党建社会化引领基层党建工作创新——以某区党群服务中心运营为例.docx

党建社会化引领基层党建工作创新以某区党群服务中心运营为例党建社会化引领基层党建工作创新以某区党群服务中心运营为例党员每月固定活动日基本上是读报纸、念文件、领导讲话，组织生活吸引力不强、难以长期坚持，已特别明显。下面是派克资源网小编给大家带来的党建社会化引领基层党建工作创新以某区党群服务中心运营为例，希望大家喜爱。一、案例背景随着改革开放的深化，新的经济组织不断产生，党员就业方式日趋多样化，大量党员下海经商、进城务工，党员结构发生了巨大改变。这种结构的变迁，导致基层党组织所能主导的社会领域的范围不断被挤压、缩减，依托单位党建形成的社会认同度和整合力日渐减弱。最明显的表现是基层党组织动员实力下降，在群众路途教化活动之前，组织生活会到会率偏低，有的不到50%。即使在机关内部，党组织的实际运作也由于过于行政化而出现缺乏活力、工作力不从心等问题。因此，为适应社会转型要求，xx区委组织部以xx区党群服务中心作用发挥为切入点，主动对党建工作新模式进行了探究，并取得了较好的效果。xx区党群服务中心(以下简称党群中心)坐落于xx市xx区历史文化街区朔门老街70号，面积800多平方米，设有志愿者服务中心、百姓剧场、党员政治生活馆、志愿服务展览区、问渠沟通中心、书记学院等功能室。2014年11月，xx区委组织部创建性地引进了xx区和乐社会工作服务中心(以下简称和乐)，主持党群中心的运营工作。这是xx区乃至xx市第一次将基层党建项目托付给非营利性社会组织，旨在运用专业化、社会化和项目化的运作机制，汲取社会领域的价值理念、沟通方式和组织技巧等，搭建了党建资源共享互补共用平台，促进了基层党组织、党员和群众功能的发挥。二、主要做法(一)通过打造基层组织生活范式，设定特色标准输出，增加党组织内部凝合力及党员活力，形成覆盖全区的党建工作新模式。1、输出特色组织生活。党员每月固定活动日基本上是读报纸、念文件、领导讲话，组织生活吸引力不强、难以长期坚持，已特别明显。为此，党群中心推出特色组织生活，坚持问题导向，依据党组织实际状况量身定制组织生活方式，实现1对1的定制服务。如对年轻党员多的支部，注意增加团队协作、政治教化等内容，开展青春问政、户外拓展等活动;对老党员较多的支部则开展送课活动，着重设置红色观影、畅谈入党心路等内容。特色组织生活程序上设置了重温入党誓词、以身边模范为镜等党性体检环节，突显政治属性;内容上围绕中心工作，服务大局，把组织生活的特别成效持续到工作、生活中来。通过创新组织生活形式，使党员在接受教化的同时增进沟通，深化感情，以互动和体验来加强其参与组织生活的意愿。2、推行党员发展管理积分制。对入党主动分子，设置服务指数与积分达标要求，即设学习指数、服务指数、激励指数三项指数，除激励指数设限外，学习指数、服务指数不设上限，以激发其学习服务主动性与主动性。要求入党主动分子在培育期内参与肯定次数的公益活动，并将其参加的表现列为成为发展对象的重要参考。通过强化其为民服务意识，确保把先进分子汲取到党内，也为广阔群众搭建入党的公允竞争平台。对党员，实行志愿服务积分制管理，引导党员主动参加邻里互助、志愿服务，为群众办好事、解难题，让群众看得见党员的先锋模范作用。如党群中心累计征集了7000余个微心愿，在职党员已认领实现6000余个，受到了群众的支持与好评。3、构建党建+网络+社会服务示范基地。注册微信公众号平台，充分运用xx党群服务中心微信号，实现信息实时公开，实时互动。截至20xx年10月，官方微信号粉丝量已达4万人，共计图文信息232条，总计送达191.9万多人次，总计阅读量27.4万人次，被转发58247人次。建立健全区街组工干部、村(社区)书记和支部党员三级微信群，实现了手机网上办公互联互通，使日常党建工作变得便利快捷。目前，已创建三级微信群280余个，覆盖近8000名党员。立足于便民服务，以党员志愿者队伍为标杆，通过为公益活动供应场地、技术指导，引领其他有益的社会组织孵化、成长，集聚社会各方资源，初步形成了覆盖全区的党建+网络+社会服务体系。(二)通过党员引领、群众参加、社会协同，倾力建成志愿服务总基地。以社区党员义工队伍为根本力气，带动党员、入党主动分子、群团组织成员、热心群众充溢到红色义工队伍，打造志愿信息交互枢纽、志愿者活动之家，形成志愿服务党员引领、群众参加、社会协同的新常态。1、引入系列专业公益课程。为提升志愿队伍服务力，拓宽服务领域，提高正规化、专业化水平，党群中心实行多种形式孵化培育党员志愿者队伍。一方面加强综合技能培训，如每周针对党员举办一期公益培训之职场加油站系列课程，供应心理学、组织学、宣扬等线下课程，让党员在服务群众最终一公里方面切实发挥作用。另一方面通过组织各种志愿服务群众活动，让党员在实践中锤炼实力。如党员公益系列课程，已有来自基层、机关、高校的15名党员加入讲师团，授课内容涵盖演讲、外语、葫芦丝、读经、电子产品扫盲等，亲密了党群关系。此外，建立党员在线学习资料库线上课程xx红云库，由党员志愿者上传、共享、管理学习资料，供党员进行自学，提升服务水平。2、实施志愿服务对口派遣。很多党员表示有志愿服务意愿但没有合适的参加平台，而社区则反映在职党员不情愿参与志愿服务。为了破解这个难题，党群中心推行党员志愿派遣安排，即依托党建云平台、微信公众号、开通服务求助热线等，定期发布公益活动、微心愿征集通知，对群众的需求、心愿进行征集、梳理，录入心愿库。以村民中心和社区需求为导向，依据志愿者的服务实力、服务项目、服务时间、服务成效进行匹配、深度融合，实行常态化和特性化相结合的派遣服务机制。常态化派遣服务，已在全区103个村和66个社区铺开，以油画党旗、书法党章、科学试验等为内容的欢乐星期天派遣活动1046场次，服务覆盖党员群众达5万多人次，切实寓政治教化于趣味活动之中。特性化派遣，如针对藤桥镇、山福镇空巢老人多、留守儿童多的实际，重点派遣党员医生上门服务、留守儿童爱好班等服务活动，有效防止宗教活动向弱势群体渗透。3、建立科学有效管理评估机制。通过建立一系列管理评估机制，规范党员志愿者队伍管理。实施党员志愿者考核准入制度，经过两次考核，遴选出400余名专业性强、忠诚度高的党员志愿者，作为核心团队。实施志愿者激励机制，依据志愿者注册后参与志愿服务的时间累计，将党员参与志愿服务活动开展状况作为其星级评定的重要内容。设立志愿服务达人榜，每月对志愿者服务时间、成效进行评估，将当月服务之星进行上墙公示。定期举办志愿者聚会和各类团体活动，将党群中心打造成志愿者之家，凝合、回报服务志愿者。(三)对基层带头人实现常态化、长效化教化，全力升级基层书记学院。书记学院实行小班化教学、开放性办学、高密度集中学习、互动式研讨，使其成为沟通互动的重要平台和队伍素养实力整体提升的培训场所，提升基层带头人实力。1、设置针对性课程。本着缺什么，补什么的原则，针对调研基层书记队伍存在的问题，有针对性地设置培训内容，如在党务教化方面，将党员发展列为必修课，使书记驾驭党员发展的规范化流程，把好党员入口关，又如在提高执行力方面设置五水共治、三改一拆中村干部应当发挥哪些作用、书记如何执行五议两公开制度等课程，提高其整体工作实力。2、创新培训方式。高频率轮训，书记学院每周开课一期，每期二天。自2014年探究运行以来，目前已开办了12期培训，对全区社区(村)党组织书记实现了2轮次的覆盖。小班制教学，开班前书记学院确定听课人员的范围、结构及数量，人数均不超过40名，给书记们更多的学习、展示、沟通机会。案例式授课，书记讲给书记听，指定优秀书记作为主讲人，让他们现身说法，开展教学互动。现场教学，带着书记到先进村开展调研学习，与优秀书记干脆对话，比差距、找不足、明方向，强化其的主体意识。3、实时考核评价。严格日常管理，建立学籍档案管理制度，为每位书记建立学分卡，记录出勤、学习、考试、效果鉴定状况。每天考察学院的出勤状况，严格请假制度，若出现迟到、早退2次视为缺课1课时，每年无故缺席2次以上，向所在基层党组织进行通报，作为五星争创扣分依据。实行定期机考，对受训书记开展随堂考，考核成果干脆反馈至书记学院管理系统。考核结果反馈，对其出勤率进行排名，在xx党群服务中心微信公众号上公布，并作为双述双评考核的重要依据。三、主要成效(一)多方位参加，党建格局由固化封闭向兼容开放转变。在新的历史条件下，基层党建工作面对社会开放，突破固化的单位组织结构，实行兼容开放的组织构架，才能更好地实现党组织自身的政治功能与历史使命。一在整合服务资源上，党群中心集聚了部门机关、城市社区、农村、企事业单位、学校、两新组织和社会热心人士等各类资源，社会组织及社会力气被纳进基层党建整体化大格局中来，突破了传统党建工作的思路和方法，使得志愿服务呈现出前所未有的朝气活力，实现红色思想引领绿色公益行动。二在优化村居后备干部教化机制上，通过梯队培育项目，党群中心承接系列村(社区)后备干部沙龙、社会工作者培训等活动，实现社会组织外训、组织挂职压担培育和志愿者义务辅导相结合的村居干部培育机制，进一步提升和促进了村(社区)干部队伍的整体质量和梯队建设。三在创新组织设置模式上，依据当前各类行政组织、经济组织、文化组织的类型特征和属性，尝试构筑具有很强社会整合力的纵横结合的大网格组织体系，突破固化的单位组织结构，实现兼容开放的组织构架，在依托现有行政权力的基础上，更注意干脆地面对社会，实现融入社会、服务社会、凝合社会、治理社会的目标。(二)细化推动，党组织服务从粗放型向特性化转变。服务既是党组织的基本功能之一，也是实现党的领导的基本方式之一。党群中心依据群众的需求，充分运用和发挥和乐的专业化优势，使各项便民服务内容真正落地，更贴近实际、贴近需求的服务举措汇聚深厚人气。1、服务对象差别化。在服务党组织、服务党员、服务群众过程中，党群中心实行有区分、有差异的服务策略。服务党组织，注意帮助其实现各自领域的党建工作目标，如通过引导两新组织党组织开展服务基层、回报社会等系列活动，呈现企业的社会价值。服务基本状况差异较大群众，有针对性地开展活动，如对老年人、新居民子女分别开展创意手工作坊活动和关爱小候鸟等活动。服务党员，依据党员的自身特点和要求，为其量身定做服务活动。2、需求细分专业化。党群中心供应服务最大的特点和优势就是从需求动身、做到特地专业。如，为老年痴呆患者供应陪你回家公益黄手环、为环卫工人众筹凉爽大礼包和暖和大礼包、为被羁押未成年人实行富心安排等，受到党员群众普遍欢迎，社会效应显著。3、组织生活特性化。坚持特性策划，摒弃过去格式化的组织生活形式;坚持问题导向，调动党员同心同德为化解问题出谋划策;坚持开放式探讨，促使每一位党员都能在小范围里发表各自的看法，一改过去书记唱独角戏、党员缄口不言的局面。通过引导参加和支持特色组织生活，激发了党员活力，提升了党组织凝合力，丰富和创建性地延长了三会一课的内涵。4、流程管控最优化。由于党群中心项目化运行相对独立，环环相扣、节节相连的服务流程管控，既保证了开展党建工作规定动作不走样，也为主持运营的和乐创建了更多的空间来探究自选动作，进而更好地培育基层党建工作的创新点。(三)公益化互动，基层党员干部行为从行政向志愿转变。就现时期而言，增加公益性是党组织获得群众认同和社会公信的主要举措。xx区以公益化为轴心，紧密联系社会公共事务、公共管理以及公共利益来开展党建工作，更加注意群众利益，促使基层党员干部行为从行政走向志愿，在为民服务中赢得主动权。1、以人为本设置公益服务。党群中心解决的主要问题是群众日常需求，也包括党员诉求，主要涉及讲文明树新风(如文体活动、医疗卫生等)、扶危济困(如救助生活困难群众、关爱留守儿童、残疾人等)、大型社会活动顺当进行开展(如卫生城市、文明城市创建党)、应急救援(交通疏散、设施抢修、心理安抚等)等方面开展志愿服务活动。针对不怜悯况，党群中心坚持从对象需求动身，设置小而美的志愿服务项目，组织不同类型的志愿者，切实解决了群众和党员的一些困难。2、在细微环节中体现为民。志愿服务不是强势对弱势的施舍，而是有与无的相互赐予，党群中心对志愿者非常强调自愿、无偿、博爱、同等志愿精神，在做好细微环节中体现服务的真诚。如在为新居民儿童众筹铅笔和蛋糕券时，为了避开孩子受到施舍心情的损害，党群中心设计铅笔花公益课的形式，自然而然地把铅笔和蛋糕送给孩子们的手中。又如在公布微心愿图片时，细心地遮盖了需求人的姓名及隐私信息。党群中心优质、贴心的服务，把服务他人、服务社会与实现个人价值有机结合起来，满意不同层次人们关爱他人、服务社会、展示特长的愿望，增加人们尤其是基层党员干部的社会责随意识，融洽了干群关系。3、形成党群良性互动。一方面，为了使更多的群众更便利地享受到公益服务，党群中心特别注意项目实施反馈与调整。如创意手工坊项目推出后，很受老人欢迎;但有人反映制作绢花、纸巾盒之类的活动不适合男性老人，党群中心刚好调整，增加了木工制作等活动。又如，受群众启发，党群中心推出誓言无声手抄党章书法大赛，寓教于乐，唤醒党员党章意识。另一方面，建立志愿者服务回馈制度。志愿者以其服务时间和服务质量经考核可晋级，晋级后可在志愿者学院免费选修若干新技能课程，学成后更好供应志愿服务，以此形成良性循环，打造更专业更有针对性的志愿服务队伍。4、广泛接纳群众参加。坚持自愿参加和社会提倡相结合，既敬重人们的服务意愿，激励人们自主参加;敬重不同社会群体价值取向，又强调公民的社会责任，进行适当的组织动员。如动员在职党员到社区为群众服务，党群中心凝合了一批具有丰富党务阅历的党员志愿者骨干，也吸引了一大批社会上不同单位、不同群体的群众志愿加入，不断扩大志愿服务活动的覆盖面，增加志愿服务活动的影响力。四、阅历探讨实践证明，社会组织参加党建工作，不仅丰富了基层党建工作的方式和内容，拓宽了基层党建工作的领域和阵地，提升了基层党建工作的科学性和有效性，而且为促进基层社会治理汇合了多元力气。(一)党建社会化，有利于提高党建工作的实效性。社会组织扎根于群众中的，能够刚好了解群众的需求，可以通过正常的渠道，把群众的诉求传递到党组织，为基层党组织有针对性的开展群众工作供应依据。社会组织具有志愿性、民间性、自治性等特点，其工作方式更易于群众接受，党的意志也可以通过他们以更加柔性的方式传递到社会成员。基层党建工作在许多领域，须要有专业学问和技能的支撑，而社会组织在专业技能方面具有肯定的优势。但是，党建工作社会化，不是要以党的政治性来统合社会组织的社会性，而是要在遵循各自发展规律的基础上，找准切入点和突破口，从而实现彼此之间的同频共振。(二)党建社会化，有助于推动服务型党组织建设。基层党组织的工作应当更多地体现在为群众解决实际困难方面，一切工作都要从党员和群众的实际须要动身，而不是从自己的良好愿望动身。事实上，由于政府对社会组织长期实行多监管、少扶持政策，造成行政管理与党建活动、服务实力与党员诉求的不平衡。通过社会组织广泛宣扬政党理念和意识，借助社会组织来想群众之所想，急群众之所急，解决民众急需解决的现实问题，能够使服务型党组织的政治理念和政策措施都落实到实处，获得群众的普遍支持。(三)党建社会化，要注意发挥党员和党务工作者的主动作用。党员和党务工作者是党亲密联系群众的桥梁，党建工作社会化，无论以何种详细的方式开展工作，都要通过党员或者是党务工作者与工作对象沟通，通过党员或者党务工作者的示范引导作用来实现，才能取得群众的支持。党建工作社会化更要注意的是，要发挥党员和党务工作者的主动作用，尤其是充分发挥那些由群众选举产生的党务工作者的主动作用，因为他们能够更好地与群众沟通，更简单获得群众的信任。(四)党建工作社会化，要坚持开放互动的工作方式。社会化的工作方式，就是要通过社会性的手段施加影响，发挥党组织的非权力影响力，吸引社会成员主动向党组织靠拢，使群众能够在潜移默化中贯彻党的各种决策，在无领导色调的互动中实现党的领导。因此，工作方式上就必需强调协调与合作、间接领导、沟通和劝服，并且主要依靠党员的人格力气、社会评价、社会关系、情感沟通等开展工作。这种开放互动的工作方式，能够增进党员和群众之间的亲近感，使群众更能从心理上接受党的政策和主见，主动向党组织靠拢，自愿以群众的名义来协作党完成组织任务。(五)党建工作社会化，要充分发挥党委政府投入的引导作用。党建工作社会化，政府必需在在经费和环境的投入上加强引导。在环境上，要通过党员的先锋模范作用和党组织的自身优势，为社会组织的发展供应足够的社会资源，甚至是营造良好的组织文化环境，促进社会组织的正向功能的发挥。在经费上，要完善政策法规和经费保障，明确购买社会组织党建项目服务的方式，同时要实行适当方式为开展公益社会服务活动供应必要的经费支持。主动激励企事业单位、公募性基金会和公民个人对社会公益活动进行资助，形成多渠道、社会化的筹资机制。