2021年县行政审批局开展“实干机关”建设实施方案.docx

2021年县行政审批局开展“实干机关”建设实施方案按照习近平总书记关于“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的重要指示，为切实提高我局机关党的建设质量和工作效能，大力发扬“同心聚力、实干争先”新时代xx精神，根据中共xx县委组织部关于印发<xx县开展“实干机关”建设实施方案>的通知要求，现就开展“实干机关”建设提出如下方案。一、明确目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建设为统领，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，着力深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪，聚焦讲政治顾大局、转作风提效能、抓落实促发展，突出政治属性。紧扣“大学习大调研大落实”作风建设，推进党建引领“五大活动”，着力打造“开心办满意归”党建品牌，全面提高我局机关党的建设质量和水平，切实发挥机关党建“风向标”作用，建设让县委放心、让人民群众满意的实干机关。二、把握重点任务（一）夯实基础，提升能力1.深入学习。紧扣个人能力提升抓好学习教育。结合全县开展的“大学习”活动，局机关党组召开专题会议研究制定全年学习计划，落实责任人，每月开展1次岗位练兵或技能比武，选拔“学习标兵”和“岗位能手”，持续营造“学、严、干”的氛围。依托“三会一课”、党员活动日、中心组学习、干部职工会、业务讨论会、专题培训会、交流学习会等强化学习，进一步提升党员干部个人能力。学理论，提升政治能力。重点围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织党员干部读原文、学原著、悟原理，坚持在学懂弄通做实上下功夫。结合党史学习教育，深入学习党章、党史、党纪、党规以及中央和省、市、县重大决策部署，增强党员干部的思想自觉、政治自觉、行动自觉。学业务，提高工作能力。围绕提升干部职工专业知识水平，针对性的开展业务知识学习，重点围绕政务服务、行政审批领域的法律、政策、规范、文件、专业知识等内容加强学习，切实提升党员干部专业技术水平。学先进，提高创新意识。将学习先进典型和先进经验同推动中心工作结合起来，引导党员干部以先进人物为榜样，提振干事创业精气神，重点学习推动行政审批制度改革和优化政务服务等方面的好经验，不断更新思想观念、转变思维方式、创新工作方法，推进工作落地落实。2.巩固基础。紧扣组织能力提升抓基层基础。要进一步调整优化党组织设置，严格执行党组织换届选举规定，健全机关党的组织体系，选优配强党组织负责人，各级党组织委员必须具备履行职责所需的思想政治素质和党务工作能力，不断提高机关党组织的战斗力。要严格落实“三会一课”制度，突出政治学习教育、党性锤炼和思想交流，防止表面化、形式化；认真落实民主评议党员制度，坚持表扬先进激励后进；严格落实党组书记上党课和领导干部双重组织生活会制度，增强组织生活的针对性和实效性，推动组织生活质量全面提高，切实增强基层党组织的组织力。严格执行党内政治生活，以支部为主体开展活动、开好组织生活会、认真开展党员活动日、全面落实谈心谈话制度、激励关怀优秀党务干部和困难党员以及老党员，不断增强党组织的凝聚力。3.文化建设。紧扣内生动力提升抓文化建设。要大力培养和践行社会主义核心价值观，着力培育奋进的机关精神、文明的机关风尚、良好的机关形象。加强政治文化建设，突出机关政治属性，加强党性教育锤炼，着力培养绝对忠诚的政治品格、服务大局的政治意识，勇于担当的政治责任。加强职业文化建设，根据我局机关窗口单位的性质特点和职能职责，总结提炼政务人的职业操守、职业规范、职业精神，形成具有内聚力、感召力的职业文化特质和内涵。加强廉政文化建设，注重家庭、家教、教风建设，经常性开展党风廉政教育，筑牢以廉为荣、以贪为耻的思想防线，增强集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体的行为自觉。加强和谐文化建设，倡导包容互助、团结共进，注重人文关怀、关心激励，强化思想引导、心理疏导，强化机关内外环境整治，丰富机关精神文化生活，营造干净整洁、生动活泼、心情舒畅、催人奋进的工作氛围。（二）转变作风，提升效能1.建立健全制度。健全领导班子运行制度，党组会议应当与本机关领导班子行政会议分别召开，“三重大”需经党组会议讨论和决定后由行政会议具体研究落实。规范机关党组议事决策程序，党组必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行组织决定。健全机关内部管理制度，推行层级管理制度，建立健全内设机构和直属单位管理及基本运行规范，强化重大问题请示汇报、落实情况报告反馈。落实目标管理制度，加强过程管控、考核评价和结果运用，突出示范带动，激发机关活力。2.抓实队伍建设。要强化干部队伍能力建设。围绕贯彻落实中央和省市县重大决策部署、推进中心工作任务，加强新政策新知识新业务培训，帮助机关干部不断更新知识结构和专业结构、提高适应新形势新要求的能力。推动机关干部深入基层、联系基层、服务基层，鼓励和引导年轻干部到乡村振兴、重大项目建设、急难险重任务等一线经受锻炼、砥砺成才。加强干部队伍从严管理。强化日常考核，明确任务清单和责任清单，坚持“清单式”与“项目化”管理相结合，定期分析研判我局干部队伍的思想状况和精神状态，对有苗头性、倾向性问题的干部及时约谈、提醒告诫。注重关心激励干部。大力推荐和使用德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部，及时按有关规定表扬工作出色、成绩显著、贡献突出的党员干部，建立和落实容错纠错与澄清保护机制，激发干部改革创新干事创业活力。3.注重调查研究。结合全县开展的“大调研”活动，围绕我局存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，组织机关党员干部通过座谈会、个别谈话、实地走访等方式，经常深入基层一线开展调查研究工作，摸准实情、把握关键、提出举措，切实为我局解决问题、推动工作落实提供科学依据。要紧扣全县中心工作，做好知识储备，围绕县委“建设东向xx、xx区域次级综合交通枢纽和xx统筹发展核心”这两个定位，根据我局的职能职责和角色定位，有针对性和目的性地开展调查研究工作，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究出解决问题、改进工作的办法措施，真正让调研成果转化为解决问题推动发展的实招硬招。要持之以恒反“四风”，结合我局“五大活动”中的作风大整治，开展全面对照反思整改，力戒形式主义和官僚主义，不走过场、不走马观花，要求真务实搞调研，到问题多、困难大的地方去。察实情、听真话，打破瓶颈、解决难题，推动工作高效开展。（三）注重实干，提升质量1.健全党建责任体系。要履行党建主体责任，把机关党建工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，党组书记是党建工作第一责任人，要切实履行抓班子带队伍责任。机关党委要履行直接责任，党组织书记是主要责任人，要认真谋划和统筹推进我局机关党建工作，推动机关党建工作责任落地落实。基层党支部要履行具体责任，党支部书记是具体责任人，要坚持把党建工作与业务工作结合起来，严格执行组织生活制度和支部工作制度。建立机关党建工作责任追究制，对不认真履行职责，不及时解决问题，造成不良影响和严重后果的，视情节轻重追究相关责任人的责任。加大党建工作保障力度，基层党组织活动经费按我局机关工作人员（含离退休人员）工资总额的百分之二单独列入行政经费预算；加强活动场所建设，提倡因地制宜、相对固定、共建共用共享，确保每个基层党组织有固定场所开展组织活动。深入落实讲政治、守纪律、敢担当、有效率的要求，建立班子成员联系基层支部制度，确保领导班子抓党建工作落到实处。2.深度融合务求实效。要增强党建与业务深度融合的自觉性，把机关党建工作放到中心工作中思考谋划，让机关党建工作从形式到内容得到深化，既要反对把党建和业务对立起来，重业务轻党建，又要避免就党建抓党建，党建与业务“两张皮”，要坚持机关党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好协助、监督和保障作用。要注重党建与业务深度融合的质效性，把促进行政业务任务的完成落实作为检验机关党建工作成效的根本标准，确立机关党建工作为中心工作服务保障的鲜明导向，真正把机关党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器。要加强党建工作与业务工作融合发展的综合考量，既考党建工作开展情况，又考业务任务完成情况，通过“一体化”考核，使党建工作与业务工作结得更紧、抓得更实，发挥好机关的实干作用。3.主动作为真抓实干。结合全县开展的“大落实”活动，围绕中央省市县重大决策部署、县党代会等重要会议安排部署的各项任务和县委县政务议定事项，结合我局重点工作、重点项目、民生实事、群众服务和“双报到”活动等，发挥党组织的战斗堡垒作用，大干实干快干，为xx“建设东向xx、xx区域次级综合交通枢纽和xx统筹发展核心”做出贡献，党员干部要发挥先锋模范作用，不推诿扯皮、懒政怠政，要主动作为，在急、难、险、重岗位上完成组织安排和领导交办的各项工作任务，评选党员先锋示范岗，发挥带头作用。要促进党支部功能发挥，率先推动党组书记、机关党委书记所在党支部建设成先进党支部；要持续培养一批接地气、站得稳、党员群众认可的“实干”党建品牌，以政务服务工作进一步丰富品牌内涵，以品牌创建带动机关业务工作高质量发展；创优创响“开心办满意归”党建示范点，通过创新“*”党建工作法（开展“三化”建设，创新“四办”服务，开展“五大活动”，实施“六大工程”），实现办事“最多跑一次”，让企业和群众开心而来、满意而归。三、严肃工作要求（一）强化领导，提高思想认识。成立以主要负责同志为组长的“实干机关”建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责“实干机关”建设的整体谋划、工作推动和组织协调，加强对“实干机关”建设工作的领导，有计划有步骤地抓好推进落实。（二）精心安排，细化工作任务。根据实干机关”建设工作任务清单，制定我局工作任务清单，明确工作任务、时间节点、牵头领导和责任股室，定期回顾工作任务清单完成情况，确保各项工作保质保量完成。（三）加强宣传，突出引领示范。要及时组织召开党员大会，学习建设工作相关文件，搞好动员部署，使机关干部职工特别是党员干部统一思想，提高认识，明确“实干机关”建设工作的重要意义、工作目标和重点任务，增强参与建设工作的积极性和自觉性。要深入总结创建经验做法，多渠道进行宣传，同时通过现场观摩、会议交流进行推广推介。