钢铁等金属冶炼企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动实施方案.doc

钢铁等金属冶炼企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动实施方案为深刻吸取近年来我省钢铁等金属冶炼企业事故教训，消除企业重大生产安全事故隐患，提升企业危险因素管控能力，淘汰金属冶炼企业落后产能，保持全县安全生产形势稳定，结合我县实际，特制定本方案。80gAVFvXjI一、工作目标认真落实冶金企业和有色金属企业安全生产规定（国家安全监管总局第91号令）、工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（20XX版）相关要求，深刻吸取20XX年我省钢铁企业多起事故教训，全面细致排查治理重大生产安全事故隐患，淘汰落后设备工艺，督促金属冶炼企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升企业危险因素管控能力，遏制较大生产安全事故，严厉打击违规生产“地条钢”行为。二、工作范围金属冶炼企业，重点是有高炉、转炉、电炉生产设备的钢铁企业。三、工作重点开展高炉、转炉、电炉、煤气柜、煤气管道等设备设施的排查，强化复产复工、设备检维修、有限空间、动火等危险作业、项目外包作业安全管理，全面排查是否存在以下重大生产安全事故隐患。ASeRW8tZM5（一）安全管理方面：（1）钢铁企业安全生产标准化建设未达标。（2）金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。（3）未严格执行危险作业审批制度，未制定严谨的检维修工作方案，未落实交叉作业的现场安全管理职责。OOeZsSX01M（二）高温熔融金属：（1）会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣或铜水等熔融有色金属及渣的吊运影响范围内。（2）吊运铁水、钢水与液渣不符合冶金起重机的相关要求；炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时，未使用固定式龙门钩的铸造起重机，龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件，未进行定期检查，发现问题未及时整改。铜水等熔融有色金属及渣的起重机不符合冶金起重机的相关要求；横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件，未进行定期检查，发现问题未及时处理。（3）盛装铁水、钢水与液渣的罐（包、盆）等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。盛装铜水等熔融有色金属及渣的罐（包、盆）等容器耳轴未定期进行检测。（4）冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。铜水等高温熔融有色金属冶炼、精炼、铸造生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在非生产性积水；熔体容易喷溅到的区域，放置有易燃易爆物品。（5）炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查，出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废，仍继续使用。（6）氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测，未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。冶炼炉窑的水冷元件未配置温度、进出水流量差检测及报警装置，未设置防止冷却水大量进入炉内的安全设施（如：快速切断阀等）。（7）废钢配料，废钢不干燥，含有爆炸物、有毒物或密闭容器；废钢料高度超过料槽上口。（8）高温工作的熔融有色金属冶炼炉窑、铸造机、加热炉及水冷元件未设置应急冷却水源等冷却应急处置措施。2Kd7YCq1gs（三）未按照金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）规定淘汰明令禁止使用的设备及工艺。（四）冶金企业和有色金属企业安全生产规定（国家安监总局第91号令）规定要求：（1）企业未建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。（2）企业未建立健全全员安全生产责任制。（3）企业主要负责人每年未向股东会或职工代表大会报告本企业安全生产状况。（4）未按规定设置企业安全管理机构和配备专职安全生产管理人员。（5）企业未按国家有关规定对从业人员进行安全生产教育和培训，未对新上岗从业人员进行三级安全生产教育和培训。（6）新建、改建、扩建工程项目未履行安全设施“三同时”。（7）金属冶炼建设项目未编制安全设施设计，未按有关规定进行安全设施竣工验收。（8）未将辨识出的重大危险源登记建档、监测监控，定期检测、评估，制定应急预案并定期开展应急演练。未将重大危险源及有关安全措施、应急预案报当地安全监管部门备案。（9）企业既未建立应急救援组织，又未指定兼职的应急救援人员，还未与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。未配备必要的应急救援器材、设备和物资并经常性维护保养。（10）企业未建立健全设备设施安全管理制度，未对重要岗位的电气、机械等设备实行操作牌制度。gGcgumU2v9（五）未按国家有关规定提取和使用安全生产费用。（1）企业未建立健全内部安全费用管理制度，未明确安全费用提取和使用程序、职责及权限。（2）未按规定提取和使用安全费用。（3）未编制年度安全费用提取和使用计划，未纳入企业财务预算。（4）企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况未按照管理权限报同级财政部门、安全监管部门和行业主管部门备案。uCco06o3JP（六）存在非法违法生产“地条钢”行为。四、时间安排（一）企业自检自查阶段（2月10日至4月1日）各相关企业认真开展自查整改工作。金属冶炼企业主要负责人要及时组织召开会议对自查整改工作进行安排部署，结合企业实际，按照企业自查表（附件1）和所属行业较大危险因素辨识与防范指导手册认真开展自检自查，如实填写相关设备设施型号数量，重点检查是否存在重大生产安全事故隐患问题，健全隐患问题台账，制定整改计划，做到“一隐患一措施”，确保隐患及时整改到位。4月1日前向县安全监管部门及时报送工作部署落实、自查整改工作情况报告和企业自查表（已下发）。IybwwQS4Yw（二）初次验收及执法检查阶段（4月1日至5月1日）局工商贸安全监管股要对企业基础情况和自查自改情况再核查。按照安全监管验收表（已下发）对企业开展核查，核查企业自检自查是否全面到位，查漏补缺，重点检查企业制定的整改措施是否到位，督促企业整改。按照安全监管部门执法检查表（已下发）对企业严格执法，发现企业存在重大隐患问题无任何整改措施或拒不整改的企业要下达整改指令并依法进行处罚，不打折扣。VubF2zm5dd（三）二次验收及执法检查阶段（5月1日至11月30日）局工商贸安全监管股帮助基层认真开展会诊、整改工作。加强调度督办，及时掌握辖区内企业存在的重大生产安全隐患，紧盯整改不放，对整治不认真、整改不到位的企业，按照有关法律法规上限处罚；对存在重大隐患并难以整改或经整改仍达不到安全生产条件的，要停产停业整顿。9paNyjP6rT五、工作要求（一）加强领导，扎实推进专项行动有序开展。各相关单位要认真吸取20XX年北满特殊钢重组前后连续发生4起事故惨痛教训，切实提高安全生产工作重要性的认识，进一步加强组织领导，坚决克服麻痹思想，不断提高工作紧迫感和责任感，确保专项整治工作部署到位、督促指导到位、执法检查到位、隐患整改到位。要根据本地企业实际，强化工作措施，扎实推进工作开展。nl9V43j7GA（二）认真核验，督促落实企业主体责任整改。各相关单位要督促企业认真开展自查自改，落实企业主体责任，对上报存在重大生产安全事故隐患的企业，要督促企业及时制定整改计划、做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保整改到位。同时认真做好核验工作，要充分利用第三方机构和专家，逐项核验确认，省局将对核验不认真走过场的地区进行通报。Bh94ANN8Vh（三）严格执法，彻底消除重大安全隐患。各相关单位要以执法为重要手段，按照安全监管部门执法检查表要求严格执法，对于企业存在重大生产安全事故隐患不采取任何措施或拒不整改的，要下达整改指令并按照有关法律法规上限给予处罚，同时对有关责任人进行责任追究。在检查中发现钢铁企业存在生产“地条钢”情况的，要按照关于做好严防“地条钢”死灰复燃有关工作的通知（发改产业2306号）要求，及时报告相关部门。对于专项行动期间发生生产安全事故的钢铁企业，依法严肃追究有关责任单位和人员的责任。Pd8c6xh9aX联系人及电话