农贸市场改造项目计划书.pdf

目录 1、项目申请书.1 2、项目可行性研究报告3 3、项目资金申请报告.10 4、项目立项报告.13 5、企业法人营业执照.15 6、企业组织机构代码证.16 7、企业法人身份证.17 8、税务登记证。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。.18 9、项目备案确认书、项目用地预审意见、项目环境影 响报告表批复.19 10、建设项目选址意见书.25 11、 2015 年度省级商贸流通专项资金项目的报 告.27 12、市场突发事件应急预案、流通质量安全管理制度、 对农民自产自销农产品销售优惠政策29 可行性研究报告 项目名称：项目建设单位 项目负责人： 项目监制单位： 二一四年九月二十二日 2 第一章第一章总总论论 一、项目概述一、项目概述 1、项目名称：贸综合市场 2、项目申报单位：商务办公室 3、项目建设单位：安装有限责任公司 4、建设性质：新建 5、建设地点： 6、项目负责人： 7、主办单位： 8、占地面积： 。 9、主要建设内容：新建商业门店，新建彩钢大棚 2 个， 道路硬化，新建排水管道米 10、建设年限：2014 年 6 月-2015 年 5 月 11、投资规模及资金来源：项目计划总投资万元，其中 自筹万元，争取国家资金万元。 二、项目建设背景二、项目建设背景 目前，流通设施建设仍然滞后，不能完全适应农业生产 发展的需要，主要表现在：现有市场过于分散，容量太小， 建设缺乏统一规划，功能不完善，加之没有很好的管理服务 体系，农产品储藏、加工、运销能力严重不足，农产品流通 的中介组织发展滞后，流通的组织化程度较低，这些因素制 约了市场发展和农产品流通。 ，总面积 1185 平方公里，总人 口 35.5 万人。东接旬邑、淳化，四通八达，系交通要道， 具有明显的地缘优势，也是人流、物流的重要集散地，发展 建设综合性的农产品交易市场有明显优势。 3 目前群众以农业生产为主，苹果收入，是农民经济收入 的主要来源。但随着农副产品不断增多和丰富，市场需求量 增大，现有市场远远满足不了市场供需要求，建立一个专业 市场，带动一些相关行业发展，培育一个支柱产业，形成一 个区域经济带，大的农村集市，人流、物流和资金流量非常 大。因此，提出建设农贸市场，符合现实需求，能解决农村 农产品交易难题。 四、项目建设的必要性四、项目建设的必要性 1 1、符合国家的产业政策、符合国家的产业政策 建设农产品批发零售一体化经营及流通设施是国家目 前重点鼓励发展的产业。符合当前和今后一个时期的市场需 求，有比较广阔的发展前景。农产品市场能带动流通，促进 生产，使农牧业经营实现一体化、联合化和组织化。构建以 综合交易市场为中心的统一市场体系。 2 2、农业经济发展的需要、农业经济发展的需要 调整农业产业结构，解决农副产品“卖难”问题，增加 农民收入。建设以大型农副产品批发为主的综合交易市场， 扩大交易规模，把千家万户分散的小生产组织起来，市场建 设可以起到以贸促农的积极作用，通过市场把生产和销售联 系起来，把生产者与消费者联系起来，促进当地蔬菜、活畜 及畜产品的生产和流通，满足农业产业化生产所需的社会化 服务，同时提供了农村剩余劳动力就业机会。 3 3、发挥市场的导向作用、发挥市场的导向作用 街道，周边地区人员赶集，日人流量 1-2 万人。每集总 贸易额在 10 万元以上，年成交额超过 1000 万元。但由于目 前该市场属自发形成，且规模较小，农产品交易市场占地规 模十分有限。因此，建设韩家镇农贸市场十分必要。 4 六、项目建设的可行性六、项目建设的可行性 （1）市场基础设施现已初具规模，水、电、通讯等设 施较为齐全，具备市场开发的基础条件。 （2）市场辐射面大，辐射本镇及周边县区人口达到 10 多万，为市场开发提供了广阔的空间。 （3）农产品生产已具备市场规模，2014 年种植瓜果、 蔬菜近 0.6 万亩， 邻乡种植 1 万余亩， 产量达到 3 万吨。 2015 年， 林果产量会进一步增长， 为市场开发创造了极有利条件。 （4）交通便利，地缘条件十分优越，已逐渐成为彬县 地区的商品集散地和客流中心。 七、可行性研究报告的主要结论七、可行性研究报告的主要结论 农副产品产地批发综合交易市场符合国家及农贸产业 政策，从地缘条件来看是优越的；项目建设通过规划合理， 起点高、规模大、服务配套、管理规范的建设方式，将促进 当地农牧民产业化的快速发展。 项目的建设可优化产业结构，促进农村经济协调发展起 到重要作用，对提高农牧民收入，大量增加就业岗位，改善 居民生活质量，都将起到明显的推动作用。市场建设具有显 著的经济和社会效益，地理位置合理，基础设施良好、具有 充分的必要性和可行性。 第二章第二章市场建设方案市场建设方案 一、建设原则和思路一、建设原则和思路 本项目建设，个以批发为核心的农副产品市场网络，方 便本镇及周边乡镇农民进入市场参与交易。通过市场机制吸 引外地货源，建立信息平台，形成一个对外的信息窗。形成 以本市场为中心，以县乡为躯干，以中小型农贸集市为网点 5 的格局，达到发展一方市场，带动多个产业、繁荣一方经济， 富裕一方群众的目的。 二、市场建设目标二、市场建设目标 1 1、经营品种、经营品种 市场以集散农业生产资料，农副产品，主要包括农资、 水产、粮油、果蔬、茶叶、日用消费品、花卉盆景、物流配 送等。 2 2、项目基本建设内容、项目基本建设内容 （1） 、新建农贸市场规模 新建商业门店 106 个 8500 平方米，新建彩钢大棚 2 个 1548 ，道路硬化 800 ，新建排水管道 2400 米。 （2） 、建立农贸市场的检测检疫和绿色农产品认证制 度，切实把好农产品质量关。为人民群众提供优质、安全放 心的农产品。 （3） 、加强市场环境建设 搞好果品、蔬菜等副食品经营环境建设，使交易市场上 水平，上档次，真正成为联系县城和周边地区的纽带和重要 商品集散地。 第三章第三章公用设施工程公用设施工程 一、给水工程一、给水工程 给水水源从自来水干管以400 管径水管引至交易市场 室外，长度约 650 米，在距建筑 8 米形成200 的环绕建筑 物的给水管网，管长 450 米，另外还需铺设 340 米的生活用 水管和 680 米的消防供水管。 为保证消防应争用水及生活用水平衡，在建设场地内建 设 60 立方米消防供水管。 6 二、排水工程二、排水工程 市场用地范围内的生活污水由室内排向设于室外的分 流制排水系统，出口管径为 200。其中交易市场室内地面 为便于清扫设排水明沟系统，分流汇合后由室外暗沟排到室 外地下化粪池，分期泵抽排空处理。 室外排水：蔬菜洗涤用水、生活污水及雨水分别就近按 市政规划接入市政管网。 三、供电系统三、供电系统 就近采用 10KV 进线，5 路 380/220V 出线。高压为单母 线接入。低压分段单母线接入。负荷按不同性质分供。大容 量、集中控制主要负荷采用放射配线直供。 一级负荷为双电源供电，考虑市政 10KV 电网引入。 四、消防工程四、消防工程 市场消防系统均为室外消火栓系统结合室内自动喷淋 灭火系统。 （1） 市场建筑室外沿建筑周边间隔 50 米设 1 个消火栓。 （2）其给水管网为环状。并有两根不同方向的引入进 水管。 （3）消防系统用水来自城市市政管网和地下消防水池。 第四章第四章环境保护和安全防护环境保护和安全防护 一、环境保护一、环境保护 1 1、区域环境现状分析、区域环境现状分析 综合批发市场四周为道路，所占用土地除小部分荒地 外， 其余大部分是农田。 大部分区域除道路车辆产生污染外， 基本无其他形式环境污染。只是在规划市场区的东南角是目 7 前自发形成的蔬菜、活畜交易市场，产生的污染物主要是垃 圾和牲畜粪便，在交易日结束后都得及时清扫，对周围环境 影响不大。 2 2、主要污染源与污染物、主要污染源与污染物 废水：主要为蔬菜、活畜和生活污水。 垃圾：主要为清理蔬菜产生的菜叶、沙土，牲畜粪便， 冬季取暖产生的废渣以及人员活动产生的废弃物。 3 3、环境保护处理措施、环境保护处理措施 废水：污水主要来源于蔬菜和日常生活。对于蔬菜和日 常生活产生的污水，通过场内排水系统直接排入排水管网。 垃圾：在市场内人流活动集中处设置小型垃圾箱，存放 零散垃圾。定时由环卫人员送往封闭式垃圾收集站集中分 类；用垃圾车运至指定的垃圾掩埋场。 二、安全防护二、安全防护 批发交易市场属大型公共设施，是人员、商品的重要集 散地。人员混杂，是刑事犯罪的易发、多发区域，要建设一 支业务素质高，作风过硬的市场安全保卫队伍、积极配合公 安部门及时发现问题，消除市场内可能发生的隐患。 第五章第五章投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 一、投资估算一、投资估算 新建商业门店 106 个 8500 平方米，新建彩钢大棚 2 个 1548 ，道路硬化 800 ，新建排水管道 2400 米，共需资 8 金 380 万元。 二、资金筹措二、资金筹措 项目投资 380 万元，其中：企业自筹解决 80 万元，申 请国家财政补助 300 万元。 第六章第六章效益评估效益评估 该项目建成后， 提供摊位数共 270 个， 新增从业人员 420 人， 解决 800 余人就业问题， 带动周边 820 户农民勤劳致富， 新增年交易量 640 万公斤，新增年交易额 1000 万元。 第九章第九章结论结论 项目建设对当地经济发展将起到桥梁和纽带作用。可以 突出市场的导向作用， 使生产向流通拓展， 流通向生产延伸， 有利于当地农村产业结构的调整和农区种植业、养殖业的发 展，符合国家产业政策，有比较广阔的发展前景。同时可以 为彬县韩家镇的建设起到拾遗补缺的作用。研究分析表明， 项目是可行的。 9 关于申请市场所需资金的报告 县商务办： 为了促进农村商贸流通市场顺利开展，加快小城镇建设 步伐，促进村镇商业经济快速健康发展，我公司拟街道建设 韩家镇农贸市场。 该项目占地 8 亩，新建商业门店 106 个 8500 ，新建 彩钢大棚 2 个 1548 ， 道路硬化 800 ， 新建排水管道 2400 米，共需资金 380 万元。 该项目建成后， 提供摊位数共 270 个， 新增从业人员 420 人， 解决 800 余人就业问题， 带动周边 820 户农民勤劳致富， 新增年交易量 640 万公斤，新增年交易额 1000 万元。 该项目约需资金 380 万元，项目实施单位自筹 80 万元， 现申请上级扶持资金 300 万元。 专此报告。 2014 年 9 月 2 日 抄送：档（二） 。 安装有限责任公司 关于合市场新建项目的 立 项 报 告 10 县商务办： 为了解决群众农产品销售困难，使农村商贸流通市场顺 利开展，进一步加快小城镇建设步伐，促进村镇商业经济快 速健康发展，我公司拟在道建设韩家镇农贸综合市场。 一、项目建设规模一、项目建设规模 该项目占地 8 亩，新建商业门店 106 个 8500 平方米， 新建彩钢大棚 2 个 1548 ，道路硬化 800 ，新建排水管 道 2400 米，共需资金 380 万元。 二、项目总投资及资金来源二、项目总投资及资金来源 该项目约需资金 380 万元，项目实施单位自筹 80 万， 申请上级扶持资金 300 万元。 三、建设年限三、建设年限 2014 年 6 月开工，2015 年 5 月建成投入使用，建设工 期 11 个月。 四、经济效益分析四、经济效益分析 该项目建成后， 提供摊位数共 270 个， 新增从业人员 420 人， 解决 800 余人就业问题， 带动周边 820 户农民勤劳致富， 新增年交易量 640 万公斤，新增年交易额 1000 万元，使城 镇经济状况持续健康发展。 特此报告。 11 2014 年 9 月 2 日 12 关于贸综合市场新建项目的 立项报告 为了充分发挥行业职能，促进区域农产品交易，加快小 城镇建设步伐，为农民增收搭建平台，促进农村商贸流通市 场顺利开展，镇建设农贸综合市场一座，现将有关情况报告 如下： 该项目位项目占地 8 亩，新建商业门店 106 个 8500 平 方米，新建彩钢大棚 2 个 1548 ，道路硬化 800 ，新建 排水管道 2400 米。 该项目投资 380 万元，其中：企业自筹解决 80 万元， 申请国家财政补助 300 万元。 项目建设工期：2014 年 6 月-2015 年 5 月。 该市场建成投入运营后，提供摊位数共 270 个，新增从 业人员 420 人，解决 800 余人就业问题，带动周边 820 户农 民勤劳致富，新增年交易量 640 万公斤，新增年交易额 1000 万元，促进农村经济快速健康发展。 专此报告。 13 2014 年 9 月 3 日 抄送：档（二） 。 14 关于印发市场新建项目 备案确认书的通知 你单位报来的合市场新建项目的立项报告收悉，该项 目建设地址为彬县韩家镇街道， 占地 8 亩， 该项目总投资 380 万元，其中自筹 80 万元，争取国家资金 300 万元。 15 主要建设内容是新建商业门店 106 个 8500 平方米，新 建彩钢大棚 2 个 1548 ，道路硬化 800 ，新建排水管道 2400 米。 经审查，符合企业投资项目备案暂行办法的规定， 同意备案。 市场新建项目用地 预审意见的复函 有限责任公司： 你单位报来地使用的报告收悉，根据国土资源部令 第 27 号建设项目用地预审管理办法规定，经审查，现 复函如下： 一、该建设项目用地选址符建设规划； 二、该建设项目属工业用地，符合国家土地供应政策； 16 三、该建设项目拟用地指标应控制在 8 亩以内，拟占地 属国有土地，符建设用地指标规定； 四、项目按规定核准后，依法办理建设用地报批手续，未 17 关于项目环境 影响报告表的批复 ： 你单位报来责任公司关于合市场新建项目环境影响审 批的报告收悉。经研究，现批复如下： 一、合市场位于，年交易额 1000 万元，年交易量 640 万公斤。项目总投资 380 万元，其中环保投资 23 万元，占 项目总投资的 6%， 该项目全面落实报告和本复函提出的各项 污染防治和生态保护与恢复措施后，环境不利影响能够得到 一定程度的缓解和控制。 18 关于上报商贸流通专项资金农贸市场项目 的报告 为进一步贯彻省政府有关强农、惠农政策，改善我县农 产品流通网络体系建设，认真做好 2015 年省级商贸流通专 项资金项目上报工作，我办会同县财政局在对各企业上报的 申请材料认真审核，并对项目申报企业进行实地核查的基础 上，依据关于印发 2015 年省级商贸流通专项资金项目申 报指南的通知精神，经认真筛选，拟推荐装有限责任公司 的商贸流通专项资金农贸市场项目，望予审查核准实施为 盼。 19 该项目总投资 380 万元，其中自筹资金 80 万元，申请 省商务厅扶持资金 300 万元。 专此报告 场突发事件应急预案场突发事件应急预案 一、总则 第一条为完善市场突发事件的应急处置机制，提高 应对突发事件的能力，保障人民群众的生命和财产安全，维 护社会稳定，促进经济社会持续快速协调健康发展，商品交 易市场管理条例 ，结合实际制定本预案。 第二条市场突发事件主要是指市场内突然发生的 危及公众人身财产安全和正常的市场经营秩序、社会生活秩 序的重大事件，包括： （一）市场火灾： 20 （二）商品交易市场经营户因某种矛盾纠纷引发集体上 访、集体罢市等群体性事件； （三）因自然灾害、疫情或人为因素，引发区域性、行 业性或大范围商品市场价格暴涨、商品奇缺、居民抢购等市 场经营秩序异常波动的，或造成商品交易市场不能正常经营 的； （四）存在严重政治或质量问题的商品进入市场，已经 或可能危害国家利益和人民群众生命财产安全的； （五）其他严重危害及市场经营秩序的事件。 二、市场安全应急指挥系统及职责 第三条为加强对市场安全工作的统一指挥，成立市 场应急工作领导小组，主要负责市场突发事件的协调处置工 作，确保市场安全。 第四条 市场应急管理部门职责 （一）市场业主负责日常公共突发事件的苗头性信息的 准确收集汇总分析，及时向系统主管单位和部门汇报突发公 共事情的同时，向应急处理预案和领导小组汇报突发公共事 件情况，组织开展相关市场的消防灭火预案制定和市场突发 事件应急处置的后勤保障工作。 （二）根据事态发展的实际情况，可以发布预警信息。 预警信息根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势、 预警级别用蓝色（一般） 、黄色（较重） 、橙色（严重）和红 21 色（特别严重）来表示。预警信息应包括事件的类别、可能 波及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采 取的相应措施等；预警信息的发布、调整和解除、通过广播、 电视报刊、信息网络、宣传车、警报器或组织人员等方式进 行发布。 第五条应急处置程序： （一）建立紧急情况报告制度。紧急情况发生后，应立 即向市场应急领导小组办公室报告，迅速按分工开展工作， 控制事态发展。 紧急情况的处置：各市场管理相关单位在先期处置未能 有效控制事态的前提下，市场应急工作领导小组接到紧急情 况报告后，应立即向县委、县政府有关领导报告，根据事态 发展的需要，经县政府分管领导和主要领导的批准同意，或 由县政府常务会议审议决定启动市场公共事件应急预案。并 按照县领导指示和应急处置工作预案等有关工作制度，及时 启动应急预案， 迅速组织、 协调有关单位开展应急处置工作。 1、市场发生火灾，按照市场消防灭火预案进行扑救。 2、发现市场罢市或大规模群访情况时，市场服务所等 单位和部门要立即赶赴现场， 了解全面情况， 迅速查明原因， 并做好控制事态发展、宣传解释、监督市场业主或责任人承 担相关责任等工作；公安部门要在第一时间赶赴现场，维护 现场秩序，防止恶性治安事件的发生；宣传部门要配合做好 22 舆论引导工作。 3、市场发生农产品或食品安全问题时，卫生部门要做 好食品卫生安全检测、消毒、防疫和监管等工作；农业部门 要做好禽、畜和农产品的检疫及紧急处置；工商部门要迅速 组织查处，开展监督检查，责成市场业主担负起市场第一责 任人的责任并做好各种防范工作；宣传部门要配合做好舆论 引导工作。 4、发现市场内商品发生严重质量或政治性问题时，工 商部门要迅速组织查处，控制事态发展，并追根溯源，严查 生产的源头；属质监部门职责范围的，质监部门要加强对产 品的检测和监管，及时平息事态。 5、发生其他严重危及市场经营秩序的事件时，各部门 也要各负其责， 分工协作， 及时平息各种事态的发生和发展。 6、扩大应急。采取一般处置措施无法控制和消除严重 危害，需要实施扩大应急行动，按照有关程序采取有利于控 制事态的非常措施， 并向县政府报告， 请求有关方面的支援。 三、后期处置与保障措施 （一）负责处置紧急情况的部门，要依据有关规定开展 调查，查清事实，查明原因，并限期报结。 （二）加大对市场业主和经营户的宣传教育力度，落实 市场业主责任，引导经营户守法经营、诚信经营。 （三）依法查处在紧急情况下发生的欺骗消费者、扰乱 23 市场秩序行为。 （四）对突发公共事件造成伤亡的人员及时进行医疗救 助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善 安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。 第七条第七条保障措施 （一）处置行动要上下左右联动，做到“预警机制敏锐、 信息反馈快捷、部门协作紧密、处置措施高效” 。 （二）在市场经营秩序突发事件应急处置机制启动期间 的对外宣传， 由领导小组统一负责， 各成员单位应准确收集、 及时报告动态信息。 （三）建立表彰奖励和责任追究制度。对在处置应急情 况中表现突出的单位和个人，应按有关规定予以奖励和表 彰；对在处置应急情况中玩忽职守、隐瞒、缓报、谎报的， 处置措施不力造成严重后果和重大影响的，不服从指挥、不 负责任的，以及不作为、延误时机、组织不力等失职行为， 视情节轻重给予相应的责任人必要的行政处分，违反国家法 律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 农产品优惠政策农产品优惠政策 为贯彻落实中央、省、市县相关惠农政策，让农民真正 得实惠，我单位根据实际情况为鼓励农民在市场销售农产 品，特制定本的优惠措施。 24 一、成立市场农民销售农产品工作领导小组，明确相关 责任，解决实际问题。 二、对进入农贸市场的农民销售农产品，按照中央、省、 市县相关惠农政策，积极帮助他们到职能部门解决落实财政 对口补贴。 三、对进入市场销售的农民，实行优先、优质、跟踪服 务。对残疾人经营户，参照国家有关规定，在收取设施费时 按百分之十五减免。 四、对进入市场销售的农民车辆，免收运输车辆入场费 等经营性收费。 五、对市场内销售农民销售自产农产品的经营摊位，扩 大投入，进行升级改造，改善其经营环境。 六、严格市场内农民自产农产品质量安全监控，确保市 场内农民自产农产品良好销售环境，销路。 七、凡属法律、法规规定之外或未经国务院、省政府及 所属财政、价格部门批准，涉及农民自产农产品销售环节的 行政事业性收费，一律取消。 八、根据中央、省、市、县相关文件精神，及时、准确 地为进入市场的农民，提供相关政策的等方面服务。 九、市场经营户与优质农产品生产基地、食品质量合格 的农民建立产销挂钩关系， 签订协议， 在农产品价格波动时， 按照保护价收购农产品。 25 十、 农民自产自销的农产品因天气、 市场等原因滞销的， 农贸市场免费提供贮存保鲜。 26 流通质量安全管理制度 为保证农贸市场内经营者的商品安全、食品安全，保障 公众身体健康和生命安全，创建和谐农贸市场，根据食品 安全法 、 农产品质量安全法等法律法规，结合实际制定 本制度。 一、农贸市场内经营者应当自觉遵守场内经营者准入制 度、市场环境卫生管理制度、商品质量自检制度、商品信息 公示制度、 重要商品产销挂钩制度、 商品进货查验记录制度、 不合格商品退市制度等商品安全管理制度，对社会和公众负 责，保证商品安全，接受社会监督，承担社会责任。 二、从业人员健康管理制度 患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员， 以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食 品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。商 场(超市)应当组织食品从业人员每年进行健康检查，取得健 康证明后方可从事食品工作。 三、场内经营者准入制度 农贸经营户与市场服务中心与签订书面入场经营合同， 就市场的环境卫生、食品安全责任、场内经营者违法经营责 任以及解除合同条件等事项作出具体约定。市场服务中心发 现场内经营户有违反入场经营合同者，上报当地工商部门。 四、市场环境卫生管理制度 27 县市场服务中心配备 2 名以上专职商品安全监督员，熟 悉有关业务， 工作岗位相对固定， 确保营业时间内坚守岗位。 五、农药残留检测公示制度 在市场内设立独立的农药检测室，配备检测设备和检测 人员，每天对进入市场的水果和蔬菜进行农药残留检测，并 做好检测记录，并对检测结果进行公示。 六、不合格农副产品退出制度。 发现不合格农副产品立即要求销售者停止经营，对不合 格农副产品进行销毁退市处理，对病死畜禽在动物防疫部门 监督下销毁并做无害化处理。 七、与经营者签订农副产品质量安全保证书。订立农副 产品质量保证及不合格产品退市、召回、退货等条款。建立 农副产品经营台帐， 记录进货渠道， 设立农副产品档案专柜， 建立农副产品质量安全档案。 八、建立农副产品购销挂勾制度。以协议或督促场内经 营者与优质农产品生产基地、 畜禽屠宰场、 信誉良好的企业、 加工单位和管理规范的批发市场、大型批发商建立购销关 系。建立优质农副产品进入市场快速通道，保障上市农副产 品质量安全。 28