悬式绝缘子工程项目规划咨询（工程项目组织与管理）.docx

泓域咨询/悬式绝缘子工程项目规划咨询悬式绝缘子工程项目规划咨询xx集团有限公司一、 综合平衡方法所谓平衡，就是各种关系的处理。如土地利用平衡，就是要处理好农业用地（如耕地、花圃、果园、苗圃、牧草地、林地、水产养殖地等）与非农业用地（如城镇建设用地、农村居民点用地、独立工矿区用地、交通建设用地、军事用地等）、农业内部各类用地、各项非农业用地之间的关系，同时要处理好各类土地在空间分布上的平衡。总体说来，综合平衡要处理好三个方面的关系：一是供给和需求的关系，规划应尽可能使需求和供给在品种和数量及质量、时序上相互适应、相互协调；二是国民经济各部门、各类具体建设项目的用地关系，要使各种物质要素各得其所、有机联系、密切配合，在空间上相互协调；三是地区与地区之间的关系，要在讲求效益、公平、安全等原则的基础上，在建设项目的空间布局、建设进度和程序上合理安排，使地区之间相互协作，共同发展。平衡表是进行综合平衡的一个重要工具。编制平衡表的基本思路是：在供给总量控制的前提下，各部门、各地区的需求与供给总量要基本保持一致。当然，由于平衡的内容各不相同，平衡的格式和编制方法也就会有所差别。综合平衡方法的工作步骤一般是：（1）确定综合平衡的内容和指标体系。（2）预测发展需求，包括部门发展和地区发展的预测，确定各项目需求量。（3）综合平衡。通过供需双方的比较，反复调整，最后确定规划方案。在综合平衡过程中，规划工作者往往需要与需求部门和各个地区多次协商研究，才能制定出平衡方案。二、 调查方法规划咨询与决策过程是建立在相关信息基础上的，规划咨询的调查工作就是收集与规划对象相关的信息，一般可分为环境（包括自然生态环境和人文环境）、经济和社会三个基本领域，各个领域的信息均具有时间（不同阶段）和空间（不同地域）的属性。规划咨询过程中不同阶段对各个领域的信息要求是不同的。规划咨询的调查方法是对研究对象过去和现在的相关信息、数据进行收集、整理、分析的方法，与规划类型、调查目的和调查对象有关，大致可分为文献方法、访谈方法、实地调查方法和问卷调查方法四种类型，各种调查方法都有适用性和局限性，在实际规划咨询工作中，一般采用多种方法相结合的方式进行。（一）文献方法规划咨询中的大量调查多采用文献方法。与规划咨询相关的主要文献来源包括统计资料（如国家和地方的经济、社会和环境等方面的统计年鉴）、普查资料（如人口普查、经济普查、产业普查等）、文件资料（如政府的有关文件、上位层面或前一阶段的规划文件）、档案资料（如地方志和专项志）以及各种相关的出版物。（二）访谈方法访谈方法是规划咨询中广泛采用的调查方法，用于了解相关利益者的态度、愿望和发展诉求，收集各方的意见和建议。访谈的形式多种多样，既可以面对面的直接访谈，也可以通过电话、网络等方式访谈；既可以是一对一的单独访谈，也可以通过座谈会等形式进行集体访谈（如针对规划议题的座谈会、公众评议会、听证会等）。（三）实地调查方法实地调查也是规划咨询中经常采用的调查方法，通过实地调查，可以明了情况，弄清问题，为规划咨询提供第一手资料。如通过对园区土地利用状况的现场踏勘，可以科学合理的规划园区的产业空间布局。（四）问卷方法问卷方式可以了解政府相关部门、企业、社会团体、市民等规划相关利益方发放，可以了解相关方对于规划政策和规划方案的选择意愿、效果评价和改善建议，同时，通过对调查问卷的统计分析，也可以收集到从文献资料中无法获得的有价值信息，如居民对于交通设施或其他公共设施的需求。随着信息化的深人，网络问卷方法为新时期规划咨询提供了一种更加快捷有效的方法。三、 项目背景分析悬式绝缘子，一般由绝缘件(如瓷件、玻璃件)和金属附件(如钢脚、铁帽、法兰等)用胶合剂胶合或机械卡装而成，主要用于高压输电线路，作高压导线的固定和绝缘用。该产品尤其适用于污秽地区，能有效防止输电线路污闪事故，悬式绝缘子是目前广泛使用的瓷和玻璃绝缘子的换代产品。悬式绝缘子按照材质来分，可分为盘形悬式瓷绝缘子、盘形悬式玻璃绝缘子和棒形悬式复合绝缘子三大类。悬式绝缘子主要用于高压输电线路，且悬式绝缘子客户主要为国家电网及各电力公司，因此悬式绝缘子区域市场与高压/超高压输电线路区域发展一致，我国超高压输电线路以330千伏、500千伏交流输电和500千伏、800千伏直流输电线路为骨干网架。全国已经形成5个区域电网和南方电网。其中：华东、华北、华中、东北4个区域电网和南方电网已经形成了500千伏的主网架，西北电网在330千伏网架的基础上，正在建设750千伏网架。综上所述，我国悬式绝缘子市场主要分布在华东、华北、华中、东北4个区域。其中江西(重点城市：萍乡)、河北省、浙江省(重点城市：乐清)三省悬式绝缘子企业数量占全国企业总数超过75%。目前，输电线路使用的绝缘子主要为瓷、玻璃、复合三种。其中复合绝缘子具有防污性能优异，体小量轻，技术易于复制，制造工艺相对简单等特点，国内生产厂家较多；玻璃绝缘子具有良好的机电性能和零值自爆的特点，但伞形结构比较单一；瓷绝缘子在中国已经有近百年的运行经验，伞形结构丰富，产品运行稳定，但其内在缺陷不易发现，需要进行劣化检测等运行维护，该类产品生产工艺复杂，高端产品的合格供应商较少。瓷、玻璃、复合三种产品的性能各异，应用重点也有所不同。其中复合产品为棒形，多应用于“悬垂串”；瓷、玻璃绝缘子均为盘形，应用领域有所交叉，彼此存在竞争，在国内市场多用于“耐张串”。在复合绝缘子领域，因技术门槛相对较低，新企业纷纷投入跟进，老企业不断扩大产能，国内供应商已发展超过100家，但其中大多以中低电压产品为主，导致中低端市场已近饱和，而占市场主导、引领市场发展和技术创新的骨干企业则不足15家，高端产品市场竞争相对缓和。到目前为止，瓷绝缘子，玻璃绝缘子和复合绝缘子在国内市场基本上形成“三分天下”之势。下游电力客户集中招标时，会依应用场合的不同，选择使用不同类型的绝缘子。四、 德尔菲法德尔菲法是在专家个人判断法和专家会议法的基础上发展起来的一种专家调查法，它广泛应用在规划咨询、市场预测、技术预测、方案比选、社会评价等众多领域。1964年，美国兰德公司发表的“长远预测研究报告”首次将德尔菲法应用于技术预测，此后在世界迅速推广。德尔菲法尤其适用长期需求预测，特别是当预测时间跨度长达1030年，以及预测缺乏历史数据时，采用德尔菲法能够取得较好的效果。（一）德尔菲法的基本步骤德尔菲法一般包括五个步骤；1建立预测工作组德尔菲法对于组织的要求很高。进行调查预测的第一步就是成立预测工作组，负责调查预测的组织工作。工作组的成员应能正确认识并理解德尔菲法的实质，并具备必要的专业知识和数理统计知识，熟悉计算机统计软件，能进行必要的统计和数据处理。2选择专家要在明确预测范围和种类后，依据预测问题的性质选择专家，这是德尔菲法进行预测的关键步骤。选择的专家要与市场预测的专业领域相关，知识面广泛，经验丰富，思路开阔，富于创造性和洞察力；不仅要有熟悉本行业的学术权威，还应有来自生产一线从事具体工作的专家；不仅包括本部门的专家，还要有相关行业的来自其他部门的专家。专家组构成包括技术专家、宏观经济专家、企业管理者等。一般而言，选择专家的数量为20人左右，可依据预测问题的规模和重要程度进行调整。3设计调查表调查表设计的质量直接影响预测的结果。调查表没有统一的格式，但基本要求是：所提问题应明确，回答方式应简单，便于对调查结果的汇总和整理。比较常见的调查表有：预测某事件发生时间和概率，请专家进行选择性预测，即从多种方案中择优选择；或是进行排序性预测，即对多种方案进行优先排序。4组织调查实施一般调查要经过23轮，第一轮讲预测主体和相应预测时间表发给专家，给专家较大的空间自由发挥。第二轮将经过统计和修正的第一轮调查结果发给专家，让专家对较为集中的预测事件评价、判断，提出进一步的意见，经预测工作组整理统计后，形成初步预测意见。如有必要可再依据第二轮的预测结果制定调查表，进行第三轮预测。5汇总处理调查结果将调查结果汇总，进行进一步的统计分析和数据处理。有关研究表明，专家应答意见的概率分布一般接近或符合正态分布，这是对专家意见进行数理统计处理的理论基础。一般计算专家估计值的平均值、中位数、众数以及平均主观概率等指标。（二）德尔菲法的利弊德尔菲法的匿名性、反馈性、收敛性、广泛性特点，克服了一般集合意见法和其他预测法的不足，形成了德尔菲法较为突出的优点。1，便于独立思考和判断。德尔菲法的应邀专家背靠背作答，相互不了解彼此的意见，因此，能克服权威效应和情感效应，使专家能够排除干扰，独立进行思考，作出预测。2，低成本实现集思广益。德尔菲法以信函方式征询专家意见，成本费用低；同时，又通过广泛聘请专家，能在较大的范围内，征询各个方面专家意见，达到集思广益的效果。3，有利于探索性解决问题。德尔菲法采用多轮征询意见，允许专家修改和完善自己的意见；并且通过专家意见反馈，让专家了解到专家集体意见的倾向以及持不同意见者的理由，这样，可使专家受到启发，便于更好地修改和完善自己的意见。4，应用范围广泛。德尔菲法能解决历史资料缺乏和不足的问题，也能预测有充足历史资料的事件；能进行近期现实问题的预测，也可用于远期抽象性问题的估计。不足：德尔菲法的众多优势，使它能在预测中得到广泛的应用，但它也存在着一些不足：1缺少思想沟通交流。德尔菲法的专家是背靠背各自凭个人知识和经验作预测，受个人专业知识和占有数据资料的局限，可能存在一定的主观片面性。背靠背方式使专家没有机会讨论和相互启发，使预测难以见到思想火花。2易忽视少数人的意见。德尔菲法对专家意见的整理是采用众数理论进行的，往往少数人的创意被组织者忽视，而有时候真理可能掌握在少数人手里，可能导致预测的结果偏离实际。3存在组织者主观影响。德尔菲法的多轮反馈都是组织者归纳整理前轮专家意见，其意见的取舍、新资料的提供等都直接影响专家意见的修改情况和集中意见结果，因而带有明显的组织者主观意向。（三）德尔菲法的应用范围德尔菲法应用范围广泛，特别在下列情况下更能体现其优越性： 1缺乏足够的资料。在市场预测中，由于缺乏历史资料或历史资料不完备，难以采用回归分析或趋势分析时，如新产品的市场预测。2长远规划或大趋势预测。长远规划和大趋势预测，因时间久远，可变因素太多，进行量化既不太可能，又缺乏实际作用，如预测2050年中国私人轿车市场需求。3影响预测事件的因素太多。有些产品市场需求影响因素众多，难以筛选出少数关键变量，这些影响因素又不能不加以考虑。4主观因素对预测事件的影响较大。预测事件的变化主要受政策、方针、个人意志等主观因素影响，而不是受技术、收入等客观因素影响。五、 偏离一份额分析法偏离一份额分析法（SSM）是分析区域经济和产业结构的常用方法。它将区域经济的变化看作一个动态的过程，以研究区域的上级区域或整个国家的经济发展为参照系，将区域自身经济总量在特定时间段的变动分解为份额分量、结构偏离分量和竞争力偏离分量。该方法可以用来评价区域经济结构和竞争力，找出区域具有相对竞争优势的产业部门，确定区域未来产业结构调整的方向。其基本的计算过程为：1，明确时间范围以及参照区域2，计算份额分量、结构偏离分量、竞争力偏离分量3，计算结构效果指数W和区域竞争效果指数L4.结果分析偏离一份额分析表：根据研究的深度要求和数据的可得性，将区域经济划分为n个部门，构建偏离份额分析表。六、 情景分析方法情景分析方法就是对系统未来发展的可能性和导致系统从现状向未来发展的一系列事件、结果的描述和分析。方案分析法不是试图对未来的情况做一个准确的预测，而是通过一些特定的关键因素在不同的条件下的变化情况，尽可能寻找适应未来不确定环境下更好的解决方案，减少因对未来把握不确定而造成的损失。完整的情景分析和方案分析方法主要分为六个阶段：第一阶段，问题的界定，包括对决策焦点问题的界定以及对问题发展所在文脉背景的界定。第二阶段，现状描述与分析以及相关因素的界定，这一阶段对于未来方案的形成至关重要。因为未来决策都是基于对现状及其相互关系的准确把握，在这一阶段SWOT分析将是一个很好的方法。第三阶段，方案元素的分类、评估与筛选，这些元素诸如系统动力、因果元素等，对于系统重大不确定性的甄别和分析意义重大。第四阶段，方案设计。方案设计为了便于决策者接受，应尽量做到易懂、可行、一致、连贯。不需要反映“最可能”的未来，也无需对未来的诸多可能做无意义的“好”“坏”评价。方案设计应符合逻辑与情节，最终形成完整方案。第五阶段，方案的分析、解释与筛选。第六阶段，通过方案支持战略决策。其中前四个阶段是方案的建构，后两个阶段是实际应用。毫无疑问，后两部分对于整个过程的顺利进行以及分析方法的成功尤为重要。七、 决策支持系统法决策支持系统法最早来源于计算机行业，是以计算机技术为手段，以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，通过交互作用，将数据库管理系统、分析过程和模型、地理显示、表格报表能力、专家知识（如德尔菲法）和用户界面综合起来组成集成环境，支持无专业背景的管理和决策者对非结构化问题做出决策。该系统能够为决策者提供所需的数据、信息和背景资料，帮助明确决策目标和进行问题的识别，建立或修改决策模型，提供各种备选方案，并且对各种方案进行评价和优选，通过人机交互功能进行分析、比较和判断，为正确的决策提供必要的支持。决策支持系统的主要模块分为：（1）人机交互系统。采用菜单的形式，实现系统和用户的交互，用户根据菜单中指示调用功能模块。（2）数据库系统。系统的数据库既包含社会、经济、环境等方面的基础数据也包含数学模型运行后的结果文件。（3）模型库系统。该方法的核心部分，包括定量的数学模型和定性的知识化模型。数学模型包括方程形式、算法形式和程序形式，也可以是图形、图像模型，报表模型等。知识化模型主要来自专家系统的运用，将一些无法直接用数学模型运算的信息用知识化模型进行归纳提取，结合数学模型的应用，可以避免决策的失误。所构造的模型需要根据规划咨询的实际情况进行选择，如是对现状的研判，还是对未来的预测等。模型的增加、更改、删除操作比较频繁，所以有必要建立有效的模型库管理系统来进行管理。库中的模型可以被重复调用，也可以对不同的情景进行模拟，对误差进行控制，对结果进行对比分析，以便于遴选最优方案。（4）可视化系统。决策支持系统法运算的结果大致可分为结构化决策结果和非结构化决策化结果，前者可以在计算机上用公式计算得到准确答案，后者可利用丰富的知识库和智能决策系统良好的交互性得到答案。八、 现代工程咨询方法框架（一）现代工程咨询方法体系现代工程咨询方法体系包括哲学方法、逻辑方法和学科方法。哲学方法一般是辩证地分析事物的两面性，包括它的优点和缺点、正面效应和反面效应；逻辑方法是用概念、判断、推理、假说等逻辑思维形式，对事物进行归纳、演绎、综合；学科方法是利用各种学科中常用的研究方法，包括文献法、观察法、访谈法、问卷法、测量法和实验法、价值工程方法、网络控制方法、市场调查研究方法、战略规划研究方法、财务评价方法、经济评价方法、风险分析方法等。（二）常用现代工程咨询方法基于咨询工程师的基本能力要求，以项目周期的全过程咨询服务为主线，重点集中于投资项目前期咨询服务领域，常用的现代工程咨询方法包括综合分析、规划咨询、市场分析、项目评价、项目管理等五大类，每一大类中又包括若干具体方法。需要说明的是，虽然我们将某一具体方法归于某一大类名下，但其并不是仅限应用于此类项目咨询领域，亦可应用于其他项目咨询中。如利益相关者分析法，经常应用于规划咨询，同时也常用于社会评价；如德尔菲法，不仅应用于市场预测，同时也应用于规划咨询、社会评价等。