复配食品添加剂项目主要参与方的项目管理（工程项目组织与管理）.docx

泓域咨询/复配食品添加剂项目主要参与方的项目管理复配食品添加剂项目主要参与方的项目管理一、 工程咨询单位的执业管理(一）工程咨询与工程咨询单位工程咨询：工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中，为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。2.工程咨询单位工程咨询单位是指在中国境内设立的从事工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。工程咨询单位及其从业人员应当遵守国家法律法规和政策要求，恪守行业规范和职业道德，积极参与和接受行业自律管理。(二）对工程咨询行业和单位的管理(1)工程咨询行业指导机构国家发展改革委负责指导和规范全国工程咨询行业发展，制定工程咨询单位从业规则和标准，组织开展对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。地方各级发展改革部门负责指导和规范本行政区域内工程咨询行业发展，实施对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。各级发展改革部门对工程咨询行业协会等行业组织进行政策和业务指导，依法加强监管。(2)对工程咨询单位实行告知性备案管理工程咨询单位应当通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）备案以下信息：基本情况，包括（1）企业营业执照（事业单位法人证书）、在岗人员及技术力量、从事工程咨询业务年限、联系方式等；（2)从事的工程咨询专业和服务范围；（3）备案专业领域的专业技术人员配备情况；（4)非涉密的咨询成果简介。工程咨询单位应当保证所备案信息真实、准确、完整。备案信息有变化的，工程咨询单位应及时通过在线平台告知。工程咨询单位基本信息由国家发展改革委通过在线平台向社会公布。(三）工程咨询业务的专业划分工程咨询业务按照以下专业划分：（1)农业、林业；（2)水利水电；（3)电力(含火电、水电、核电、新能源；（4)煤炭；（5)石油天然气；（6)公路；（7)铁路、城市轨道交通；（8)民航；（9)水运（含港口河海工程）；（10)电子、信息工程（含通信、广电、信息化）；(11)冶金（含钢铁、有色）；（12)石化、化工、医药；（13)核工业；（14)机械（含智能制造）；（15)轻工、纺织；（16)建材；(17)建筑；（18)市政公用工程；（19)生态建设和环境工程；（20)水文地质、工程测量、岩土工程；（21)其他（以实际专业为准）。(四）工程咨询服务范围工程咨询服务范围包括：（1)规划咨询：含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制；（2)项目咨询：含项目投资机会研究、投融资策划，项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制，政府和社会资本合作项目咨询等；（3）评估咨询：各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、PPP项目实施方案、初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评价，项目概预决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务；（4）全过程工程咨询：采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。有关工程设计、工程造价、工程监理等资格，由国务院有关主管部门认定。(五）对工程咨询单位的基本要求工程咨询单位应认真按工程咨询行业管理办法要求，开展工程咨询工作：（1)工程咨询单位订立服务合同和开展相应的咨询业务，应当与备案的专业和服务范围一致。（2)工程咨询单位应当建立健全咨询质量管理制度，建立和实行咨询成果质量、成果文件审核等岗位人员责任制。（3)工程咨询单位应当和委托方订立书面合同，约定各方权利义务并共同遵守。合同中应明确咨询活动形成的知识产权归属。（4)工程咨询实行有偿服务。工程咨询服务价格由双方协商确定，促进优质优价，禁止价格垄断和恶意低价竞争。（5)编写咨询成果文件应当依据法侓法规、有关发展建设规划、技术标准、产业政策以及政府部门发布的标准规范等。（6）咨询成果文件上应当加盖工程咨询单位公章和咨询工程师（投资）执业专用章。工程咨询单位对咨询质量负总责。主持该咨询业务的人员对咨询成果文件质量负主要直接责任，参与人员对其编写的篇章内容负责。（7)实行咨询成果质量终身负责制。工程咨询单位在开展项目咨询业务时，应在咨询成果文件中就符合法律法规、有关发展建设规划、技术标准、产业政策以及政府部门发布的标准规范等要求，及独立、公正、科学的原则作出信用承诺。工程项目在设计使用年限内，因工程咨询质量导致项目单位重大损失的，应倒查咨询成果质量责任，按有关规定进行处理，形成工程咨询成果质量追溯机制。（8)工程咨询单位应当建立从业档案制度，将委托合同、咨询成果文件等存档备查。（9)咨询任务。承担评估咨询任务的工程咨询单位，与同一事项的编制单位、项目业主单位之间不得存在控股、管理关系或者负责人为同一人的重大关联关系。(六）行业自律和监督检查1.单位资信等级评价工程咨询单位应具备良好信誉和相应能力。国家发展改革委推进工程咨询单位资信管理体系建设，指导监督行业组织开展行业自律性质的资信评价等级。工程咨询单位资信评价标准以近3年的专业技术力量、合同业绩、守法信用记录为主要指标，资信评价等级分为甲级和乙级两个级别。资信评价类别分为专业资信、专项资信、综合资信。专业资信、专项资信设甲级和乙级，综合资信只设甲级。专业资信按照工程咨询行业管理办法划分的21个专业进行评定；ppp咨询专项资信、综合资信不分专业。工程咨询单位资信评价每年度集中申请和评定，已获得资信评价等级的单位满3年后重新申请和评定，期间对发现不再达到相应标准的单位进行动态调整。甲级资信工程咨询单位的评定工作，由国家发展改革委指导有关行业组织开展。乙级资信工程咨询单位的评定工作，由省级发展改革委指导有关行业组织开展。开展工程咨询单位资信评价工作的行业组织，应当根据工程咨询行业管理办法及资信评价标准开展资信评价工作，并向获得资信评价的工程咨询单位颁发资信评价等级证书。工程咨询单位资信评价为委托单位择优选择工程咨询单位和政府部门实施重点监督提供参考依据。行业自律性质的资信评价等级，仅作为委托咨询业务的参考。任何单位不得对资信评价设置机构数量限制，不得对各类工程咨询单位设置区域性、行业性从业限制，也不得对未参加或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。工程咨询单位的资信评价结果，由国家和省级发展改革委通过在线平台和“信用中国”网站向社会公布。2.监督检查国家和省级发展改革委应当依照有关法律法规及有关规定，制订工程咨询单位监督检查计划，按照一定比例开展抽查，并及时公布抽查结果。监督检查内容主要包括:（1)遵守国家法律法规及有关规定的情况；（2)信息备案情况；（3)咨询质量管理制度建立情况；（4)咨询成果质量情况；（5)咨询成果文件档案建立情况；(6)其他应当检查的内容。中国工程咨询协会负责对咨询工程师（投资）执业情况进行检查。检查内容包括：（1)遵守国家法律法规及有关规定的情况；（2)登记申请材料的真实性；（3)遵守职业道德、廉洁从业情况；（4)行使权利、履行义务情况；（5)接受继续教育情况；（6)其他应当检查的情况。国家和省级发展改革委应当对实施行业自律管理的工程咨询行业组织幵展年度评估，提出加强和改进自律管理的建议。对评估中发现问题的，按照规定处理。(6)工程咨询单位的法律责任工程咨询单位有下列行为之一的，由发展改革部门责令改正；情节严重的，给予警告处罚并从备案名录中移除；已获得资信评价等级的，由开展资信评价的组织取消其评价等级。触犯法律的，依法追究法律责任。（1)备案信息存在弄虚作假或与实际情况不符的；（2)违背独立公正原则，帮助委托单位骗取批准文件和国家资金的；（3)弄虚作假、泄露委托方的商业秘密以及采取不正当竞争手段损害其他工程咨询单位利益的；（4)咨询成果存在严重质量问题的；（5)未建立咨询成果文件完整档案的；（6)伪造、涂改、出租、出借、转让资信评价等级证书的；（7)弄虚作假、提供虚假材料申请资信评价的；（8)弄虚作假、帮助他人申请咨询工程师(投资）登记的；（9)其他违反法律法规的行为。对直接责任人员，由发展改革部门责令改正，或给予警告处罚。(7)行业组织的法律责任行业组织有下列情形之一的，由国家或省级发展改革委责令改正或停止有关行业自律管理工作；情节严重的，对行业组织和责任人员给予警告处罚。触犯法律的，依法追究法律责任。（1)无故拒绝工程咨询单位申请资信评价的；（2）无故拒绝申请人申请咨询工程师（投资）登记的；（3）未按规定标准开展资信评价的；（4）未按规定开展咨询工程师（投资）登记的；（5)伙同申请单位或申请人弄虚作假的；（6)其他违反法律、法规的行为。工程咨询行业有关单位、组织和人员的违法违规信息，列入不良记录，及时通过在线平台和“信用中国”网站向社会公布，并建立违法失信联合惩戒机制。二、 咨询工程师参与项目管理的目的和特点(一）咨询工程师的含义咨询工程师是以工程咨询服务为职业的工程技术、工程经济、工程管理等工程师的总称。在科学技术与经济水平高度发展的现代社会，许多工程咨询任务不是一个或几个人所能够完成的，需要咨询公司来承担，但有时一些机构与企业根据自身的需要也经常聘请独立工作的咨询工程师去完成一些工作。因此国际上习惯将提供独立咨询服务的个人和公司都统称为咨询工程师。随着世界经济的发展，专业分工越来越细，咨询工程师作为一种专业人才发挥着不可替代的作用，因而也越来越受到人们的重视。咨询工程师对项目的管理是指咨询工程师接受顾客的委托，为保证项目的顺利实施，按照委托的工作内容，以咨询工程师执业标准为尺度，对项目提供有效的专业研究分析或管理、组织、指挥、协调、督促、检查与指导服务。(二）咨询工程师参与项目管理的目的咨询工程师是在工程项目业主或其他工程项目参与方的委托下，根据其要求完成相关任务，是委托方进行项目策划和项目管理的重要助手和参谋。咨询工程师对工程项目管理的目的是：1)保障委托方实现项目预期目标。工程项目业主及有关方为便于实现其预期目标，往往委托咨询工程师为其承担某一方面或几方面的工作。咨询工程师正是按照委托合同的要求，运用其知识、经验与智慧为委托方提供服务，保障委托方实现其对工程项目的预期目标。2)关注社会可持续发展，勇担社会责任（项目与环境、生态、能源、社会和谐关系）。3)按合同规定取得合法收入。咨询工程师利用其自身的智力劳动为委托方提供服务，有权按合同规定取得合法收入。4)为咨询工程师自己创造良好的社会声誉。咨询工程师是一种智囊型职业，声誉对于咨询工程师来说是极其宝贵的无形财富。如果咨询工程师通过自己的劳动与努力，能为顾客创造良好的价值，那么同时也将为自己赢得声誉。(三）咨询工程师参与项目管理的特点咨询工程师参与项目管理的特点主要有：(1)咨询工程师的工作是智力型工作。咨询工程师的工作具有较强的科学性和知识性，是集工程、经济、管理等多学科知识和项目经验在咨询工作中的具体运用，没有较为丰富的科学知识、系统性思维和项目工作经验作为支持，是不可能完成好咨询工作任务的。因此，作为工程咨询工作者平时应注意相关学科知识的学习、社会信息的掌握和项目经验的积累。(2)咨询工程师的管理内容视委托情况而变化。如果委托方只委托工程项目某一阶段的工作，如可行性研究或项目初步设计等，咨询工程师的管理内容则只局限在这一阶段；如果委托的是项目全过程管理，则咨询工程师的管理内容就包括项目整个建设过程。(3)不直接建设工程项目实体。咨询工程师无论是接受业主委托还是其他工程项目参与人的委托，无论是阶段性委托还是全过程委托，都不直接去建设工程项目实体。在工程项目建设中，对工程项目实体进行直接建设和管理的是工程承包商。(4)职业的规范性。咨询工程师作为一支专业队伍，有其独立的行业管理组织、市场准入规范、执业规则和道德准则。有关管理组织应对其成员进行监督，定期与不定期的检查，发现违反有关规定的事情应及时处理，以维护咨询工程师的职业形象。(5)提供完成成果的独特性。咨询工程师在咨询服务中提供的任何成果仅限于工程项目特定的条件、时限、地点、内容和参与个体，不具有普遍性，不可复制于其他工程项目。(6)服务的有偿性。咨询工程师以咨询工作为职业，以其咨询劳动取得合法收入，其提供的工程咨询服务是有偿的。三、 承包商管理的主要任务(一)工程承包商的主要工作1.制订施工组织设计和质量保证计划，经监理工程师审定后组织实施。2.按施工计划组织施工，认真组织好人力、材料、机械等资源的投入。并向监理工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。3.按施工合同要求在工程进度、成本、质量方面进行过程控制，发现不合格项及时纠正。4.遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等方面的管理规定，办理相关手续。5.按专用条款约定，做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物，及有关文物、古树等的保护工作。6.保证施工现场清洁，使之符合环境卫生管理的有关规定。7.在施工过程中按规定程序及时主动、自觉接受监理工程师的监督检查；提供业主和监理工程师需要的各种统计数据的报表。8.及时向监理工程师提交竣工验收申请报告，对验收中发现的问题及时进行改进。9.负责已完工程在移交前的保护工作。10.向业主完整、及时地移交有关工程资料档案。(二）设备承包商的主要任务1.按照合同约定，以规定的价格，在规定的时间、质量和数量条件下提供设备，并做好现场服务，及时解决有关设备的技术、质量、缺损件等问题；2.按照合同约定，完成设备的有关运输、保险、包装、设备调试、安装、技术援助、培训等相关工作；3.保证提交的设备和技术规范与委托文件的要求一致；4.保证业主在使用其所提供的设备或其他任何一部分时，不侵犯第三方专利权、商标权和工业设计权；5.完成合同规定的其他工作。四、 承包商对项目管理的目的和特点(一）承包商对工程项目管理的基本含义承包商分为两类：一类是根据工程项目建设的有关规定，由项目业主委托，经双方协商和履行一定的程序后，承接项目的建筑和安装工程建设（有的包括设备安装工程）的公司或其他法人组织，通常称之为工程承包商;另一类是按委托合同承接设备生产制造（有的包括设备安装工程)的生产厂家，通常称之为设备承包商。本文中的承包商泛指以上两类承包商。承包商对工程项目的管理是指承包商为完成项目业主对项目建设的委托或设备供货的委托，以自己的施工或供货能为来完成业主委托的任务，在建设阶段对自己所承担的项目中投入的各种资源进行计划、指挥、组织、协调的过程。(二)承包商管理的目的承包商是为项目提供工程劳务的组织者或设备制造者。其管理的目的主要是为了在项目建设与设备制造过程中，从人力、物力资源的有效投入到产品的输出来实现其相应的收益。具体是:1.保证承包的工程项目或设备制造在进度与质量上达到委托合同规定的要求。承包商按委托合同在规定的时间内完成工程施工或设备制造工作，并符合各项质量指示的要求，这是合同中规定的承包商的主要义务。2.追求自身收益的最大化。在完成委托合同规定的工作，并达到合同规定的要求后，承包商有权取得相应的报酬。业主支付费用的具体方式与合同的形式有很大关系。不同的合同形式使承包商的利益与项目成本的联系程度有所不同。对于总价合同和单价合同以及成本酬金合同，承包商会采取完全不同的态度来对待项目的成本费用。但其根本目的都是为了保证其整体收益最大。(三）承包商对工程项関管理的特点承包商对工程项目管理的特点可以从不同的方面去总结，主要有以下几点：1.承包商的管理工作都是以固定场地为中心展开的，不同于其他参与方可以在不同地方进行项目管理。2.以委托合同为根本要求。项目承包商在实施管理的过程中，不管委托方的最终目标是什么，对项目的管理与控制完全以合同规定的内容为依据。项目的质量、进度、费用等都是以合同规定为标准。3.管理直接作用于工程项目实体。承包商不同于咨询工程师，管理的对象是完成项目组成部分的行动者、原材料和设备等。所以承包商的管理对项目将产生直接的作用。4管理过程.资金投入相对巨大。工程项目的真正形成过程在施工阶段。在这一阶段中所有的设计都将得到实施，包括主体工程和配套工程等。从厂房的建设到原材料的采购和机器设备的采购、安装与调试，都需要大量的资金投入。这一过程的投入一般占项目全部费用的90%左右。5.项目建设风险的最后控制阶段。承包商的管理过程是工程项目风险控制的最后过程。工程项目的风险在项目的不同阶段是不一样的。越是在项目的前期阶段，项目的未知程度就越高，项目决策风险发生概率就越大，但这时人们对项目的可控制程度也高。到了项目实施阶段，管理风险则相对增大，所以在项目施工阶段，承包商必须加强施工管理，业主应委派监理工程师去现场，以避免和减少损失的发生。五、 项目背景分析在使用复配添加剂时要遵守一些基本原则，如用于复配食品添加剂的各种食品添加剂，应符合GB2760-2011和卫生部公告的规定，具有共同的使用范围;在达到预期的效果下，应尽可能降低在食品中的使用量;在生产过程中不应发生化学反应，不应产生新的化合物等，以保证复配食品添加剂的使用不会对人体产生任何健康危害。为了保证复配食品添加剂的安全性，对其中有害重金属的含量有明确的限量要求，如砷和铅的含量均不得高于2.0mg/kg。目前我国复配食品添加剂获证生产企业约有800家，由于复配添加剂品种很多、专业化和细分性强，并且其中有很大一部分甚至大部分同时又是单体添加剂的生产企业，因此，从数量上看，800家生产企业并不是很多，或者说远没有饱和。2016年我国复配食品添加剂总产值达到62亿元，产量达到126万吨，资产规模达到48.38亿元，市场规模达到168.84亿元，营业收入达到30.79亿元。技术水平低是中国复配食品添加剂行业面临的一个瓶颈。大部分公司出口的许多产品实际上并未达到有关的国际标准，只有少量国际巨头才能达到的标准。大部分公司只是达到了购买企业自己的标准(接近国际标准)。六、 项目业主管理的目的和特点(一）项目业主的含义项目业主通常是指项目在法律意义上的所有人，可以是单一的投资主体（即投资者，可以是自然人、法人、政府部门或机构，具有一定资金来源，享有投资权、责、利的统一体），也可以是各投资主体依照一定法律关系组成的法人形式。业主对工程项目的管理，是指项目业主为实现投资目标，运用所有者的权力组织或委托有关单位，对建设项目进行筹划和实施的有关计划、组织、指挥、协调等过程活动。(二）业主管理的目的工程项目业主对工程项目进行管理的主要目的是：1.实现投资主体的投资目标和期望。投资主体将资金投入工程项目中，期望通过项目管理保证工程项目能按预定计划建成和投人使用，实现投资的经济效益与社会效益。2.将工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内。工程项目建设通常需要较长的时间和较大的投入，建设过程中不确定因素很多，如果控制不好，很容易突破投资的预算。为了保证投资者的预期收益，必须对工程项目投资进行有效的控制。3.保证工程项目建成后达到项目功能和质量目标。不同的工程建设项目都有其各自的功能和质量要求，这是保证工程项目在运营期内有效、安全和高质量运行，实现项目建设目标与业主的投资目标的基本前提，因此也是业主对工程项目进行管理的重要目的。 (三）业主管理的特点：业主对工程项目管理的特点是由业主在工程项目中的特殊地位决定的，主要有以下几个方面：1.业主对工程项目的管理代表投资主体对项目的要求。它集中反映了各投资主体对工程项目的利益要求，代表各所有者协调一切对外关系，包括与政府和社会各有关单位之间的各项关系。因此业主在项目管理中一方面要协调各投资主体之间的关系，另一方面要协调项目与社会各方的关系，保证项目建设的顺利进行。2.业主是对工程顼目进行全面管理的中心。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，投资主体在国家法律法规许可的范围内有充分的投资自主权。业主既是工程项目的决策者，又是工程项目实施的主持者;既是未来收益的获得者，也是可能风险的承担者。业主与工程项目之间利益关系的紧密程度是其他任何一方参与者所不能比拟的，业主对项目管理和项目成败负有全面责任。工程项目完成得好，最大与最直接的受益者应该是项目业主，反之如果工程项目出现问题，最大与最直接的损失方也是项目业主。3.从管理方式上看，在项目建设过程中业主对工程项目的管理大都采用间接而非直接方式。工程项目建设涉及各个领域和诸多专业，业主往往由于自身时间、精力和专业等方面的限制，不可能将全部管理工作由自己来完成。业主通过各种委托协议和合同，把工程项目的各项任务、管理职责以及各项风险分解到各参与策划和实施的有关机构，项目业主进行总体协调和控制，保证项目如期、按质建成，并尽可能节省投资。七、 业主管理的主要任务在工程项目的不同阶段内，业主对工程项目管理的主要任务各有不同。(一）项目前期阶段的主要任务业主在工程项目前期阶段的主要工作任务是围绕项目策划、项目投资机会研究、初步可行性研究、项目建议书、项目可行性研究、项目核准、项目备案、资金筹措与申请及相关报批工作开展项目的管理工作，主要有：1.对投资方向和内容作初步构想，择优聘请有资质、信誉好的专业咨询机构对企业或行业、地区等进行深入分析，开展专题研究及投资机会研究工作，并编制企业发展战略或规划。2.选择好咨询机构。在上述工作的基础上，正式选择合袼的咨询机构开展项目的前期工作。包括对项目的建设规模、产品方案、工程技术方案等进行研究、比选，根据需要进行项目财务评价、社会评价、国民经济评价和风险评价，编制项目建议书和可行性研究报告，组织对项目建议书和可行性研究报告进行评审，为科学决策提供依据。3.与有关投资者和贷款方进行沟通，并落实项目资金、建设用地、技术设备、配套设施等建设相关条件。4.根据项目建设内容、建设规模、建设地点和国家有关规定对项目进行决策，按国家和地方政府有关要求报请有关部门审批、核准或备案。(二）项目准备阶段的主要任务1.备齐项目选址、资源利用、环境保护等方面的批准文件，协商并取得原料、燃料、水、电等供应以及运输等方面的协议文件。2.依据可行性研究决策文件，明确勘察设计的范围和设计深度，选择有信誉和合格资质的勘察、设计单位签订合同，进行勘察、设计。3.办理有关设计文件的审批工作。4.组织落实项目建设用地，办理土地征用、拆迁补偿及施工场地的平整等工作。5.组织开展设备采购与工程施工招标及评标等工作，择优选定合格的承包商，并签订合同。.6.按有关规定为设计人员在施工现场工作提供必要的生活与物质保障。7.选派合格的现场代表，并选定适宜的工程监理机构。(三）项目实施阶段的主要任务在项目实施阶段，业主的主要工作是按合同规定为项目实施提供必要的条件，并在实施过程中督促检查并协调有关各方的工作，定期对项目进展情况进行研究分析。主要有：1.需由业主出面办理的各项批准手续，如施工许可证，施工过程中可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施等方面，需取得法律、法规规定的申请批准手续等。2.协商解决施工所需的水、电、通讯线路等必备条件。3.解决施工现场与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的应由业主解决的施工场地内主要交通干道，满足施工运输的需要。4.向承包方提供施工现场及毗邻区域的工程地质和地下管线、相邻建筑物和构筑物、地下工程、气象和水文观测等资料，保证数据真实。5.聘请监理机构，督促监理工程师及时到位履行职责。6.协调设计与施工、监理与施工等方面的关系，组织承包方和设计单位进行图纸会审和设计交底。7.确定水准点和坐标控制点，以书面形式交给承包方，并进行现场交验。8.组织或者委托监理工程师对施工组织设计进行审查。9.协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物，及有关文物、古树等的保护工作，并承担相应费用。10.督促设备制造商按合同要求及时提供质量合格的设备，并组织运到现场。11.督促检查合同执行情况，按合同规定及时支付各项款项，并协调处理出现的问题和矛盾冲突。-(四）竣工验收的主要任务1.组织进行试运行；2.组织有关方面对施工单位拟交付的工程进行竣工验收和工程决算；3.办理工程接收手续；4.做好项目有关资料的收集和接收与管理工作；5.安排有关管理与技术人员的培训，并及时接管工程;6.进一步明确项目运营后与施工方、咨询工程师等各方的关系。