县长在全县财税工作会议上讲话.docx

县长在全县财税工作会议上讲话县长在全县财税工作会议上的讲话 这次会议的主要任务是，深化实行全市财税工作会议精神，总结我县2019年财税工作，部署2020年财税工作，动员全县上下加压奋进、开拓进取，想方设法地增收、开源、节支，确保全年财税任务圆满完成。 刚才，×主任宣读了关于表彰2019年度纳税大户的确定，×局长宣读了2020年综合治税工作实施方案；县国税局、地税局和×镇、×镇、×镇等×家单位作了表态发言；×常务副县长客观总结了2019年财税工作，对2020年财税工作进行了全面、深化、细致的支配，我都赞同，希望大家真正入心入脑，并落实到行动中，确保2020年财税工作实现新的突破。下面，我再强调四点看法。 一、聚焦目标，把握大势，进一步坚决完成公共财政预算收入增长×%的信念和决心。县委、县政府经过仔细探讨，确定我县今年公共财政预算收入完成×亿元、同比增长×%的目标，既考虑了我县的经济状况，又与全市×%的增幅持平。完成这个目标，的确面临压力和挑战，但也具备有利条件和主动因素，总体来讲机遇大于挑战，只要大家坚决信念，攻坚克难，目标是完全能够实现的。宏观上分析当前的形势，我们面临的困难和压力主要体现在：一是收支冲突突出。从“收入”的角度看，我县整体实力不强，仍属于“过日子” 财政，特殊是受经济下行、结构减税、环保趋紧等各项因素影响，传统支柱税源增速放缓，新的产业项目开工率不足，结构性减税和潜在性减收并存，财政增收压力较大。比对近两年来财税结构，×年我县非税收入占比为×%，其中国、地税收入×亿元；2019年非税收入占比为×%，虽然公财总数增长到了×亿元，但国、地税收入却下降到了×亿元，税收、税源的下滑趋势暴露出我县实体支撑不足。此外，我县的工业运行状况也不容乐观，工业经济在三次产业结构中的占比，2019年比×年也有所下降，说明我县工业支撑严峻不足。这些问题令人警醒，假如我们安于现状、再不努力，仍旧用常规的思维和方法抓财税，完成今年目标难度特别大。从“支出”的角度看，政府刚性支出压力逐步加大，依据今年的财政预算盘子，我县公共财政预算支出共支配了×亿元，比去年增加了×%，而县本级预算收入预料仅为×亿元，加税收返还、财力性一般转移支付以及上级已下达的一般转移支付资金等，全县可用财力也只有×亿元，对比今年全部支出，收支缺口近×亿元，收支平衡压力特别大。假如不努力抓好财税，不用说民生工程、重点工作难以落实，就连保运转都将非常困难。二是财税质量不优。从去年财税完成状况看，县级收入部分涉及的×个税种，只有增值税、耕地占用税、契税等税种增幅略大，其他基本持平，营业税、企业所得税等×个税种都是负增长；非税收入占比高达×%，比×年增长了× 个百分点；全县纳税超五千万的企业仅×家，超千万的仅×家，支柱企业过少，财税结构失衡且后劲不足。从今年第一季度财税完成状况看，市达我县的财税任务是×万元，×-×月份累计完成×万元，×月份须要完成×万元，截至×月×日已完成×万元，还需完成×万元才能实现首季“开门红”，压力很大。三是区域竞争日趋激烈。在全省增比进位考核中，我县是×个工业发展推动县之一，×市范围内与×同属一类的有×、×、×三个县（市）区，从2019年指标完成状况看，我县在四县（市）区中排位大多处于中后位，其中规上工业增加值仅有×亿元，是×和×的×/×，是×的×/×，公共财政预算收入总量四县排名第×。假如我们再不努力，差距就会越来越大，很有可能被远远甩在后面。当然，大家也不能一味地唱衰，在看到不足和问题的同时，更要看到我县面临的难得机遇和发展潜力，一是政策红利充分释放。从国家层面看，今年国家财政政策将更加主动有效，支配地方专项债券×亿元，接着发行地方政府置换债券，对地方一般性转移支付规模增长×%；从省级层面看，也进一步加大了对地方的政策支持力度，特地支配两千多亿元的资金扶持地方发展，对于我们基层而言，这些都是特别利好的消息，对接跑办的空间也比较大。在这方面，我县去年的“三争”工作富有成效，各单位累计争取到位专项资金×亿元，特别有效地缓解了财政资金压力，也保障了各项事业发展，今年还要再接再厉，争取更多的上级资金支持。二是历史机遇千载难逢。随着京津冀协同发展逐步深化，京津地区向河北疏解功能、转移产业特别迫切，我县临港、临曹的沿海区位和资源、平台等优势进一步凸显，在承接优质项目转移上潜力巨大。去年以来，我们围绕承接北京产业转移做了大量工作，不拘泥于单个项目和企业，而是着眼于引进产业、集群，抢抓机遇、实现赶超。比如，在具有 “产城融合”优势的城西经济开发区，除×平方公里的建成区外，其他×平方公里的剩余土地全部用于规划建设大健康产业园，目标就是要打造国际一流的大健康产业特色园区。经过全县上下的主动对接跑办，我们已与北京保健品协会签订了合作框架协议；×已被北京市经信委、食药监局特批为保健品德业异地监管区，并上报国家食药监总局批复，异地监管事宜获批后，北京外迁到我县的保健品企业将接着受北京监管，这是其他地方所没有的“金字招牌”，必将为我县引进一大批保健品、中成药、化妆品、食品等产业关联企业，目前北京的同仁堂、御生堂等知名企业已明确表态向×转移，这对县财税的贡献不行限量。三是产业项目接连发力。这几年，在大家共同努力下，我县在项目上的氛围日益深厚，仅2019年就实施重点产业项目×个，其中×个项目竣工投产，累计完成固定资产投资×亿元，随着一批批项目落地，特殊是盛财钢铁电力设施、中红普林丁腈手套等重大项目落地开工、投产达效，必将对全县经济发展供应有力支撑。对于财税工作，大家既要充分看透面临的困难和挑战，更要看到、看清机遇和优势，坚决必胜信念，切实拿出更大力度、更实举措，全力抓好各项工作落实，确保 2020年财税任务圆满完成。 二、把握关键，精准发力，切实站在长远发展的角度坚决完成财税目标任务。我县将来五年的公共财政预算收入目标为×亿元，年均增长×%以上。但2019年，全县公共财政预算收入完成了×亿元，增速仅为×%；今年确定的目标是×亿元，同比增长×%，要想实现确定的×亿元的目标，今后三年的财税年均增幅必需保持在×%以上。为此，今年×亿元、增速×%的目标，已经是最底线，是必保完成的硬任务、硬指标。各单位不能总是为完不成任务找理由，而是要多为完成任务想方法，坚决不移地完成任务，甚至超额完成任务。一要紧盯节点，持续跟进。紧紧盯住首季“开门红”、时间任务“双过半”和年终收官三个关键节点，对全年目标进行细化分解，算好收入账，划出时辰表，严格根据“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，环环相扣，狠抓收入，确保完成全年目标。特殊是眼下的首季“开门红”，务必要以超常的举措、超常的力度，坚决打赢财税增收的“春季会战”，为全年工作开好头。二要突出重点，强化征管。各相关部门要严格根据今日会上下发的综合治税工作实施方案的要求，快速开展工作，尤其是对房地产契税、交通运输税、车船运用税、股权转让税、拆迁补偿税、水资源税等重点领域、重点行业、重点企业、重点税源和重点税种，要进行逐一核查、逐项分析，拉出清单、逐个盯办，确保税费刚好足额入库，争取达到立竿见影的效果。三要消退盲点，肃穆稽查。各相关部门要强化协调协作，针对当前税收征管中存在的薄弱环节，深化开展对标稽查专项行动，坚决打击各种偷税漏税行为，防止税源流失。尤其对 “长期亏损不倒闭”的企业，要尽早纳入视线，通过以电控税、以地控税、以水控税等有效管控方式，搞好信息比对和分析，全力堵漏增收。四要突破难点，收好非税。各非税行政主管部门，要进一步加大非税收入征缴力度，严格依法依规依程序，加强对罚没收入、行政性收费的征缴；要严格执行收支两条线，对征缴的非税收入刚好缴库，提高收入管理效率和水平。财政部门要实行全程的监控与管理，确保非税收入稳定增长。 三、开源节支，精细管理，切实提高财政资金的运用效益。去年，我县公共财政预算收入胜利跨过×亿元大关，财政收入有所增长，但可用财力依旧惊慌。要解决“收”与“支”的冲突，必需开源、节支一起抓，通过严格管理、科学调度，增加财税工作的内生活力。一方面，要擅长用开放的思维、创新的方法和务实的举措，想方设法培植税源。一要进一步加大现有企业帮扶力度。把稳住工业、稳住企业作为稳增长的当务之急，根据×县2020年入企帮扶活动方案的要求，深化企业、精准帮扶，既要真心实意、全力以赴地为企业解难题、办实事，又要大力实施企业 “登台阶”安排，主动引导、扶持企业转型升级、上市发展，通过企业提质提效拉动财税有效增长。二要进一步加大项目建设力度。既要抓开工落地，也要抓建设进度，还要抓投产达效，要切实把项目增量转化成实实在在的税收增量。今年“春节”后第一个工作日召开的重点工作部署会议上，我们提出全部续建项目×月底前全面复工，各项目责任单位要抓紧督办复工和手续办理，以免影响全年的建设进度；同时，年前重点推动的南工房、绿景东侧、罗城公园北侧、福海大桥南侧、仕达家具周边、供水中心东侧等区域的几个房地产开发项目，也要抓紧运作、抓紧启动。三要进一步加大招商力度。坚持抓大不放小，既要抓住大健康产业园、京唐家具产业园、临港物流产业园等具有立县支撑意义的大项目，还要下大力引进“总部经济”等“短平快”的小项目。尤其是外派的驻外招商小组和招商小分队，肯定要加强调度，精准地搞好项目对接，争取引进更多优质项目；各镇要在引进“总部经济”方面持续发力，充分借鉴和发扬去年司各庄镇的胜利阅历和做法，主动引导商务总部企业到我县投资注册，力争用最短时间产生最大税收，为县域发展涵养税源、厚植税基。另一方面，要强化市场思维，树牢“过紧日子”的思想，争取少花钱多办事、花小钱办大事。一要管好用足财政资金。财政部门要切实履行好 “大管家”的职责，科学统筹财政资金，优化支出结构，真正把有限的资金用在关键处。各级各单位要厉行勤俭节约，反对铺张奢侈，强化预算约束，严控预算追加，努力降低行政成本，为县财政压保有余做贡献。二要主动借力外部资金。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，进一步加大“三争”和融资工作力度，主动跑办上级专项资金，广泛吸纳民间、社会资本，有效缓解财政压力。关于“三争”工作，肯定要仔细、深化地探讨好国家和省市的政策走向和资金投向，切实找准决策主体，精准对接跑办，争取事半功倍。特殊是教化、卫生、民政、农牧、住建、环保、科技等部门，跑办争取的空间极大，务必集中力气跑办，力争更多“真金白银”为我所用。关于“融资”工作，去年的工作卓有成效，成立了教化、交通、住建、农牧等融资平台，通过政策性贷款、PPP等模式，累计为市政道路、新一中等项目融资×亿元，今年还要接着加码，既要盯紧农发行、国开行等银行金融机构，争取农村马路、文化广场等项目资金早日到位；也要抓好新的融资项目储备，提早探讨、对接，争取洽谈一批、谋划一批、资金到位一批，实现借力发展。 四、加强领导，强化担当，努力开创财税工作的崭新局面。各级各部门肯定要集中全县的才智和力气，以奋勉有为的精神状态，扎扎实实的工作作风，坚毅有力的工作举措，努力把财税目标任务落到实处。一要建立严明的责任体系。会后，各财税、非税收入单位要对各自担当的任务进行层层分解，将责任明确到人，将任务量化到人，确保每项工作有人抓、有人管，每项指标有人盯、有人促，每项任务可督导、可考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要开展高效的调度分析。接着实施好 “国地财”三长联席会议制度，坚持周调度、月分析，切实加强对重点行业、重点领域、重点税种的动态监测分析，刚好协调解决财税征收过程中遇到的困难和问题，全面提升财税工作水平。三要实施强力的督导检查。县政府督查室要进一步完善督导机制，对各单位财税工作状况进行专项督导，刚好发觉问题，通报工作进展；要主动参加到税收稽查、综合治税、重点行业税收清理等工作当中，强化过程督导、持续跟踪督导，确保各项工作落到实处。四要执行严格的奖惩措施。今日会上，表彰了去年纳税超千万元的×家纳税大户，给各镇下达了财税任务指标，进一步重申了嘉奖支持政策，县委县政府肯定会严格兑现，严格落实。这样做的目的，就是要树立以实绩论英雄的显明导向，通过奖优罚劣，表彰先进、鞭策后进。 总之，今日的会议就是要开成一次统一思想的大会、一次加压鼓劲的大会，真正希望大家激昂精神、坚决信念。财税系统的同志们，特殊是身在基层的各分局局长、所长，肯定要增加政治意识、全局观念，坚决克服畏难心情，真正把责任担当起来，以敢打必胜的坚毅斗志，创建性地开展工作，确保圆满完成全年财税任务。各镇、街道办肯定要充分发挥主战场作用，严格根据会上下达的财税任务，全力以赴地组织收入、培育税源，切实把目标任务完成好，绝不能给全县财税工作拖后腿。县内各企业要发挥好主体作用，切实向今日受表彰的纳税大户看齐，既要诚信经营、依法纳税，又要解放思想、开拓进取，以高度的社会责任感赢得全社会的敬重，为 “沿海强县、魅力×”建设做出应有的贡献。