十一五国家科技支撑计划重点项目.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第18页 共19页附件1：“十一五”国家科技支撑计划重点项目综合风险防范关键技术研究与示范课题申请指南教育部、中科院二六年十月申请须知一、项目目标通过综合风险防范关键技术开发与示范，基本建立国家综合风险防范科学与技术体系，使国家综合风险防范（评价、响应、控制与适应）水平基本满足国家经济和社会发展的需求。在综合风险防范科技创新领域，接近世界发达国家的目前水平，并使其中的部分综合风险防范关键技术达到世界发达国家的平均水平；与此同时，初步形成国家综合风险防范关键技术创新和模拟平台，以及重点行业和区域综合风险防范示范基地。二、申请内容针对我国综合风险防范体系建设中亟待解决的问题，本项目从共性关键技术、集成平台、行业及区域示范和政策保障等方面设置了8个课题： 课题一、综合风险分类与评价技术研究课题二、综合风险防范的关键技术课题三、综合风险防范技术集成平台研究课题四、综合风险防范救助保障与保险体系示范课题五、综合全球环境变化与全球化风险防范技术示范课题六、综合能源与水资源保障风险防范关键技术示范课题七、综合生态与食物安全风险防范关键技术示范课题八、中国综合风险防范政策与制度保障体系研究三、实施期限本项目实施年限为5年，从2006年至2010年。四、项目经费本项目经费预算8000万，其中拟安排国家科技支撑计划经费4000万，其余经费由承担部门和单位配套解决。五、申请管理1、本项目由教育部牵头，联合中国科学院共同组织实施。2、根据国家科技支撑计划管理暂行办法的规定，遵循“公开申报、专家评审、择优委托”的原则，选择承担单位。3、申请内容应在指南所设课题范围之内，并以课题为单位申请；六、申报的基本条件和要求1、凡在中华人民共和国境内注册，具有较强科研能力和条件、运行管理规范、资产负债率低于60%、无不良行政处罚或违法记录、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校、事业单位等，均可单独或联合申报，不接受个人申请。2、申报单位应对某一课题整体研究内容进行申报。联合申请单位各方应签订联合申请合作协议，明确规定各自所承担的研究内容和责任。课题申请单位对联合申请各方的申报资格进行审核。经有关部门科技司或所在省（市、自治区）科技厅（委）审定后，进行申报。每个课题的联合申请单位不得超过5个。3、课题承担单位要具有从事综合风险防范的研究基础，包括高水平的科研队伍、技术平台建设、前期研究基础、行业技术支撑体系和示范基地等必要的实施条件。4、课题负责人须课题牵头申报单位具有副高级以上技术职称，年龄不超过60周岁，具有较高的学术水平、无不良科研行为。课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间不少于9个月。5、所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。课题申报单位（包括联合申报中的任意一方）和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。6、申报单位经费须专款专用，设立单独账簿，独立核算，并保证配套资金及时到位，保障课题研究工作的顺利实施。经形式审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，将不参与专家评审。七、申请文件的编制与递交1、文件编写：以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠。2、文件规格：一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，一式15份，同时附上电子版。申请书按统一格式编写。3、课题预算申报书须单独装订，与相关申报材料一并提交。课题预算要同时进行网上申报，书面申报材料必须按照网上申报系统软件打印，书面申报材料与网上申报材料不一致，将不予受理。编制要求参照关于2006年国家科技计划项目（课题）预算管理有关事项的通知，具体情况见科技部网站。4、课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话、联系人。5、申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位须根据课题申请指南要求参与申报活动。课题申报指南、课题申报书及相关的附件可从科技部网站（）或教育部科技司网站（）上直接下载。6、寄送申请文件的截止日期：2006年 11 月6日下午17：00时整。只接收在申请截止日期前报送申请文件，邮寄材料以北京邮局签收日为准。申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏责任自负。7、寄送地点：教育部科技司基础处（北京西单大木仓胡同37号邮编：100816）。九、未尽事宜参照国家有关科技管理办法执行。十、联系人教育部科技司基础处 周国栋 明炬 电话：010-66096301 传真：010-6602784E-mail：kjs413申请课题内容与目标课题一 综合风险分类与评价技术一、研究内容1、综合风险识别与分类研究在综合风险防范的数据挖掘技术研究的基础上，建立综合风险识别框架，集成综合风险识别方法，进行风险等级识别指示器构建技术的研究与开发、构建风险度等级和风险防范级别技术的研究。建立风险类型的分类标准和评价指标体系。2、综合风险评价技术研究研究风险评价的模型，包括复杂风险评价模型，减低风险对策模型，基于历史风险分布数据的统计推断与预测模型，不确定性风险评价模型，不完备信息下的风险评价模型和风险事件发生的可能性仿真预测模型。综合风险管理策略的评估模型，基于证据推理的稀有事件发生概率算法，稀有事件的仿真模型，综合风险内部相互关联作用的动力学模型，综合风险网络传递的拓扑结构模型，以及综合风险评价模型的检验。二、考核指标1、提出综合风险分类指标体系，分类国家标准1项；2、建立综合风险评价模型体系、综合风险评价模型库，评价国家标准1项。三、经费投入：拟安排国家科技支撑计划经费200万元。课题二 综合风险防范的关键技术研究一、研究内容1、综合风险数据搜索与网络信息服务技术的研究开展综合风险信息空间与行业搜索、综合风险信息的分类整理、综合风险信息的用户分类的研究，实施基于数字地球模型的综合风险信息表达技术研究。2、综合风险模拟与仿真技术的研究开展综合风险模拟与仿真建模技术、综合风险实时模拟与仿真技术、综合风险情景模拟与管理决策设计技术的研究。3、综合风险自动制图技术的研究开展风险地图自动制图技术、数字风险地图自动化制图综合技术、风险地图自动制图表达技术的研究，实施覆盖全国的1:100万比例尺的第一代综合风险地图的编制。二、考核指标1、综合风险信息空间网络搜索器，实现具有综合风险信息空间与行业搜索、用户搜索级别控制、基于数字地球模型的综合风险信息表达功能。2、建立综合灾害风险防范仿真模型体系，设计一套综合风险模拟仿真器，实现综合风险的准实时及情景模拟仿真，根据情境模拟仿真结果，提出综合风险管理决策策略。3、建立综合风险自动制图技术体系，设计一套完整的风险制图规则和技术指南，实现风险地图数字自动化制图中的自动综合与自动表达。4、编制覆盖全国的1:100万比例尺的第一代综合风险地图。5、申请实用专利和相关软件登记权5-10项、申请发明专利1-2项。三、经费投入：拟安排国家科技支撑计划经费400万元，申请单位提供配套经费不低于400万元。课题三 综合风险防范技术集成平台研究一、研究内容1、综合风险防范基础数据库设计与建设 针对综合风险信息特点，采用最新的数据库技术，在网络系统的支持下，建立分布式的综合风险关键技术研究与示范共享数据库，为综合风险模拟仿真、综合风险制图、综合风险制图系统及行业和区域示范提供数据交换、数据存储和数据管理服务。2、综合风险防范技术集成平台综合风险网络服务系统平台 根据不同用户对综合风险信息的需求，基于数字地球模型，建设综合风险网络服务系统平台，提供准确、权威、方便、快捷、全面的综合风险搜索功能，实现政府风险与防范部门、研究机构、普通公众的定制搜索服务。综合风险防范模拟与仿真系统平台 通过综合风险模拟与仿真的交互式可视化，实现在计算机中建立现实区域、虚拟各种不同的环境和条件；为防范综合风险提供强大的三维可视化决策支持环境，建立综合风险模拟与仿真的通用平台。研制调用模型库、生成针对区域以及行业的综合风险模型模拟技术，对综合风险进行模拟仿真，实现从策略库中调用防范和应急策略的综合风险防范和管理。综合风险防范自动制图系统平台 依据风险制图技术标准、规范与自动制图技术，开发基于风险数据库和专家智能的风险地图自动制图软件，实现基于标准化与先验知识规则的制图产品自动关联更新；完成全国主要行业和高风险地区第一代风险地图制图，其中全国范围的主要行业风险图比例尺为1:100万；高风险地区风险地图比例尺为1:10万的制图技术；建设基于网络方式的地图产品的自动化、智能化表现与发布功能平台。综合风险防范技术综合集成平台 集成行业示范和区域示范，建设综合风险防范综合集成平台。开发预警分析模型和系统软件，构建综合风险防范预警集成平台。通过综合风险防范技术集成平台建设，为主要地区与行业综合风险防范、国家重大综合风险防范提供技术支撑。二、考核指标1、1100万全国综合灾害风险防范数据库2、1：10万典型地区综合灾害风险防范数据库3、社会保障与保险综合风险防范技术体系示范数据库4、综合风险网络服务系统平台5、综合风险防范模拟与仿真系统平台6、综合风险防范自动制图系统平台7、综合风险防范技术综合集成平台8、实用专利和相关软件登记权5项9、发明专利1项10、风险制图行业标准1项三、经费投入：拟安排国家科技支撑计划经费1200万元，申请单位提供配套经费不低于1200万元。课题四 综合风险防范救助保障与保险体系示范一、研究内容1、综合风险防范救助保障体系示范针对救助保障行业面临的综合风险问题,重点开展灾害救助保障防范的理论、方法、技术等体系研究，制定综合风险防范救助保障体系的标准与规范。开展综合灾害风险监测，综合灾害风险预警，综合灾害危险性、易损性、损失及风险评估，救助应急预案编制与模拟，应急救助资源配置和调度，灾民转移和安置，灾害风险转移分担，综合灾害风险信息共享与发布等技术与方法研究。研制综合风险防范救助保障决策支持系统，管理综合灾害风险防范救助保障数据库，集中多种综合风险防范救助保障技术与模型，实现综合风险防范救助保障决策，制作综合灾害风险信息产品，提供各种救助保障服务。2、综合风险防范保险体系示范针对保险行业面临的综合风险问题，开展巨灾保险防范的理论、方法、技术等体系研究，制定综合风险防范保险体系的标准与规范。开展综合保险风险识别，综合保险风险区划，综合保险风险价值与保险损失评估，综合保险风险费率测算，综合保险风险转移分散决策，综合保险风险信息共享与发布等技术与方法研究。研制综合风险防范保险决策支持系统，管理综合灾害风险防范保险数据库，集中多种综合风险防范保险技术与模型，实现综合风险防范保险决策，制作保险风险信息产品，提供各种保险应用服务。二、考核指标1、综合灾害风险防范救助行业标准规范2、综合灾害风险防范保险行业标准规范3、综合灾害风险防范救助业务运行系统4、综合灾害风险防范保业务运行系统5、100个县的综合灾害风险救助数据库与风险图6、2个省的2种主要自然灾害保险数据库与风险图三、经费投入：拟安排国家科技支撑计划经费800万元，申请单位提供配套经费不低于1200万元。课题五 综合全球环境变化与全球化风险防范关键技术研究与示范一、研究内容1、综合全球环境变化风险评价技术识别全球环境变化诱发的可能风险因子及其综合影响，确定全球环境变化综合风险识别与分类体系构建综合全球环境变化评价模型，对我国综合全球环境变化进行评价，分析综合全球环境变化风险对我国区域与可持续发展的影响。2、综合全球环境变化与全球化风险防范技术建设综合全球环境变化风险数据库，确定综合全球环境变化风险分级标准，编制全国尺度综合全球环境变化风险图与高风险地区综合全球环境变化风险图。构建全国尺度综合全球环境变化综合风险防范技术体系，与高风险地区综合全球环境变化风险防范技术体系。识别、评价综合全球化导致贸易风险，识别综合全球化贸易高风险地区。3、海岸带综合全球环境变化与全球化风险防范技术示范识别、评价海岸带综合全球环境变化风险，识别海岸带综合全球环境变化高风险地区，构建海岸带综合全球环境变化风险防范技术与海岸带综合全球化风险防范技术。二、考核指标1、全球环境变化导致的海岸带综合风险防范技术体系；2、面积达十万平方公里的海岸带综合风险防范技术示范区3、全球化导致的贸易综合风险防范国家政策建议书；4、实用专利和相关软件登记权2项；5、110万海岸带综合风险地图（面积不低于十万平方公里）。三、经费投入：拟安排国家科技支撑计划经费400万元，申请单位提供配套经费不低于400万元。课题六 综合能源与综合水资源保障风险防范关键技术示范一、研究内容1、 综合能源和综合水资源风险识别技术综合传统能源和主要可再生能源风险识别技术；跨区域水资源空间人工配置、跨境水资源重新分配的风险识别技术以及全球气候变暖情景下我国综合水资源风险识别技术。2、 综合能源和综合水资源风险评价技术 综合传统能源风险评价技术，综合主要可再生能源的风险效益和开发决策综合风险评价技术；跨区域引水工程建设导致的环境风险和综合跨境水资源重新分配风险评价技术。3综合能源和综合水资源风险自动制图建立综合能源和综合水资源风险数据库，编制全国尺度综合能源和综合水资源风险图与高风险地区综合能源和综合水资源风险图。4、 综合能源和综合水资源风险防范技术 综合水资源、综合传统能源和主要可再生能源风险防范关键技术。5、 综合能源和综合水资源风险防范关键技术示范识别和评价长江三角洲地区综合能源风险和华北地区的综合水资源风险，编制示范区综合能源和综合水资源风险图，进行示范区综合能源和综合水资源风险防范关键技术示范。二、考核指标1、综合能源与水资源风险防范技术体系2、面积达十万平方公里的综合能源与水资源保障风险防范技术示范区3、综合能源和综合水资源风险防范国家政策建议书4、示范区1：10万综合能源和综合水资源风险图（面积达十万平方公里）5、实用专利和相关软件登记权2项三、经费投入：拟安排国家科技支撑计划经费400万元，申请单位提供配套经费不低于400万元。课题七 综合生态与食物安全风险防范关键技术研究与示范一、研究内容1、综合生态与食物安全风险分类标准确定综合生态与食物安全风险的来源、风险产生的条件。研究综合生态与食物安全风险的识别理论和方法，给出多风险源、多环节系统的综合风险识别流程，提出我国综合生态与食物安全风险分类标准。2、综合生态与食物安全风险评估标准与模型针对综合生态与食物安全风险类型，建立各类风险评价的指标；确定综合生态与食物安全风险不同等级的阈值，制定相应的风险评价技术规范和技术标准；构建多层次、多指标、多技术的综合生态与食物安全风险评价模型；形成中国综合生态与食物安全风险评估技术。3、综合生态与食物安全风险防范关键技术示范开发综合生态与食物安全风险防范关键技术，包括干旱、低温冷冻灾害防御技术，黑、白灾的防御技术，土地荒漠化的防治技术等，建立综合生态与食物安全风险防范的预警及预案系统，形成服务于区域、行业部门与公众的开放型综合生态与食物安全风险防范技术体系。建立面积为10万平方公里左右的综合生态与食物安全风险识别与防范技术示范基地，完成1:10万综合生态安全风险制图。二、考核指标1、综合生态与食物安全风险分类标准、评价体系与模型2、面积达十万平方公里的综合生态与食物安全风险防范技术示范区3、中国1:100万综合生态和食物安全风险图4、示范区1:10万综合生态与食物安全风险图（面积达十万平方公里）三、经费投入：拟安排国家科技支撑计划经费400万元，申请单位提供配套经费不低于400万元。课题八 综合风险防范的政策与制度保障体系研究一、研究内容1、我国综合风险防范的制度研究在研究我国综合风险防范的现状与问题的基础上，通过对比国际上综合风险防范的战略，提出我国综合风险防范的战略。通过国际综合风险防范体制的比较研究，针对我国公共管理体制的实际情况，提出我国综合风险防范的体制建设方案。开展我国综合风险防范的评估与预警机制、综合风险防范的沟通和协调机制、综合风险防范的决策和应对机制、综合风险防范的责任机制、综合风险防范的社会参与机制、综合风险防范的学习机制研究。2、我国综合风险防范的公共政策与法制化研究形成我国综合风险防范的公共政策研究的基础平台；开展环境领域、资源领域、能源领域这些专门领域的公共政策与综合风险防范研究。开展综合风险防范的能力指标体系与绩效评价体系研究。通过综合风险防范的法律法规国际比较研究，提出我国的综合风险防范的立法建议。二、考核指标1、综合风险防范制度建设国际比较研究报告；2、中国综合风险防范的公共政策建议及国家和地方综合风险管理机构设置方案的研究报告； 3、中国综合风险防范法律立法内容框架体系及其建议书，并得到国家相关部门采纳；4、国家和地方综合风险防范的绩效考核指标体系三、经费投入：拟安排国家科技支撑计划经费200万元。第 18 页 共 19 页