冶金施工企业一体化管理体系的建立与运行.pdf

天津大学硕士学位论文冶金施工企业一体化管理体系的建立与运行姓名：周翠娟申请学位级别：硕士专业：项目管理指导教师：张连营;孔卫建20090801中文摘要随着全球经济一体化格局的形成，全世界范围内企业间的竞争越来越激烈。为了争取更大的利润生存空间，企业管理者想方设法挖掘自身潜力，寻找有效的管理办法，为企业的发展开辟道路，积累经验。质量、职业健康安全、环境管理体系就是在多个企业共同努力下不断发展并不断完善的，这些管理体系是企业发展的有力保障。当前，中国经济也紧跟世界经济的步伐不断发展，中国与世界各国的经济往来越来越多，企业间交流越来越频繁，在经济交往中，中国企业学到了很多先进的管理经验，为自身的发展提供了借鉴。质量、职业健康安全、环境管理体系模式的导入，使得中国的企业在寻找有效管理手段的道路上少走了很多弯路。本文以质量、职业健康安全、环境管理体系基础理论为依据，以其管理模式基本框架为指导，从分析冶金行业产品质量特性及生产过程特点入手，结合天津二十冶建设有限公司(简称天津二十冶)管理体系的实践活动，以过程方法为基础，识别组织管理过程，进行管理体系过程策划，研究建立冶金行业实用型一体化管理体系，找出体系改进的方法，促进企业发展。本文还对天津二十冶建设有限公司在不同规模工程建设中的运行进行绩效比较，试图研究一套运行方法，做到在体系运行、工程管理中抓大放小，控制主要因素，保证产品质量。关键词：施工企业管理体系过程策划绩效A B S T R A C TA 1 0 n gw i t ht h ef o r m a t i o no fg l o b a lp a t t e r ne c o n o m i ci n t e g r a t i o n，t h ec o m p e t l t l o nw i t h i I lt h ew o r l da m o n ge n t e r p r i s e si n c r e a s e ds h a r p l yI no r d e rt op u r s m tal a r g e rs p a c eo fp r o f i t s，b u s i n e s sm a n a g e r st r yt of i n dw a y st oe x p l o r i n gt h e i ro w np o t e n t l a l st 0s e e ke f f e c t i v em a n a g e m e n ta p p r o a c h e s，c a r v i n go u tw a y sa n da c c u m u l a t m。ge X p e 血e n t sf o rt h ed e v e l o p m e n to fe n t e r p r i s e s Q u a l i t y、o c c u p a t i o n a lh e a l t ha n de x p e r i e n c e sf o rd e v e l o p m e n to fe n t e r p r i s e s T h e s em a n a g e m e n t ss y s t e ml Sas t r o n gg u a r a n t e ef o rt h ed e v e l o p m e n to fe n t e r p r i s e s A tp r e s e n t，t h ee c o n o m yi nC h i n ah a sb e e nd e v e l o p i n gc o n t i n u o u s l yf o l l o w i n gt h ep a c eo ft h ec o n t i n u o u sd e v e l o p m e n to ft h ew o r l de c o n o m y j 北o n o m l ce x c h a n g i n gb e t w e e nc h i n aa n do t h e rc o u n t r i e si nt h ew o r l dh a sb e e nm o r ea n dm o r e，a n dc o m m u n i c a t i o n sa m o n ge n t e r p r i s e sh a sb e e nm o r ea n dm o r ea l s o D u r i n gt h ee c o n o m i ce x c h a n g e，C h i n e s ee n t e r p r i s e sh a v el e a r n e dal o to fa d v a n c e dm a n a g e m e n te)【p 嘶e n c e s，w h i c ht e n dr e f e r e n c et ot h ed e v e l o p m e n to fC h i n a T h ei n t r o d u c t i o no fs v s t e mm o d e li nq u a l i t y,o c c u p a t i o n a lh e a l t ha n ds a f e t y,e n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n t，h e l p sC h i n e s ee n t e r p r i s e st a k el e s sW i n d i n gr o a di nf i n d i n ga l le f f e c t i v em a n a g e m e n tt 0 0 1 T h i sp a p e rs t u d i e st h em e t a l l u r g i c a li n d u s t r y，t h ee s t a b l i s h m e n to fa ni n t e g r a t e dm a n a g e m e n ts y s t e mf o rp r a c t i c a lm e t h o d a n df m d sw a y st om l p r o V es y s t e m，p r o m o t e st h ed e v e l o p m e n to fe n t e r p r i s e s I ti sb a s e dO i lq u a l i t y，o c c u p a t i o n a lh e a l t ha n ds a f e t、，e n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n ts y s t e m，a n di t sb a s i cg u i d i n gf r a m e w o r kf o rt h em a n a g e m e n tm o d e T h i sp a p e rs t a r t sf r o mt h ea n a l y s i so fm e t a l l u r g i c a li n d u s n y，p r o d u c tq u a l i t yc h a r a c t e r i s t i c sa n dt h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h ep r o d u c t i o np r o c e s s，觚d趾a l y s i sp r a c t i c eo fm a n a g e m e n tS y s t e m2 0M e t a l l u r g i c a lC o n s t r u c t i o no fT i a n J i n T i f f sP a p e rt a k e sm a n a g e m e n ts y s t e ma n dt h ep r o c e s so fp l a n n i n g，a n dt a k e so 胆a n i z a t i o na n dm a n a g e m e n ti d e n t i f y i n gp r o c e s s B yc o m p a r i n gt h ep e n o m a n c eC o m p a r i s o ni nd i f f e r e n ts c a l e si n2 0M e t a l l u r g i c a lC o，L t d，t h i sa r t i c l et r i e st os t u a yam e t h o do f o p e r a t i o nt of r e das y s t e mo p e r a t i o n、p r o j e c tm a n a g e m e n ta n de n c o u n t e rc o n 仃o】t h em a i nf a c t o r st oe n s u r et h ep r o d u c tq u a l i t y K e yw o r d：C o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e；P e r f o r m a n c eM a n a g e m e n ts y s t e m；P r o g r e s s；P l a n n i n g；独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤鲞苤鲎或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位做作者签名：(硬咱签字日期：叫年了月7 日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解鑫盗盘堂有关保留、使用学位论文的规定。特授权鑫壅盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。(保密的学位论文在解密后适用本授权说明)学位论文作者签名：闭麓桶签字日期：剐，年c 7 月 日导师签名：礁签字日期：叶年c 月7 日第一章概述第一章概述1 1 研究的背景和意义1 1 1 研究建立一体化管理体系的现实意义G B T 1 9 0 0 0 质量管理标准是我国等同转化的I S 0 9 0 0 0 系列国际标准，做为推荐标准指导企业。I S 0 9 0 0 0 系列标准，是现代科学技术和生产力发展的必然结果，也是国际贸易发展到一定时期的必然要求，它总结了世界上工业发达国家质量管理的宝贵经验，阐述了建立适合市场需求的有效质量体系的原则、要求。实施6 B T 1 9 0 0 0 系列标准，促使企业以工作质量保产品质量，是企业开展全面质量管理的重要手段。推行6 B T 1 9 0 0 0 可最大程度地规范质量管理，提高员工素质；实现质量管理标准化；企业管理制度化；明确管理职责；提供产品保证资料，实现产品质量的可追溯性：改进产品质量，减少质量事故，真正达到顾客满意。I S 0 14 0 0 0 系列标准是环境管理体系标准。它的建立与运行能保证企业减少废气、废水、固体废弃物、粉尘、噪声、振动及放射性物质向环境的释放，减少环境污染，维护生态平衡。G B T 2 4 0 0 0 环境管理体系是我国等同转化的I S 0 1 4 0 0 0系列标准，建立和实施G B T 2 4 0 0 0 环境管理体系后，能有效促进企N k 与社会协调持续发展，使企业融入社会环境，树t 企业良好的社会形象。同时，建移环境管理体系可以减少由于污染事故或违反法律、法规所造成的风险：能明确员工职责：使环境污染闷题得到K 期的一贯制的管理与控制。通过体系的运行，规范企一驴职工的行为让每一位职工都负有一份社会责任感及使命感，环境管理体系能减少环境污染，维护生态平衡，提高企业社会地位。如果企业建立了G B T 2 8 0 0 1 职业健康安全管理体系，通过运行对风险因素进行辨识、评价和控制，把风险控制在相关法规和人们普遍接受的范围之内，把不可容许风险转化为可容许风险，企业再对可容许风险进行有效控制，消除一切安全隐患，杜绝安全事故，减少相关方的抱怨或投诉，从而降低事故发生率，提高企业经济效益。这三个管理体系是独立的管理体系，有时平行，有时交错，在一定条件下就会产生不可调和的矛盾，引起体系混乱。而且，如果企业一次次地进行不同体系的认证，就会影响企业综合管理水平和经济效益，如果将管理体系整合到一起建立一体化的质量、职业健康安全、环境管理体系，为组织提供一个共同、连续的管理思路，使各管理领域之间实现互补，这样，更有效地利用资源，降低管理费第一章概述用，提高管理效率，为企业创造更大价值，而且，减少过程和连续管理的中断，协调不同体系的审核所造成的差别，况且还能降低申请、审核费用和审核访问次数，为企业带来经济效益，越来越多的组织建立起一体化的管理体系。三个管理体系都遵循P D C A 循环原则，相互之间内容是兼容的。有着整合到一起的理论基础，研究一体化管理体系的建立与运行有着一定的现实意义。1 1 2 研究利用过程方法建立体系的指导意义标准鼓励在建立、实施管理体系以及改进其有效性时采用过程方法。过程方法就是组织内诸过程的系统的应用，连同这些过程的识别和相互作用及其管理，过程分析是保证体系适宜性、充分性及有效性的基础。目前，由于过程分析不当，使得管理体系存在以下问题瞳1：(1)不充分：由于过程分析不彻底、不全面，按标准要求，该说的说不到。比如：测量设备的需要计划过程往往被组织忽略，在测量设备的控制上直接进入到检定过程。比如在改进过程分析中往往不分析岗位过程改进等等。(2)不适宜：过程分析不恰当，建立的体系与组织的规模不相宜。过程分析过于简单，或累赘繁杂。比如：文件和记录的管理，在行文、发放、签收、存档、销毁、受控等过程与组织管理水平不相宜。还有比如有的组织不分析收集业主、监理或其它相关方的意见过程。(3)无效性：说到的做不到；或者是做到了没有效。有的组织尽管建立的体系符合标准要求，但在运行时，受各方制约，或者说记录与体系运行不符。纠其原因，其一，外因牵制了体系的运行，说到了也做不到，影响了体系运行的质量，比如：计量器具检定时间的预测，比如说环境污染因素的摔制等。其二，受职工自身素质的影响，体系运行记录不能完全真实地记录体系运行情况，比如检查记录，比如不合格品的记录等。其三，有些特殊因素控制手段不成熟，影响体系运行的质量。比如：在质量体系运行中，检验、测量和试验设备失真追溯。因此，在体系建立与运行时应正确地分析过程。1 2 国内外研究的现状1 9 8 4 年，我国开始认证工作。随着国际标准化组织推出I S 0 9 0 0 0 系列质量体系认证制度，我国也将其等同转化为国家标准0 B T 1 9 0 0 0 系列标准，至此，我国的认证工作实现了与国际接轨。随着各国质量认证工作的发展，到1 9 9 5 年初，已经有7 0 多个国家建立了3 0 0 多个质量体系认证机构。随着国际贸易的发展，2第一章概述为了避免各国认证制度差异造成认证工作的负面影响，1 9 9 8 年1 月在广州召开的第1 1 届国际认可论坛(I A F)全体会议上签署了质量体系认证机构互认协议(I A F M L A)，有中国在内的十几个国家签了约。1 9 9 9 年经国务院授权国家质帚技术监督局专门成立了中国合格评定国家认证中心，全面负责各种认证的管理和监督工作。为了加强认证工作的监督管理，国务院还专门组建了中国国家认证认可监督管理委员会，该委员会是国务院授权的监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构1。为了加强职业健康和安全管理，英国标准化协会、爱尔兰国家标准局、南非标准局、挪威船级社等1 3 个组织联合分别在1 9 9 9 年和2 0 0 0 年发布了O H S A S l 8 0 0 1：1 9 9 9 职业健康安全管理体系一规范和O H S A l 8 0 0 2：2 0 0 0 职业健康安全管理体系一指南。2 0 0 1 年我国以O H S A l 8 0 0 1：1 9 9 9 职业健康安全管理体系一规范的内容为基础，参考国际上相关的职业健康安全管理体系制定了G B T 2 8 0 0 1-2 0 0 1 职业健康安全管理体系一规范该体系成为我国职业健康和安全管理的依据。国际标准化组织t S O 在1 9 9 3 年6 月正式成立了环境管理技术委员会(I S O T C 2 0 7)专门致力于制订和实施一套环境管理的国际标准。经过三年的努力，在1 9 9 6 年颁布了I S 0 1 4 0 0 0 环境管理体系系列标准。我国等同采用了该标准制定了G B T 2 4 0 0 0 环境管理体系系列标准。I S 0 1 4 0 0 1：1 9 9 6 环境管理体系一规范及使用指南。从2 0 0 2 年开始，发达国家的企业界和认证机构对整合型管理体系的反映越来越强烈。英国核燃料有限公司、A K Z O、N O B E L 化工集团、夏普公司的复印机制造厂均建立了质量、环境、职业健康安全的整合管理体系。目前，在国内大型的冶金施工企业基本完成了一体化的体系认证。国内对体系的建立与运行研究有以下几个观点：(1)分析建立和实施质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系的过程及管理现状，提出一体化管理的理念。从资源投入、成本、管理效率、标准间的异同点等方面分析三个体系整合的意义和可行性。并阐述体系整合的方法和具体步骤对管理体系整合的效果进行评价(2)从三个管理体系推，亍、建立、认证和持续改进的实践中存在的交叉、重叠、蕈复、资源(人、财、物)浪费、管理效二棼、效益不高的问题，闸述1，-4、管理体系整合的必要性、u 几j J 能性、有利条件和时代背景。(3)以氽业质量、环境和职业健康安全体化管理体系策划、运j J：和认证实践为背景，分析企业一体化管珊体系的成功案例，在总结经验的基础上，提出了第一章概述个管理体系髂合成为一体化管f q!体系的基本框架、运行模式和体系文件的一般结构。1 3 本文研究的主要内容自我国推行管理体系以来，国内冶金施工企业纷纷建立起管理体系，但是，各企业管理水平不一样，对标准的学习、理解，参差1 i 齐，建立的体系不同。本文意在使冶金施工企业通过改变传统管理模式，理顺过程关系，进行过程策划，找出工程管理的有效方法，快速解决施工问题。全文包括五章内容。第一章，分析了建立一体化管理体系的现实意义，采用过程方法建立体系的指导意义以及国内外研究的现状，提出了本文研究的主要内容。第二章，对G B T 1 9 0 0 0 质量管理体系的基本理论、G B T 2 8 0 0 1 管理体系的基本理论及G B T 2 4 0 0 0 环境管理体系的基本理论进行了剖析，对一体化管理体系的框架进行了描述。第三章，对冶金施工企业的性质及产品特点进行了分析与研究，提出了组织按标准要求应设立的岗位，对生产工艺流程进行了简单介绍。进行过程分析和过程策划，阐述了建立一体化管理体系的方法和步骤。第四章，对管理体系的运行进行研究，举出两个工程实例进行体系绩效测量分析。第五章，总结在冶金施工企业建立的一体化管理体系模式的实用性，阐述用过程方法建立和运行体系的重要性及组织管理自我评定方法的探讨。4第二章管理体系的基础理论及基础框架第二章管理体系的基础理论及基础框架2 1 一体化管理体系的框架一体化管理体系就是将质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系结合起来，建立整合型的管理体系。同时向认证机构提出对整合型管理体系实施一体化审核的要求，即通过一个审核组的一次现场审核，同时颁发三个管理体系的认证证书，减少组织的管理成本，提高管理体系的运行效率。质量管理、环境管理和职业健康安全管理体系分别是一套系统化、规范化、具有自我约束、自我改进、自我完善机制的科学管理体系，组织要想整合体系必须从全面理解三个标准的兼容与差异性入手，求同存异，建立符合标准要求的、完整的整合型管理体系H 1。形成综合的管理方针：综合的过程策划：综合的工作预算：综合的质量控制；综合的环境和安全风险评价：使用具有综合能力的员工和内审员，建立一体化的体系程序文件和作业指导书哺3。三个体系有很多相同点，每个系统中都是领导起着确定方针、目标，为员工创造实施方针和目标的环境。每个体系都是由全员参与运作的。三个体系的策划内容和数据分析虽然有所不同，但目的都是对管理体系的运行有效的管理和控制，最终的目的是改进管理体系的有效性，提高企业的综合管理水平和市场竟争力【6 j。三个体系中都采用了预防的思想，已由事后处理转向预防为主。虽然三部标准对供方、相关方、作出的定义有差异，但是使组织与相关方共同受益是每个管理体系建立与实施的前提条件。三个标准都遵循P D C A 原则按照“最高管理者承诺一建立方针、目标(指标)规划(方案、策划)一强调文件、记录的重要作用一按照运行、产品服务实现过程实施控制一对过程、控制结果进行监视、测量一评价方针、目标、过程结果的适宜性和有效性一持续改进”的顺序进行运作【7 1。然而系统也存在不同点：各系统阐述的直接目标和对象不同；各系统在考虑过程的控制时切入点不同；各体系相关的法律法规及其他要求不同【8】。三个管理体系最根本的最基础的理论是P D C A 循环，都实行动态管理，因此，有着将体系整合到一起的基础。三个标准对程序和文件的要求见表2-1第二章管理体系的摹础理论及摹础框架表2-1三个标准对程序和文件的要求I S 0 9 0 0 1 标准要求的程序I S 0 1 4 0 0 1 标准要求的程1 8 0 0 1 标准要求的程序序文件控制环境因素危险源辨识、风险评价和记录控制法律与其他要求班次控制策划内审培训、意识与能力法律及其他要求不合格品控制信息交流培训、意识与能力纠正措施文件管理协商与交流预防措施应急准备与响应文件与资料控制产品实现监测应急准备与响应不合格、纠正与预防措施绩效测量与监测记录事故、事件、不符合、纠内审正与预防措施运行控制记录内审运行控制I S 0 9 0 0 1 标准对文件的要I S 0 1 4 0 0 1 标准对文件的1 8 0 0 1 标准对文件的要求求要求质量方针和目标方针方针质鼍手册目标和指标目标和指标形成文件的程序职责和权限职责和权限确保过程的有效策划、运行和控制所需文件。要求的记录2 2 G B T 19 0 0 0 质量管理体系的基本理论一个组织为了实现质量目标就会建立和实施一个管理体系，在这个管理体系中技术、管理及施工人员都处于受控状态，经过P D C A 循环，消除不合格，尤其是预防不合格，实现质量目标。这是I S 0 9 0 0 0 族的基本指导思想，具体体现在以下方面：(1)控制所有过程。I S 0 9 0 0 0 族标准是建立在“所有工作都是过程”这样一种认识基础上的。一个组织的质量管理就是通过对组织内各种过程进行管理来实现，这是I S 0 9 0 0 0 族6第二章管理体系的基础理论及基础框檠关于质量管理的理论基础。当一个组织为了实施质量体系而进行质量体系策划时，首要的是结合本组织的具体情况确定应有哪些过程，然后分析每一个过程需要开展的活动，分析输入因素输出结果，确定应采取的控制措施和方法。(2)控制的基本出发点是预防不合格。在产品生产的所有过程的控制都体现了预防为主的思想。在生产的前期准备、生产过程到产品验收各阶段管理体系通过对最基本的入、机、料、法、环等生产要素的不间断分析及时采取措施纠正要素偏差，保证产品质量，这一分析纠偏的过程就是预防。(3)质量管理的中心任务是建立并实施文件化的质量体系。质量管理是在整个质量体系中运作的，所以实施质量管理必须建立质量体系。I S 0 9 0 0 0 族认为，质量体系具有很强的操作性和检查性。要求一个组织所建立的质量体系应形成文件并加以保持。典型质量体系文件的构成分为三个层次，即质量手册、质量体系程序和其它质量文件。质量手册是按组织规定的质量方针和适用的I S 0 9 0 0 0 族标准描述质量体系的文件。质量手册可以包括质量体系程序，也可以指出质量体系程序在何处进行规定，质量体系程序是为了控制每个过程质量，对如何进行各项质量活动规定有效的措施和方法，是有关职能部门使用的文件，其它质量文件包括作业指导书、报表、记录等，是更加详细的体系文件。对质量体系文件内容的基本要求是：该做的要写到，写到的要做到，做的结果要有记录，即写所需，做所写，记所做的九字真言阳1。(4)持续的质量改进质量改进是一个重要的质量体系要素，G B T 1 9 0 0 4 1 标准规定，当实施质量体系时，组织的管理者应确保其质量体系能够推动和促进持续的质量改进，质量改进包括产品质量改进和工作质量改进，争取使顾客满意和实现持续的质量改进应是组织各级管理者追求的目标，没有质量改进的质量体系只能维持质量，质量改进旨在提高质量，质量改进通过改进过程来实现，是一种以追求更高的过程效益和效率为目标。(5)一个有效的质量体系应满足顾客和组织内部双方的需要和利益。即对顾客而言，需要组织能具备交付期望的质量，并能持续保持该质量的能力。对组织而言，在经营上以适宜的成本，达到并保持所期望的质量。即满足顾客的需要和期望，又保护组织的利益。(6)定期评价质量体系。其目的是确保各项质量活动的实施及其结果符合计划安排，确保质量体系持续的适宜性和有效性。评价时，必须对每一个被评价的过程提出如下三个基本7第二章管理体系的基础理论及基础框架问题：过程是否被确定?过程程序是否恰当地形成文件?过程是否被充分展开并按文件要求贯彻实施?在提供预期结果方面，过程是否有效?(7)搞好质量管理关键在领导。组织的最高管理者在质量管理方面应做好下面五件事：确定质量方针。由负有执行职责的管理者规定质量方针，包括质量目标和对质量的承诺。确定各岗位的职责和权限。配备资源。包括财力、物力(其中包括人力)。指定一名管理者代表负责质量体系。负责管理评审。达到确保质量体系持续的适宜性和有效性。2 3 G B T 2 4 0 0 0 环境管理体系的基本理论(1)组织应建立、实施、维护并持续提高适应此国际标准要求的环境管理体系并决策如何满足这些要求，组织应定义环境管理系统的范围并形成文件。(2)管理层应定义组织机构的环境方针并确保其定义范围内的环境管理体系。(3)策划。组织应按法律法规等文件要求结合工作实际情况识别出在工作范围内环境管理体系所覆盖的活动、产品和服务，在能够控制或能够旌工减少影响的环境因素，找出重大影响因素。(4)组织应以文件的形式确定环境方针、目标及指标；对环境管理体系范围及核心要素进行描述；对保证与重要环境因素相关的计划、实施与控制财产方面的要求形成文件及记录；组织应提供充足的资源以满足体系运行之需要且组织应对紧急情况作出反应并阻止或减轻对环境的相关的负面影响。(5)检查。组织应定期对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行监测和测量，包括运行控制、组织目标和指标遵守情况的跟踪信息记录。确保检测与测鼍设备使用情况及维修情况的校准或检验，并保存相关记录。组织应建立、实施并维护定期评估与应用法律要求的一致性，处理实际的和潜在的不符合项，并采取改正措施和预防措施，进行内部评审决定工作是否符合环境管理体系，环境管理计划安排与国内、国际标准要求是否一致。(6)管理评审。组织的最高管理者应按其设定的时间间隔，对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。评审应包括对环境管理系R第二章管理体系的基础理论及摹础框架统的改善和提高机会，包括今后的方针、目标及指标，管理评审的相关记录应予以保存，管理评审记录应包括：内审结果，对与组织相关的法规要求及其他要求的一致性的评估；来自外部相关方的信息，包括投诉；组织的环境表现：目标和指标的扩充；改善和预防措施的情况；前一管理评审的跟进措施；改进的环境，包括与其环境因素相关的法律要求及其他要求的发展；改进建议。管理评审的结果应包括任何与环境方针、目标、指标及其他环境管理系统因素的可能性变化相关的决议和措施，并且此决议和措施是与持续改进的实施相一致的。2 4 G B T 2 8 0 0 1 职业健康安全管理体系的基本理论(1)组织应建立并保持职业健康安全管理体系。(2)组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。(3)组织应持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。确立安全目标。识别和获取适用法规和其他职业健康安全要求。制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。(4)组织的最高管理者是安全第一责任人，组织应建立职业健康安全管理机构，建立岗位责任制，配置足够的资源，形成文件，保持工作记录。组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动，并针对这些活动(包括维护工作)进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行。对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；在程序中规定运行准则；对于组织所购买和(或)使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序要求通报供方和合同方；建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。组织应评审其9第二章管理体系的基础理论及基础框架应急准备和响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序。(5)检查和纠正措施。组织对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。适合组织需要的定性和定量测量；对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视：主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件(包括4 6 注中的”n e a r-m i s s)和其它不良职业健康安全绩效的历史证据；足够的数据记录和监测与测量结果，以便对以后的纠正措施和预防措施进行分析。如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。事故、事件、不符合、纠正和预防措施。组织应对事故、事件、不符合、纠正和预防措施进行管理。拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原凶而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。定期开展职业健康安全管理体系审核。(6)管理评审。组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。管理评审应形成文件。管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的职业健康安全管理体系方针、目标和其他要素。三个管理体系有着相同的管理原则和运行方式，相互是兼容的，使用的资源是重叠的，是可以整合到一起做为一体进行建立和运行0|。l O第一章冶金施工企业管理体系的建立第三章冶金施工企业管理体系的建立3 1 企业的性质冶金施工企业具有冶炼工程施工承包资质，具有承包冶金大型系统工程的施工能力。公司具有生产机构，设有配套经营管理与信息机构，公司生产管理采用矩阵式二级管理模式。3 2 冶金施工企业产品的特点唯一性：我们的产品面对的是唯一一的业主，唯一的设计、唯一的施工队伍，唯一的机具、测量工具，唯一的施工方法，唯一的施工环境，唯一的施工材料，唯一的管理手段，唯一的监理。是在特定的时间把人、机、料、法、环组织到一起，产生的特定的产品，唯一的产品。这个产品必须是合格的。生产过程的多变性：施工中，每天的施工对象不同，所处的环境也不同，所用资源也不同，施工管理中及时调整施工人员、施工机具、施工方法，及时组织施工材料，因此，施工处在不断的变化中，生产管理的变化才是永恒的。产品的生产周期长：每一个工程从开始施工到竣工投产需要很长的时间，这一时间的长短给施工管理水平有着密切的联系。产品质量受约束因素多：受国家法律、法规的约束；产品质量必须符合业主的明显的、隐含的需求，受业主的约束；按设计意图施工受设计思想的影响；材料质量是影响产品质量的关键因素，受供方的约束；我们的产品受第三方监理的监督检查，受监理的影响；职工安全直按受政府部门的监督检查；施工环境受当地居民的监督，容易引起投诉和抱怨。3 3 冶金施工企业一般的组织机构冶金施工企业在进行产品生产时采用项目管理法，按矩阵式管理方式，天津二十冶的组织管理机构图见图3 13 4 企业岗位职责一体化管理体系中总经理负责建立、实施和保持一体化管理体系，明确各部门各岗位在本管理体系中的职责，保证各岗位间的有效沟通，职责1 1第j 章冶金施工企业管理体系的建立 叵管理者代表副总经理工会主席(总工程师)办技人市经工物后财工术j场营程资勤务质资发计安管保资公岜源展划全理卫产里么。室石部部部部部部部部tABN项项项目目目经经经理理理部部部-结终技工物 不厶术口办菩质程资公且罩室部部部部L专业分项目包部万图3-1 组织机构图1 2第章冶金施工企业管理体系的建立与权限；总工由总经理指定做为管理者代表负责组织体系的建立与运行，向总经理报告管理体系的业绩，包括持续改进的建议和意见；技术质量部负责组织编制质量、职业健康安全和环境管理体系管理体系文件，在公司管理者代表的领导下，协调体系内各过程的相互关系，相互作用，确保体系的正常运行，并负责持续改进其有效性；各部门负责体系过程的实现；由项目部负责产品实现。3 5 体系建立的原则和流程3 5 1 建立体系的原则(1)以标准为依据按照G B T 1 9 0 0 1 2 0 0 0i d tI S 0 9 0 0 1：2 0 0 0 质量管理体系要求、G B T 2 8 0 0 1 2 0 0 1 职业健康安全管理体系规范和G B T 2 4 0 0 卜2 0 0 4 环境管理体系要求及使用指南为依据建立体系。(2)以法律为准绳公司的管理活动是基于符合国家的法律、法规。各部门应通过各种途径收集、汇总、并识别相关的法律、法规，确认其适用性，保证组织的管理是符合法律要求的。(3)以顾客为关注焦点以顾客为关注焦点，保证公司的产品达到标准要求，并满足顾客隐含的需求为最终目标，通过多渠道，采取市场调研、推测以及与顾客直接接触等方法了解顾客的需求和期望，做为公司的目标指导生产工作，将顾客对产品的质量要求以及对管理体系各过程的要求分解到岗位上。3 5 2 建立体系的流程建立流程：过程识别过程策划编制体系文件体系试运行内部审核绩效测量管理评审循环改进。3 6 过程识别管理体系是基于过程的管理，管理者应当识别实现产品以满足顾客和其他相关方要求所需的过程，建立过程网络，通过调动各种资源管理和控第二章冶金施工企业管理体系的建立制过程网络，实现过程增值，保证产品质量，改进管理体系。组织应循着管理范围进行过程识别，横向到边纵向到底，全面地系统地识别，防止漏洞和重叠。在进行过程分析时应做到：理解并满足要求；从增值的角度考虑过程：获得过程业绩和有效性的结果；基于客观的测量，持续改进过程n3|。(1)客观识别过程以工程信息投标签订施工合同施工准备采购施工运作生产检验和试验交付验收售后服务(回访、保修)为主线确立产品实现主过程。在主过程基础上，各职