农业农村局岁末年初安全生产集中治理百日行动工作方案.docx

农业农村局岁末年初安全生产集中治理百日行动工作方案2篇农业农村局岁末年初平安生产集中治理百日行动工作方案  篇一 为仔细实行xx总书记关于平安生产重要论述，有力推动全县农业农村领域平安生产专项整治三年行动，做好全系统岁末年初平安生产工作，依据xx省平安生产委员会关于印发<xx省岁末年初平安生产集中治理百日行动工作方案>的通知和关于印发<xx市农业农村局岁末年初平安生产集中治理百日行动工作方案>的通知的要求，经探讨，确定从2020年12月中旬至2021年3月中旬，在全县农业农村系统开展平安生产集中治理百日行动。  一、总体要求  以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行xx总书记关于平安生产重要论述，树牢平安发展理念，强化底线思维和红线意识，围绕查风险、除隐患、防事故、保平安，全力推动生产经营单位落实主体责任，强化平安生产监管执法，从严落实部门监管责任和企业主体责任，做到隐患排查整治到位，风险分级管控到位，确保岁末年初全县农业农村系统平安生产形势平稳有序。  二、重点任务  (一)行动主题。以“查风险、除隐患、防事故、保平安”为主题。  “查风险”：各单位、各股室要强化平安风险防控意识，全面辨识农机、饲料、粮食加工、渔业船舶、危急化学品等行业领域存在的平安风险，确定风险等级，实行针对性措施，坚决防控到位;  “除隐患”：全面排查本地、本行业及重点行业领域企业影响平安生产的各类隐患，根据“隐患不整治就是事故”要求，刚好整治到位，彻底消退隐患;  “防事故”：实行强力措施，将生产平安事故隐患遏制在萌芽状态，防范事故发生;  “保平安”：确保各类生产经营活动平安生产，为人民群众过上平安、祥和节日，为全国、全省、全市“两会”创建良好平安生产环境。  (二)集中整治平安发展理念树的不牢、平安责任落实不到位的突出问题  1.平安发展理念树的不牢。政治站位不高，对xx总书记关于平安生产重要论述领悟不深，对防范化解重大平安风险的重要性相识不足，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距；红线意识不强，政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把平安关，盲目引进不具备平安生产条件的落后产能。  2.平安监管责任落实不到位。落实地方党政领导干部平安生产责任制规定不到位，平安责任缺位；隐患排查不深化不全面，隐患整治不刚好不彻底;监管执法宽松软，开展执法检查不严不实，对违法违规企业不敢动真碰硬，放任违法企业长期“带病”生产。  3.企业主体责任落实不到位。企业主要负责人、实际限制人未落实第一责任人责任，开展“五个一”“十个一次”活动和“一报告双签字”制度落实不到位，平安监管机构不健全、人员配备不到位;平安管理制度不健全问题，未制定、落实企业全员岗位责任制、平安承诺制度，平安管理制度不切实际，特别作业和外包作业平安管理制度不严格;平安投入不足，未严格落实企业平安生产费用提取管理运用制度，平安、应急和个人防护装备配备不到位;平安风险和隐患排查治理不扎实，双重预防机制建设不仔细，风险辨识管控、隐患排查治理不到位，受限空间、检修理作业等特别作业审批不严格、科研试验风险评估和管控措施不落实;员工培训制度落实不到位，未制定培训方案、安排，新进人员培训时间严峻缩水，临时工、劳务派遣工未经培训就干脆上岗等问题;应急救援要求不落实，一些企业无应急预案，或应急预案处置措施不详细、内容与实际相脱节，预案不演练等。  (三)突出重点行业领域平安风险隐患治理  针对节日期间社会活动、气候特点和节后复工复产状况，以构建双重预防机制为切入点，加大平安监管力度，深化平安综合治理，依法严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。  1.粮食加工与储备。紧盯粮库施工、消防平安、粉尘涉爆和有限空间作业等重点环节，全面排查粮食进出仓、登高作业、熏蒸作业、“危仓老库”修理改造等作业环节平安隐患。重点整治入仓作业人员是否有平安爱护措施;粮库生产区、作业区和储粮区有无明显的禁烟、防火、机动车限速标记，对有电、有毒、有危急部位有无警示标记;大型机械移动、烘干作业、电路修理等高空作业，以及大风、大雨、大雪、冰冻天气作业时是否按操作规程执行;对不达标的仓房是否存放粮食和器材，是否居住并设置警示标识(标记)。  2.农机。加强隐患排查力度，严把平安技术检验关，坚决杜绝农机带病作业。加强联合执法，严厉查处变型拖拉机各类违法行为，刚好对达到报废注销条件的变型拖拉机开展牌证注销工作。加大“平安农机”宣扬力度，开展平安警示教化，通过短信平台、微信群等媒介向机手发送平安生产提示短信、法律法规和平安操作学问，进一步在社会营造“平安农机”氛围，确保全市不发生重特大农机事故。  3.饲料。集中整治饲料加工生产、仓储等环节的消防、除尘、用电平安等方面的平安隐患，督促饲料加工企业强化平安风险管控和隐患排查治理，以粉尘作业场所10人及以上企业为重点，聚焦除尘系统防爆，开展针对性的专项执法，对未安装除尘系统、防爆器材，未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未刚好规范清理等重大事故隐惠，挂牌督办，全面清零。  4.危急化学品。加强各地农产品试验室，饲料、粮食加工、农药生产经营企业危急化学品管理；集中动火作业、受限空间等特别作业管理不到位、未办理审批手续:危急化学品仓库超量储存、禁忌化学品混放；危急化学品存放未落实“双人双锁”规定;危急化学品管理人员未持证上岗，未经过教化培训。  5.渔业船舶。严厉打击涉渔“三无”船舶和各类非法违法渔业生产经营行为，进一步推动渔业船舶和渔业企业建立健全平安事故隐患自查、自报、自改的闭环管理机制，维护水上平安生产秩序。开展渔船风险隐患评估，推动渔业平安隐患大排查大整治大提升行动，进行事故调查案件评估评查。  6.畜禽养殖与屠宰加工。集中开展畜禽养殖与屠宰加工平安隐患大排查。针对重大动物疫病集中强制免疫，畜禽饲养、屠宰环节动物检疫、“瘦肉精”检测、病死动物无害化处理等重点领域进行重点整治。对畜禽养殖场进行集中检查，建立隐患排查自查自报自改等平安制度，确保生产平安和畜产品质量平安。  7.农产品质量平安。加强农产品质量监控和平安追潮体系，建立农产品市场准入和产地准出制度，规范标准化生产基地的建设，制定农产品质量平安监测安排。定期对辖区内的种养殖户、合作社、家庭农场的产品进行质量平安监测，对重大质量平安隐患刚好发布预警通报，确保农产品质量平安。  8.农药。加强农作物病虫监测、预警与防治，推广农作物病虫害统防统治与绿色防控技术平安。开展农药产品质量检查抽查，重点对发觉存在产品质量问题的农药企业进行抽查，依法查处违规经营运用禁限用高毒农药的行为。加强易燃易爆、易致毒原材料管理，落实平安防范措施。  9.办公场所。全力做好局机关平安保卫、消防、车队行车平安等工作，落实应急值班值守制度。重点整治办公区域消防设施老化、工作人员乱扔烟头、乱拉电线、超负荷用电等问题和隐患，确保局机关大楼各项设施运行正常。  在加强重点领域专项整治的同时，依据职责要求，指导做好大型农村沼气开发利用、设施农业、农业自然灾难等平安生产防范工作。  三、工作措施和要求  (一)认清形势，落实平安责任。各单位、各股室要充分相识做好岁末年初平安生产集中治理百日行动的重要性和紧迫性，切实把此次行动摆上重要位置，主要领导要亲自抓负总责，责任领导要详细抓，建立平安生产责任清单，明确责任单位、责任人，层层压实责任，逐级分解任务，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。  (二)突出重点，强化隐患排查。各单位、各股室要严格落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，对“百日行动”开展不力、事故多发的地区单位，依法肃穆追究相关责任。元旦、春节、全国“两会”前夕，各责任单位要分三次对所监管行业进行平安隐患排查，平常依据工作须要，自行支配时间开展平安隐患排查工作。发觉整治一批平安隐患，实行约谈、曝光、下发整改通知书等措施，确保问题整改到位，隐患全部清零。  (三)加强宣扬，做好应急值守。各单位、各股室要实行多种形式，利用政务网、微博、微信等多种平台，广泛深化宣扬“百日行动”重点、进展状况及平安学问。同时，严格执行领导带班制度和24小时值班制度，刚好上报突发平安生产事故和异样状况，组织力气科学妥当处置，确保农业农村系统平安生产持续稳定。  (四)健全机制，强化长效常治。各单位、各股室要仔细探讨“百日行动”中发觉的普遍性、倾向性问题，要将“百日行动”中一些好的阅历做法刚好进行归纳总结，使之固化为制度规范，形成长效机制，扎实推动全市农业农村系统平安生产整体水平提升。 篇二 为深化实行全省平安生产电视电话会议精神，切实加强岁末年初全区农业行业平安管理，根据省农业农村厅和市农业农村局平安生产委员会工作部署，自即日起，在全区农业农村系统开展为期3个月的平安生产集中整治，详细工作实施方案如下。 一、总体要求 坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行党的十九大和十九届系列全会精神，深化实行xx总书记关于平安生产重要论述，深刻吸取xx“3.21”特殊重大爆炸事故、xx“5.12”农用车侧翻重大事故教训，坚决整治落实防范化解重大平安风险政治责任不到位、隐患排查不全面不深化、打击非法违法行为不力等突出问题，治理一批重大平安隐患，严惩一批违法违规行为，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全平安生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产平安事故发生，确保行业平安生产形势持续稳定。二、整治内容 （一）综合整治重点。一是对xx总书记关于平安生产重要论述领悟不深，对防范化解行业重大平安风险的重要性相识不足，对平安生产不探讨、不部署、不督办，风险隐患排查不彻底、管理措施不到位。二是政绩观存在偏差，对涉及行业平安生产的有关行政许可平安把关不严、程序不当；重大农业招商引资项目、在建项目落实平安生产“三同时”不到位。三是落实地方党政领导干部责任制规定不到位，管业务与管平安脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人平安意识淡薄，在平安生产制度建设、隐患排查、风险防范、日常检查、从业人员培训等环节不仔细不负责。四是隐患排查不深化不全面，对风险隐患视而不见，平安整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，隐患排查治理没有形成有效机制。五是行业平安管理队伍班子不强，作风不实，对企业负责人、有关农业从业人员法制教化不到位，开展执法检查不深化，对管理和生产经营层面违法违规行为不敢动真碰硬。（二）行业领域整治重点。依据省市区有关要求，结合我区实际，确定全区农业农村系统整治重点为农业机械化、渔业船舶、农村沼气、农家乐（休闲农业）、农资经营五个重点行业。1、农业机械。重点整治拖拉机牌证核发、平安技术检验、驾驶人考核，以及拖拉机未年检作业等违法违规行为；是否主动推动“平安农机”创建；联合公安交警、应急部门，强化拖拉机特殊是变型拖拉机从事道路运输作业时平安监管，整治无牌（假牌、套牌）行驶、超速超载、违法载人、未经年检审及驾驶人无证驾驶等行为。加强拖拉机、微耕机等农机平安隐患和农机驾驶操作人员违规操作运用等状况检查；加强对农业农机专合社、大户、公司、家庭农场等新型经营服务主体平安生产责任和措施落实状况检查，对检查出的问题隐患要落实闭环管理。2、渔业管理：严厉打击非法电、毒、炸捕捞案件。加强对鱼药、饲料销售、渔业生产主要区域、水产品市场检查，严禁销售违规药物、饲料，确保水产品平安健康。禁止利用渔船从事非法载客载货运输，严禁超载和酒后驾船及其他违规作业。3、农村沼气。重点整治是否落实农村沼气项目建设施工、运行管理、维护保养、沼气运用、沼渣沼液运输、储存环节以及闲置户用沼气池的平安防控措施，如开展日常平安学问宣扬、设置平安警示标示、废弃沼气池填埋等；是否抓好秸秆能源化利用工程的秸秆堆放、生产加工过程存在风险环节的管控，严防堆场火灾、粉粹燃爆等。是否健全落实沼气平安应急处置工作制度。4、农家乐（休闲农业）。加强农家乐和以农业生产为主体的体验观光农业区域非A级景区平安生产的指导、协调和督促工作。着重开展农家乐及休闲农业区域游乐场所、游乐设施平安生产指导、协调和督促工作。针对企业设置的游乐设施、游乐项目平安防护不到位、平安告知不明显、设施不符合质量标准等平安隐患问题进行检查，对企业的平安生产管理制度、平安管理机构设置、岗位人员平安职责、平安生产日常宣扬教化等方面进行检查；对存在平安问题的，建立问题清单，实行挂账销账限期整改。督促企业实行有力措施消退消防平安隐患，做好平安生产应急预案和演练，确保不发生平安生产责任事故。对缺乏相关证照（营业执照、许可证、从业资格证等）或存在重大平安隐患的，要依法依规肃穆处理。5、农药。重点点检查高毒高风险等限制运用农药定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理状况；门店是否存在农药与食品等其它商品混放混存的平安隐患，仓库、门店是否与生活区域、饮用水源有效隔离，仓库、门店储存环境的平安防范措施和制度是否完善等。严厉查处非法经营运用禁限用高毒农药和农药制假售假等违法行为。农药运用方面，重点检查病虫害专业化服务组织平安生产的培训宣扬、规范操作等状况。6、畜牧产业。加强对养殖场巡查，重点检查养殖场是否落实平安生产制度、有关设施设备平安资质办理、人员平安培训、应急演练等状况。督促指导做好供电设施、供电线路维护和保养，配足配齐防火设施设备，有效削减火灾发生风险。对检查中发觉的各类平安隐患和问题仔细梳理，建立台账，闭环管理，提高风险防范和应急处置实力，从源头上降低平安风险。7、农业防灾减灾、农业园区等其他重点行业领域，以及局机关和直属事业单位消防平安，相关科、站（所）室要根据“三个必需”要求，加强所管行业领域平安监管，突出风险防范化解，强化平安检查，加强问题整改。三、工作要求 (一)加强组织领导，进一步落实平安生产责任制。为切实加强工作的统一组织领导，成立以局党委书记、局长xx为组长，xx为副组长，其他党委成员和各科、站所主要负责人为成员的工作领导小组。局属各科室、站所要醒悟相识当前平安生产面临的严峻形势，进一步强化忧患意识，根据“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实平安生产责任和管理措施，严格落实本单位平安生产工作方案，做到关口前移，重心下移，切实加强对重点区域、重点行业(领域)、重点企业、重点建设项目的指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位，要落实平安生产主体责任，严格执行领导现场带班等平安生产规章制度，加强现场平安管理，组织开展自查自纠，刚好消退事故隐患，确保岁末年初和春节期间全局平安生产形势稳定。(二)加强宣扬引导，坚持综合治理。充分利用新媒体，钉钉群、微信群、农夫信箱，加大平安生产工作的宣扬，利用座谈会、下乡指导等措施，实行多措并举，综合施策，标本兼治，加强协调联动，形成齐抓共管的合力，狠抓各项工作措施落实。（三）落实值班制度，切实加强应急值守工作。各科、站所要仔细制定和完善春节期间重点领域平安生产事故应急预案,打算足够的救援物资和抢险装备，确保发生事故后能反应快速、指挥得力、处置刚好、救援有效。一旦发生平安生产事故，要刚好启动应急救援预案，确保做到组织领导、技术指导、物资资金、救援人员刚好到位，妥当处置，最大限度降低人员伤亡和财产损失。同时，要严格执行平安生产调度值班和领导干部带班值班制度，切实加强节日值班工作，确保信息通畅，对各种突发事务和异样状况刚好妥当处理并按规定照实上报。