区政府第次常务会议汇报材料.doc

浔政办发201817号湖州市南浔区人民政府办公室关于进一步扶持大学生就业创业的实施意见各镇人民政府，南浔经济开发区管委会，区府各部门，区直各单位：为了进一步贯彻落实湖州市人民政府办公室关于进一步扶持大学生就业创业新十条政策（试行）的通知（湖政办发2017108号）文件精神，最大限度地激发大学生人才活力，吸引更多优秀大学生来南浔创业就业，特制定如下实施意见：一、目标任务全面贯彻落实湖州市大学生就业创业新十条政策，鼓励大学生来南浔实习、就业、创业，通过进一步建立完善大学生人才工作政策体系、承载平台和工作机制，切实加快建设实习实训基地、众创空间、大学生创业专区等平台阵地，全面提高大学生人才服务水平，为大学生创业就业提供“一条龙”服务，力争用5年时间，吸引50000名大学生来南浔创业就业，让大学生在南浔成家立业、扎根发展。 二、工作措施（一）打造实习（训）见习基地，进一步深化地校合作。加大省内外院校和我区重点企业的对接力度，建立完善校企共同培养人才机制，5年内建设50个“实习基地”、10个“实训基地”、60个见习基地。鼓励企业建立“实习（训）见习基地”和省内外院校“企业人才培训基地”双挂牌制度，对推出岗位30个及以上的基地给予1万元的一次性奖励。对在校大学生来浔实训基地开展实训活动的，给予大学生（含校方带教人员）实训期间生活补贴每人每月1000元，对美术类在校大学生（含校方带教人员）来南浔古镇等实训基地实训的，每人每月再给予200元的生活补贴。大学生在浔实训期间，可免费参观湖州市范围内国有投资或控股的旅游景区和政府管理的文化馆、博物馆等文化场馆。参加实训活动的大学生被实训企业招用的，按每人2000元的标准给予企业一次性用工补贴。对在湖高校大学生留浔比例有明显提高的，相应提高对学校的奖励额度。（二）开展宣传推介活动，吸引大学生来浔应聘。鼓励企业参与政府部门统一组织的赴中西部等地区的招才引智活动，组织相关职能部门、企业组团走进大学校园，举办“政策进校园”“校企对接会”“校园招聘会”等推广活动，宣传南浔的独特区位、特色产业、投资平台等优异的创业就业环境，让大学生知晓南浔。定期联合省内省外各类高校，开展“名企行”等一系列推介活动。每年组织开展“双进”活动不少于100场次。对邀请来浔参加招聘交流大会的毕业年度在校大学生，按照省内300元/人次、省外500公里以内地区500元/人次、500公里以外1000公里以内地区1000元/人次、1000公里以外地区1500元/人次的标准给予补贴。赴中西部等地区的招才引智活动，由财政给予相应补贴，补贴上限为：省外500公里以内地区1000元/人次、500公里以外1000公里以内地区2000元/人次、1000公里以外地区3000元/人次。（三）拓宽大学生招引渠道，设立多样化的引才载体。一是设立人才工作站。将招才引智和招商引资相结合，依托政府驻外（含国外、境外）机构、当地人才服务机构、高校就业指导中心或商会、同乡会等组织，在高校和人才密集的城市设立“人才工作站”。5年内建立30个人才工作站，从中选聘不少于100名“引才大使”，进一步吸引大学生来南浔创业就业，当好南浔的“代言人”。根据引才效果及工作实绩，每年给予奖励经费5-10万元。二是建成引才联络站。在各镇（开发区、度假区）、村（社区）基层平台和重点企业建立引才联络站，5年建立不少于300个引才联络站，分别负责辖区内大学生的登记、联络及推荐等工作，当好南浔的“服务员”，对每年引才成功累计达50人及以上的，酌情给予工作补贴1-2万元。（四）加大购（租）房补贴力度。对2018年1月1日后来浔创业或企业引进来浔的全日制博士研究生、硕士研究生、本科生和其他大专及以上毕业生，与用人单位签订3年以上劳动合同并且缴纳社会保险半年以上的，在南浔区首次购房的分别给予50万元、25万元、10万元、5万元购房补贴，分3年发放到位。2018年1月1日后来浔创业或企业引进来浔的全日制博士研究生、硕士研究生、本科毕业生中未购房且未享受相关住房优惠政策的，3年内分别给予1500元/月、1000元/月、500元/月的租房补贴。符合条件的大学生可按规定享受公积金贷款相关优惠政策。（五）加大重点产业创业扶持力度。大学生初次创办“3+3+N”等我区重点产业企业，并担任法定代表人且正常经营6个月以上的，给予企业法定代表人连续3年的创业补贴，补贴标准为第一年3万元、第二年2万元、第三年1万元；初次创办养老、家政服务和现代农业企业，并担任法定代表人且正常经营6个月以上的，给予企业法定代表人连续3年的创业补贴，补贴标准为第一年补贴5万元、第二年补贴3万元、第三年补贴2万元。大学生初次创办其它类企业或从事个体经营（含经认定的网络创业，下同）、其他重点人群初次创办各类企业或从事个体经营的，给予法定代表人1万元的创业补贴。享受创业补贴后，不再享受一次性创业社保补贴。（六）提升大学生就业创业技能。新招用毕业2年以内的大学生，自招用起12个月内开展岗前技能培训并取得职业资格证书的，给予企业800元/人的培训补贴（小微企业补贴标准可上浮20）。依法缴纳失业保险费累计3年以上的企业职工，2017年1月1日以后取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可在证书核发之日起12个月内申领参保职工技能提升补贴，标准为：初级工1000元、中级工1500元、高级工2000元、技师2500元、高级技师3000元。在校大学生参加职业技能培训并获得高级工证书的，给予全额鉴定费补助，并给予每人800元的奖励。低保家庭、孤儿、残疾人和获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生求职创业补贴标准为每人3000元（贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭的毕业年度高校毕业生从2018年起享受）。(七）增强重点产业行业就业吸引力。新引进大学生到我区“3+3+N”等重点产业企业就业，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在劳动合同期限内给予大学生每年2500元的就业补贴；到养老、家政服务和现代农业企业就业，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在劳动合同期限内给予大学生每年1万元的就业补贴。就业补贴期限不超过3年。（八)鼓励创业平台做大做强。鼓励南浔科技创业园、特色小镇，众创空间等各类创新创业平台为创业者提供政策咨询、创业培训、创业指导、融资等服务。合并入驻补贴与孵化补贴，对创业孵化平台（企业）为创业企业提供孵化服务的，按实际孵化成功（搬离平台并变更登记后正常经营半年以上）的企业户数给予创业孵化补贴，补贴标准提高到每户1.5万元。力争5年内建立10个创新特色园区、20个大学生创业示范园、40个大学生众创空间，提供不少于3000个工位给大学生使用。支持各类创新创业平台争创示范基地，对新评为国家级、省级、市级、区级大学生创业示范园的，补贴标准分别提高到150万元、100万元、70万元、20万元，分三年发放到位。对新评为区级大学生众创空间的，给予20万元的补贴，分三年发放到位。完善创业创新项目资源库，积极鼓励大学生创业企业参加各级创业大赛；对参加国家、省、市、区级创业创新大赛，获得一、二、三等奖的创业项目，分别给予最高不超过30万元、20万元、15万元、10万元的创业示范补贴。(九）加大金融支持力度。发挥各类投资引导基金在扶持创业方面的积极作用，重点投资在我区“3+3+N”等重点产业创业的大学生企业。放宽担保贷款及贴息条件，大学生创办的小微企业入驻各类创新创业平台，申请创业担保贷款且符合条件的，按贷款基准利率给予全额贴息。对个人信用记录良好的大学生，允许其在未清偿其它类贷款的情况下申请创业担保贷款。（十）加大就业创业服务力度。通过政府购买服务等方式，鼓励与人力资源第三方机构合作，确定3-5家有资质的合作团队，5年培训大学生2万人次。按照培训人次和培训质量，给予第三方团队不超过20万元的补贴。加强各类就业创业服务指导站建设，对符合条件的，每年给予不超过5万元的就业创业服务补贴。大学生租用场地进行创业的，每年按年租金的50%且最高不超过1万元的标准给予租金补贴，补贴期限不超过3年。鼓励培训中介机构开展优秀创业者能力提升培训，对经人力社保部门认定的培训，可按照最高每人1万元的标准给予补贴。每年选树一批优秀大学生创业典型，并给予1万元的创业典型奖励。三、工作要求 （一）强化组织领导。成立以分管区长为召集人的大学生就业创业工作联席会议，负责统筹推进大学生就业创业工作；联席会议下设办公室（设在区人力社保局），负责日常工作的组织、协调、督促、检查。联席会议各成员单位要结合各自工作职责，主动加强宣传，营造良好的创业创新氛围，加大大学生就业创业数据共享力度，建立大学生就业创业统一管理平台，实行网上申报、区镇共管，并根据确定的目标任务，积极推进所属领域大学生就业创业工作。各镇（开发区、度假区）要同时建立大学生就业创业工作联动机制，抓紧制订具体实施办法，切实抓好贯彻落实。（二）落实经费保障。政策实施所需经费按原渠道在人才专项资金、就业专项资金经费中解决。加强对人才、就业等专项资金使用情况的管理，建立健全政策扶持的绩效评估机制，切实发挥专项资金的效益。 （三）实施督查考核。将大学生就业创业工作纳入党政领导班子工作实绩考核，定期通报就业创业工作目标完成情况，推动各镇（开发区、度假区），区级各部门主动履职、积极作为。每年根据工作开展情况，对完成情况好的，给予表扬；未完成目标任务的，给予通报批评。每年选树表扬一批大学生就业创业工作先进集体和先进个人。 四、附则本意见自公布之日起施行。本意见的大学生指在校大学生和高等学校专科及以上毕业生。经学历认证的留学回国人员，技工院校（职业院校）的高级工班、预备技师班毕业生，特殊教育院校职业教育类毕业生以及取得高级工、技师、高级技师职业资格证书的技工院校（职业院校）毕业生同等享受。本意见中与现有其它相关政策交叉重复的，按“从高、从优、不重复”原则进行激励。附件：1.南浔区大学生就业创业工作联席会议名单及成员单 位职责分工2.南浔区大学生就业创业工作年度考核指标湖州市南浔区人民政府办公室2018年2月24日（此件公开发布）附件1南浔区大学生就业创业工作联席会议名单及成员单位职责分工一、南浔区大学生就业创业工作联席会议名单召 集 人：沈雪芬副召集人：孙伟强（区政府办） 陆利斌（区委组织部） 吴建学（区科技局） 鲁晓丽（区人力社保局）成 员：费 月（区人才办） 宋国平（区委宣传部）冯旭康（区工商联）宋明霞（区总工会）倪董未（团区委）闵陈晨（区妇联）董海辉（区发改经信委）姚明星（区教育局）管利成（区科技局）陆仲怡（区民政局）钱晓英（区残联）孙 晖（区财政局）段良英（区人力社保局）钱云飞（区住建局）周杨晨（区农林局）宋新良（区商务局）陈建伟（区文体局）王益钟（区卫生计生局）费敏良（区市场监管局）邱建敏（区旅游局）平臻宏（区金融办）冯永良（区国税局）吴新壮（区公积金管理中心）邹 颖（开发区）沈益平（南浔镇）朱风明（练市镇）沈晓斌（双林镇）张国强（菱湖镇）薛 方（和孚镇）朱 华（善琏镇）吴博文（旧馆镇）朱 慧（千金镇）王国权（石淙镇）金江兰（度假区）联席会议下设办公室，办公室设在区人力社保局，鲁晓丽兼任办公室主任，段良英任办公室副主任。 二、成员单位工作职责区政府办：将大学生就业创业工作纳入政务督查内容，督促各镇（开发区、度假区），区级各部门认真落实大学生就业创业各项工作目标任务。区人才办:将大学生就业创业工作目标任务完成情况纳入各成员单位领导班子及领导干部考核内容；将大学生创业人才的引进培养工作纳入人才队伍建设总体规划，大力引进和培育创业型大学生人才。区委宣传部：协调区级及以上新闻媒体，定期组织大学生就业创业主题集中宣传活动，全方位、多角度做好大学生就业创业活动、创业带动就业政策等宣传报道工作；充分发挥新闻舆论引导作用，为全社会关心支持大学生就业创业工作营造良好的舆论氛围。区工商联：积极利用商会资源，会同有关部门建立驻外人才工作站；会同有关部门在企业家队伍中培育一批创业导师，帮扶大学生创业。区总工会:为大学生提供就业信息服务；积极开展就业技能培训、比武等活动；维护就业创业大学生合法权益。 团区委：积极开展大学生就业创业系列活动，为大学生就业创业提供政策指导、资金扶持，选树大学生青年创业典型；利用各类实习见习基地，做好大学生来浔实习实训工作。区妇联：积极开展女大学生就业创业系列活动，为女大学生就业创业提供政策指导、资金扶持；搭建女大学生创业平台，引导女大学生集聚创业；选树女大学生创业典型，引导更多女大学生投身创业。区发改经信委：负责确定大学生创业企业的产业门类，加强小微企业创业园区建设，吸引大学生到园区集聚创业；发挥中小企业公共服务平台作用，为中小微大学生创业企业提供政策解读、咨询、培训、融资等服务；对符合条件的中小微大学生创业企业给予相应的政策资金扶持。区教育局：负责制定教育系统人才引进计划，加强与师范类院校对接联系，组织实施专场招聘会，建立师范类大学生信息数据库。区科技局：负责科技企业孵化器、众创空间的认定与管理，鼓励和引导大学生集聚到平台科技创业，对符合条件的大学生创业项目，给予相应的扶持或奖励；充分发挥科技创业创新扶持资金效益，大力支持大学生科技创业项目发展，推进成果转化与产业化。区民政局：积极扶持大学生从事养老服务产业创业；负责低保家庭大学生认定工作。区残联：牵头制定并落实残疾人大学生就业创业政策措施，开展残疾人大学生创业培训和技能培训；选树残疾人大学生就业创业典型；配合人力社保部门落实残疾人大学生就业创业优惠政策。区财政局：合理安排大学生就业创业各项补贴政策所需资金，加强对就业创业资金、创业担保基金运行的监管，及时核拨大学生就业创业各项补贴资金。负责制定并落实大学生就业创业各项税费扶持政策。 区人力社保局：牵头制定大学生就业创业政策并组织实施；负责全区大学生就业创业工作的组织、协调和联席会议办公室的日常工作；牵头开展全区大学生就业创业工作的检查、考核和政策落实情况督查，建立大学生创业数据库；统筹指导各类创业平台建设；牵头开展全区就业创业专项服务和创业大赛、创业项目推荐等活动，开展创业典型宣传。加强地校合作，促进高校大学留浔就业创业。 区住建局：负责按规定落实大学生来浔就业创业购（租）房优惠政策。区农林局：制定落实大学生到农村创业并带动低收入农户增收相关扶持政策；积极扶持大学生从事现代农业创业，支持大学生到农村利用互联网开展就业创业，按规定落实有关优惠政策；多种方式开展大学生农业技能培训和创业辅导，增强大学生农村创业能力。区商务局：研究制定支持电子商务、家庭服务业加快发展的政策措施，积极支持大学生从事电子商务、家庭服务业创业，按规定落实有关优惠政策。 区文体局：引导扶持大学生从事文化创意产业创业；落实好在浔实训大学生享受各类公共文化资源的服务保障。区卫生计生局：负责制定卫技人才引进计划，加强与医学类院校对接联系，组织实施专场招聘会，建立医学类大学生信息数据库。区市场监管局：降低大学生创业准入门槛，简化证照办理程序，营造宽松的创业环境；负责提供大学生创业相关登记信息。区旅游局：引导扶持大学生从事休闲旅游产业创业；落实好在浔实训大学生免费参观南浔区范围内国有投资或控股的旅游景区等政策。区金融办：牵头推动金融产品和金融服务创新，发挥金融在大学生创业中的积极作用，指导发放创业担保贷款的银行业金融机构简化程序，为大学生创业者提供贷款支持。区国税局：负责落实大学生就业创业各项税收优惠政策。区公积金管理中心：负责督促用人单位依法为新就业大学生建立住房公积金制度，落实大学生来浔就业创业的购房公积金优惠政策；优先安排创业大学生购房公积金申请。各镇（开发区、度假区）：积极开展辖区大学生就业创业工作，做好政策宣传，落实各项政策，动员辖区大学生就业创业；迎接区检查、考核；做好各类创业平台建设工作；积极动员辖区企业参加区创业大赛和创业项目等活动，做好创业典型宣传工作。各成员单位要结合本单位职能，按时向区大学生就业创业工作联席会议办公室报送大学生就业创业相关数据和工作信息。附件2南浔区大学生就业创业工作年度考核指标地区吸引大学生来浔就业创业（人）新增大学生创业主体（家）新增创业担保贷款（万元）其中：创新创业平台完成额（万元）开发区160055480175南浔镇150050460165练市镇15003530090双林镇13003028080菱湖镇12003022050和孚镇8003020060善琏镇7002520060旧馆镇7002011020千金镇300106010石淙镇300106010度假区100530-合计100003002400720抄送：区委各部门，区人大、区政协办公室，区纪委，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。湖州市南浔区人民政府办公室 2018年2月24日印发- 16 -