油田火警受理调度系统项目建设与应用后评价.pdf

大连理工大学硕士学位论文油田火警受理调度系统项目建设与应用后评价姓名：王玲申请学位级别：硕士专业：项目管理指导教师：潘东华20071201大连理工大学专业学位硕士学位论文摘要项目后评价起始于2 0 世纪3 0 年代。国内外有关项目后评价的理论较多，但针对火警受理调度系统建设项目后评价的论述几乎没有，这对笔者完成本论文提出了挑战，同时也创造了机会，通过对火警受理调度系统特点的深入分析，结合一般后评价理论的相关知识，努力完成这篇具有一定创造性工作的论文。本文着重采用后评价中的对比方法，将系统建设运行过程进行整理分析。对项目技术方案进行了评价；对项目的社会效益进行分析；对项目实施过程进行了评价，包括项目前期后评价，项目目标分析，项目决策与战略，项目风险评价，项目质量评价，项目采购与售后服务管理评价，项目采购管理评价，项目售后服务管理评价；对项目组织的运行情况进行后评价；对项目的可持续性发展进行了评价，对项目建设的启示和建议、项目建设过程中的问题分析都进行了深入分析。在项目完成后功能对比评价中，通过目标功能前后对比表可以看出，本项目建设后为消防火警受理调度工作提供了更系统、更完善全面的技术保障。在项目前期后评价中，通过项目目标实现条件前后对比表，可以看出决策宏观目标是切合消防支队发展大局的，立项是必要的，决策目标实现的主要关联条件也很重要，部分必要投入条件不符合项目要求的需要进行调整，比如增加投资、系统软件优化等。在项目风险识别与评价中，通过风险检查表，可以看出，本项目建设管理中存在很多风险，但是通过各种措施都是可以减少、规避和转移的。在项目风险主观平分法评价表中，由计算结果可知，该项目的整体风险水平可以接受，项目可以实施。对项目运行情况进行了评价。最后总结出该项目建设中应该采用的工具方法手段和注意事项，为今后更好地持续发展消防通信项目建设积累了一些理论素材。同时也实现了油田火警受理调度系统建设项目理论到实际的升华，做到真正的学以致用。关键词：消防通信项目；建设与应用；后评价研究油田火警受理调度系统项目建设与应用后评价P o s tP r o j e c tE v a l u a t i o nf o rt h eC o n s t r u c t i o na n dA p p l i c a t i o no fF i r eA l a r mR e s p o n s ea n dD i s p a t c h i n gS y s t e mi nL i a o h eO i l f i e l dA b s t r a c tP o s tp r o j e ae v a l u a t i o nw a sf i r s tp u tf o r w a r di n l 9 3 0 t h T h e r eh a v eb e e nal o to ft h e o r i e sa b o u ti ti nd o m e s t i ca n do v e r s e a s B u ti t Sa l m o s tb l a n ki nt h ef i e l d so ft h eF i r eD i s p a t c hD i r e c t i o nS y s t e mc o n s t r u c t i o n I tb e c a m eh a r d e rf o rt h ea u t h o rt oa c c o m p l i s ht h ep a p e r B u ti t Sa l s oao p p o m m i t y，b yd e e p l y a n a l y z i n gt h es y s t e m Sc h a r a c t e r i s t i ca n du s i n gt h ek n o w l e d g eo fp o s tp r o j e c te v a l u a t i o nt h e o r y,a c c o m p l i s h e dt h ep a p e rw i t hc r e a t i v et h i n k i n g T h ep a p e re m p h a s i z e du s i n gt h ec o m p a r i s o nm e t h o dt oc o l l e c ta n da n a l y z et h eo p e r a t i o np m 伊e s so ft h ep r o j e c tc o n s t r u c t i o n E v a l u a t e dt h et e c h n i c a ls o l u t i o n s；a n a l y z e dt h ev a l u ec o n t r i b u t i o nt os o c i e t y；e v a l u a t e dt h eo p e r a t i o np r o c e s so ft h ep r 嘶e c ti n c l u d i n gp o s te v a l u a t i o n,o b j e c t i v ea n a l y s i s,d e c i s i o na n ds t T a t e g y,p r o j e c tr i s ke v a l u a t i o n,q u a l i t ye v a l u a t i o n，p 啊c h a s i n ga n da f t e r-s a l es e n，i c ee v a l u a t i o ne t c A l s od e e p l ye v a l u a t e dt h ep r o j e c t ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t,t h ee n l i g h t e n m e n ta n da d v i c ea n dt h ep r o b l e m so c c u r r e dd u r i n gt h ec o n s t r u c t i o np r o c e s s I nt h ef u n c t i o n s c o m p a r i s o ne v a l u a t i o na f t e rt h ep r o j e c ta c c o m p l i s h m e n t,b yt h eo b j e c tf u n c t i o n a lc o n t r a s tc h a r t,w ec 觚k n o w a f t e rt h ep r o j e c tc o m p l e t e d,w i t ht h ec o r r e l a t i o nt a b l eo fo b j e c tf u n c t i o n,t h ep r 嘶e c th a sp r o v i d et h ec o m p r e h e n s i v et e c h n i c a ls u p p o r tf o rt h ef i r ed i s p a t c hd i r e c t i o ns y s t e m F r o mt h ec o r r e l a t i o nt a b l eo ft h eo b j e c tr e a l i z a t i o nc o n d i t i o n,w ec a nc o l L f i I r mt h em a y o g o a ld e c i s i o na c c o r d sw i t ht h eI A a o h eO i l e l dD e p a r t m e n t Sd e v e l o p m e n t，i t Sn e c e s s a r yt oa d j u s tt h ep a r t sw h i c hd i d n ta c c o r dw i t ht h er e q u i r e m e mo fp r o j e c ts u c ha si n e a s i n gf u n da n ds y s t e ms o f t w a r eo p t i m i z a t i o ne t c B yt h er i s kc h e c k i n gt a b l e W ec a nf i n dt h e r ea r em a n yr i s k si nt h ec o n s t r u c t i o nm a n a g e m e n to ft h ep r o j e c t B u tt h e yc a nb er e d u c e d，e v a d e da n dt r a n s f e r r e db yt h ec o r r e c tm e t h o d s。I nt h ep r o j e c tr i s ka p p r a i s et a b l e，b yc a l c u l a t i n g,t h ee n t i r er i s kl e v e lo ft h ep r o j e c ti sa c c e p t a b l e，i tc a nb ei m p l e m e n t e d I nt h ee n d，t h ep a p e rs u m su pt h em a n a g e m e n tt o o l sa n dp o i n t sf o ra t t e n t i o n,f o rt h ef u t u r es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ff i r ep r o t e c t i o nc o m m u n i c a t i o np r o j e c t,i ta l s oa c c u m u l a t e dt h em a t e r i a l so ft h e o r yd i r e c t i o n A tt h es a m et i m e，r e a l i z i n gt h ep r o m o t i o nf r o mt h e o r yt or e a l i t y K e yW o r d s：f i r ep r o t e c t i o nc o m m u n i c a t i o np r o j e c t；c o n s t r u c t i o na n da p p l i c a t i o n：r e s e a r c ho fp o s te v a l u a t i o nI I 独创性说明作者郑重声明：本硕士学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得研究成果尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得大连理工大学或者其他单位的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意作者签名：避日期：!兰竺Z大连理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“大连理工大学硕士，博士学位论文版权使用规定”，同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采甩影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。作者签名：导师签名：王硷出1 2 年且月I _ L T _ _ E t大连理工大学专业学位硕士学位论文引言目前我国正在进行社会主义现代化建设，随着经济的飞速发展，城市规模的不断扩大，消防保卫任务也日益复杂繁重。为了适应保障社会主义现代化建设的需要，消防工作也必须实现现代化。消防工作现代化包括的内容很多，而消防火警受理与通信调度的现代化是其中的一个重要组成部分。消防火警受理调度系统是整个消防系统的中枢神经，由于火灾事故的突发性和火灾事故扑救工作的特殊性、复杂性，要求这一神经中枢应该具有快速、准确、高效的通信指挥与调度决策能力。作为辽河油田的消防保障单位，辽河油田消防支队担负着辽河油田范围内的消防保卫和抢险救援的艰巨任务，随着辽河油田社会经济的发展、城区规模的不断扩大及消防队伍装备现代化建设的提高，火警受理调度工作越来越成为影响各项工作效率的重要因素，指挥通信的畅通与否，将直接关系到各项消防战斗工作的成败，关系到生命财产安全和社会的稳定。而本系统研发前，辽河油田消防支队的火警受理调度系统方面滞后于油田发展，又没有必需的应急通信设施。水火无情，时间就是生命，时间就是财富，通畅的信息传递可以为消防赢得十分宝贵的抢险救援时间，可以直接减少经济损失和人员伤亡l 所以必须尽快解决消防通信中存在的各种问题，为今后的抢险救灾工作提供尽可能多的支持。本文作者全程参与了整个系统的前期构想、设计，施工全过程，以及后期应用，对油田火警受理调度系统的工作情况具有切身的体会，积累了丰富的实践经验，为了总结经验，继往开来，为日后的消防通信事业发展提供一定的历史资料，通过项目管理所学的各项知识，解剖全过程，既全面揭示了系统建设前、中、后发生的各种实际问题，又从理论上研究和解决这些问题，为更好地促进消防通信事业现代化的发展提供了理论与实际相结合的经验。油田火警受理谭度系统项目建设与应用后评价1 论文研究意义、研究方法与后评价方法1 1 论文研究的意义辽河油田消防支队担负着辽河油田范围内的消防保卫和抢险救援的艰巨任务，随着辽河油田社会经济的发展、城区规模的不断扩大及消防队伍装备现代化建设的提高，火警受理调度工作越来越成为影响各项工作效率的重要因素，指挥通信的畅通与否，将直接关系到各项消防战斗工作的成败，关系到生命财产安全和社会的稳定。而本系统研发前，辽河油田消防支队的火警受理调度系统方面滞后于油田发展，又没有必需的应急通信设施。水火无情，时间就是生命，通畅的信息传递可以为消防赢得十分宝贵的抢险救援时间，可以直接减少经济损失和人员伤亡!所以必须尽快解决消防通信中存在的各种问题，为今后的抢险救灾工作提供尽可能多的支持。系统的初期设计是由消防支队项目组全体技术力量结合多年来火场通信工作实践经验，针对油田火场范围广，地理分散，重大火灾与事故及联合作战的需要，本着全面实现整体火警受理零故障与畅通无阻的火场通信，设计出了1 1 9 火警接警系统以及调度系统的各大功能组合需求，并详细计划了实现这些目标所要采取的技术手段及研究方向，是对消防支队火警受理调度多年工作经验的总结和理论提升，对促进通信技术人员的理论水平指导实践起了积极的作用。但其中也存在技术力量不足，现代化水平不够到位等一些现实问题，需要今后在工作中逐渐采取各种方式来加强学习和交流。系统的调研阶段使整个系统功能得到进一步完善和提高，更加贴近现代化技术水平，更真实地使项目组成员感到自己拟定的各种功能确实能够得到实现，并看到了更先进的技术手段和更符合需求的一些功能细节。一方面使系统的技术方案得到了新的启发，同时坚定了项目组对建设一套现代化的1 1 9 火警受理调度系统的信心。系统的招投标过程是通过多方的考察调研，向国内在消防系统建设方面比较有经验的各个公司进行投标邀请，由油田公司物资采购处把关进行招投标工作。最终确定的中标公司，在投标中针对整个系统的功能需求，旗下网络的几大公司，是集消防火警受理技术、监控技术、无线通信技术、移动无线数字传输技术、交换机数据库技术等各个方面处于国内领先地位的各个公司。确保了系统实现的软件技术水平。各种设备选型也是通过各种比较，参观，特别是各个公司已经完成过的各地区的一些项目中进行选择，都采用了国内比较高端稳定的设备，确保了硬件的先进和稳定。为了保证系统的可靠使用和后期维护，签订了比较完善的合同。大连理工大学专业学位硕士学位论文系统的施工过程是各大公司集体智慧组合的过程，在消防支队项目组成员的监督与参与下，经过了不断的摸索与探讨，经过了无数次的技术交流与制定，经过了无数次的谈判与现场拍板，使整个施工过程朝着良好的方向不断向前推进，制定了施工的各项规章制度、监督体制、人员管理办法、质量管理办法、各公司进度制定、接口设备沟通、软件设计与应用结合等等庞杂的工作量，使施工按部就班地实现了预定的目标。系统的应用过程，辽河油田消防支队在实践中使用1 1 9 火警受理调度系统过程中遇到的各种情况和处理办法，系统在火警受理与调度中起到的各种有意义的方面，以及系统在各个方向取得的一些技术进步，得到的认可，等等。本文从组织开发油田火警受理调度系统开始，对整个项目的建设与应用中的管理情况进行剖析，包括项目团队组建、立项、前期调研、功能设计、技术选择、设备选型、厂家选择、建设、验收，实际应用等，采用管理学知识，针对整个过程的管理进行后评价。最后总结出类似项目建设中应该采用的管理学工具方法手段和注意事项，为今后更好地持续发展消防通信项目建设积累了一些理论素材。同时也实现了油田火警受理调度系统建设项目理论到实际的升华，做到真正的学以致用。1 2 项目后评价的研究方法项目后评价是以项目前期确定的目标和各方面指标，与项目实施结果之间的对比为基础的。因此项目后评价的内容范围大体上与前期评估的范围和分类相同。项目后评价是指投资项目完成后，对项目目的、执行过程、效益和影响所进行的全面而又系统的分析，在从投资开发项目中吸取经验教训，科学合理地做出决策，提高管理水平和改进投资效益。通过后评价，检查确定项目预期的目标是否已经达到，项目或规划是否合理有效，找出项目成败的原因，总结经验教训，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平及时提出建议，同时为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议和采取有效措施，从而达到提高投资效益的目的0 1。后评价普遍采用的方法是对比方法，具体包括前后对比、预测和实际值的对比、有无项目的对比等。对比的目的是要找出变化和差距，为提出问题和分析原因找到依据。(1)前后对比：是指将项目的实际运营结果与项目的可行性研究与评价的结论相互比较，以发现变化，分析原因的一种对比方法。如可以计算项目实际的盈利率与可行性研究中计算的盈利率进行对比，找出其中的差距，这种方法主要用于揭示项目的预测、决策和实施过程的质量，评判项目可行性研究的水平，总结项目取得的经验和教训，以达到为其他项目提供借鉴和参考的作用。这种方法比较简单，广泛地应用在项目后评价油田火警受理调度系统项目建设与应用后评价中，比较适合建设期比较短或项目可行性研究与项目完这段时期内经济形势、物价水平、各种条件比较稳定、变化小大的项目，否则，对比结果不准确。(2)有无对比：是指将项目实际情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实影响与作用的一种方法【3】。对比的重点是区分项目的作用影响和项目以外其他因素的作用影响。此方法的关键在于保证投人与产出口径一致，去除项目以外因素对项目的影响，也就是说我们通常度量的项目实际运行效果，不仅包括项目实施而造成的影响，还有其他因素的影响。因此，仅仅用简单的前后对比无法得出真正的项目效果的结论。虽然有无对比法比起前后对比法有很大的优越性，但实施起来却非易事。因为无项目可能发生的情况无法确切地度量，只能用一些方法近似地衡量，比如可以在项目受益区以外找一个类似的“参照区”，进行比较和评价。前后对比法和有无对比法虽都可以用于项目后评价，但是各有特点。前后对比法可操作性强，但对于项目的实际产出的确定不是很准确。而有无对比法虽然比较准确，但可操作性较差。因而在选择使用时，应根据不同的评价目的而选择不同的方法。若以评价项目实际产出为主要的评价目的，即可以选用有无对比法。若评价目的主要在于评价项目可行性研究的水平，为其他项目决策水平的提高提供信息，则可运用前后对比法1 4 l。(3)逻辑框架法逻辑框架法是项目后评价进行综合分析时常用的方法，目前已成为国外进行后评价的主要方法。逻辑框架法可用来分析和评价项目的目标层次之间的因果关系，已把后评价与项目周期联系起来，可适用于不同层次的管理需要。逻辑框架法可用来总结项目的投入、产出、目的和目标诸多因素，分析项目实施运行过程中各方而的因果关系，评价项目发展方向，对项目进行全面的分析评价【5 1。在论文中主要是在项目前期决策过程中使用此评价方法。1 3 论文研究内容本文从组织开发油田火警受理调度系统开始，对整个项目的建设与应用中的管理进行剖析，包括立项、前期调研、功能设计、技术选择、设备选型、厂家选择、建设，验收，实际应用等，采用管理学知识，针对整个过程的管理进行后评价。首先介绍了论文研究意义，本文采用的研究方法与后评价方法；对油田消防支队及项目做了简单的介绍，对项目背景进行了简单的介绍，包括项目的要求及特点：对油田火警受理调度系统项目技术方案进行了各种评价，技术方案设计中的评价，项目设计阶段的评价，技术方案综合后评价；对油田火警受理调度系统项目的社会效益分析，包括消防的社会效益分析和大连理工大学专业学位硕士学位论文实际项目社会效益评价；对油田火警受理调度系统项目实施过程进行了评价，包括项目前期后评价，项目目标分析，项目决策与战略，项目风险评价，敏感性分析，模糊综合评价，项目质量评价，项目采购与售后服务管理评价，项目采购管理评价，项目售后服务管理评价；对油田火警受理调度系统项目的运行情况进行后评价，包括项目与组织团队关系，组织系统、组织结构对项目的影响，组织制度规范细节对项目运行的决定性作用；对项目的可持续性发展进行了评价，对油田火警受理调度系统项目建设的启示，项目建设过程中的问题分析，对项目建设的建议都进行了深入分析。最后给出了本论文研究的结论。从管理学的角度，对各个经验和教训进行了剖析和总结，由于本人学术水平有限，可能存在分析不透彻，论点不鲜明的现象。但本论文是结合本人的工作实际和两年研究生学习，做出的较为认真的分析研究。不但总结了项目管理的有关知识，而且对火警受理调度系统的整体进行了更深层次的认识，有利于今后在工作中对它的把握，为今后在该系统的发展建设和实际应用起到积极的作用。油田火警受理调度系统项巨建设与应用后评价2 油田消防支队及项目简介2 1 油田消防支队简介辽河油田消防支队成立于1 9 7 0 年，经历了企业专职消防队、现役消防队和企业专职消防支队的演变过程。现已发展成为拥有5 个消防大队、1 8 个消防中队、6 个辅助单位，近千名指战员、百余台消防战斗车辆的专业化、正规化的企业专职消防队伍。担负着中油辽河油田分公司、辽河石油勘探局、中油辽河石化分公司及中油辽河润滑油厂的消防保卫任务和所在地方的灭火救援工作。消防保卫辖区横跨辽宁内蒙两省8 市1 4 个县，点多、线长、面广、高度分散，火警受理难度大。多年来，在辽河油田公司、勘探局的领导下，消防支队认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针和中央领导“责任重于泰山”等消防工作指示精神。经受了环境艰苦、体制多变的磨练和无数次血与火、生与死的考验。始终坚持为油田生产建设服务的根本任务不动摇；坚持建设一支能打大仗、硬仗的消防队伍目标不动摇：坚持消防主体地位和整体战斗队伍性质不动摇的工作定位。努力建设一支政治合格：技术过硬、作风优良、纪律严明、保障有力、能打大仗、硬仗的革命化、正规化的消防队伍。3 0 多年来，消防支队共扑救火灾万余起，最大限度地减少了火灾损失，在保卫油田生产建设和人民生命财产安全上做出了突出贡献。消防支队多次被辽河油田评为“双文明先进单位”，消防中队有6 4 队次被省消防局授予“正规化建设先进单位”称号，多年连续被辽宁省消防总队评为“企业事业专职消防队执勤岗位练兵”先进单位。2 2 项目背景简介近几年，我国消防信息化建设有了长足的发展，各地都新建或改造了消防通信指挥系统，开发应用了一批消防信息管理软件，建起了许多消防专业，开始实施电子政务，消防信息网络初步形成。然而，从总体上看，我国消防行业的信息化水平与发达国家相比差距还很大。比如日本消防通信指挥系统使用的电子地图非常详细，所有的道路、建筑(小到每一个单独的房屋)、消防水源、都能在地图上准确显示。消防机关的网络通信系统非常完善，消防车辆都安装了A V M(车辆动态管理系统)和G v s(全球测位系统)定位系统I 叭。一些地区在最高的高层建筑上安装了高感度、高放大倍数摄像装置，2 4 h 不停地监视灾害情况。利用直升飞机传送信息等等1 6 J。2 0 0 0 年国家标准消防通信指挥系统设计规范颁布实施以来，各地消防部队普遍加快了消防通信建设的步伐，消防通信指挥系统在保障灭火救援行动中发挥了重要作用6 一大连理工大学专业学位硕士学位论文川。截止到2 0 0 5 年6 月底，全国有1 6 个消防总队、2”个消防支队建立了消防通信指挥中心，有2 3 1 个地级以上城市实现了集中接警，有2 9 7 个消防支队实现了3 5 0 M I-I z 无线通信组网，有8 个消防总队、8 5 个消防支队建立了移动消防通信指挥中心。目前，全国各地消防通信指挥系统建设发展还不平衡，部分总、支队指挥中心建设还存在重建设轻管理、重形式轻应用等问题，致使接警调度不及时、现场指挥混乱的情况时有发生。为加强和规范消防部队通信管理工作，增强消防通信指挥系统的建设效益，进一步提高灭火救援的通信保障能力，中华人民共和国公安部消防局组织制定了消防部队通信管理规定删。为了认真落实消防部队通信管理规定的要求，加大消防通信工作的管理力度，切实提高消防通信指挥系统的建设与管理水平。此系统建设前，辽河油田的火灾报警主要靠拨打“1 1 9”火警电话，而1 4 个消防中队受理火警还是靠一部电话的原始方式受理火警，接警准确率低、时间长，时而发生因接警不准确贻误战机，易造成火灾误报、迟报现象，且不符合国家标准消防通信指挥系统设计规范。同时油田内部使用的“小灵通”电话拨“1 1 9”后，系统无法受理。当时使用的无线通信指挥系统为1 5 0 M H Z 民用频点，该设备频点少，相互干扰严重，在火场中无法正常通信。依据中华人民共和国公安部公消(2 0 0 2)3 1 9 号全国公安消防信息化建设一期规划(2 0 0 3 年2 0 0 5 年)的通知、中华人民共和国国家标准消防通信指挥系统设计规范、辽宁省人民政府辽政发(2 0 0 0)1 4 号全省2 0 0 0 年至2 0 0 5年城市公共消防设施建设发展纲要和辽宁省消防部队通信建设管理规定，因使用民用频点【9 J，无法适应油田火场需要。特别是油田火场的特殊性，易燃易爆物品数量大且分散，随时可能发生二次甚至三次爆炸，大型火场需要几个中队、大队会战，无线指挥命令不畅通，通信混乱，造成指战员对现场的实时监控不力，消防员的人身安全得不到保障。消防支队认真总结火场经验，发现很多应用的通信技术与实际火场需要脱节，现场没有一个比较完善的通信指挥系统供领导统观全局，不能将通信工作化整为零，不能为现场最高指挥决策核心层提供通信保障。油田消防没有满足这些要求的应用系统，就不能确保实现油田消防的安全保障。为了适应油田火警受理调度指挥的需要，结合油田消防支队的实际力量，成立油田1 1 9 火警受理调度系统项目建设小组，由支队长任组长，研究制定了各项功能的需求，并邀请多家相关技术厂商进行制造。油田火警受理调度系统项目建设与应用后评价2 3 项目立项目标及特点1 1 9 火警受理调度工作是整个消防系统的中枢神经，由于火灾事故的突发性和火灾事故扑救工作的特殊性、复杂性，要求这一神经中枢应该具有快速、准确、高效的通信系统与指挥决策能力。根据油田火灾的特点和现场指挥智能化现代化的需要，本项目要求系统建设后要实现指挥决策统筹兼顾，令行即止，达到火场指挥决策信息传达迅速、现场情况清晰、领导指令明确的目的，更有利于处理油田火灾，为完成灭火救援任务起到了积极的作用。系统设计方案以中华人民共和国消防通信指挥系统设计规范为设计依据；在设计上充分采用现代计算机、通信、控制与信息综合决策(C 3 1)的先进技术。集计算机网络通信、计算机辅助决策、地理信息处理、数据库管理、图像传输监控等于一体，使调度指挥系统具有火警受理、实力调度和辅助灭火决策指挥功能，能“快速、准确、实用、可靠并成系统化”地进行火警受理调度指挥【1 0 1。现场调度指挥要建设一套具有可靠稳定的移动系统、火场通信指挥系统、车载计算机系统、图像采集传输和显示系统、广播系统、照明升降系统、供配电控制系统、办公自动化、安全及警示系统及其它相关辅助功能于一体的火场调度指挥系统I l”。整体实现计算机接处警，智能判断灾情，指挥系统成网络，指令能够自动，集群调度力量，辅助功能联动，各种信息实时，火灾档案标准的目标，显著提高消防通信指挥的快速反应与科学决策能力，适应扑救危及城市和油区安全的重大恶性火灾的火警受理与大兵团联合作战的需要，确保各项消防抢险救灾任务的圆满完成。系统坚持高起点、高标准的总体建设目标，以“合理性、可操作性、具有发展空间、实战、实用”为指导思想，作为油田消防支队指挥中心总体建设的指导方案。统一规划建设网络平台，实现多数据库，多种应用平台及多个系统之间的充分集成。从系统运行环境、资源信息、功能应用、新技术等多方面综合考虑，将各部分融合成一个高效、统一的有机体。系统设计、设备布局、工程安装应统一考虑，总体规划，分布实施【1 2 1。要求以系统工程的科学思想为指导，以现代计算机科学、通讯、控制和决策支持的理论与技术为基础，实现图形、文字实时处理，综合数据库，决策支持系统的综合集成一体化；在投资许可的前提下，努力借鉴国内外同类系统研制的先进经验，进一步完善系统的功能，尽可能采用先进、成熟的计算机技术与产品，以保证系统的先进性与经济合理性，达到较好的性能价格比；采用开放式的体系结构，以保证系统的高度可扩展性：采用模块化的软件设计方法，灵活地设置系统中每台计算机的功能；采取实时联网调度手段，实现消防指挥中心与消防中队的语音、数据与控制命令的传输；充分发挥通信技大连理工大学专业学位硕士学位论文术的专业优势，显著提高现代化通信调度指挥系统的整体功甜1 3】。针对1 1 9 系统的报警特点，设计使用专用1 1 9 报警排队调度系统，实现智能型火警自动辩识接入系统，并自动转接到相关中队；充分考虑火灾受理系统的安全性，防止非法用户和病毒的入侵。2 4 项目目标后评价油田消防支队火警受理调度系统的建设目标是将1 1 9 指挥中心建设成为一个多媒体的火警受理中心，全方位立体式的调度中心，综合业务控制中心，以及智能化的决策中心。整个系统建设前后对比如表2 1 所示：表2 1 目标功能前后对比表T a b 2 1T h et a r g e tf u n c t i o nc o n l x a s t sf o r mi nf r o n ta n db a c k建设完成后系统可以划分为三个功能区，1 1 9 接警功能，无线调度指挥功能，移动调度指挥功能，从这几个方向来综合评价：1 1 9 接警系统功能：采用计算机受理火警，火警受理方式为“集中受理分散接警”，通过数据库自动判断火警所属辖区中队并设自动排队和语音提示功能，系统提供智能处警的功能：2 4 小时监控所有车库出动情况；出动力量电子显示板及多功能消防信息查询台功能 1 4-1 6 。油田火警受理调度系统项目建设与应用后评价1 1 9 无线调度指挥系统功能：实现消防支队管区全覆盖的无线指挥调度网络；实现支队指挥中心对各中队、消防车辆的无线调度指挥；实现支队指挥中心对火灾现场的无线调度指挥：实现现场总指挥对战斗总攻及紧急疏散命令的通播；实现无线调度指挥网络与有线网络汇接，使调度指挥更加方便灵活；对一、二、三级网络进行录音录时监控，记录指挥调度过程。1 1 9 移动调度指挥功能：实现了集通讯、图像采集、广播、现场照明、自备电源、办公自动化、警示及其它相关辅助功能于一体的紧密互动的火场智能移动指挥中心。实现现场指挥员对战区内所有移动台及扩音机同时传送紧急命令的汇接。可充分利用接警、调度、G I S 地图系统实现预案辅助决策功能。整个系统还具有多功能创造性相结合、电子地图、电子沙盘的应用结合、前后方图像采集控制和显示系统的应用结合、集群系统适应大规模作战需要的有无线结合、为领导提供决策依据，灭火预案与现场情况采用软件结合这些创新点。大魍工大学专业学位硕士学位论文3 油田火场通信指挥系统项目社会效益评价3 1 项目与社会效益分析消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，是发展社会主义市场经济不可缺少的保障条件。消防工作直接关系人民生命财产的安全和社会的稳定。近年来我国发生的一些重特大火灾，一把火就造成几十人甚至数百人的伤亡，造成上百万、上千万甚至几亿元的经济损失，这不仅给许多家庭带来了不幸，而且还使大量的社会财富化为灰烬。不仅如此，而且事故的善后处理往往也牵扯了政府很多精力，严重影响了经济建设的发展和社会的稳定，有些火灾事故还成为国内外舆论的焦点，造成了不良的社会影响，教训是十分沉痛和深刻的。因此，做好消防工作，预防和减少火灾事故特别是群死群伤的恶性火灾事故的发生，具有十分重要的意义。火灾次数与人口数量相关，火灾损失与能源消耗和国民经济总产值G D P 相关，这是国际公认的法则l l”。近些年世界火灾次数平均年约6 0 0 万次。2 0 0 5 年我国的火灾次数发展到2 5 万次，(我国有着世界上最严格的火灾立案标准：火灾损失从一元起立案)。每年的火灾次数是世界平均水平的五分之一左右。1 9 8 7 年一因为大兴安岭火灾，我国的火灾损失达到十二亿元，一直到2 0 0 5 年，期间我国国民经济总产值G D P 增长了十几倍，能源消耗也同比增加了十几倍，但火灾损失始终在1 2 1 6 4 亿元之间徘徊。1 9 8 7 年的大兴安岭火灾，当时的损失统计是5 6 亿元，十年后，当地政府公布的直接损失数字是6 9 1 3 亿元。火灾损失统计中，还有一些因素必须考虑进去，例如：森林火灾、草原火灾对环境造成的灾难性影响，算不算火灾损失；吉林化学工业公司联苯厂的火灾造成的松花江污染而导致的巨大损失，算不算火灾损失呢。如果仔细计算，消防工作与社会效益的结合是非常紧密的，如果每个报警人都是火场的第一发现人，那么出警的速度和现场科学迅速的调度对火灾损失的影响是巨大的。我们构建和谐社会，促进经济发展，社会消防安全是不可或缺的前提条件。应该看到，当前我国消防工作形势依然严峻。消防工作滞后于经济发展的需要。新技术、新材料、新工艺的出现，带来了一系列的新课题、新隐患、新问题，对消防事业提出了新的要求，丽我国的消防事业起点较低，一时难以跟上需要。例如，重庆开县的油井天然气泄漏造成重大伤亡事件和吉林联苯厂火灾造成的松花江大规模污染事件，就为我们消防抢险救援工作敲响了警钟。社会抢险救援工作的开展，展开了新的工作领域，对我们的装备设施、训练要求提出了新的课题。重大矿难事故救援，火灾扑救废水造成环境污染的问题，过去未能引起我们的注意。这一系列的新动向，使我们认识到：必须统筹好消油田火警受理调度系统项目建设与应用后评价防工作与经济社会发展两者之间的关系。促进消防事业的发展需要，才能满足经济发展对消防事业提出的要求。经济发展离不开消防安全保证。只有经济发展，才能促进消防事业的进步。协调发展，才能达到双赢。3 2 实际项目社会效益评价传统的调度方式通过语音进行调度，受调度线路的限制，一般能同时调度的单位不会超过6 0 路，一次同时受调度的范围相对比较小。有线调度和无线调度是两个独立的部分，不能协同工作。调度范畴仅局限于语音调度和简单的文字下达。由于有线调度和无线调度的分离性，接警席上要设置至少两到三部话机，不方便接警员的操作。1 1 9 火警受理调