城建工作专项发展规划.pdf

城建工作专项发展规划城建工作专项发展规划“十二五”时期是全面建设小康社会进入“承前启后”的关键点，是改革开放进入“深化攻坚”的新阶段，也是城市化进程进入“内涵发展”的战略期，为深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面实施“新城”发展战略，根据我区总体部署和要求，结合城市建设工作实际，特制定区“十二五”城市建设工作专项规划。指导思想按照“一区三轴八新城”的空间格局，努力打造“新城”，提升中心城区功能，强化作为国家级经济技术开发区和新城的意识，按照高水平、高起点、高层次的要求，努力提升中心区品味和功能，建设新城区，扩大城区发展空间。基本原则以科学发展观为指导，发挥环山顺水的地理优势及船政文化的人文优势，依托老区，拓展城市空间，加快各功能区市政等基础配套设施建设，努力创建生态城市，创造人与自然和谐发展的宜居环境，全面提升和强化我区的园林绿化建设与管理水平。任务与措施（一）城市建设配套设施建设 1、加大城市基础设施投入（1）“十一五”期间，我区新建城市道路 14 条，总投资 1.06第 1 页 共 9 页亿元，新增道路长度 13.968 公里，新增道路面积 27.71 万平方米，新增雨水管长度 14.738 公里，新增污水管长度 13.968 公里，改建城市道路 7 条，总投资 7754 万元，改建道路长度 9.784 公里，改建道路面积 26.3120 万平方米，整个区城市道路面貌焕然一新。在“十二五”期间，我区将继续加快城区道路改造及二期路面改造步伐，向宜居的现代化城市目标迈进。续建铁北路、江滨长廊过街天桥、魁岐大道、经五路。“十二五”近期项目为石狮路、湖里路、茶洋山路、朏头路、和平路、登龙路、亭江大道、福琯路及延长线、华映路及儒江大道西段改造工程。“十二五”远期项目是理清路网脉络，建构骨架路网。做好马江大桥（闽江）建设工作，在机场二期高速公路旁修建一条四车道的市政道路（长约 5KM，路宽 22 米），同时在南、北向修建 35 条支路，连接福琯路和 104 国道；打通江滨路，贯通造船厂到江滨廊道；打通上岐路；新建规划中的经一路和滨河路；配合沿山旧屋区改造，修建一条沿山市政道路；改造港口路；形成布局更加合理、联系更加顺畅的道路网络体系。加快污水厂建设。2013 年污水处理率计划达 90，2009 年前建成投运的污水处理厂负荷率于 2011 年达 90以上，2010 年建成投运的污水处理厂负荷率于 2012 年达 70以上。（2）防汛防涝设施建设。继续完善城区防洪防涝体系，加快旧城区排水系统改造，使之纳入城区排水系统，完成长安污水处理厂基第 2 页 共 9 页础管网配套，提高污水处理率。计划实施旧福琯路、魁岐大道、六江路、和平路、茶洋山路、登龙路、快洲路、亭江大道、融泰路、铁南东路和长安投资区 11 号延长线等道路的排水改造工程，实施区内污水管道接驳 40 公里。（3）路灯设施建设。“十一五”期，我区路灯亮灯率均高于98%。在十二五期间，我区将继续完善小街巷灯光工程，提高灯光夜景档次，努力营造“夜”的绚丽宁静，使灯光夜景成为独树一帜的风景。（4）推行农村垃圾治理。在全面完成“十一五”整治任务基础上，继续推进农村生活垃圾治理长效管理机制建设，制订并实施长效管理办法，多方筹集资金，加大农村环境卫生设施建设的投入，各镇、村以不低于 省农村家园清洁行动验收标准中规定的设施数量，配备垃圾终端处理设施及其附属设施、垃圾收集、转动设施。各乡镇建立固定的环卫管理队伍，行政村按每 1000 个村民配备不少于1 名保洁员的标准建立保洁队伍。（5）环卫设施建设。宜居城市建设离不开干净整洁的卫生环境，为此，我区计划于“十二五”期间新增设环卫基础设施，从硬件上提高垃圾处理水平。计划在 2010 年完成天马山垃圾转运站搬迁选址，在快安科技园区建设两座垃圾压缩转运站，每站拟建成 2 台自动压缩转运机，计划 2013 年底投入使用。新建快安南段垃圾转运收集站，计划 2012 年 5 月份动工，12月份投入使用。第 3 页 共 9 页根据亭江经济发展需要，拟定 2012 年在亭江镇建设两座垂直自动压缩转运站，年内投入使用。在十二五期间完成建设琅岐垃圾转运站任务。2、加快城市公用设施建设（1）燃气设施建设目前我区共有管道燃气企业 2 家、瓶装燃气企业 3 家，担负着区工业、公建、民用供气的任务，全区共有瓶装用户 2.28 万户，管道用户 3704 户，气化率达 91%。“十二五”期间，在做好瓶装液化气供应的同时，加大管道燃气投资建设力度，完成燃气基础设施建设，计划铺设燃气管道 28.1 公里，庭院管道 35.8 公里，实现瓶装和管道相结合的供应模式。按照节能减排的工作要求，改供气能源为天然气，力争实现气化率 96%的目标。2011 年，计划完成区燃气专项规划的审批与实施，落实燃气基础设施建设用地，完成 LPG 瓶装供应站设置，完成全长约 10.5 公里的瑞闽铝带板厂天然气输配管网工程。2012 年，计划建设魁岐天然气高中压调压站 1 座及管道铺设工作，实现天然气供应。2013 年至 2015 年，计划投资建设 LNG 快安组团中心气化站 1座，LNG 长安组团中心气化站 1 座，LNG 汽车加气站 1 座。（2）供水设施建设加强水源地保护建设。按照国家对自来水 106 项新指标检测标准，对生产设施、化验设备进行改造、改建，完善亭江、琅岐供水，完成第 4 页 共 9 页全区自来水一户一表改造。我区目前约有 6000 户未进行自来水一户一表改造，计划每年安排 15002000 户进行改造工作，确保“十二五”期间顺利完成一户一表改造任务。（3）公交设施建设我区目前共有至公交线路 9 条，其中台江方向3 条，晋安方向3条、鼓楼方向2 条及亭江方向1 条；共有区内盛利客运班车线路2 条，其中至亚峰 1 条，长安至儒江 1 条；共有环区面的 56 辆。为切实满足群众出行需要，“十二五”期间，计划从场站建设、公交线路和公交票价等三个方面着手进行规划。场站建设建设罗星、亭江、快安、琅岐四大公交首发站，即每个镇、街各建一首发站。罗星首发站拟设在君竹环岛或水产品批发市场周边地块；亭江首发站拟设在镇政府周边地块（104 国道两侧）；快安首发站拟设在公交集团枢纽站地块；琅岐首发站拟利用琅岐东岐渡口新建的客运大楼地块进行建设。公交线路根据区内交通现状，按运行区域分片，发展若干客运线路，冷热线路相搭配以完善区内客运网络，满足群众出行需要。新开辟公交线路拟为：A、至线路四条，罗星塔至金牛山公园的北江滨全线；往鼓楼方向的快安至火车北站线；往仓山区方向的区政府至白湖亭线和区政府至汽车、火车南站线。B、区内线路 8 条，分别是区政府至华映路的大环线；保税区至快安园区的中环线；君竹路至罗星西路的小环第 5 页 共 9 页线；环山专线；学校专线；闽白专线、琅岐专线和琅岐岛内专线。所有公交票价均实现一元一票制，另外拟参照公交做法，办理乘车 IC 卡或月票（成人优惠卡实行九折优惠，老人和学生优惠卡实行五折优惠），与公交公司商议提出补贴标准及年补贴额。（二）宜居城市建设 1、开发建设新型节能住宅区“十一五”时期共完成房地产开发投资约 30 亿元，新建住房约 130-150 万平方米，其中商品住房所占比例在80%左右；“十二五”期间计划完成房地产开发投资50亿元，新建住房200-250万平方米。其中 2011-2013 年，快安延伸区名城地产拟完成约 50 万平米 18-43层商住楼，新大陆集团公司拟建 50 座高层及别墅项目；结合东部新城建设和总部经济建设，快安片区同步配套商业广场、酒店式公寓、公园等文化体育设施，提升宜居环境。2013-2015 年，进一步推进亭江中心区建设，集中实施中心区住宅项目建设。2012-2015 年在建成区结合旧屋区改造，大面积改造沿山片民宅，结合沿山的地貌，建设有特色的新型节能住宅小区。2011-2015 年期间继续规范房地产市场管理和服务，进一步改善房地产投资和消费环境；大力推进住宅节能，加快推进新建、扩建住宅的节能降耗，积极发展节能省地型住宅，开发节能建材和墙体材料，在住宅小区广泛推广和应用太阳能产品。严格对房地产各类企业资质和从业人员执业资格的核准及日常监管工作；逐步完善各类房地产企业和执业人员信用档案，将各类房地产企业和从业人员的不良行为记第 6 页 共 9 页入其信用档案，纳入资质资格管理体系。2、园林绿化基础设施建设（1）今后五年我区园林绿化建设与管理的计划目标是：以“全国绿化模范区”为基础，狠抓园林“三项指标”的落实，确保指标的相对稳定，力争达到：人均公共绿地面积超过 12 平方米，建城区绿地率超过 36%，绿化覆盖率超过 38%。（2）以提升江滨大道、船政滨江廊道、天马山体育休闲公园、魁岐大桥及罗长调整桥下的绿化景观水平为契机，开辟磨溪休闲度假游览区，形成滨江休闲景观带、天马山健身景观带、魁岐大桥、动车铁路桥及罗长高速路桥下景观带，以解决在我区中心地段钢筋水泥桥墩林立的“硬伤”，同时也为广大市民增加休闲、健足的好去处。新增琅岐镇环岛路绿化项目（绿化总面积约为 70 公顷），新增组团绿化项目（面积 32 公顷，其中新增中心绿地广场 3.33 公顷），新增快安组团绿化项目（面积24 公顷）和长安组团绿化项目（面积41公顷）；新增三环路琅岐段绿化项目（以高架桥为主）和机场二期段绿化项目（道路总长8.1公里，两侧及边坡绿化面积共计17.45公顷），在琅岐和长安组团新增两个公园，在快安组团新增一个体育公园。（3）进一步提高城区道路、公园、单位的绿地绿化档次，道路绿化建设尽量做到“一路一树一景”，重点地段注重提高园林绿化景观的艺术水平，合理配置各类植物，做到四季如春，色彩丰富。加大单位附属绿地规划设计的业务指标，结合“四绿”工程的建设，做好坡地、驳岸、立交桥下立体绿化，增加绿化覆盖率，努力提高绿化档第 7 页 共 9 页次。对104 国道两侧、罗星中路、罗星东路进行绿化改造提升，完善江滨路北侧绿化。（4）合理规划园林绿化建设目标，加强绿地建设审批权限，严格执行“绿线”管理制度，确保城市绿地系统中已规划、预留的绿地不被侵占或改变用途。按照“讲规划、求科学、重计划、巧安排”的原则，有序推进项目落实。在规划设计中引入招标等竞争机制，做好全区绿化建设的详细规划，确保因地制宜、突出地方特色、做出精品园林。（5）加强乡镇绿化。2010 年计划创建 2 个绿色乡镇，到 2015年，计划使全区乡镇绿化率达18.5%，人均公共绿地面积达到6 平方米。编制乡镇绿地系统规划，把绿地系统的规划章节，纳入乡镇总体规划统一实施。3、做好房地产业规范管理（1）廉租房建设我区计划2010年至2011年在现阶段的旧屋区改造中配建200套廉租房，水产品批发市场过渡房将作为公共租赁房使用，至 2011 年建成 230 套，总面积共 2.20 万平方米。今后旧屋区改造过程中将按不低于 2%的标准配建廉租房及公共租赁房。（2）住宅小区物业管理进一步有序开展物业服务行业创建文明城区工作，推进“平安文明示范小区”创建工作，积极引导物业服务企业开展物业小区省级物业管理示范项目和市级物业管理优秀项目的考评工作，不断提高我区第 8 页 共 9 页省级、市级物业管理优秀项目的数量，同时加大新版物业服务合同的宣传、推广力度，进一步把新版合同签订率提高到 85%以上，增加一、二级物业企业 23 家。（3）旧屋区改造工程我区旧屋区改造“十二五”规划目标是完成 92.2 万平方米改造任务：其中第一批计划完成15.36 万平方米，第二批计划完成44.84万平方米，第三批计划完成 32 万平方米。我区第一批计划改造镇的魁岐片一期、中洲片、六江片和罗星街道的君竹南片、闽渔片5 项改造任务；第二批计划改造魁岐片二期、双协片、旺岐境片、进步里片、君竹北片、闽亭片和闽渔东片等项目 7 项，拆迁建筑面积 52.11 万平方米，搬迁2820 户，总投资16.21 亿；第三批50 万平方米改造任务主要分布在沿山片、港口片、上岐片、官街片、青州片等5 片，目前已基本完成摸底初步汇总工作，预计拆除面积约 42.7 万平方米，搬迁 2332 户，需投资 14.16 亿元，建设安置房 32.51 万平方米，其中官街片将进行保护性开发。第 9 页 共 9 页