组建公益性水利工程建设项目法人审批.doc

组建公益性水利工程建设项目法人审批一、行政审批项目名称、性质(行政审批编号：396)名称：组建公益性水利工程建设项目法人审批性质：非行政许可审批二、行政审批适用范围、对象 适用范围：广西境内财政投资的、总投资2亿元以上的地方大型水利工程项目。经营类项目由投资人组建项目法人。适用对象：公民、法人、其他单位。三、设定行政审批的法律依据国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见(国发200020号，发布日期：2000年7月15日。)为了加强公益性水利工程(以下简称水利工程)的建设管理，进一步明确水利工程建设的项目法人及各个环节的责任，提高水利工程建设质量，现提出以下意见：一、建立、健全水利工程建设项目法人责任制。(一)按照水利产业政策，根据作用和受益范围，水利工程建设项目划分为中央项目和地方项目。中央项目由水利部(或流域机构)负责组织建设并承担相应责任，地方项目由地方人民政府组织建设并承担相应责任。项目的类别在审批项目建议书或可行性研究报告时确定。已经安排中央投资进行建设的项目，由水利部与有关地方人民政府协商确定类别，报国家计委备案。(二)中央项目由水利部(或流域机构)负责组建项目法人(即项目责任主体，下同)，任命法人代表。地方项目由项目所在地的县级以上地方人民政府组建项目法人，任命法人代表，其中总投资在2亿元以上的地方大型水利工程项目，由项目所在地的省(自治区、直辖市及计划单列市，下同)人民政府负责或委托组建项目法人，任命法人代表。(三)项目法人对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。其主要职责为：负责组建项目法人在现场的建设管理机构；负责落实工程建设计划和资金；负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督；负责协调项目的外部关系。(四)项目法人应当按照中华人民共和国合同法和建设工程质量管理条例的有关规定，与勘察设计单位、施工单位、工程监理单位签订合同，并明确项目法人、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位质量终身责任人及其所应负的责任。关于贯彻落实<国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见的通知>的实施意见(水利部水建管200174号，发布日期：2001年3月9日) 第一条第二款规定：1、项目主管部门应在可行性研究报告批复后，施工准备工程开工前完成项目法人组建。2、组建项目法人要按项目的管理权限报上级主管部门审批和备案。地方项目由县级以上人民政府或其委托的同级水行政主管部门负责组建项目法人并报上级人民政府或其委托的水行政主管部门负责审批，其中总投资2亿元以上的地方大型水利工程项目，由项目所在地的省(自治区、直辖市及计划单列市)人民政府或其委托的水行政主管部门负责组建项目法人，任命法人代表人(以下简称法人代表)。3、新建项目一般应按建管一体的原则组建项目法人。除险加固、续建配套、改建扩建等建设项目，原管理单位基本具备项目法人条件的，原则上由原管理单位作为项目法人或以其为基础组建项目法人。四、行政审批数量： 无限定五、行政审批条件 大中型建设项目的项目法人应具备的基本条件：(1)法人代表应为专职人员。法人代表应熟悉有关水利工程建设的方针、政策和法规，有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力。(2)技术负责人应具有高级专业技术职称，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，负责过中型以上水利工程的建设管理，能独立处理工程建设中的重大技术问题。(3)人员结构合理，应包括满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员。大型工程项目法人具有高级专业技术职称的人员不少于总人数的10，具有中级专业技术职称的人员不少于总人数的25，具有各类专业技术职称的人员一般不少于总人数的50。中型工程项目法人具有各级专业技术职称的人员比例，可根据工程规模的大小参照执行。(4)有适应工程需要的组织机构，并建立完善的规章制度。六、申请材料目录：组建项目法人需上报材料(一式二份)的主要内容：(1)项目主管部门名称。(2)项目法人名称、办公地址。(3)法人代表姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历。(4)技术负责人姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历。(5)机构设置、职能及管理人员情况。(6)主要规章制度。七、申请书式样(见附件2)八、行政审批的具体权限自治区水行政主管部门负责总投资在2亿元以上的组建公益性水利工程建设项目法人审批。九、行政审批程序：1、申请：建设单位应向政务服务中心水利行政审批窗口提出申请。2、受理：政务服务中心水利行政审批窗口在接到申请的4个工作日(以下简称“日”)内，对申报资料的完整性进行形式审查，如不完整，则应一次性告知申请人补正；如申报资料符合要求，即予受理，并发给申请人受理凭证；如不需审批或不属于本机关职责范围，向申请人说明原因，并当场做出不受理决定，材料退回申请人；如申报资料符合要求，即在1个工作日内予以受理，并发给申请人受理凭证。3、审批：窗口自收到技术审查意见次日开始在11工作日内办结，包括窗口承办人员对材料进行复核及协调并提出具体答复意见(6作日)、窗口负责人审核(2个工作日)、分管领导审核(3个工作日)。12日内不能作出决定的，经本机关主要负责人或分管领导批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。对需听证的依法组织听证。4、答复意见文书印发并送达申请人(8个工作日，不计入审批承诺办结时限)。十、行政审批法定办结时间和承诺办结时间行政审批法定办结时间：20个工作日承诺办结时间：18工作日(不含申报项目材料修改补充完善时间)。十一、行政审批流程图(见附件)十二、行政审批收费： 不收费十三、行政审批定期检验：不需定期检验附件：组建公益性水利工程建设项目法人审批流程图材料不全或不符法定形式申请人政务服务中心水利窗口接收材料，进行形式审查，4日内答复自治区政务服务中心窗口受理，承诺办结时限：11日窗口、有关处室及档案室存档分管领导审签(3日)窗口负责人审核(2日)补充材料通知(当场或4天内一次性告知)当场作出不予受理决定，材料退回申请人不需审批、不属于本厅职权范围窗口承办人员对申报材料报进行复核，协调，提出审批意见(6日)政务服务中心窗口发件并送达(8日，不计入承诺办结时间)申请人提交书面申请材料政务服务中心水利窗口受理，发受理通知书够申请人(1日)注：1、以上流程图中“日”指“工作日”。 2、自治区水利厅审查机构为水利厅基本建设局。