全市民政系统深化忠诚主题教育活动工作会议上讲话.docx

全市民政系统深化忠诚主题教育活动工作会议上讲话在全市民政系统深化忠诚主题教化活动工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：分析总结今年以来全市民政工作状况，探讨后段民政工作的详细措施，对全市民政系统深化忠诚主题教化活动进行动员和部署，进一步提高科学谋事干事水平，确保全年工作任务圆满完成。下面，我讲三点看法。一、关于前段全市民政工作状况 今年前 8 个月，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的细心指导下，全市民政系统根据年初工作支配，紧扣保发展、保民生、保稳定主题，解放思想，忠诚履职，民政工作取得了可喜的成果。（一）兢兢业业保民生，保障了困难群体的基本生活。全市民政系统主动应对金融危机背景下，弱势群体生活困难加剧的形势，实行有效措施保障民生，充分发挥了最终一道平安网的兜底作用。提高了困难群体的救助水平。今年以来，全市共发放城市低保资金11134 万元，农村低保资金 4200 万元，平均补差标准分别比上年提高了27 元和 4.5 元。城市低保动态管理得到加强。特殊是君山区，城市低保人数削减了 3300 多人，成效显著。全市共筹集和发放医疗救助资金 1800 万元，资助城乡困难群众参与了城镇居民基本医疗保险和新农合。发放五保供给资金 2600 万元，集中供给标准达到 2097 元，分散供给标准达到 1000元。灾民生活救助有序进行，编制了县、乡、村三级自然灾难应急预案，发放春荒救济资金 600 万元，救助灾民 6.1 万人次。筹集资金 1800 万元，建立了岳阳市特困家庭大病医疗慈善救助基金，岳阳楼区、岳阳经济开发区、南湖风景区都为基金的建立作出了很大贡献。改善了特别群体的基本生活。1 至 8 月，福利机构收治老年人、残疾人、孤残儿童、社会精神病人共 923 人。老年人优待政策得到较好落实，合法权益得到有效保障。主动推动养老服务社会化试点，在市其次社会福利院成立了居家养老服务部，为老年人养老供应低偿、无偿服务。湘阴县通过主动发展福利企业，为残疾人供应就业岗位，残疾人上岗率达到了80%以上；岳阳经济开发区通过主动争取，福利企业残疾人平均工资上涨了 5.6%。市儿童福利院主楼建设已进入第三层。办理孤残儿童、社会弃婴收养 33 件，明天安排和重生行动手术接着实施。市康复医院收治精神病人 3500 多人次，通过强化内部管理，提高服务水平，经营收入同比增长 71%，病房升级改造工作顺当推动。维护了优抚群体的合法权益。全市共扶持优抚对象奔小康 830 户，救助解困 2447 户，修理改造重点优抚对象住房 148 户，走访慰问重点优抚对象 6236 人，为在乡老复员军人送医送药 3900 多人次。严格执行带病回乡优抚对象评残的相关文件，评残提残工作做到了精确无差错。出台了岳阳市优抚对象医疗保障方法，各县市区都出台了实施细则，9 月份全面启动新的医疗保障制度。主动开展优抚对象医疗保障信息管理软件的二次开发工作，力争让优抚对象医疗费用报销、实惠、补助实现一站式结算。平江县、华容县烈士陵园可在国庆节前完成改造任务。退役士兵报到和户口迁移工作有序开展，按时发放了待安置期间生活补助费。军休干部两个待遇得到了有效落实。（二）勤勤恳恳保发展，开创了民政事业的良好局面。今年来，全市各级民政部门紧跟形势、把握机遇，科学谋事干事，开创了民政事业又好又快发展的良好局面。基础建设有新成效。一批民政项目纳入了政府扩大内需的总盘子，一批项目已经开工建设，有力带动了民政基础设施建设步伐。截至目前，20所乡镇敬老院改扩建已有 19 所基本竣工，9 月底可以验收。值得指出的是，这个成果是在上级资金没有按时到位的状况下取得的，由此可以看出各县市区党委政府赐予了民政工作很大的支持，也可以看出民政部门在忠诚履职。特殊是云溪区，根据市局提出的三院合一的建设思路，高标准建设了集光荣院、敬老院、福利院于一体的综合性社会福利机构，并发展了老年寄养服务，取得了明显成效。同时，临湘市有 5 个项目已经立项，平江县引进了 1000 万元的烈士陵园游乐项目，岳阳县、岳阳经济开发区光荣院建设也进展顺当。资金筹集有新举措。由于地方财力有限，现阶段我市民政资金主要还是以上级下拨资金为主。今年来，市县两级民政部门主动争取资金，从前段工作状况看，形势很好。以社会救助资金为例，城市低保比去年同期增加了 4000 多万元，农村低保增加了 1500 多万元。据初步估算，全年民政资金将在去年基础上增加 1.5 亿元以上。同时，各地民政部门自身筹集资金的实力也明显增加。前 8 个月全市完成福彩发行 6425 万元，比去年同期增长 71%，根据这种趋势，保八争一的目标可以实现。在福彩发行过程中，各地都实行了有效措施。特殊是华容县、岳阳县、云溪区、平江县、临湘市都做到了时间过半，任务超半。绝大多数县市区都开展了慈善每天捐活动。机构设置有新突破。在各地党委政府的大力支持下，截至目前，两市、三区、四县的低保中心都已升格为副科级的社会救助局，配备了工作人员。基层民政办所建设也取得了很好的成果，华容县、湘阴县、云溪区、屈原管理区等县区，都已达到了省里规定的每万人配备 1 名民政干部的要求，还有一些县市区已经对基层民政办所建设问题进行了专题探讨，帮助解决了一些基层民政工作平台建设方面的困难。市编委和市民政局于3 月 16 日联合下发了关于规范全市农村敬老院机构编制管理并依法进行法人登记的通知，将农村敬老院作为差额拨款事业机构设置，原则上按住院老人数 10%的比例配备工作人员，各地都做了许多打算工作，取得了肯定的成效。（三）扎扎实实保稳定，发挥了促进和谐的重要作用。1 至 8 月，全市民政系统紧紧围绕保稳定的要求，着力化解社会冲突，民政部门在构建和谐社会中的基础作用得到有效发挥。着力深化社区建设，筑牢基层稳定平台。组织开展了和谐社区建设示范单位创建活动，深化社区管理体制改革，加快了社区规范化建设步伐。以市委、市政府两办的名义下发了关于加强社区规范化建设的看法，对社区办公服务机构用房外观、标识、名称、挂牌、社区制度建设、服务宣扬栏目和资料等都进行了规范。对 2008 年评比的 20 个示范社区和 50 个和谐社区进行了表彰，制定了 2009 年评比方案。扩大了农村社区建设试点范围，各县（市）区都确定了 2-3 个试点单位。市政府召开了第七次居委会换届选举动员大会，选举筹备工作全面绽开。10 个社区的办公服务用房改扩建顺当进行。社区在维护社会和谐稳定中的作用得到了较好发挥。切实加强社会建设，发挥社会服务功能。以农村专业经济协会、行业协会、慈善类社区组织为重点，主动培育和发展社会组织，新登记社会组织 86 个。以市委、市政府名义召开了整顿规范市直社团组织工作动员大会，对市直社团的职能、办公场所、财务、负责人、工作人员与党政机关、行政事业单位脱钩工作进行了专题部署。社会组织年检率达 98%。深化贯彻实施湖南省扶持革命老区发展条例，规范了老区项目申报、实施和验收工作。采纳市场运作方式，对主要街道 200 多块路牌进行了更新，完成了湖南地名网岳阳网站主要资料和信息数据的采集工作。区划调整稳妥进行，有效维护了边界稳定。湘阴县、汨罗市、平江县、云溪区的殡葬改革工作也取得了明显成效。努力化解社会冲突，妥当解决信访问题。信访工作得到加强，上下联动刚好处理来信来访，精确研判和驾驭上访动态，刚好发觉和就地解决了许多民政对象反映的诉求，努力维护了社会大局稳定。各地民政部门针对复员退伍军人上访诉求多的特点，根据市局党组提出的每户困难重点优抚对象家庭年内走访一次以上的要求，开展了走访解难活动。优抚线上的同志，利用各种机会，仔细宣讲优抚政策，面对面做思想工作，以主动的看法，帮助复员退伍军人解决实际困难，削减了复员退伍军人上访问题的发生。特殊是平江县，在优抚对象多、冲突问题多的状况下，实行了切实可行的防范措施，胜利处理来信来访 2000 多次，没有出现一起上市、赴省、进京上访事务。前段工作的成果是主要的，发展形势是好的，这与市委市政府的正确领导，省民政厅的大力支持，各地党委政府的高度重视和各县市区民政局忠诚履行、科学谋事干事分不开，在此我代表市民政局党组表示诚心地感谢。在总结成果的同时，我们也必需看到工作中面临的一些困难和问题。如民政机构不健全和人员配备不足，导致一些工作落实难；工作经费未能根据省里的要求列入财政预算，民政资金运行存在潜在的风险；社会福利等基础设施建设水平还比较低，难以满意人民群众的实际需求。等等。这些困难和问题，我们要仔细对待，主动争取党委政府的重视和支持，着力去探讨解决。二、关于后段民政重点工作支配 各级民政部门要深化贯彻全省民政工作年中分析会议精神，在各级党委、政府的领导下，根据年初工作部署和要求，以保障困难群众基本生活为重点，以强化基层管理为主线，以基础设施建设为抓手，进一步忠诚履职，提高科学谋事干事水平，解放思想、抢抓机遇、开拓进取、狠抓落实。重点抓好五个方面的工作。（一）抓好社会救助体系建设，提高社会救助水平。完善灾难救助制度。仔细探讨解决救灾应急体系建设中的一些难点问题，加强灾难信息员队伍建设，刚好精确上报灾情；主动参加除自然灾难外的其他公共突发事务救灾应急工作，努力建立起减灾救灾工作新格局。规范农村低保工作。农村低保工作起步较晚，在实施过程中，各地做法不一，标准不同，也出现过一些偏差，要进一步完善制度，规范管理，真正发挥农村低保的基础保障作用。平均补差水平年底达到 45 元。巩固城市低保成果。进一步加强城市低保动态管理和分类救助，做到需助才助、应保尽保、该退则退，提高城市低保的精确性和资金的运用效益。城市低保平均补差标准年底达到省市要求。提高五保供给水平。确保 20 所乡镇敬老院改扩建和 50 个村级五保之家建设按时高标准完成，全市集中供给人数达到 10000 人以上。顺当完成敬老院事业单位登记工作。开展敬老院星级评比活动。推动慈善事业发展。仔细组织县市区慈善每天捐活动，动员社会各界主动参加慈善事业发展，树立人人慈善理念；大力开展各种扶贫、济困、助医、助学等慈善救助活动，提高慈善公信度。同时，加强老区建设工作和医疗救助工作，发挥社会救助体系的整体功能。（二）抓好社会福利事业发展，提高福利服务水平。切实加强老龄工作。老龄工作要求作为、求发展，不能只停留在办办老年证、发发优待金、搞搞小协调的水平，要站在健全老年人社会保障制度、发展老年人社会福利事业的高度，进行发展老龄事业的理论和实践探究，探讨解决老龄社会已经出现或可能出现的一系列社会问题。大力发展养老服务。主动探究和建立以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系。主动发展公益性养老服务机构，政府举办的福利机构服务方式向收养三无人员和低收入老人转变，激励和支持社会力气兴办养老机构，满意不同收入人群的养老需求。加强孤儿哺育工作。仔细落实孤儿基本生活、教化、医疗等方面的福利政策，不断提高哺育水平。探究亲属抚养、收养、助养、寄养、小家庭哺育等多种模式，为孤儿回来家庭、融入社会创建条件。主动争取明天安排、重生行动等项目，尽最大努力为残疾孤儿实施康复手术。加大彩票发行力度。仔细分析福彩发行工作形势，开展多种形式的彩票宣扬活动，动员群众主动购彩。进一步深化改革、强化竞争、扩充站点，安排到月、任务到点、考核到人，将保八争一的重点从保证 8000 万转移到突破 1 亿元上来，争取彩票销售在全省的排名年底打一个翻身仗。同时，要主动探究和推行福彩发行市场化运作，企业化管理，保姆式服务的方式，要高度重视人才培育和培训，加快做大做强做活的步伐。（三）抓好优抚安置政策落实，提高抚恤优待水平。落实优抚政策。仔细执行岳阳市优抚对象医疗保障方法，细心组织重点优抚对象参合参保和信息录入工作，做到不漏一人，不错保一个。加强与财政、劳动、卫生部门的协调，保证在规定时间内优抚对象参合参保率达到 100%，争取让优抚对象医疗费用报销、实惠、补助实现一站式结算。接着开展为在乡老复员军人送医送药下乡活动，逐步解决优抚对象医疗难问题。今年国家在优抚方面又出台了一些新的政策，各地要仔细探讨，吃透精神，保证政策执行不走样。同时，要实行主动措施，有步骤、分批次为特困重点优抚对象建好住房。推动安置改革。探究建立重点安置、经济补偿、扶持就业、城乡一体的安置运行机制。抓好退役士兵中的重点对象安置就业工作，加强退役士兵技能培训，着力扶持和促进退役士兵自谋职业、自主创业，保证国家安置政策落实到位。军地有关部门出台了伤病残军人退役安置规定，各地要及早打算，刚好向领导汇报，明确工作责任，仔细做好伤病残退役军人接收安置工作。要仔细落实军休干部两个待遇，推动军休工作健康发展。同时，仔细组织好优抚对象代表参与各级庆祝建国 60 周年的各项活动；深化开展双拥宣扬教化，进一步增加全社会的国防意识；深化开展军民共建活动，巩固和发展军政军民团结的良好局面。（四）抓好基层民主政治建设，提高社区建设水平。确保第七次居委会换届顺当完成。社区居委会换届选举，涉及面广，政策性和法律性都很强，是社会和群众关注的热点。选举胜利与否，干脆关系到城市基层社会的稳定，事关重.