全市财政工作座谈会上讲话.docx

全市财政工作座谈会上讲话狠抓重点破解难点打造亮点不断开创全市财政工作崭新局面在全市财政工作座谈会上的讲话同志们：这次会议是在全市上下同心协力推动沿海强市、和谐 X建设的新形势下召开的，也是在全市财政系统负重奋进，攻坚克难，取得喜人成果的新局面下召开的。今日会议的主要任务是，实行全市半年工作会议及全省财政工作座谈会精神，总结 2020 年工作，分析形势，沟通阅历，支配部署目标任务。刚才，X 等五个县（市）做了典型发言，讲得都很好，其余县（市、区）提交了书面沟通材料，也已印发，希望大家相互借鉴，共同提高。市局有关领导同志结合分管工作，讲了很好的看法，我都赞成，希望大家仔细实行。下面，围绕会议主题，我讲两个方面看法。一、迎难而上，强力攻坚，2020 年全市财政工作取得显著成果 2020 年以来，各级财政部门仔细实行省、市第八次党代会精神，在异样严峻的财政经济形势下，困中有为，应对得法，取得了来之不易的工作成果。（一）财政收入实现新跨越。今年以来，我市组织收入工作非常严峻，收入增幅回落、全省排位下滑、税收增长失衡、短收县市面广等冲突和问题凸显。面对严峻形势，为了确保实现市委、市政府提出的三个确保目标（确保 X 月底实现时间、任务双过半；确保全部财政收入增速居于全省平均水平以上；确保全部收入总量全省第三位次不下滑），各级财政部门实行了主动有效措施：一是借势借力，主动作为。将财政收入形势刚好向党委、政府汇报，建议主要领导亲自调度组织收入工作。二是加强协调，主动督导。市财政局先后 X 次召开县（市、区）财政局长会议调度收入工作，实行一对一督导方法，每一位班子成员分包一个县（市、区），现场督导入库进度。主动与国地税协调，明确目标任务，制定入库安排。三是立足自身，抓好非税。组织开展非税收入征缴工作专项检查，加强票据管理，加快非税收入缴库进度。经过全市各级各有关部门不懈努力，截至 X 月底，全市全部财政收入完成 X 亿元，占年度预算的 X%，同比增长 X%。其中一般预算收入完成 X 亿元，占年度预算的X%，同比增长 X%。收入总量稳居全省第三，增幅排全省第六位；全部县（市、区）财政收入均实现了时间、任务双过半，有 X 个县（市、区）的收入增幅超过了全市平均水平。（二）财政支出取得新成效。各级财政部门始终把发展经济、改善民生作为财政工作的首要任务，坚持四性原则，加快支出进度，优化支出结构。一是把握均衡性，着力抓进度。我们强化支出调度和督导，对预算执行进度实行定期通报，加强量化考评。2020 年，全市一般预算支出完成 X亿元，占预算的 X%，同比增长 X%，一般预算支出进度比上年同期提高 X 个百分点。二是把握政策性，优先保民生。强化教化投入，全市共完成教化投入 X 亿元。倾力服务三农，发放粮食直补资金、农资综合直补资金近 X 亿元；争取省以上财政支农资金近 X 亿元；落实水利建设资金 X 多万元；落实村级一事一议奖补资金 X 多万元。全力支持医改、低保和就业工作，全市共支配新医改资金 X 亿元；农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到 X元，参保（合）率稳定在 X%以上；健全基层医疗卫生服务体系，人均补助经费标准提高到 X 元；努力提高社会保障水平，2020 年全市社会保障和就业支出完成 X 亿元，同比增长 X%，争取上级再就业专项资金近 X 万元，拨付就业资金X 多万元。主动筹措资金近 X 亿元，大力支持保障性安居工程建设，确保省下达我市任务全部开工建设。三是把握支撑性，大力促发展。2020 年，争取各类发展性专项资金 X 亿元；着力扩大城乡消费，落实家电下乡、以旧换新等政策，兑付资金 X 亿元；发放成品油价格改革补贴资金 X 亿元；主动落实省委、省政府支持渤海新区建设的各项政策，足额兑现新区激励性财政体制，快速协调落实省专项借款和补助，申请黄骅综合大港回购贷款贴息资金 X 亿元，争取中心资金X 亿元，支持港口建设；支持中心城区建设，筹集资金 X 亿元，支持运输河景观带改造等重点城建项目。四是把握平安性，逐步转方式。公务卡改革稳步推动。X 个县（市、区）全部启动了改革试点，共有 X 个预算单位实行了改革，公务卡试点改革面达到 X%；财政专户管理日趋规范。制定下发财政资金专户管理暂行方法，开展财政专户清理整顿工作，共撤并财政资金专户 X 个；政府选购管理进一步加强。电子化选购平台在不断探究中着力推动，监督手段不断完善。X-X 月份全市共完成选购预算 X 亿元，实际选购 X 亿元，节约资金 X 万元。（三）改革创新探究新路径。2020 年，在推动财政改革方面，我们着力抓了四项工作：一是稳步推动预算绩效管理工作。开展项目绩效评审工作。对下岗失业人员小额贷款担保资金等 X 个预算项目开展绩效评审，取消和延缓 X 个项目立项，X 个项目建议调整预算，审减资金近 X 万元；启动 X年度项目资金绩效评价工作，组织实施了市体育馆运行维护经费等 X 个项目的绩效评价。二是稳步推动公务用车和公务接待改革。仔细做好公务用车清理工作。起草了党政机关公务用车配备运用管理方法，对全市公务用车编制重新核定，严格按相关规定审批购置新车；改革市直单位接待费管理方法。自 X 年起，原由财政集中列支会议接待费的单位，全部实行会议接待费定额包干运用方法，干脆列入部门预算。三是稳步推动财政投资评审工作。对政府投资项目进行全覆盖评审、全过程评审和全方位参加，进一步规范评审流程，明确了评审结论作为下达预算、拨付资金、批复财务决算和有关部门办理资产移交、产权登记的依据，打造了财政投资评审独具特色的X 模式。截至 X 月底，完成项目评审X 个，实现送审金额 X 亿元，审减 X 亿元。四是稳步推动基层财政建设。健全规范乡镇财政制度体系，改善乡镇财政所办公条件，加强乡镇财政干部集中培训。今年，全市共安排完成 X 个财政所的标准化建设，截至目前已完成 X 个。（四）财政监督迈出新步伐。全市各级财政部门主动探究适合本地工作须要的大监督格局，确立了全员参加、全面覆盖、全程监控的大监督理念。完成了对 X 年度市本级支配的科技研发资金的检查及处理工作；组织开展了 X-X 年全市中小学校舍平安工程资金等五项资金的专项检查工作。（五）队伍建设开创新局面。一是结合爱 X、做贡献、干成事、出亮点活动，强化四个财政理念，制定出台四个财政建设考核评比方法，进一步形成良好工作氛围。二是开展财政工作往深处做、往实处做、往细处做活动，创新干部培训模式，组织书记讲党课、科长大讲台活动，增加干部队伍的党性修养和业务素养。三是主动办好领导参阅和X 财政内刊。2020 年共编发领导参阅X 期、X 财政X 期。为市委、市政府供应大量有益的决策参考，得到市委、政府主要领导的充分确定，赢得社会各界的支持和赞扬。四是扎实推动行风建设。全市财政系统连续 X 年获民主评议行风经济社会管理类第一名；X%以上的县（市、区）获当地民主评议行风经济社会管理类第一名。总之，我市财政工作走过了不平凡的 2020 年，取得了令人欣喜的成果，为全年任务的顺当完成奠定了坚实基础，这是市委、市政府正确领导的结果，也凝聚着每一位财政人的才智和汗水。在此，我代表局党组向全市财政系统广阔干部职工表示诚心的感谢！二、明确目标，定向突破，推动财政工作再创佳绩 当前的财经形势严峻困难，经济下行的压力不断加大，财政收支冲突较为突出，各级财政部门要早作打算，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，牢牢把握稳中求快、稳中求好的工作主基调，抓住当前中心宏观经济政策预调微调的有利时机，根据增收入、节支出、严追加，保民生、促发展、防风险十八字工作思路，狠抓重点、破解难点、打造亮点，确保完成全年各项任务目标。（一）凝神聚力，狠抓重点今年的重点工作主要有四项：第一，全力组织财政收入。今年以来，受国际金融危机及国内经济增速放缓影响，我市出现了多年以来没有的财政收入增速下降的状况，加上国家实施结构性减税政策等因素影响，财政持续增收难度不断加大。2020 年虽然实现了双过半，但形势更严峻，冲突更突出，任务更艰难。因此，全市各级财政部门肯定要把组织收入工作，作为的重中之重、头等大事，确保全市全部财政收入完成 X 亿元、增长X%，一般预算收入完成 X 亿元、增长 X%的既定目标。一是大力推动综合治税，完善涉税信息交换共享机制，加大对重点领域、重点行业的监控力度，想方设法挖掘增收潜力。二是仔细落实收入征管目标责任制，接着实施组织收入一对一督导机制，加强收入探讨和分析，当好党委、政府参谋。三是加强非税收入征管，利用新版非税收入管理系统，严格实行收支两条线，既要确保应收尽收，又要防止各种乱收费、乱罚款等违规收费。四是主动争取上级支持。树立开放财政理念，抢抓机遇，仔细探讨中心和省相关政策，加强对接，抓好项目申报，最大限度地争取上级支持。其次，优化支出结构, 加快支出进度。根据五保（保工资、保运转、保民生、保重点、保稳定）原则统筹调度，进一步提高财政保障水平。一是主动保工资。对公教人员工资性支出，要足额支配，不留缺口。上级下达的财力性补助，要优先保障工资性项目。二是全力保运转。充分考虑部门、单位工作急需，刚好拨付专项业务费，最大限度地保障机关事业单位正常运转。三是优先保民生。进一步提高城镇居民医保和新农合财政补助标准，完善城乡公共卫生服务经费保障机制。加大社会保障和就业投入力度，推动城乡社会养老保险实现全覆盖，提高城乡居民最低生活保障水平，支持保障性安居工程建设，支持文化惠民工程实施。四是倾力保重点。紧紧围绕市委、市政府确定的重点项目和重点工作，集中财力办大事。支持工业聚集区（产业园区、开发区）建设、工业企业技术改造和中心城区商贸服务业发展。足额落实各项农业补贴政策，支持农田水利基础设施建设，促进特色农业和农村社会事业发展。五是着力保稳定。深化基层政法和纪检经费保障机制改革，支持维稳项目建设，确保十八大维稳安保任务圆满完成。在加强五保的同时，各级财政部门要切实加强预算执行管理，根据均衡性、有效性、平安性原则，加快支出进度。对预算有支配但 2020 年未动支的大额发展性支出，在严格审核的基础上，根据进度及早拨付到位，争取早支出、早见效，确保 X 月底达到 X%、年终结转率低于 X%的目标。须要强调的是，要坚决杜绝为快而快、为执行而执行的现象，严格执行预算拨款制度和程序，禁止超预算、超进度拨款，防止简洁的库款搬家和以拨代支，尤其禁止违规将国库资金拨至财政专户的行为。第三，超前谋划明年预算盘子。受国内外经济不确定因素影响，预料明年财政形势仍不容乐观，收支冲突将更为突出。各级财政部门要增加大局观念，早想一步、深思一层，把握科学、精细、节约原则，编好明年预算。一是科学测算财力水平。坚持实事求是、主动稳妥、留有余地的原则，充分考虑增减因素，做好收入预算编制。二是精细编制部门预算。督促预算单位围绕区域中心工作和自身实际，科学、合理测算明年支出；要实行彻底的零基预算，打破各部门原有基数，根据轻重缓急和比较效益凹凸配置资金，做到有取有舍、有增有减。三是集中财力办大事。支出预算要统筹兼顾、突出重点、有保有压，坚持厉行节约，严控行政经费等一般性支出。第四，构建财政 大监督 格局。实施财政监督是财政部门的重要职责，也是财政管理的有效手段。各级财政部门要明确内涵、健全机制、抓住重点，从大上做文章，以全字为抓手，主动构建财政大监督格局。一是做到全覆盖。只要有财政资金的地方，就应当看到监督人的身影，财政资金走到哪里，监督人员就跟踪到哪里。二是做到全过程。构建预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的治理机制，要强化事前、事中、事后监督，真正实现对财政资金运行全过程的监督。三是做到全方位。监督工作要涵盖全部业务科室，要深化监督工作是监督部门和其他业务科室共同责任的理念。（二）真抓实干，破解难点我下面所列举的四个难题，既有历史性的、政策性的、普遍性的，也有阶段性的、现实性的、特别性的，都须要我们加以探讨，深化探讨，共谋纾困之策，破解之方。第一，提高一般预算收入比重，破解可用财力偏低的难题。近年来，随着全市经济快速发展，我市全部财政收入大幅增长，但一般预算收入占比却呈下降趋势。依据今年 2020年数据，从设区市角度看，我市一般预算收入占比为 X%，低于全省平均水平 X 个百分点，比最高的廊坊市低 X 个百分点，虽全部财政收入比廊坊高 X 亿，但一般预算收入少 X亿；从县市区看，只有吴桥、河间、泊头占比超过 X%，最低的新华区占比不到 X%。一般预算收入占比低，造成了我市财政收入质量差、可用财力不足，严峻制约了全市经济社会协调发展。乃至更长的时期，各级财政部门要注意抓好以下几个方面：一是大力培植财源。充分发挥财政职能，抢抓国家对经济实行预调微调的有利机遇，主动支持产业聚集区建设。协调有关部门做好项目申报工作，想方设法落实地方配套资金，争取更多的新项目开工建设。足额落实国家对促进企业发展的政策，加强调研，用好财政专项资金和实惠政策，强化对企业的跟踪服务，帮助企业解决实际问题。二是进一步优化产业结构，扩大地方税源。主动实施一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展的经济发展战略，落实和完善财税扶持政策，科学安排产业发展资金和技改资金，支持传统优势企业技术.