d国家级烟叶标准化示范县考核验收单qhxia.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第8页 共8页验 收 结 论根据国家烟草专卖局关于组织对第三批国家级烟叶标准化示范县项目承担单位进行考核验收的通知（国烟科监200321号）的要求，依据国家标准化管理委员会农业示范区任务书、国家级烟叶标准化示范县管理办法（试行）和国家级烟叶标准化示范县考核验收办法（试行），考核验收组于2004年8月17日至19日对国家级烟叶标准化示范市（三门峡）项目进行了考核验收。考核验收组认真听取了三门峡市、灵宝市、卢氏县、渑池县、 陕县的项目总结汇报。通过查看现场、审查文档、走访烟农、集体座谈等方式，对河南省三门峡市实施烟叶标准化示范项目的组织管理、标准体系、标准的落实、烟叶质量水平和示范效果5大方面进行了考核验收。考核抽查了8个示范片区，查看了1万余 亩烟田和5个 烟叶收购站，调查了部分烟田烟株农艺性状，审查5个烟叶收购站的部分文字材料、档案等资料，调查了部分管理人员和技术人员，走访了部分烟农。审查资料包括企业标准79个，相关文件和工作档案2000多份。抽查了1000余份农户档案，查阅质量检验报告（原始记录） 100 余份，现场考核60多人次、现场提问35人次，座谈70余人次。考核验收组经过认真讨论，形成如下意见：1、三门峡市在项目实施以来，项目承担单位、三门峡市政府以及下属各级政府高度重视，成立了由政府、烟草公司、技术监督部门参加的领导小组和项目具体实施专门工作机构，加强了对烟叶标准化示范项目的组织领导,保证了标准化示范项目的顺利实施。2、制订的三门峡市烤烟综合标准化体系编写格式符合GB/T1.1、GB/T1.2的要求。标准体系较完整，技术体系涵盖了烟叶生产的产前、产中、产后的全过程，标准的内容充实。整体技术反映了当前国内烟叶生产的先进技术水平。3、示范市在档案管理、质量目标、质量计划和质量管理体系建设方面有一定创新，成效显著。经费使用合理，烟农培训面广，奖惩措施实施，标准化整体工作处于行业先进水平。4、烟叶生产基础设施较完善。在烟水配套，烟路配套，标准化烟站建设，育苗和烘烤等生产设施的投入，以及烟农的培训较示范前有很大的提高，成绩显著。5、生产技术推广体系健全，烟技员队伍建设完善。建立了市、县、乡、村四级培训体系，技术培训到位率较高。通过培训和宣传，各级技术人员及烟草种植户对实施烤烟标准化生产均有较高认识，技术普及率较高，促进了整个烟区科技水平的提高，实施标准化生产的氛围好。验收组现场考核、提问，反馈质量满意度较高。6、示范区、示范片连片面积较大。烟用物资通过物资管理专职管理、配送，生产投入和技术标准到位率高。烟叶生长发育较均衡，田间烟株的长势、长相基本符合标准，烤后烟叶色泽较好，油分尚足。用户对其烟叶反映较好，企业的经济效益得到明显提高，社会效益和生态效益显著，起到了明显的示范带动作用。建议：继续完善标准化体系，加强烟叶生产标准化管理工作的落实，促进烟叶生产的平衡发展，进一步提高烟叶质量，保证烟叶的可持续发展。考核验收的总体结论：依据国家级烟叶标准化示范县考核验收办法（试行）中对示范县资格认定的有关规定和评审得分，三门峡市为国家级烟叶标准化示范合格单位。考核得分见细则评分表。验收组组长： 验收组组员： 二四年八月十九日附件：国家级烟叶标准化示范县考核验收单国家级烟叶标准化示范县项目承担单位名称： 验收项目考核内容具体内容及评分标准考核验收纪要具体内容及分值评 分 标 准考核项目完成情况考核得分主要依据一、 示范县项目组织管理（10分）1.示范县项目组织领导（4分）（1）县（市）政府重视程度（2分）a) 成立有相应的领导小组；（1分）b) 政府领导支持，有相应领导参加或任职领导小组；（0.5分）c) 有关部门（如：技术监督、农业部门等）参加。（0.5分）4（2）成立示范县项目领导小组办公室（2分）a) 有示范县项目领导小组工作办公室；（1分）b) 有技术工作组；（0.5分）c) 有物资保障小组。（0.5分）22.示范县项目组织管理（6分）（3）组织机构建设（3分）a) 组织机构职责明确，责任清晰，有完善的县、乡、站网络管理体系；（1分）b) 有具体的质量计划和质量目标；（1分）c) 有完整的质量管理体系控制图。（1分）3（4）领导小组工作情况（3分）a) 每年至少召开2次标准化专项工作会议；（1分）b) 每年制定标准化实施方案，并安排各项工作；（1分）c) 每年至少对标准化工作落实情况进行2次检查。（1分）3二、 示范县项目承担单位综合标准化体系的建立（15分）3.建立完整的综合标准化体系（10分）（5）标准文件适合需求，地方标准实用性强，格式规范（4分）a) 遵循标准使用原则，即：标准采纳顺序依次为国际标准、国家标准、行业标准、地方标准；（2分）b) 地方标准的制订符合制标程序，科学严谨，并适合行业和市场要求。管理体系文件内容完整，便于操作。（2分）采标、制标不规范的，每条扣1分，本项分数扣完为止。（6）、标准化体系完整，能够涵盖烟叶生产技术、管理、服务、监督、培训、考核、检测、记录等方面（6分）质量手册、管理制度、执行标准、原始记录等标准化体系文件完整无误。主要包括6个方面：a) 基础通用标准；（1分）b) 种子及品种标准；（1分）c) 生产技术标准；（1分）d) 烟叶收购标准；（1分）e) 产品质量标准；（1分）f) 服务标准。（1分）4.标准化体系在行业内的水平（5分）（7）综合标准化体系在行业内的水平（5分）验收组对标准化体系总体评价：a) 处于行业内领先； （5分）b) 处于行业内先进； （3分）c) 处于行业一般水平。（0分）续表1验收项目考核内容具体内容及评分标准考核验收纪要具体内容及分值评 分 标 准考核项目完成情况考核得分主要依据三、技术标准的贯彻落实和新技术的推广应用（45分）5.资金投入状况（4分）（8）国家局、国家质检总局补助经费使用（2分）国家局、国家质检总局补助经费支出合理，专款专用。（2分）（9）省、地、市烟草专卖局（公司）资金投入（2分）经费投入有保障，省、地、市烟草专卖局（公司）能够及时按照示范县项目合同的要求投入配套经费。示范县项目承担单位合理使用，落实到位。（2分）6.物资供应保障（7分）（10）烟用农业生产资料统供率 （5分）种子的统供率达到100%;育苗、肥料、农药、地膜等烟用物资统供率达到90%以上。（5分）任何一项未达标扣1分，本项分值扣完为止。（11）定期开展农资质量监测（2分）在农时关键环节普遍对农资质量和使用情况进行监测。（2分）7.基础设施建设（3分）（12）标准化烟站、调制设施、烟水配套等（3分）a) 烟站标准化率达到80%以上；烟站仓储、分级、收购等能达到标准化的要求；（1分） b) 调制设施标准化率达到90%以上；（1分）c) 烟水配套面积达到60%以上。（1分）8.标准的宣传贯彻（13分）（13）技术推广体系建立（3分）a) 公司、站、点技术推广体系完备；（1分）b) 公司技术推广、示范宣传部门活动经费充裕、宣传设备齐全、手段先进；（1分）c) 人员配备充足；结构合理。（1分）（14）举办培训班，赠送、印发技术标准资料，技术骨干培训情况（6分）a) 每年有计划派技术人员参加行业技术培训或学习5人次以上； （1分）b) 县、乡、村、户层层开展标准培训；（2分） c) 技术人员入户指导，并有完整记录；（2分）d) 农户有相应技术标准资料。 （1分）（15）相关技术人员和农户对质量、标准的认识程度（4分）a) 技术人员和农户充分认识贯彻执行相关标准，实现科学种烟的重要性；（1分）（相关人员认识不到位，每人次扣0.5分。*）b) 技术人员对烟叶生产技术标准有全面正确的掌握，能准确的判断烟叶品质、等级，能正确指导农户烟叶生产的整个过程；（2分）（农户反映技术人员技术不全面，每人次扣1分。*）c) 烟农对烟叶品质、等级有一定的判断能力，能自觉的学标准、用标准。（1分）（抽查到生产技术差，积极性差的农户每人次扣0.2分。*）注：以上以验收组现场考核及随机抽查为准。9.标准落实（10分）（16）烟叶生产、初加工、收购、仓储、工商交接等过程标准、规范的落实（10分）以下各项标准落实情况每项2分，由专家组酌情打分：a) 烟叶生产；b) 烟叶初加工；c) 烟叶收购；d) 烟叶贮藏、运输；e) 工商交接。10.新技术、新工艺的应用（2分）（17）积极采用新技术、新工艺（2分）积极推广应用经国家局、省、地方验收的新技术新工艺和其他科研成果，支持开展地方科研工作。（2分）注：考核时由专家调查研究后酌情打分。11.监测机制（4分）（18）建立监测机制（4分）a) 建立有质量监测机制；（2分）b) 有详细的质量跟踪记录。（2分）12.奖惩兑现（2分）（19）县（区）、乡、村层层建立科学的考核奖惩制度，并付诸实施。（2分）a) 县（区）、乡、村层层建立科学的考核奖惩责任制，户籍化管理完善；（1分）b) 严格兑现奖惩，并有记录。（1分）注：考核时由验收组调查研究后酌情打分。续表2验收项目考核内容具体内容及评分标准考核验收纪要具体内容及分值评 分 标 准考核项目完成情况考核得分主要依据四、烟叶生产整体水平及综合质量评价（16分）13.工商交接烟叶等级合格率（3分）（20）工商交接烟叶等级合格率（3分）工商交接烟叶等级合格率达到国家烟草专卖局规定的80%以上（含80%）的要求，达到80%以上（含80%）。（3分）注：工商交接烟叶等级合格率以国家烟草专卖局、省级烟草专卖局或地市级烟草专卖局提供的数据为准。14.烟叶质量评价（8分）（21）有承检资格的质量监督部门或权威科研机构对示范县烟叶质量的评价（8分）a) 中上等烟叶比例较示范以前提高达到2%（2分）；（以省、地市级烟草专卖局提供的数据为准。） b) 每年应有完整的具有承检资格的质量监督部门或行业权威科研机构对示范县项目承担单位烟叶质量的评价记录；（3分）c) 验收组根据检测记录中显示的烟叶质量水平，酌情判分。（03分） 15.烟叶供应企业情况（5分）（22）是否进入全国36家重点卷烟企业（2分）烟叶进入36家重点卷烟企业。（2分） 超过1家的，每家企业奖励0.5分，但奖励累积不得超过3分。（23）企业或其他用户的满意程度（3分）a) 非常满意、诚信度高；（3分）b) 基本满意、诚信度较好；（2分）c) 客户反映一般；（0分） d) 不满意、诚信度较低。（-3分）注：以上通过调查用户及查阅供销合同等资料由验收组判分酌定。五、标准化示范效果 （14分）16.标准的标识及说明情况（2分）（24）有示范基地，并有标准的标识及说明 （2分）a) 示范县项目承担单位至少有一块明显的标识牌，并注明情况（如示范起始时间、品种、轮作方式、面积等），示范地块有标准化作业指导牌；（2分）b) 无标识。（0分）17.区域及面积（4分）（25）实施标准化管理的区域面积比例及推广烟田轮作的面积比例 （4分）a) 示范面积达到烟叶种植总面积的80% 以上（含80%）；（2分）b) 烟田轮作面积达到70%以上（含70%）。 （2分）注：以上资料以统计部门或地、市烟草专卖局提供的数据为准。18.示范取得的社会、经济和生态效益（8分）（26）示范辐射带动作用（2分）标准化示范运作科学、规范，作用明显，对周边非示范县域带动效果显著。（2分）（27）经济效益增长情况（根据统计资料、现场测定等综合评定）（4分）与承担示范县项目之前两年平均经济效益指标比较：a) 烟叶亩产值增加5%以上（含5%）；（4分）b) 烟叶亩产值增加2-5%（含2%）；（2分）c) 烟叶亩产值增加0-2%；（0分）d) 烟叶亩产值减少的。（-2分）单位产量有所增加的，奖励2分。注：以上资料以统计部门或地、市烟草专卖局提供的数据为准。（28）对地方经济的带动（2分）标准化示范加快了当地农民脱贫致富步伐，明显促进地方经济发展。 （2分） 注：以上资料以统计部门或地、市烟草专卖局提供的数据为准。评审得分总体评价：说明：1、带*的记分项目表示扣分可超过本项所占分值；2、“主要依据”一栏应以实际记录为准，并填入文字材料编号。考核验收时间： 年 月 日 至 年 月 日验收组成员签名： 验收组组长签名: 年 月 日第 8 页 共 8 页