重金属废渣污染综合治理EPC项目评标办法.doc

重金属废渣污染综合治理EPC项目评标办法一、评标办法1总则1.1为规范本项目招标评标工作，依据中华人民共和国招标投标法、国家发改委等七部委评标委员会和评标办法暂行规定等有关规定及本项目的招标文件，制定本评标办法。1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。1.3评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。1.4评标活动在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串连，不得泄露与评标活动有关的一切情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得进入评委驻地干扰评委工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响公正评标，否则，将可能导致被取消中标资格。1.5本项目采用综合评估法评标。1.6长沙市行政主管部门对招标工程项目的开标、评标、定标实施监督管理。2评标组织及工作程序2.1招标人依法组建评标委员会。评标委员会由评标专家组成，成员人数为5人及以上单数。评标委员会按照本办法的规定和招标文件的要求，对所有投标文件进行评价，提出中标、废标或重新招标等评标意见，编写评标委员会评标报告。2.2评标委员会依据招标文件和本评标办法的规定，做好评标活动。评标委员会对投标文件作出的评审结论，应当符合有关法律、法规、规章和招标文件的规定。评标委员会的职责主要是：1）依据招标文件和评标方法，负责本工程的评标工作。2）对投标文件进行资格后审、初步评审和详细评审。3）对评标中发现的问题进行处理与记录。4）对投标文件进行综合打分。5）指出技术方案存在问题和建议。6）推荐排名前 3 名的投标人为中标候选人。7）编制和提交书面评标报告。2.3评标委员会成员实行回避制度。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。2.4评标工作基本程序3.资格后审：3.1、投标人需按招标文件要求提供资格后审资料的原件以供评标委员会查验3.2、评标委员会根据招标文件的要求，从企业资质、财务、业绩等方面进行审查。资格审查详见下表。3.3、资格后审时，投标人有下述情况之一的，评标委员会将视为资格后审不合格，为不合格投标人，不得进入下一轮评审。资格后审审查表序号项目条件及要求投标人法人代表人资格证明书、身份证及法人承诺书有（仅对法定代表人出席而言）授权委托书、身份证及法人承诺书有基本账户开户许可证有4营业执照具有独立的法人资格，企业营业执照经年检合格，且注册资金在2000万元（含2000万）以上5企业资质证书投标人须同时具有国家市政行业（排水工程、环境卫生）设计乙级及以上资质和国家建设行政主管部门核发的环保工程专业承包叁级及以上资质或投标人同时具有环境工程设计专项（水污染防治工程、固体废物处理）乙级及以上资质和国家建设行政主管部门核发的环保工程专业承包叁级及以上资质；本项目接受由具有国家住房和城乡建设部颁发的工程设计综合甲级资质企业与具有国家建设行政主管部门核发的环保工程专业承包叁级及以上资质企业组成的联合体投标；联合体投标时，须提供联合体协议原件；6企业类似业绩投标人至少提供一个近3年来完成的项目总投资不少于1000万（含）的环保工程专业项目设计业绩或施工合同总价不少于1000万（含）的环保工程专业项目施工业绩(附合同协议书或中标通知书)；7项目负责人及设计负责人项目负责人须具有国家注册建造师资格贰级以上资格及且具备安全生产考核合格证B证；投标人应当明确本项目的设计负责人，该负责人应当具有相关专业高级工程师证；8技术负责人须具有中级以上（含中级）职称9省外企业需在湖南省设有超过3年以上分支机构及固定的办公场所(提供工商行政部门颁发的营业执照影印件)其中建筑业企业还必须遵守湘建建2010136号文件规定，办理“入湘施工登记证”。10财务状况经会计师事务所或审计机构审计的近1年财务会计报表11联合体协议书（如有）12承诺书备注注： 1、以上资料都要求提供原件，联合体投标时，指牵头人；2、资格审查合格的投标人，方可进入下一步评审。 3、联合体投标时，要求提供联合体各成员单位的营业执照及资质证书原件。）4初步评审4.1评标委员会首先对投标文件进行初步评审，初步评审为符合性审查。只有通过初步评审的投标文件才能参加详细评审。初步审查表序号评审项目内 容合格/不合格1投标书的签字（章）和盖章无单位盖章或无法定代表人签字（或盖章）或无法定代表人授权的代理人签字的（投标人应避免在盖章页用印、用纸不当导致评委无法认定其投标有效性）2投标文件编制内容未按规定的格式填写或内容不齐全或关键字迹模糊、无法辨认的3投标文件的一致性投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的4资格后审资料的一致性投标人名称或项目负责人及技术负责人等其它条件与资格后审提供的资料不一致的5投标保证金未按招标文件要求提交投标保证金的6招标文件对资质要求投标人、项目负责人及技术负责人资质不符合招标文件要求的7投标报价的有效性投标报价中人工工资低于最低标准的；安全文明施工措施费低于规定标准的；投标报价总价超过公布的招标控制价的8质量质量等级不符合招标文件要求的9工期不满足招标文件工期要求的10技术标内容技术标内投标人应当独立编制的内容存在大量雷同的11投标函单独提交的投标函附表与装订在正本中的投标函附表不一致的12投标文件装订要求投标文件未按要求胶装，采用活页装订的13其 他投标人弄虚作假、违反国家法律、法规的及其他规定的结果通过/不通过注：本表中如有一项不合格，则视为不合格投标人。4.2投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：4.3评标委员会对通过初步评审的各投标文件进行算术性修正，并对有算术上和累加运算上的差错给与修正。算术性修正的原则如下：按以上原则对算术性差错的修正，投标人应确认修正后的最终投标价。如果投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，并没收其投标担保。4.4评标委员会对通过初步评审的投标文件进行详细评审前，发现有效投标文件不足三份时，使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，招标人将依法重新招标。5详细评审：先评技术标，后评商务标5.1技术标评审5.2 评标委员会对通过初步评审、完成算术性修正之后的投标文件，将从合同条件、投标报价、财务能力、设计和施工技术能力、管理水平以及投标人以往施工业绩及履约信誉等方面进行详细评审。5.3细微偏差投标文件中的下列（但不限于）偏差为细微偏差：5.3.1 在算术性复核中发现的算术性差错；5.4 评标价和评标基准价5.4.4 投标设计文件（对本工程设计重难点的认识及对策、技术合理性及可行性、经济性）；5.4.6 机械设备仪器配置；评标委员会根据上述内容，对照评分细则对每个投标人的商务文件、技术文件进行评审打分（具体评审要素及评分标准详见附表）。评标委员会对技术评审和商务评审的分数进行综合权重加分，技术评审和商务评审所占权重分别为55%、45%，即各投标人综合得分技术标得分55%（其中施工方案标占30%，设计方案标占25%）+商务标得分45%。将各投标人综合评分按照由高到低的顺序进行排序，选出排名前 3 名的投标人为中标候选人。6澄清6.1 招标人将以书面方式要求投标人对投标文件中的细微偏差内容作必要的澄清或修正。对此，投标人不得拒绝。澄清或修正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，澄清、说明或者补正的书面材料应当由投标人的法定代表人或其授权委托代理人签字或盖章。投标人的澄清或修正内容将作为投标文件的组成部分。6.2 投标人拒不按照要求对投标文件中的细微偏差进行澄清或补正的，评标委员会将否决其投标，招标人将没收其投标担保。招标人不接受投标人主动提出的澄清或补正。6.3 在澄清过程中，招标人不应向投标人提出招标文件以外的要求。只有投标人的澄清或补正文件为评标委员会所接受，投标人才能参加后续的评审。6.4技术标实行明标的，对技术标予以澄清、说明或者补正。7评标报告评标委员会应根据评标情况和结果，向招标人提交评标报告。评标报告由评标委员会起草，按少数服从多数的原则通过。评标委员会全体成员应在评标报告上签字认可，评标专家如有保留意见可以在评标报告中阐明。评标报告应包括如下内容：（1）评标委员会成员名单；（2）开标记录；（3）评标内容、过程和结果；（4）符合要求的投标一览表；（5）废标情况说明及依据；（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（7）经评审的价格或者评分比较一览表；（8）经评审的投标人排序；（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前需处理事宜；（10）说明、补正、澄清等事项纪要。8定标原则和方法8.1定标原则：本合同将授予投标文件合规、资格审查合格、综合评分第一的投标人。8.2经公示投标人在整个招投标过程无违法、违纪行为后，招标人应当在评标委员会推荐的中标候选人中确定排名第一的中标候选人为中标人。 8.3排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。9评标工作保密规定9.1评标工作小组成员、评标委员会成员、评标领导小组成员对本工程所有评标资料必须保密，不与投标人作有关评标工作的谈论，不受外来的干扰和影响。9.2 现场的有关人员须安排好相关工作，关闭移动电话、传呼机等联系工具，对评标工作的全过程必须保密，不得外泄。9.3 评标期间不得将评标的有关资料带出工作场所，评标工作结束后，所有资料统一由评标工作小组整理后交招标人。9.4 招标人和招标代理会将评标结果在湖南省招标投标监管网和长沙公共资源交易监管网上公示，各投标人请在网上进行查询，招标人和招标代理无义务向投标人解释中标或/和未中标原因。9.5根据中华人民共和国招标投标法有关规定，投标人如有哄抬、故意压低或相互串通投标报价以达到排挤其他投标人的目的，从而损害招标人或其他投标人合法权益的情况时，招标人有权取消有关违规投标人的投标资格。10附则10.1评标结束后，招标人应将评标结果报经长沙市行政主管部门进行备案和公示，通过后即向中标人发出“中标通知书”，向未中标人不做任何解释。10.2本评标方法由招标人负责解释。权数取值表序号项目权数取值备注1施工方案（K1）0.302设计方案（K2）0.253商务部分（K3）0.451、 施工方案标评分标准表序号项 目评 审 标 准评审计分1内容完整性和编制水平完整、水平高5欠完整、水平一般3-42施工方案与技术措施先进、可靠30可行25-28欠合理21-233质量管理体系与措施完善、可靠15欠完善、欠合理10-134安全管理体系与措施完善、可靠15欠完善、欠合理10-135环境保护管理体系与措施完善、可靠10欠完善、欠合理6-86工程进度计划与保证措施计划合理、措施可行15欠合理10-137资源配备计划合 理10欠 合 理6-88合 计100注：缺项目则该项计0分。2、 设计方案标评分标准表序号评分项目分值评分标准分项分值得分1技术文件水平15内容完整全面得5分；欠完整全面得3-4分。技术文件有针对性，表述清晰得5分；针对性不强得3-4分。图纸绘制质量高，有深度得5分；质量一般得3-4分。2工艺流程50工艺设计可行，有针对性得14-15分；可行性、针对性一般得10-13分。设计全面、风险及防范措施到位得14-15分；欠全面、措施不到位得10-13 分。结构功能布局设计合理14-15分，欠合理得10-13分。方案具有创新性得5分，一般得3-4分。3设备工艺及供货15设备技术上符合功能要求，有针对性得14-15分；针对性一般得10-13分。4施工规划及项目管理20施工规划合理、可行得9-10分；欠合理、欠可行得6-8分。项目全过程管理方案全面可行的9-10分；欠全面可行得6-8分。5合 计备注：1技术标中应当具备的项目缺项的，该项目计零分。2有下列情况之一者，该评标委员会成员的所有单项评审计分为无效分：（1）单项评审计分高出规定最高分或低于规定最低分的；（2）同一项目有2个或2个以上评审计分的。3格式在内容完整性和编制水平中评审计分，每出现一类格式错误扣1分，最多扣5分。3、 商务标评分标准表序号评分项目分值评分内容商务部分103分1投标报价73分（1） 设有招标控制价，投标人的投标总价超过控制价的，按废标处理。设评标基准价（及所有投标报价的算术平均价）。（2） 投标报价等于评标基准价的得分为70分，每高于评标基准价一个百分点的扣3分，即70-3*100X；每低于评标基准价一个百分点的加1分，即70100X，最多加3分。（3） X为最终投标价升、降率百分点数的绝对值，即 最终投标价基准价 100% 基准价2企业施工业绩8分业绩基本情况4分近三年以来具有一个类似工程业绩得基本分4分；业绩加分4分近三年以来完成的类似工程业绩根据数量按以下原则加分：（1）两个类似工程业绩加2分；（2）三个类似工程业绩加4分；3企业设计业绩7分业绩基本情况3分近三年以来具有一个类似工程设计业绩的得基本分3分；业绩加分4分近三年以来完成的类似工程设计业绩根据数量按以下原则加分：具有两个类似工程设计业绩加2分，每增加1个类似工程业绩加1分，最多加4分。4项目负责人业绩8分业绩基本情况6分近三年以来具有一个类似工程项目负责人业绩的得基本分6分；业绩加分2分近三年以来担任项目负责人的完成类似工程业绩根据数量按以下原则加分：（1）两个类似工程业绩加1分；（2）三个及以上类似工程业绩加2分5技术负责人业绩7分业绩基本情况5分近三年以来有一个类似工程技术负责人业绩的得基本分5分；无业绩计0分；业绩加分2分近三年以来担任技术负责人完成的类似工程业绩根据数量按以下原则加分：具有两个类似工程业绩加1分；具有两个以上类似工程业绩加2分。注：1、联合体投标时，企业业绩评分时，将各联合体成员单位的得分情况一起计算在内；2、类似工程是指：投标人近三年内完成的项目总投资不少于1000万（含）的环保工程专业项目设计业绩或施工合同总价不少1000万（含）的环保工程专业项目施工业绩（附合同协议书或中标通知书）； 3、项目负责人及技术负责人的类似工程业绩如不能在合同协议书或中标通知书中提现其姓名时，则须由该项目业主单位出示有关证明，否则该项目业绩不予加分。