2021年中小学落实义务教育全面开展“双减”工作实施方案两套合编.docx

2021年中小学落实义务教育全面开展“双减”工作实施方案两套合编2021年中小学落实义务教育“双减”工作实施方案4650字文稿一、指导思想二、总体目标与工作原则三、实施细则（一）强化育人主体地位（二）促进家校社协同（三）提高师德修养（四）强体能保健康，多方位提升体质健康（五）减轻校外培训负担实施策略四、保障措施2021中小学落实义务教育“双减”工作实施方案根据关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见和相关要求，坚持以学生发展为本，落实立德树人根本任务，把“双减”作为一项重要政治任务抓紧抓好，坚持素质教育，深化教育改革，多措并举提升校内教育教学质量，丰富课后服务供给，提升学校育人水平，有效减轻学生过重作业负担和校外培训负担，努力帮助家长解决放学后接送学生的实际困难，办好让人民满意的教育，促进学生全面发展和健康成长。结合学校实际，制定落实“双减”工作实施方案。一、指导思想认真学习领会中央文件精神，全面准确把握“双减”要义，把思想和认识统一到党中央、国务院重大部署上来，提高政治站位，强化责任担当，努力抓好“双减”工作落实。学校通过召开会议、线上学习等方式组织全体教职员工认真学习和研究，加紧落实“双减”的各项工作。二、总体目标与工作原则1.校内校外双向发力，稳妥推进，分步实施，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担于2021年底前有效减轻、两年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。2.校内服务要提质增效充分发挥学校育人主渠道作用，加大改革力度，统筹校内校外教育资源，统筹课内课后两个时段，对学校教育教学安排进行整体规划，全面系统打造学校育人生态。提升校内教育服务质量，构建高质量教育体系，让每个学生在校内能够学得会、学得好、学得足。3.校外培训要规范有序坚持从严治理，全面规范校外培训机构，防止无序扩张，严查各类违规培训和侵害群众利益的行为，为学生全面健康成长创造有利环境。4.坚持育人为本、回应关切。遵循教育规律，从有利于学生身心健康成长出发，整体提升学校教育教学质量和服务水平，积极回应社会关切与期盼，减轻学生和家长负担。5.坚持依法治理、标本兼治。严格执行义务教育法、未成年人保护法、民办教育促进法等法律规定，坚持校外培训的公益属性，注重源头治理、系统治理、综合治理。6.坚持统筹推进、稳步实施。严格落实国家有关规定，积极推广典型经验，深入探索推进重难点问题治理，确保“双减”工作平稳有序。三、实施细则（一）强化育人主体地位强化学校育人主体地位，从根本上满足学生多样化教育需求，确保学生在校内学会、学足、学好。1.有效减轻学生过重作业负担。这是减轻课内负担的重要切入点。一是统筹作业管理。进一步完善作业统筹管理机制，学校制定作业管理办法，建立作业校内公示制度，公开班级各学科作业，加强质量监督。作业必须在课内布置，作业难度不得超过国家课标。不得布置机械重复、惩罚性作业。严禁给家长布置作业或要求家长检查、批改作业。二是控制作业总量。小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝，确保充足睡眠。三是加强作业设计指导。将作业设计纳入教研体系，系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向、涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业，鼓励布置分层、弹性、个性化作业。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。不得要求学生自批自改作业。四是用好课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼、阅读和文艺活动等。引导学生合理使用电子产品和网络，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理健康，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。2.提高课后服务水平。包括整体规划设计，丰富服务内容，提供菜单式课后服务项目和内容，供学生自愿选择，切实增强课后服务的吸引力；（1）学校充分利用课后服务时间，指导学生完成作业，积极开展丰富多彩的综合素质拓展类活动；（2）拓宽服务渠道，引入社会优质资源和优质师资参与课后服务，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用；（3）做强做优免费线上学习服务，完善线上公共教学平台，打造“双师课堂”等。3.提高校内教育教学质量。（1）包括扩大优质资源覆盖面，缩小城乡、区域、学校间教育水平差距，促进义务教育优质均衡发展，大比例促进干部教师区域内流动；（2）规范教育教学秩序，小学一年级坚持“零起点”教学，学校不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁划分重点班、实验班。4.提高课堂教学质量，提升学生在校学习效率；不断深化高中招生考试方式改革，依据不同科目特点，完善考试和成绩呈现形式，进一步提升中考命题质量，逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例等。5.提升校内教育教学质量，保证学生在校学足学好。一是规范教育教学秩序。严格落实国家课程方案和课程标准，开齐开足开好国家课程，严格规范教材使用。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度，小学一年级坚持“零起点”教学。降低考试压力，改进考试方式，考试成绩呈现实行等级制。学校不得利用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务教育阶段的未成年学生开展任何形式的集体补课，不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁划分重点班、实验班。二是提高课堂教学质量。落实课堂教学基本要求、基本规范和基本规程，优化教学方式，强化教学管理，积极推进“空中课堂”“双师课堂”“融合课堂”建设，提升学生在校学习效率。加强学科建设和教研管理，切实提高教学质量。三是深化高中招生改革。积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，不断深化高中招生考试方式改革。坚持以学定考，进一步提升中考命题质量。逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序。四是纳入质量评价体系。认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效等情况作为区、校义务教育质量评价的重要内容。（二）促进家校社协同进一步明确家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。教育部门要会同妇联等部门，办好家长学校或网上家庭教育指导平台，推动社区家庭教育指导中心、服务站点建设，指导学校建立定期家访制度，完善家长培训体系，引导家长树立正确的育儿观、成才观，精准分析学生发展需求，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识，为学生成长营造良好环境。（三）提高师德修养关爱每个学生，对学生要尊重、理解、宽容，不得以粗暴的态度对待学生，不得讽刺挖苦学生，不得歧视差生。倡导教学民主，建立平等的师生关系，尊重学生的人格，对学生应坚持正面教育，肯定成绩和进步。不得体罚或变相体罚学生。关注学生的心理健康，通过谈心沟通，减轻学生的心理负担。（四）强体能保健康，多方位提升体质健康1、初中部、小学长期坚持开展形式多样的阳光体育运动，保证学生每天锻炼一小时科学化、规范化、制度化、常态化。不断强化中小学体育课程教学管理，同时以阳光体育运动为抓手，打造学校体育“一校一品一特色”；抓好各类体育竞赛活动，为学生养成终身体育锻炼习惯奠定良好基础。2、秋季学期正式实施的方案因地制宜、创新形式，做到“全校各年级每天一节体育课”外，还在丰富大课间活动、开展课后体育锻炼、抓好体育竞赛等方面打出组合拳，让孩子们在体育锻炼中享受乐趣、增强体质。3、进行体育教师招聘，确保学校在不断完善“基础普惠兴趣特长”四级体育课程的基础上，为全体学生每天安排一节体育课。4、小学通过调整课程结构，整合教学课程时长保证每个年级每天开设一节体育课。5、初中部通过开展形式多样的大课间活动和课后体育锻炼，保障每天锻炼1小时，提高学生的身体素质，并举办校园运动吉尼斯活动，激发学生对体育活动的兴趣，促进学生的身心健康。6、进行脊柱侧弯检测将进行秋季（体育与健康）质量监测，监测内容包括“健康生活方式（问卷调查）”“运动技能”“脊柱侧弯”三部分。通过监测促进学校按规定开足开齐开好体育课程，让孩子健康成长。学校还将定期对学生进行视力监测，建立学生视力监测、预警干预及健康管理机制，同时加强科普宣传，指导家庭正确开展近视防控工作，促进学生的视力健康。（五）减轻校外培训负担实施策略1.丰富校内课后服务活动内容（1）在校早餐、午餐服务:本校食堂为全校师生提供早餐，也为师生有需求的学生提供午餐服务。中小学生早餐、午餐由学校食堂统一供应，学校要为学生提供卫生、安全的就餐环境，建立健全食堂及学生集体用餐卫生管理制度。学校食堂必须严格执行食品安全相关法律法规要求，落实学校食品安全主体责任，取得合法的食品经营许可资质，按要求配备符合条件的专职食品安全管理员。同时，要建立健全学校食品安全各项管理制度并确保有效实施，加强对大宗食品原料供应商、集体配餐企业食品安全的日常管理，以及对从业人员食品安全宣传教育和规范管理。（2）在校午休服务:一般安排在教室，或经过改造具备一定条件的图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所，并均应具备消防安全使用条件。条件较优越场所应优先提供给低年级学生使用。（3）课后托管服务:提升学校课后服务水平安排分2阶段、并可适当引进非学科类培训机构：1)整体规划设计上补充道，第一阶段完成体育锻炼，保障学生每日1小时体育锻炼时间；第二阶段开展课业辅导和综合素质拓展类活动，结束时间原则上不早于17点30分。2)拓宽服务渠道上补充道，课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，教育部门可通过遴选，适当引进非学科类培训机构参与课后服务，并建立评估退出机制。2.扩面提质，大力推动课后服务育人（1）新学期，将在全面提供晚托服务的基础上启动午托服务，从整体上扩大课后服务面。试行“无边界课堂”，引入高校教师、科研人员、大学生志愿者等校外优质资源为学生开设讲座。将“无边界课堂”安排在周一至周五的下午课后服务时段和周末时间。活动时间要求:周一至周五下午第三节课。（2）社团活动晚托分为托管班和社团活动。为学习有困难的学生进行辅导与答疑，指导学生继续完成作业；为学有余力的学生拓展学习空间，开设京剧、合唱、电子琴、田径、篮球、啦啦操、乒乓球、人工智能等社团活动。（3）学生体质锻炼实施多样化的课后育人活动，充分利用社会教育资源，调整改进课后服务方案，促进学生多元兴趣发展，促进师对生学业指导，培养学生自主学习意识与能力，解决学生疑难。四、保障措施一是全面加强组织领导。全面加强党对“双减”工作的领导，充分发挥党委和政府的组织领导作用，中小学校党组织认真做好教师思想工作，充分调动广大教师积极性、创造性。校外培训机构要加强自身党建工作，发挥党组织的战斗堡垒作用。二是明确部门工作职责。落实工作机制，“双减”工作专班做好统筹协调工作，研究解决重点难点问题，进一步完善工作例会和定期调度机制，定期报告工作进展，确保“双减”工作取得实效。三是强化监督检查。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的属地、部门、学校及相关责任人，要依规依纪依法严肃追究责任。督查结果纳入年度绩效考核。四是加强宣传引导。及时总结“双减”推进工作中的好经验好做法，并做好宣传推广。五是稳妥推进实施。坚决贯彻落实中央要求，准确把握“双减”政策。 2021年中小学全面开展“双减”工作实施方案5036字文一、指导思想二、工作原则三、治理重点四、实施步骤五、工作措施六、工作要求2021中小学开展“双减”工作实施方案为切实减轻中小学生课外负担，进一步加强我市面向中小学生举办的非学历文化教育培训机构（以下简称校外培训机构）监管，促进全市校外培训机构持续健康发展。根据教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理工作行动的通知精神，经市政府同意，决定开展切实减轻中小学生课外负担大力开展校外培训机构专项治理工作。专项治理工作实施方案具体如下：一、指导思想深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，针对广大人民群众反映强烈的中小学生过重课外负担问题，精准施策，全面开展校外培训机构专项治理，着力解决社会反映强烈的学校减负、校外增负的问题，优化教育发展环境，建设有利于中小学生身心成长的健康教育生态环境。二、工作原则属地管理的原则。坚持“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，各县（区）政府、开发区（新区）管委会是此次专项治理工作责任主体，负责统筹协调各职能部门做好本县区、开发区（新区）（以下简称“县（区）”）区域内校外培训机构的治理工作。疏堵结合的原则。积极探索多种形式的中小学课后活动载体，扩大学生课余教学辅导志愿服务试点工作，切实减轻学生校外课业负担和家庭经济负担。清理整顿无证校外培训机构，规范培训机构的办学行为，巩固“零择校”成果，斩断校外培训机构与中小学招生的联系。加强教师队伍管理，坚决查处在职中小学教师参加校外培训机构行为。宽严相济的原则。要从严加强对校外培训机构涉及中小学生学科类（语文、数学、英语等）培训机构的治理，严格培训机构设置条件，加大打击力度，净化市场环境。同时，修订中小学校外培训机构准入标准，规范培训机构的行为，既要满足“大众创业”的需要，又要符合教育规律和促进中小学生身心健康发展。三、治理重点1对未取得办学许可证的校外培训机构，具备办学条件的，指导其依法依规办理证照；对不具备办证条件的，责令其停止办学并妥善处置。2对以教育咨询等名义在工商管理部门登记注册、没有办学资质却从事教育培训业务，责令其在经营范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。3坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学、英语等）出现的“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间要向所在县（区）教育行政部门进行审核备案并向社会公布。4严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。5开展校外培训机构消防设施、办学条件和周边治安环境大检查，对存在重大安全隐患的立即停办整改。6坚决查处中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为。坚决查处中小学教师课上不讲课后讲到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃从重处理。四、实施步骤（一）排查摸底1召开全市切实减轻中小学生课外负担大力开展校外培训机构专项治理工作会议，部署专项治理工作；2以县（区）为单位，对辖区内校外培训机构的数量、分布、培训类别等进行摸底排查，组织中小学校全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况，全面掌握区域内校外培训机构的机构名称、培训学科类型、上课地点、周上课时间、上课形式、上课内容、授课教师、收费项目和收费标准等现状；3认真梳理区域内培训机构存在的突出问题，制定各县（区）减轻中小学生课外负担开展校外培训机构治理工作具体的方案。4组织修订南昌市民办非学历教育培训机构设置标准，拟定校外培训机构教学点设置标准和管理办法。（二）集中整顿根据各县（区）校外培训机构治理工作方案，采取“综合治理”和“专项整治”方式，对区域内的培训机构开展集中整顿。“综合治理”方面：一是组建联合执法队伍。要建立由教育、市场与质量监督管理、人力资源和社会保障、民政、物价、卫计、公安和消防等部门参与的行政执法监督组织，开展全面的治理工作；二是针对性开展排查，重点是“无证无照”、超范围经营、违规跨区域设点、居民小区“作坊式”培训机构、跨学期或跨学年收费、食品卫生和消防安全等；三是排查治理不留死角。采取地毯式排查，无论街道、社区、办公楼、商业区，还是学校、闲置厂区、居民生活区，要“横向到边，纵向到底”。四是及时有效处置。对执法过程中发现的问题，视培训机构存在的违法违规程度，该整改的整改、该关停的关停、该处罚的处罚。“专项整治”方面：针对综合治理发现的问题要进行认真梳理，列出清单，分门别类。对符合条件的培训机构建立“白名单”，及时向社会公布；对不符合条件的，限期整改，整改仍不达标的，列入“黑名单”并向社会公布。对培训机构存在比较突出和集中的问题，相关部门要在集中整顿阶段提出整改意见，采取有效措施加以解决。特别是对“僵尸”机构的处理、超范围经营的监管、学科类培训教师的备案和教学计划的监督指导、虚假广告的查处、在职教师有偿补课等，均要作为专项治理的内容，实行部门联动，压实责任，积极探索，敢于亮剑，长效管理。（三）督促检查此次培训机构专项治理工作纳入县（区）科学发展综合考核评价范围。由市政府校外培训机构治理工作领导小组牵头，从教育、人力资源和社会保障、市场和质量监督管理、民政、物价、公安等有关职能部门抽调专门人员成立全市校外培训机构专项治理工作督查组，对全市各县（区）校外培训机构治理工作进行督促、检查和考核。市、县两级人民政府教育督导室负责对中小学招生行为及义务教育阶段学校开展课后服务情况进行督查。对于与中小学校和教师有关的增加学生课外负担的不良行为，由县级教育行政部门负责治理。对全市切实减轻中小学生课外负担大力开展校外培训机构专项治理工作卓有成效的县区给予表彰，对工作推动不力，治理工作敷衍塞职，培训机构乱象没有得到有效解决，群众反映强烈的县(区)、部门、单位和个人将提出批评和追究相关人员的责任。五、工作措施（一）加强领导，明确职责，齐抓共管成立南昌市校外培训机构治理工作领导小组，领导小组成员名单如下：组长：副组长：市发展和改革委员会、市公安局、市人力资源和社会保障局、市市场和质量监督管理局、市民政局、市消防支队、市房管局、市卫计委等部门分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在南昌市教育局，办公室主任由市教育局分管领导担任。建立全市培训机构监管工作联席会议制度，教育、人力资源和社会保障、市场和质量监督管理、民政、物价、公安、消防等有关职能部门对培训机构监管中的重大政策、突发事件、专项行动等进行研究、部署、协调、处理。各县（区）也要成立由政府分管领导为组长的领导小组及办公室，建立培训机构监管工作联席会议制度，具体负责区域内培训机构的专项治理和监管工作。（二）标本兼治，堵疏结合，规范发展1创新工作思路，多渠道减轻学生课外负担。一是巩固“零择校”成果，切实减轻中小学生课外负担。继续巩固和覆盖我市普通中小学“零择校”的成果，取消公办学校义务教育阶段特长生招生。从2018年始，义务教育学校起始年级采取电脑派位分班，严格禁止以各种名目举办实验班、特色班等，减少学生因择校和分班盲目参加校外培训活动，减轻学生的课外学业负担和家庭的经济负担。二是扩大“教辅中心”的辐射作用，满足不同学生的课余需求。在试点基础上，扩大“南昌市教师志愿辅导服务中心”的试点范围，采取“教育部门主导，财政资金扶持，教师自愿服务，学生自我选择”的免费培训模式，通过线下集中辅导、线上答疑解难等形式，针对学生不同需求进行“培优补差”，以此抑制校外培训机构过度发展。三是探索“课后三点半”服务模式，解决学生课后服务难题。各县区要积极探索义务教育学校“三点半”后学生课后服务模式，以政府购买服务或委托第三方等形式，在坚持学生自愿选择的基础上，开展丰富多彩的课后兴趣活动，有效排解中小学生下课过早无人照看的难题，减轻学生家长因学生课后托管增加的经济负担。四是实行“一同步三统一”的招生改革，规范民办学校的招生行为，即民办学校与公办学校同步招生，对报名人数超过学校招生计划的民办学校，采取“统一报名时间、统一面谈时间、统一录取时间”的方式进行，制止民办学校将培训机构的培训结果与招生挂钩。2规范办学行为，多部门携手治理培训乱象建立培训机构治理的长效管理机制。培训机构综合治理是一项长期的工作，要把培训机构综合治理工作列入政府工作议事日程，坚持常抓不懈，形成常态化、制度化、规范化。建立部门联动的监管机制。根据不同职责，明确责任分工，畅通部门之间的沟通与联系渠道，形成社区、街道、部门齐抓共管的良好局面。教育部门做好培训机构年检、督导评估和办学行为治理工作；市场和质量监督管理部门做好对教育咨询公司跨区域异地经营的清理、超范围经营的监管；民政部门对二年以上未年检的“僵尸”机构进行清理；公安、消防部门加强校园周边治安和校内消防安全的检查；街道社区对辖区内的培训机构的异常情况及时进行反馈。建立培训机构公示制度。畅通培训机构违规办学的举报途径，开通电话举报和网络举报通道，对群众反映的问题要及时处理，实行“白名单”和“黑名单”公示制度，每年6月份公布本县（区）范围内培训机构的情况，建立培训机构社会信用体系记载公示制。3加大处罚力度，多方位依法监管形成态势校外培训机构的违法违规行为要依法依规进行严厉处罚，发现一起，处理一起，毫不手软。对“无证无照”开设校外培训活动的予以坚决取缔；对“有照无证”开设校外培训活动的机构限期整改，整改仍不达标的，不得开展培训活动，不听劝阻的依法吊销营业执照；对不符合消防设置要求的培训机构，不得开展培训活动，整改达到要求可恢复开办，整改不达要求的予以停业整顿，直至依法吊销办学许可证；对培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学、英语等）出现“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等不良行为，初次发现，约谈机构举办者并立即整改；再次发现的，立即停办整改，三个月内不得开展培训业务。发现三次以上并屡教不改的，劝诫举办者并依法吊销办学许可证。对培训机构未经教育主管部门备案同意，擅自举办中小学等级考试及竞赛的，初次发现，约谈机构举办者并停止考试及竞赛；再次发现的，立即停办整改，三个月内不得开展培训业务。对校外培训将培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，对培训机构处以停办整改，涉及公办中小学校的，对学校负责人按违反招生纪律由纪检组约谈并给予相应处分，涉及民办中小学校的，约谈学校举办者，给予通报批评，并核减该校次年招生计划的10%。对在职中小学教师在培训机构兼课及诱导或逼迫学生参加校外培训机构的行为，视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评和相应的行政处分，情节严重的，按规定和程序吊销该教师的教师资格证。（三）强化督查，巩固成果，长效管理市校外培训机构专项治理工作领导小组对各县（区）专项治理工作进行不定期的督导检查。市校外培训机构专项治理工作举报电话：88611646。各县（区）政府要切实加强对培训机构的监督管理，建立长效监管机制，建立举报制度，设置举报电话，接受社会监督。对反映的问题及时检查，快速处理。要定期、不定期对辖区内培训机构进行检查、清理，加强对培训机构的指导。确保我市培训机构健康有序发展，营造良好的健康教育生态环境。六、工作要求1加强组织领导。各县（区）政府要高度重视切实减轻中小学学生课外负担，大力开展校外培训机构治理专项工作，统一思想认识，按照全市统一部署，结合本县区实际制定好专项治理工作实施方案，要健全部门工作联动机制、形势研判和应急反应机制，妥善处置突发事件，维护社会稳定，要明确部门职责，细化责任分工，落实工作举措，确保取得实效。2加强舆论宣传，提高全民教育素养，引导家长树立正确教育观念，理性看待校外培训的作用，不盲目攀比、不盲目跟风，切实减轻子女校外培训学习负担。加强舆论监督，及时反映校外培训机构的违法违规行为，助推培训机构市场的规范有序。3各县（区）要确定校外培训机构专项治理工作联系人，在治理工作过程中取得的成效、经验做法和存在的问题、意见建议及时上报。