。借助北京国际设计周平台，持续打造“创意点亮北京”等品牌活动，引入国内外优质创意设计企业资源形成产业集聚效应。互联网教育板块。基于优质数据的采集和加工能力的不断突破,借力5G推广和终端设备计算能力的升级，利用AI（人工智能）、AR(增强现实)、VR(虚拟现实)技术与教育教学的深度融合,满足个性化教学需求，推动有代表性的学校与优秀互联网教育企业开展合作试点示范。 3.发展体育科技产业。落实国务院关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见，以国家举办冬奥会和发展体育产业为契机，利用区域已经形成的体育行政总部中心、体育研发中心、体育人才中心、体育训练中心等优势资源，积极发展体育与总部结合的国家级体育协会总部、国际体育组织区域总部，支持体育与金融结合的体育资源市场、赛事结算中心发展。强化科技应用，积极推进区块链、人工智能、5G、大数据、云计算等新技术在体育传媒、赛事转播、竞赛表演等场景的实践和应用，推动体育科技高端化、智能化发展，推进龙潭湖国家体育产业示范基地建设。4.坚持总部经济。结合核心区非首都功能有序疏解、街区有机更新、商务楼宇腾笼换鸟，吸引、聚集有实体业务的总部企业，巩固实体型总部经济。聚焦主导产业和特色产业领域，聚集瞪羚企业、拟上市公司、上市公司、独角兽企业、隐形冠军企业等创新型和研发型企业总部，促进创新型总部经济。（三）提高空间利用效能坚持不求所属、但求所用的空间利用理念，按照中关村国家自主创新示范区统筹发展规划（2020年-2035年）要求，推动中关村东城园组团雍和园片区、东二环片区、龙潭湖国家体育产业示范基地预留发展区及经评估可纳入中关村示范区政策范围的小规模创新发展区建设。1.雍和园片区兼顾老城保护，织补园区功能，形成高端集聚。以青龙地块入市、航星园三期建设等为载体，以数字传媒和创意设计为支撑，引入文化、金融、科技龙头企业和高成长创业企业，形成数字经济、传统文化、科技金融相结合的产业聚集地，发挥协同作用和规模效应，优化资源配置，带动区域产业结构调整，持续促进产业融合，优化产业生态，提升中关村东城园贡献率和产业承载能力。按照首都核心区控规（街区层面）要求，积极探索育树地块、鼓楼大街站织补地块、炮局院落的有效利用。 2.东二环片区集聚总部企业，发展创新研发，做好配套保障。统筹东二环商务楼宇发展机会和空间利用，以信达中心项目复建为抓手，发挥集聚服务功能及领军企业引领作用，引导总部型企业入驻，发展创新型、实体化总部经济。做好产业配套，培育资产管理、金融科技新业态，突出文化科技金融融合发展特色品牌，巩固壮大东二环总部经济集聚区。积极探索海运仓总参一所、雅宝路空军招待所、弘通科技大厦地块的有效利用。3.预留发展区抢抓冬奥机遇，发展高端体育，将龙潭湖国家体育产业示范基地58公顷用地作为中关村东城园预留发展区，抢抓金天坛地块、双玉中街地块、东四块玉南街地块入市的发展机遇，利用基地体育资源富集的优势，吸引聚集体育组织、体育科技、体育健康、体育赛事、体育传媒等机构，培育多层次体育消费渠道。落实中关村东城园供地政策，推动金天坛、东四块玉南街、双玉中街地块入市。挖掘管理好基地存量空间资源，推动天坛体育文化中心、天坛体育文化园、体育报业总社等存量空间转型升级。按照中关村东城园产业发展定位，引入符合区域产业方向的龙头企业，大力发展体育+科技、体育+文化产业，以各类优惠政策、特色服务开展运营，保障产出强度，为区域经济发展提供稳定支撑。顺应现代公共文化服务供给主体日趋多元化的趋势，在难以改变基地土地性质和权属的基础上，研究通过机制创新、政策创新、制度创新和服务创新，发挥不同供给主体的专业优势，利用基地内的土地资源建设公共文化体育设施，支持公共文化体育设施高效运行，在保障市民基本服务的情况下，运用市场化机制向社会开放，允许供给主体以承接政府购买服务免费和面向市场收费相结合的方式向全社会提供公共体育服务，满足广大市民基本公共服务需求，促进文化体育消费，发展文化体育产业。4.小规模创新发展区结合老城保护、老旧厂房改造和街区有机更新，推动青龙胡同等创意文化街区、文化产业园区、胡同创意工厂建设，推进永外城文化用品市场等腾退空间利用，优化中关村东城园空间布局，拓展政策空间。在具有较好科技创新和产业发展基础但规模较小、分布零散的产业空间，建设中关村东城园小规模创新发展区。对通过考核评估的小规模创新发展区纳入中关村示范区政策覆盖范围。 （四）推进商务楼宇提质增效按照产业高精尖、产出高强度、物业高回报、企业高效益的楼宇经济发展目标，引导商务楼宇业态调整优化。1.打造主题楼宇和亿元楼宇。联合楼宇业主、物业管理单位和运营机构，建设具有中关村东城园产业特色的技术应用落地空间，承接科技成果转化和产业化项目落地，完成10座商务楼宇升级改造和提质增效，引导形成产业特征明显的主题特色楼宇。加强政策引导、主动服务，支持楼宇业主引进符合东城区产业发展方向的高成长和高效益企业，不断提升楼宇税收贡献。持续提高区域楼宇在地纳税率，到2025年提升至85%，重点楼宇单位面积区级贡献达到1050元/年/平方米。2.增强政企合作黏性。对标中关村东城园产业发展定位，引导楼宇业主合理有序消化空置资源。落实东城区双楼长工作机制，帮助楼宇业主解决经营发展中遇到的各种困难。落实楼宇招商激励政策和疫情防控、复工复产、楼宇推介、客户推荐等服务，开展合作招商，增强与楼宇业主的合作黏性，实现合作共赢。 （五）推动孵化器向加速器升级积极培育“孵化+创投”“创业导师+持股孵化”“创业培训+天使投资”等为代表的新型孵化模式，打造特色园区和创新加速器。1.打造特色园区。重点推进规划面积3-10万平方米的园区可利用空间，围绕新一代信息技术应用产业、文化科技产业和创新型企业，挖掘和设计应用场景需求，推进场景基础设施建设，增加应用场景供给。整合人才、空间、资本等市场资源，调动社会投资主体积极性，支持多元主体参与建设，提升孵化器专业化水平、可持续发展能力和经济贡献水平。优化特色园区配套服务，加强企业引进和培育力度，每年新入孵企业100家，每年培养具有成长型中小企业20家。突出主导产业及其细分领域特色，加强产业服务、公共配套、新型基础设施等协同联动发展，建设3个基础设施完善、生态环境优美、管理运营智能、配套服务成熟的中关村东城园特色产业园。2.推动孵化器向加速器升级。重点推进规划面积3万平方米以下的综合型单体楼宇，以楼宇办公、加速器为主要载体，为成长期企业提供较低成本空间，营造交流、碰撞、融合氛围。聚焦创业辅导、投融资、产业对接、品牌推广、市场营销等高端孵化服务，降低运营机构房租依赖和规模扩张惯性，提升专业孵化水平。借助行业协会、产业联盟等中介组织，联合运营机构举办创新成果转化对接会和项目推介会，搭建创新场景应用对接平台和成果转化落地平台，推进科研成果转化落地。支持创新孵化运营机构举办成长型企业上市路演和沙龙活动，发掘、培育、服务、落地一批有潜力高成长的企业，培育成长型企业、税源企业、上市公司，加速将核心技术转化为商业价值,实现企业爆发式成长。提升孵化器专业化水平、可持续发展能力和经济贡献水平，单位面积全口径税收贡献达到5500元/年/平方米。（六）培育创新成长型企业以特色园区和创新加速器为载体，链接各类创新创业要素，建立成长型企业专业服务机构库，整合财务、法律、金融、知识产权等服务资源对接企业需求。加强宣传提升企业品牌影响力，帮助优质企业推广品牌及产品，培育高成长性企业，形成发展梯次，支撑重点产业可持续发展。1.引导独角兽企业稳健发展研究独角兽、潜在独角兽企业扶持政策，加大拟上市独角兽企业服务力度。针对优质独角兽企业，进行一对一的量身定制服务，针对性解决发展问题。为独角兽企业搭建与投资机构、政府、服务机构间的交流平台。对接中关村独角兽企业库和潜在独角兽企业库，吸引独角兽、潜在独角兽企业落户。2.支持隐形冠军企业提升竞争力为隐形冠军企业提供产品研发、成果转化、技术信息咨询的技术创新服务。支持联盟协会等社会组织为细分领域隐形冠军企业提供服务。引导和支持金融机构为隐形冠军企业提供金融产品。对接中关村隐形冠军潜力企业培育数据库，吸引隐形冠军企业落户。3.支持瞪羚企业和新三板挂牌企业快速成长壮大建立瞪羚企业和新三板挂牌企业培育数据库，实行动态管理。支持联盟协会等社会组织为瞪羚企业和优质新三板挂牌企业提供服务，开展资本推介、项目展示、创业辅导、政策宣讲、网络评选等创新资源链接活动。鼓励优秀瞪羚企业和优质新三板挂牌企业与平台型企业、独角兽企业开展生态圈合作，助推瞪羚企业蜕变为隐形冠军企业或独角兽企业或上市企业。 （七）营造创新创业生态发挥中关村国家自主创新示范区示范引领作用，推动创新资源要素高度集聚、高效配置，营造优质的创新创业生态。1.激发高新技术企业创新活力。不断强化企业创新主体地位，构建梯次接续的高新技术企业发展体系，加大高新技术企业培育力度，实现高新技术企业筑基扩容。加大扶持力度，鼓励高新技术企业加强技术研发，鼓励各类资本参与培育新型研发机构。集聚高端创新资源要素,集聚专业服务团队,打造科技服务创新平台,促进研发服务专业化、网络化、规模化、国际化、共享化发展。支持众包、众筹、专利导航、网络技术交易、社交化等新型服务模式发展,设立功能型服务平台和载体。鼓励企业申报发明专利、商标、技术标准等创新能力项目，积极参与国际标准制定。支持中关村东城园高新技术企业在文化科技、大数据、新一代通信和网络等产业领域的高质量国际标准储备与供给，争取形成1-2个具有较大影响力的行业标准。实现园区企业专利申请总数5000件以上、发明专利申请总数3000件以上、国际专利申请（PCT）总数5件以上。2.深化科技成果转化。落实科技成果转化的现金奖励、股权激励、技术入股等相关政策，积极争取赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权等改革试点，增强科技人员获得感。积极参加中关村科技成果转化“火花”、中关村“创业服务+”等活动，向孵化器、投资机构等推介引入成果转化项目，推介质优、价低的专业服务。支持高校院所在中关村东城园设立开放实验室、概念验证中心和成果转化机构，支持科学家与园区企业家联合推动早期科技成果产业化，丰富产业化应用技术、成果转化项目的有效供给。支持国际、国内其他地区知名科技成果转化服务机构落地。加强中小企业公共服务平台建设，支持中小微科创企业原始创新与科技成果转化。3.强化知识产权管理。落实国外专利申请支持政策和海外知识产权维权援助机制，加大对中小企业申请国外专利的支持力度。鼓励园区企业独立或与区外高等院校、央地科研院所合作设立研发机构，形成一批自主知识产权。建立1家知识产权公共服务工作站，发挥各类市场化知识产权机构的作用，深化知识产权申请运用、知识产权保险、知识产权质押融资等工作。4.做强国际化创新主体。支持具备海外业务拓展能力的本土孵化器，在相关国家和地区设立实体海外孵化器，支持由孵化器主办的国际创新创业活动扩大影响力，引进一批国际创新创业人才。支持与国外科技园区、创新伙伴开展双向合作，搭建国际化协同创新平台，开展前沿技术研究、应用推广以及创新服务。依托中关村海创园，吸引战略性新兴产业项目入园孵化，引导和帮助海外高层次留学人才归国创业。提升东城园国际创新资源融通和链接能力科技创新能力，建成中外经济文化交流、科技成果转化、智慧经贸合作的项目孵化和企业赋能基地。鼓励企业对接海外项目投融资、建立国际联合实验室等海外创新载体。5.扩大园区影响力。积极参与、承办“双创周”“中关村论坛”北京国际设计周“创意点亮北京”等品牌活动。支持组建和引入一批具有影响力的行业协会、产业联盟、知识产权联盟等创新型组织。支持园区企业和创新型组织举办项目招商、项目签约等宣传活动。支持园区企业承办重大国际会议和具有国际影响力的高端论坛；支持企业走进 “文博会”“服贸会”“消费季”，推动东城园产业集聚和品牌影响提升。（八）提升人才服务水平牢固确立人才引领发展的战略地位，大力集聚培养构建“高精尖”经济结构所需人才，实现人才发展与区域经济社会发展深度融合。1.建设中关村东城园人才高地。落实创新驱动发展战略，围绕北京市建设国际科技创新中心的目标，结合国家级文化和科技融合示范基地建设，集聚培养一批“高精尖”产业领军人才，优化创新创业生态环境，激发创新创造活力，建成科创氛围浓厚、科技人才涌现、成果转化高效的科技创新人才高地。发挥信息服务、文化科技服务领域人才优势，集聚培养一批具有国际视野、熟悉国际规则、具有行业影响力的新型产业人才，形成带动效应显著的园区人才高地。2.加强人才管理与服务。建立中关村东城园人才数据库，掌握人才信息，挖掘人才价值，推动人才工作向纵深开展。探索建立企业博士后工作站，推动企业、从事科学研究和技术开发的事业单位、留创园、孵化器等新型组织吸纳培育高水平人才，促进产、学、研结合，加快科技成果转化为生产力。依托中关村自主创新示范区和东城区各类人才政策，为人才提供子女入学入园、医疗保健、休假、公租房等服务，吸引聚集优质人才。五、保障措施（一）强化部门协调。细化分解十四五专项规划重点任务，出台促进中关村东城园发展3年行动计划，明确重点工作、重要项目、时间进度，确保各项重点任务落地；建立项目调度工作机制，跟进工作进展，协调解决任务落实中的难点问题；成立场景应用落地工作组、项目资源整合工作组，建立多部门会商机制，强化跨部门的协同配合，加强项目落地的统筹推进。 （二）政策支持保证。用足用好北京国际科技创新中心政建设策、“两区”建设政策、中关村示范区政策和东城区产业扶持政策。研究制定支持中关村东城园创新发展的若干措施。（3） 优化营商环境。坚持“人人都是营商环境”理念，构建亲清政商关系。认真落实紫金服务管家、商务楼宇楼长、政企联络服务等工作机制，建立紧密合作关系、及时了解诉求、协同解决困难、实现共驻共赢。（四）提升园区市场化运营能力提升北京天华雍和科技园建设发展有限公司在土地开发利用、资产运营管理、社会资本运作、服务产业招商、特色园区建设等方面的资源整合能力和专业化运营能力，破解园区建设与发展中市场手段匮乏和市场运营能力不足的难题。（五）运行监测评估。建立和完善统计监测运行评估工作机制，定期监测分析规划落实情况，加强监测结果应用。按照要求开展规划落实中期评估，确保规划落实。26