天津农业科技成果转化问题与对策研究.pdf

Y7 7 3 8 3 5分类号：密级：j c l 目募文等。学位论文单位代码；l 呻1 9学号：2 8 5 2 1 1天津农业科技成果转化问题与对策研究S t u d yo nP r o b l e m sa n dC o u n t e r m e a s u r e so f T r a n s f o r m a t i o no fA 鲥删【l t I l r a lS c i e n t i f i ca n dT e c h n i c a l A c h i e v e m e n t si nT i a a j i n研究生：赵垂洁指导教师：弛洼熬攫合作指导教师：强国送副硒宜虽申请学位类别：盔些推_ 二亟专业领域名称：扯擅些研究方向：盘些推亡班究所在学院：厶塞皇蕴屋堂院2 0 0 5 年5 月摘要随着我国农业进入新阶段和加入世贸组织，农业科技面临的形势和任务发生了深刻变化。调整科技工作方向、目标，加强科技创新和科技成果转化，提高整体科技水平和综合竞争能力是加速农业科技进步的战略选择。农业科技成果转化是一个十分复杂庞大的系统工程，涉及多学科、多部门、多环节、多人员，涉及农业系统和非农业系统。本论文从农业科技成果转化的概念、过程、特点等角度阐述了农业科技成果推广的基本理论，探讨了科技成果知识产权保护基本原理；通过对天滓“九五”农业科技成果转化情况进行研究，剖析了农业科技成果转化的制约因素，提出天津农业科技成果转化存在的主要问题；从“完善科技管理体制，提高农业科技创新能力”，“加快科研体制改革，促进科研与经济紧密结合”，“加大农业科技的投资力度，改善投资结构”，“建立健全知识产权保护体系”，“建立农业科研、教育、推广联合协作机制”等五个方面提出了促进农业科技成果转化的对策、建议。论文的研究特点在于：立足天津面向全国、立足科研院所面向科技发展、立足科技创新面向农业生产，探讨和研究科技成果转化的问题与对策。关键词：农业，科技成果转化，知识产权保护A b s t r a c tT h es i t u a t i o na n dt a s ko fa g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yh a v ec h a n g e dp r o f o n n d l ys i n c et h ec o m i n go ft h en e wp h a s eo fC h i n e s ea g r i c u l t u r ea n dC h i n a sj o i n i n gW o r l dT r a d eO r g a n i z a t i o n I ti sas t r a t e g i cc h o i c et oa c c e l e r a t et h ea g r i c u l t u r a lp r o g r e s st h r o u g hs e v e r a ls t r a t e g i e si n c l u d i n ga d j u s t i n gt h ed i r e c t i o na n dg o a lo fs c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g y,s t r e n g t h e n i n gt h es c i e n t i f i ci n n o v a t i o na n dt r a n s f o r m a t i o no fs c i e n t i f i ca c h i e v e m e n t sa n di m p r o v i n gt h eo v e r a l ls c i e n t i f i cl e v e la n dc o m p r e h e n s i v ec o m p e t i t i v ep o w e r A c h i e v e m e n tt r a n s f o r m a t i o no fa g r l c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g y,av e r yc o m p l i c a t ea n dt r e m e n d o u ss y s t e m a t i ce n g i n e e r i n g,w i l lc o v e rm u l t i p l es u b j e c t s，m u l t i p l ed e p a r t m e n t s，m u l t i p l el i n k sa n dm u l t i p l ep e r s o n n e l，a n dr e l a t ew i t ha g r i c u l t u r a ls y s t e m sa n dn o n a g r i c u l t u r a ls y s t e m s B a s e do ut h ec o n c e p t s，s t e p sa n dt h ef e a t u r e so ft h ea c h i e v e m e n tt r a n s f o r m a t i o no fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y,w eh a v es t a t e dt h ef u n d a m e n t a lt h e o r yo fa c h i e v e m e n te x t e n s i o no fa g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g y,a n dd i s c u s s e dt h eb a s i cp r i n c i p l e so fi n t e l l e c t u a lr i g h tp r o t e c t i o n B ys t u d yo ft h es i t u a t i o n so ft h et r a n s f o r m a t i o no fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yd u r i n gt h en i n t hn a t i o n a lf i v e-y e a rp l a n n i n gp e r i o do fC h i n a，w eh a v ea n a l y z e dt h ef a c t o r sl i m i t i n gt h ea c h i e v e m e n tt r a n s f o r m a t i o no fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya n df o u n dt h em a i nr e l a t e dp r o b l e m si nT i a n j i na r e a F u r t h e r m o r e，w ep u r p o s e dt h es t r a t e g i e sa n ds u g g e s t i o n st op r o m o t et h ea c h i e v e m e n tt r a n s f o r m a t i o no fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y,w h i c hi n c l u d et h ef o l l o w i n gp o i n t s：i m p r o v i n gt h ea g r i c u l t u r a lc r e a t i v i t yt h r o u g hp e r f e c t i n gt h er e g u l a t i o n sa n dm l e so fs c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lm a n a g e m e n t；e n h a n c i n gt h ec o o p e r a t i o nb e t w e e ns c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya n de c o n o m yb yt h er e f o r mo fr e g u l a t i o no fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y；o p t i m i z i n gt h ei n v e s t m e n ts t r u c t u r ea n di n c r e a s i n gt h ea m o u n to fi n v e s t m e n to fa g d c u l t u r a lr e s e a r c h；e s t a b l i s h i n gs o u n dr e g u l a t i o n st op r o t e c ti n t e l l e c t u a lr i g h t s；d e v e l o p i n gac o o p e r a t i v ea g r i c u l t u r es y s t e mb yc o m b i n gr e s e a r c h，e d u c a t i o na n de x t e n s i o n W eh a v ed o n en a t i o nw i d es t u d yb a s e do nt h er e s e a r c ho fT i a n i j i nm u n i c i p a lc i t y,d i s c u s s e dt h ed e v e l o p m e n to fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yb yf o c u s i n go nt h er e s e a r c ha c a d e m i e s，e x p l o r e dt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o nb a s e do nt h ec r e a t i v i t yo ft h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g y,i n v e s t i g a t e dt h ep r o b l e m s，a n de x p l o r e dp r o p e rw a y sf o rt h ea c h i e v e m e n tt r a n s f o r m a t i o no fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y K e yw o r d s：A g r i c u l t u r e，A c h i e v e m e n tt r a n s f o r m a t i o no fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y,P r o t e c t i o no fi n t e l l e c t u a lr i g h t独创性声明了7 7 3 8 3 5本人声明所旱交的论文是我个人在导师指导下进行的研究T 作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究尘签名：盘玉法时间：埘年于月如H关于论文使用授权的说明本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。(保密的学位论文在解密后应遵守此协议)研究生签名：导师签名：参参隋硎时间：H 移严年-月2 o 日时间：)砰矿年广月印同1 1 研究的目的意义第一章引言科技成果转化是实施科教兴国战略的重要举措之一，是把科学技术从“第一生产力”转化为现实生产力的关键环节，也是科学技术为经济建设和社会发展服务的重要途径。农业科技成果转化是一个十分复杂庞大的系统工程，涉及科研、教育、培训、推广、技术采用等多个环节，涉及政府、科研推广机构、教育机构、科研人员、推广人员、技术采用者，涉及农业系统和非农业系统。农业科技成果转化周期K，见效慢，加之农业是弱质产业，比较效益低，受自然因素影响大，风险高，更增加了农业科技成果转化的难度。据调查我国每年产生农业科技成果约7 0 0 0 项，成果转化率仅为3 0 4 0，己转化的成果戍用率也仅为3 0 左右。发达国家成果转化率为6 0 7 0，有的企业科技成果转化率甚至达到8 0 9 0。天津市“八五”以来，共取得农业科技成果5 0 0 余项，科技成果转化率为4 0 岔f f，2 0 0 3 年天津市的农业科技进步贡献率为5 3“，远低于发达国家的水平。一方面农业科技进步极大地提高了资源利用率、土地生产率、劳动生产率和经济效益，为我国告别食物短缺历史、促进农业进入新阶段做出了巨大贡献。另一方面由于农业科技成果转化率不高，造成有限的科技资源浪费严重，在一定程度上影响了农业和农村经济的发展。随着我国农业进入新阶段和加入世贸组织，农业科技面临的形势和任务发生了深刻变化。迫切需要调整科技工作方向、目标，改革和完善现行管理体制和运行机制，加强科技创新和科技成果转化，提高整体科技水平和综合竞争能力。深入分析研究现阶段农业科技成果转化存在的主要问题、制约因素，提出相应的对策、措施，对提高农业科技成果转化率具有十分重要的意义。上世纪9 0 年代中期开始国内许多专家、学者从不同角度，不同层面研究探讨农业科技成果转化问题，对制约因素，提高转化率的途径、措施以及转化模式等方面的研究，相关报导很多，但是关于天津农业科技成果转化存在问题与对策，研究得很少，缺乏系统的研究资料和可行的对策措旅，特别是对于新阶段，如何从完善科技管理体制，提高农业科技创新水平的视角，提高农业科技进步贡献率，以及加强农业知识产权法律保护，促进科技成果转化方面，对策研究朱见报导。本研究从系统分析天津农业科技成果转化现状、存在问题及制约因素入手，通过成功典型案例分析，提出与发展沿海都市农业相适应的农业科技成果转化对策、建议，为天津实行科技体制改革、完善现行科技管理制度提供理论参考，为建立适宜天津特点的农业科技成果转化机制，促进天津农业科技创新和科技成果转化提供可行对策措施，最终为天津实施新阶段科教兴农战略，邓楠土编世界农业科技现状与趋势，中国林业出版社，2 0 0 1 年1 1 月。1 2 1 末来五年天津农业科研发展研究课题纽：未来五年天津农业科研发展研究，天津市科委软科学研究项目，天津市农科院，2 0 0 4 年5 月。1促进农业科技对经济增长的贡献率，提高农业综合竞争实力提供决策依据。研究对于其他地区农业科技发展同样具有重要参考价值。1 2 主要研究内容和研究方法1 2 1 主要研究内容(1)对“九五”天津农业科技成果的数量、类型、转化现状进行调查研究，分析不同成果在转化过程中存在的问题，明确天津农业科技成果转化存在的主要问题；(2)按照农业科技成果的形成和传播特点，研究制约科技成果转化的主要冈索：(3)对天津农业知识产权保护现状进行系统分析，提出发展对策：(4)通过天津市黄瓜研究所发展历程的分析，探讨系列黄瓜新品种推广的成功经验；(5)提出新阶段促进农业科技成果转化的对策、建议。1 2 2 研究方法研究试图通过系统调查分析，揭示目前天津市农业科技成果转化存在的主要问题、制约因素，采取理论研究与实地调查相结合的方法，以个案研究为基础，借鉴国内外科技成果转化的先进经验，探讨加速天律农业科技成果转化的思路与对策。(1)文献分析法为了充分掌握与本论文相关的研究成果和主要论点，开始实施访谈调查之前，大鼍查阅了国内外有关农业科技成果转化的文献，并进行了分类整理。在此基础上确定了研究的基本框架提出了农业科技成果转化应从提高科技创新水平入手，改革和完善科技管理体制，深化科研体制改革，注重建立和完善科技成果转化机制，保护知识产权的观点。(2)调奁法天津农业科技成果的数量、类型分布及应用情况等，通过天津市科委科技成果登记系统进行检索、整理和统计。天津农科院科技成果数量、分布及获奖情况通过天津农科院科技成果汇编以及实地调查资料等整理统计。对科技成果转化工作突出的典型科研单位进行调研，了解农业科技成果转化的成功做法，存在问题及采取的对策措施等。(3)访谈法对农业科研单位、农业科技企业、农业科技推广部门和农村社区进行实地访谈。被访人员有：科研人员、推广人员、管理人员、村民，村干部等，了解农民对科技成果的需求、影响采用新技术的主要因素；推广人员和推广部门在科技成果转化中采取的主要措施、途径，遇到的主要障碍等：科研及管理人员对科技成果转化过程中存在的问题、从事科研和科技成果转化所需的环境和2动力等的认识。1 3 预期成果与创新点(1)在进行系统调查研究的基础上，分析天津农业科技成果转化存在的主要问题，找出制约天津农业科技成果转化的主要因素：(2)基于天津发展都市农业的需要，提出适宜天津经济、科技发展水平的深化农业科技体制改革建议；(3)提出完善科技管理体制，加大农业科研的投资力度。改善投资结构以及加强农业知识产权保护，促进农业科技成果转化的对策措施。创新点：提出了从完善科技管理体制，提高农业科技创新水平的视角，提高农业科技进步贡献率，以及加强农业知识产权法律保护，促进科技成果转化的对策措施。3第二章农业科技成果转化理论基础及研究现状本章对论文研究所涉及的概念进行了必要的界定，论述了与农业科技成果转化相关的三个原理，包括创新的采用与扩散原理、农业科技成果推广的周期性原理和知识产权保护的基本原理。同时对国内外研究现状进行了理论分析和综述，提出了目前影响我国农业科技成果转化的最重要因素是科技成果本身的观点。2 1 相关概念界定农业：农业是人们利用植物、动物、微生物的生理机能，通过自己的劳动去强化或控制生物的生命过程以获得符合社会需要的农牧产品的生产部门，一般包括植物栽培业和动物饲养业。狭义的农业指种植业。广义的农业则包括种植业、林业、畜牧业、渔业和副业，就是通常所说的大农业。在国外农业通常指种植业和畜牧业，一些经济发达国家则已扩大到包括农业生产资料供应和农产品加T、贮藏、运输、销售等部门在内的农牧产品的供产销的整个生产过程。本文研究对象指广义的农业。科技成果：科技成果是指对某一技术研究课题，通过思考观察、试验研究所取得的。并经过鉴定确认的具有一定的科学价值，应用价值和经济价值的创造性成果。科技成果一般分为理论成果(包括基础理论和应用基础理论研究成果)、应用技术成果和软科学成果三人类。本课题研究的科技成果主要指应用技术成果。科技成果转化：根据中华人民共和国促进科技成果转化法，科技成果转化是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有使用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用，推广直至形成新产品、新工艺、新材料、发展新产业等活动。按照这一定义，只有使用价值的成果才能进行转化，而实现转化则有不同的深度和广度。形成新产品、新T 艺、新材料是转化，形成新产业也是转化。科技成果转化是一个连续的过程，从后续实验、开发、应用、推广直至形成新材料、新工艺、新产品，而不仅仅是指完成交易的一次活动。农业科技成果转化：农业科技成果转化是对有实用价值的农业科技成果所进行的中试、示范、培训、推广以形成新产品、新方法，发展新产业的活动。农业科技成果一般可分为物化型、操作型和知识型三类。物化型农业科技成果指新品种、新肥料、新农药等以实物为载体，可以直接以商品形式进入市场交易或有偿转让的成果。操作型农业科技成果指以操作方法手段等为特征，如果树修剪、病虫害综合治理、耕作、栽培新技术等。知识型农业科技成果指以农业区划、农场管理、社区组织和服务等为主要形式的软科学研究成果。本文讨论的是物化犁和操作型农业科技成果。2 2 理论概述主要论述了与农业科技成果转化关系密切的三个理论：创新的采用与扩散原理、农业科技成果推广的周期性原理和知识产权基本原理。42 2 1 创新的采用与扩散豫理(1)创新的采用创新的采崩是指某一个体从最初知道某项创新开始，对它进行考虑，做出反应，到最后决定在生产实践中进行实际应用的过程。在农业生产中，它通常指个体农民对某项技术选择、接受的行为。根据采用者的心理和行为变化特征，采用过程可以分为不同的阶段。早期在美国进行的创新扩散研究将创新采用过程分为以下五个阶段即认识阶段、兴趣阶段、评价阶段、试验阶段和采用(或放弃)阶段。由于采用过程在实践中并不总是遵循这个程序，人们后来提出了另一种分析采用过程的概念，即创新决策过程(R o g e r s，1 9 8 3)。创新决策过程是指个体(或其他决策单位)从堆初知道这项创新开始，到形成对待这项创新的态度，做出采用或拒绝的决策，实施这项创新，最后对所做决策进行证实所经历的全部过程。这一过程包含五个阶段或步骤，即知识阶段、说服阶段、决策阶段、实施阶段和证实阶段。通常可以将某一系统所有的采用者划分为以下五种类型：创新者，大约占创新采用者总数的2 5；早期采用者，占1 3 5；早期多数，占3 4：晚期多数占3 4：落后者占1 6。五种类型的采用者各自具有不同的特征，在社会经济特征、个性特征及沟通行为特征等方面存在着明显的差别。(2)影响创新采用的最主要因素是采用者对创新特性的认识。主要有五个方面：相对优越性、一致性、复杂性、可实验性、可观察性。相对优越性是指人们认为某项创新比被其取代的原有创新优越的程度。可用经挤获利性表示，也可用社会方面或其他方面的指标来说明。一致性指人们认为某项创新同现行价值观念、以往的经验以及潜在采用者的需要相适应的程度。复杂性是指人们认为某项创新理解和使用起来相对困难的程度。可实验性是指某项创新可以小规模的被实验的程度。可观察性是指某项创新的成果对其他人而言显而易见的程度。(3)创新扩散创新扩散是指某项创新在一定时间内，通过一定的渠道，在某一社会系统的成员之间被传播的过程。创新的扩散过程通常划分为四个阶段，即突破阶段、关键阶段、自我推动阶段和浪峰减退阶段。在突破阶段创新者要冒着社会方面和经济方面的双重风险，小心地实施创新项日。如果创新的试用实现了创新者的预期愿望。确实能够产生良好的效益，对于旁人来说，失败的风险就减小了，这项创新就能得到大家的承认，引起大家的兴趣，人们就纷纷试用创新，扩散进入早期采用者使用阶段也叫关键阶段。如果有一些农民采用了创新，其他社会成员寻求信息就变得容易多了，这时，其他农民更愿意把自己的情况与早期采用者比较，而不与创新者比较了。此时创新已经有了足够的吸引力，风险已变得很小，对创新的兴趣在更大范围内产生了，形成了创新采用的浪潮，创新扩散进入早期多数采用阶段，即自我推动阶段。随着创新采用人数的不断增多，剑了后期多数采用者阶段，创新采用的浪峰逐渐减退，扩散进入浪峰减退阶段。(4)不同的创新扩散阶段针对不同的采用群体要用不同的推广方法，前期以大众媒体传播为主，兴趣阶段以成果示范和个*q 访问为主，后期以方法示范和技术指导为主。52 2 2 农业科技成果推广的周期性原理农业科技成果推广过程是由小规模试用到大规模采用的过程，它反映了群体农民在采用过程中的心理行为变化情况。在大多数情况下，农业科技成果推广曲线近似于正态分布。农业科技进步是无止境的，因而农业科技成果的总体发展在时间序列上是无限的。但是，就某一项具体农业科技成果而言，它在农业生产上推广应用的时间则是有限的。这种总体上的无限性和个体上的有限性的统一，使农业科技成果推广过程呈现明显的周期性，每项农业科技成果的推广过程就是一个周期，旧的成果总要被新的同类成果所代替。通常根据不同时间采用速度、规模与效箍等的差别，将农业科技成果生命周期分为四个不同的阶段或时期，即投入期(也称试验示范期)、发展期(也称成长期)、成熟期和衰退期。项科技成果由于“无形磨损”、“有形磨损”和“其他磨损”(如“政策磨损”、“价格磨损”等)，其寿命不是无限的，推广工作就是要设法使科技成果尽快进入发展期，尽早进入成熟期，尽可能延长成熟期，延缓衰退，特别避免过早衰退”。2 2 3 知识产权基本原理(1)知识产权的概念、属性及特征概念：知识产权是指在科学、技术、文化、艺术、工商等领域内，人们基于自己的智力创造性成果和经营管理活动中标记、信誉、经验、知识而依法享有的专有权利。知识产权属于无形财产范畴。知识产权涉及的财产是无形的知识信息，知识产权可理解为对某些知识和信息所享有的权利。属性：知识产权的基本属性是“知识财产权”，具体体现在以F J L 个方面：知识产权的无形性、知识产权具有法定性、知识产权具有人身权与财产权的融合性即“两权一体性”、知识产权的社会性。特征：知识产权具有三性特征即专有性、地域性、时间性。(2)我国知识产权保护体系知识产权保护是一个巨大的社会系统工程，涉及知识产权立法、行政处理、司法保护、社会保护等方面。其中知识产权立法保护是知识产权保护的前提和基础，知识产权纠纷的行政处理以及司法保护是落实知识产权保护的可靠保障和基本手段。此外知识产权还可以通过仲裁、社会管理等形式获得保护【4 l。知识产权的立法保护是指国家通过立法行为，制定一系列法律法规依靠国家强制力，保护民事主体对其知识财产和相关的精神利益所享有的知识产权。我国从1 9 8 2 年以来先后制定并实施了商标法、专利法、技术合同法、著作权法、反不正当竞争法等系列知识产权保护方面的法律以及与此相关的大量的部门规章如计算机软件保护条例、植物新品种保护条例，升完成了专利法的两次修订和著作权法、商标法的修订，从而形成了基本完整阁高启杰，现代农业推广学，中国科学技术出版社，1 9 9 7 年。1 4 1 冯晓青企业知识产权战略，知识产权出版社，2 0 0 2 年1 1 月。6的知识产权法律保护体系。(3)知识产权的制度价值知识产权制度是各国政府保护智力劳动成果的一种法律保障制度，即该制度通过法定程序和条件授予智力劳动成果完成人在一定期限内对其知识产权拥有的独占权，并以法律手段保障这一权利不受侵犯。知识产权制度的产生、发展史表明，它在促进知识产品的生产与传播，推动社会文明与进步，促进各国科技、经济文化发展及各国之间经济、科技、文化交流方面，发挥了极其巨火的作并j。知识产权的制度价值体现在两个方面：一是确认知识产品的产权归属，保护知识产品创造者的权益，激励知识产品创造的需要；二是体现了经济、文化、社会发展的需求。(4)科技成果的知识产权保护科技成果权是科技成果在完成之后依照法律、法规、政策等规定所取的一系列权利形式，是知识产权的重要组成部分。科技成果的知识产权包括经济权利和精神权利两方面。其中，经济权利包括专利申请权和由此取得的专利权，非专利技术成果的使用权和转让权；精神权利则主要指科技成果完成人在有关科技成果文件上的署名权利、申请并获得科技奖励的权利。科技成果权包括：著作权、专利权、发明权、发现权、其他科技成果权、技术秘密权。著作权和发现权属于基础理论成果，发明权、专利权、其他科技成果权、技术秘密权属丁应用技术研究成果。科技成果完成后，如果要形成受知识产权法保护的知识产权，还要依照相芙法律规定的程序、要求时期等，满足相应的条件，中请获得。如只有办理了专利申请手续，并经过市查、授权程序，才可以将基于技术成果的权利变为专利权。农业应用技术成果转化过程中主要涉及的知识产权法律或条例有：专利法、商标法、反不正当竞争法、植物新品种保护条例、促进科技成果转化法等。2 3 农业科技成果转化研究现状我国农业科技成果转化率低，已转化成果效益低，已经成为制约农业发展的一个重要因素，备受关注。从上世纪9 0 年代中期开始国内许多专家学者从不同角度、不同层面研究探讨了农业科技成果转化存在的问题、制约因素以及促进转化的措施、转化途径、转化模式等，取得了很多重要的研究成果，对于促进农业科技成果转化，加速农业科技进步发挥了十分重要的作用。2 3 1 农业科技成果转化的特点研究明确了农业科技成果转化具有转化周期长，转化效果滞后和不确定，转化的动力表现为政府推动和市场拉动相结合以及对转化环境选择性强等特点。第一、农业科技成果转化周期长。一方面农业科技成果的转化过程包括了很多阶段，从项目的提出、研究开发、中试到进行成果转让、市场营销，是一个不断尝试、不断修正、不断完善的过程，需要经过相当茛的时间。另一方面农业科技成粟转化过程涉及多部门、多入员，农业科研机构、院校、推广部J、生产部门、政府、科研人员、推广人员、农民等各个要素需要综合配套。第二、农业科技成果转化的敏果存在比较严重的滞后性和不确定性。由于农业生产周期长，7中国农业人学硕士学位论文第二章农业科技成果转化理论基础与研究现状受自然条件影响较大，所以农业科技成果在生产上应用的效果存在时间上的滞后性和结果的不确定性。第三、农业科技成果转化的动力表现为政府推动和市场拉动相结合。市场经济条件下，科技成果的产生和转化动力主要来自于市场，但是由于农业是弱质产业，比较效益低，一些领域的农业科技成果存在社会效菔大于经济效益的情况，加上农业科技成果转化风险高，转化的主体是一家一户的农民等，科技成果转化不能单靠市场的拉动。为了使农业生产均衡发展，必须充分发挥政府的力量，推动农业科技成果转化。第四、农业科技成果转化对环境选择性强。由于农业科技成果都是在特定的环境和实验条件r 的产生的，不能保证适应所有条件和各种环境。另外农业生产受自然环境、资源条件影响很大，且区域性强，因此农业科技成果的转化要有较强的针对性、选择性。2 3 2 农业科技成果转化存在的问题不同地区、不同部门农业科技成果转化存在的问题不尽相同，其中带有普遍性的问题可以概括为：管理体制条块分割，转化机制不健全，农业技术推广工作十分薄弱，科技成果法律保障体系不健全，农村技术市场发育不全，转化资金投入不足等。(1)管理体制条块分割，转化机制不健全计划经济时期我国农业科技成果转化主要依靠政府推广部门，进入市场经济后，农业科技成果转化主要由科研单位、高等院校、企业三大系统进行。系统间在科技投入、人员配置和资金管理上难以协调，导致部门之间在科技成果推广应用等环节上相互推诿，制约了科技成果的转化。(2)农业技术推广工作十分薄弱多年来，从事农业技术推广服务工作条体艰苦，待遇较低，农业技术推广队伍不稳定，根难吸引和留住学历、学术水平都较高的人才。尤其对农业技术推，“部门不同程度的削减甚至取消事业费，致使县以F 农技推广部门举步维艰，许多技术人员离开技术岗位，正常的技术服务难以进行，严重阻碍了农业科技成果的推广转化”。(3)科技成果法律保障体系不健全由于市场经济体制本身不完善和法律保障体系不健全，一方面，影响了科研人员推广其成果的积极性；另一方面，一些损害农民利益，违反科学推广程序的行为时有发生，如假种子、假农曲、假化肥坑农，使得农民心存余悸，不敢轻易接受新成果、新技术。(d)农村技术市场发育不全农村技术市场发育不全导致先进适用的科技成果找不到用户，用户找不到科技成果的尴尬局面。(5)转化资金投入不足农业科技投入长期不足，特别是用于科技成果转化的资金严重不足，制约了农业科技成果的推广应用。1 5】陈世昌、博春明等建立健全农业科技成果转化机制江西农业大学学报，2 0 0 0(1)。州解宗方、李海现影响农业技术创新的因素分析，科技与管理2 0 0 0(3)。82 3 3 制约科技成果转化的因素国内专家研究认为制约农业科技成果转化的因素一是科技成果本身的因素，如成果的供给结构不合理、或成果质量不高、适应性不广、或成果不成熟、或技术不配套等。二是转化环节的因素如政府产业政策影响、转化渠道不畅、转化队伍不稳定、人员不足等。三是带动科技成果转化的龙头企业发展不快，农业产业化进程缓慢。四是农民文化素质和生产经营规模影响了新成果采用。2 3 4 促进科技成果转化的对策研究针对农业科技成果转化存在的问题和制约因素从强化政府职能，加大对农业的投入，深化农业科技体制改革，加强科技管理工作，确保科技成果的质量，建立综合示范基地和科技示范园区，建立一支高素质、稳定的科技成果转化队伍，加强农业科技成果转化的服务体系建设，建立农业科技成果的市场机制和农业科技产业的风险投资机制，加快农业产业化进程等方面提出了许多对策措施。笔者根据多年从事农业科技成果管理的经验认为，我国农业科技成果转化率低的根本原因是农业科技成果本身创新性不强或不适应农业、农村经济发展的要求。目前应该从深化农业科技体制改革，加快农业科研结构和科研方向的调整以及完善现行科技管理体制，提高立项的目标准确性和科技成果的创新性方面加强对策研究，力求从根本上解决科技原始创新不足和科研与经济脱节的问题，提高农业科研水平和科技成果转化率。2 3 5 农业科技成果转化模式(1)国外农业科技成果转化模式科研、教育、推广三位一体的美国农业科技体系。包括三个层次：联邦、洲、县。在经费、人员和项目上，都有相当的独立性，各A 具有不同的责任和权限。一个特点是大学教授既从事教学，也从事科研和推J“，既能将科技成果迅速传递给农民，也能迅速反馈农民的科研需求，保证科技成果符合农民的需要。美国农业科技推广体制的另一个特点就是商业组织参与农业科研和推广，不仅成为农业技术研究的主力军，而且成为全球农业新知识的主要推广扩散者。以农协为基础的日本官民结合的农业技术推广模式。官方的农业推广体系，中央由农林水产省、都府由农林水产部、县由农政部或农业技术科作为行政职能部门主管民办农业推广体系的职能由农协承担。日本农协自下而上分为三个层次即市町村层次、都道府层次和全国层次。农协的技术推广包含在指导业务中，基本从宏观、微观两个层次对农业进行指导。公私合作的荷兰农业科学研究体系。在荷兰，用于农业和与相关行业的研究资金，公共部门和私营行业提供的资金比例大约是4：6，而且私营部门所占比重越来越大。同时在技术推广方面，私营或商业化的比重也在增加。所以私营性研究机构和推广机构的发展，既加强了研究的针对性，用旯i 丽农业科技成果转化凼藁分析西南农业大学学报，2 0 0 0(3)。1 8 1 来玉存、霍学喜我国农业科技成果转化制约因素及对簟研究农业技术经济，1 9 9 9(3)。9也大大提高了农业研究成果的转化率，为促进荷兰农业的发展发挥了重要作用。(2)我国农业科技成果转化模式在计划经济体制下，我国农业科技成果的转化模式为政府主导型，科研、推广、生产部门均是在政府部门的直接领导F，以完成政府下达的相关任务为宗旨。政府既是推动三个部门运转的唯一驱动力，也是整个模式构筑并指挥其运行的总指挥。随着我国市场经济体制的逐步建立和农村经济的发展，除了国家农技推广体系外，涌现出了许多新型农业科技成果转化模式，其中典型的模式有：农民合作组织+农户模式、企业+基地+农户模式、农业科研单位+农户模式、农业科技示范园区型 9 1 等。湖南省蔬菜研究所成立初期，湘研辣椒推广就是采取“农业科研单位+农户”模式，由于科技人员既是成果的研制者义是推广者，一方面熟悉科技成果的特性、种植要求等，另一方面能够及时反馈农民的意见，同时农民和科研单位利益结合非常紧密，推广工作很快获得成功，新品种迅速推向市场，两年时间，湘研辣椒种子在全国大地上开花结果。河北省国欣棉花研究会推广科技成果的方式是“农民合作组织+农户”模式。国欣棉花研究会一直坚持为农