在2021年区城市更新工作指挥部第一次全体会议上的讲话.docx

在2021年区城市更新工作指挥部第一次全体会议上的讲话同志们：今日我们召开全区城市更新工作领导小组（指挥部）第一次全体会议，主要任务是实行全市探讨x区城市更新工作专题会议精神和近期市领导调研指示要求，分析当前形势，进一步凝合共识，明确责任，对当前和今后一个时期的城市更新重点任务，进行再动员、再部署。刚才，x同志传达了关于加快推动x区城市更新工作的实施看法（试行），并介绍了我区城市更新工作中涉及拆迁的相关突破性政策问题；x同志汇报了全区征收拆迁工作进展状况，并对下一步工作进行了支配部署；x两个项目的工作专班汇报了项目进展状况。从汇报状况来看，能够感受到大家对x的城市更新信念满满、心劲颇高，也看出前期各个部门都做了大量的筹备工作，可以说，x的城市更新已是拉满弓、绷满弦，万事俱备，摆在我们前面的，就是义无反顾地向前冲。所以，今日这次会议，也是新阶段、新形势下，x城市更新工作的部署会。下面，就做好下一步的城市更新工作，我讲三句话。一、思想相识要“统一”，切实增加做好城市更新工作的责任感、紧迫感城市更新工作，一头连着发展，一头系着民生，是我们当前要着力突破的重点工作。从普遍性上来说，这是全国各地历经多年实践得来的科学结论，既是先进阅历，也是基本共识。从x自身实际状况来说，加快城市更新，对于提升居民生活质量、改善城市环境面貌、促进经济社会发展具有重大而深远的现实意义。当前，x加快城市更新工作的机遇来了，必需分秒必争、大干快干。从全市来看，市委市政府对x城市更新工作寄予厚望。市委、市政府已明确将x区城市更新工作作为突破点，支持我们先行先试、先期启动。x月x日、x月x日，市委书记x同志先后两次到我区调研城市更新工作，对我区征迁工作赐予高度确定，并要求全力加快该片区开发建设进程；x月x日，副市长x同志到我区实地调研城市更新工作，随后连续x次专题调度我区城市更新工作，要求我区加快城市更新项目进度，探究优化城市更新推动流程；x月x日，市委副书记、市长x同志组织召开专题会议，探讨x区城市更新政策，在市级层面对我区的城市更新工作赐予政策、资金等方面的大力支持，并要求我区为全市城市更新工作趟出一条路子，形成可复制、可推广的阅历。市委、市政府对我区城市更新工作高度关注、寄予厚望，并赐予了大力支持，我们更要接着奋蹄扬鞭、爬坡过坎，主动探究城市更新的x路径。从我们自身来看，加快城市更新工作是建设现代化中心城区的现实须要。我区黄河南x平方公里，棚户区、旧城区就占x%，老旧小区、厂房、街区多，大量的城中村、棚户区亟需改造；我们黄河北x平方公里，还基本处于农耕状态。x区作为全市“中优”“北起”的主阵地，怎样在新一轮城市发展格局中实现更新、打开空间，亟待破题。同时，通过现场调研和平常的调度，也发觉我们在城市更新工作中还存在很多问题，个别城市更新项目进度较慢，缺乏工作主动性，还不同程度存在“等规划、靠政策、要资金”的问题。目前，我区加快城市更新的大环境、大形势、大机遇已经形成，我们要把城市更新作为推动下一阶段x经济社会发展的第一任务和重中之重，努力破解城市更新滞后于经济发展、居民生活品质改善滞后于城市现代化发展的现状，以更大的志气和决心，全面予以推动。二、工作水平要“提高”，切实强化城市更新项目运筹实力城市更新工作是一项特别困难的系统工作，每一个项目、每一个环节、每一项任务的落实都特别关键。要在3-5年内，完成对x万余户x万平方米房屋的更新改造，任务非常艰难。一方面，我们要有攻坚克难的信念、决心和干劲，千难万难不做最难、敢于担当就能破难。另一方面，我们还必需提高科学运筹项目的实力和水平。一是统筹谋划好城市更新项目。现在我们许多亟待更新的项目“摆在那里”，但就是推动速度慢，进度达不到预期，首要的问题就是项目的谋划储备、包装推介等工作做的不够，要接着把招商引资作为项目建设、扩大投资的主攻方向，依托我区独特的区位优势、优越的资源禀赋和良好的基础条件，开展宽领域、多层次、密集式的招商引资，争取让更多实力强、信誉好的大公司、大地产商参加到x的城市更新中来。要擅长在变局中开新局。比如在政策方面，对政策制约的问题，在不违反原则的前提下，要想方设法协调，想方设法化解。在土地保障方面，要有前瞻性，提前做好用地指标报批、规划调整等基础性工作，多争取上级支持，多争取用地指标，多争取规划政策，加快土地出让进度，为加快项目建设创建条件。二是全面优化城市更新设计。当前，x正加快完善“中优”城市更新设计，放开城市视廊限制规划，强化小清河两岸城市规划建设，加快x殡仪馆、长途汽车站等搬迁步伐，释放发展空间。我们要仔细探讨、全面融入x正在探讨制定的黄河南岸高质量发展、黄河生态风貌带、小清河两岸城市设计，包括正在全力推动的x城市空间规划等，提前谋划规划黄河南岸城市天际线，打造黄河南岸的城市新地标。要优先保障安置区建设，做到相对集中，尽量避开就地安置；要高起点规划、高水平设计、高质量建设，努力打造规模较大、品质高端、配套完善的新社区。三是做好征地拆迁工作。征地拆迁是城市更新的关键一环，“不破不立”，旧的拆不了，新的建不起来，城市更新就无从谈起。过去我们推动北湖、药山等片区开发，实施老旧小区改造的一些阅历做法，要仔细总结、汲取借鉴。只要在合法范围内，不管什么招，破解难题就是好招。推动城市更新没有现成的教科书，没有一成不变的胜利路径，必需要结合实际，扭住关键出实招，创新方法求实效。要用好群众工作方法，用好依法拆迁、村集体宅基地收回等行之有效的方法，全力以赴打攻坚。对那些拆迁收尾的项目、急需供地的项目，要集中精力、集中力气、集中措施啃硬骨头、打硬仗，尽快按时间进度实现清零。四是提高资金运作实力。市里明确要求，将x区城市更新作为一个整体项目，强化策划包装，优化开发时序，实施区域平衡、封闭运行。市相关部门正在探讨制定土地一二级开发联动、土地带方案挂牌、资金管理等配套政策，满意x区城市更新政策需求。x控股、城发集团“两大平台”要切实发挥好作用，首要的是发挥融资功能，为城市更新项目建设供应有力的资金支持。紧紧抓住当前国家加大政策性资金投放的历史机遇，加强与国开行等银行的沟通连接，根据成熟一批、组织一批、申报一批的原则，科学测算项目融资需求，主动落实项目资本金，争取资金筹措到位。要统筹处理好资金筹措与风险防控的关系，探讨好相关贷款政策，进一步破解城市更新项目的资金瓶颈。在向银行筹措资金的同时，也要同步争取上级财政奖补资金、上级预算内投资补助资金、专项建设基金、税费减免、用地指标等相关实惠政策，力争政策效益的最大化。五是加快推动项目建设。在关于加快推动x区城市更新工作的实施看法（试行）中，从现在到2023年，我们安排推动征收拆迁类项目x个、老旧小区保留提升类项目x个。要实现既定目标，时间、任务的压力都特别大，必需“抢跑道”“紧忙活”，绝不能按部就班。要克服一切困难，解除一切干扰，想尽一切方法，能快则快、能赶则赶。要建立相应的调度推动机制，对每一个项目都要建立台账，明确责任、倒排工期、挂图作战，都要有特地的人员跟踪服务，协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续，驾驭、督促项目进度。要深化分析探讨项目开工难、推动慢的症结在哪，突破口在哪，关键点在哪，要坚持常规工作用常规方法解决，难点问题用特别方法处理，尽快破除制约项目的瓶颈。当前，x等项目已签约，要加快推动项目征迁；x等片区已拆迁完毕，要加快推动征地、组卷报批、招拍挂；药山西、小鲁、毛巾厂、河套庄地块二等已供地片区也要加快项目建设。这些重点片区是全区城市更新工作的突破点和关键点，我们必需克服一切困难，推动各项工作压茬推动、小步快赶，跑出“x速度”。三、工作推动要“高效”，切实形成加快城市更新的强大合力各单位要对实施看法列出的拆迁改造和保留提升两大类城市更新项目，逐一进行梳理，把任务细化分解，落实到详细岗位、详细人、详细时间节点，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位，真正把“规划图”变成“施工图”。一要紧密协作、高效推动。必需树立一盘棋的思想，全区上下心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。根据区城市更新领导小组（指挥部）明确的工作职责，各个专班要切实担起责任，对负责的重点工作任务，逐个项目专题探讨，拿出实实在在的方法，抓好组织推动、调度实施和督导落实。各街道根据属地管理原则，做好企业、居民的征迁工作。各职能部门要落实好工作职责，围绕项目推动主动靠前做工作。“两大平台公司”要充分发挥相关项目的实施主体作用，根据各自的职责，加快推动项目建设。组织、纪检、政法、公安等部门要协调协作共同做好征迁工作。须要强调的是，当前调整后的全区城市更新指挥体系正处于磨合期，各街道各有关部门主要负责同志要亲自靠上抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保高位推动，促进层层落实。二要加强对接，争取支持。要借助市委市政府实施“中优”战略的东风，把市里对x城市重新工作的重视化为动力和优势，向上级对口部门汇报好我们的工作思路和解决问题的详细方案，主动作为、主动沟通，最大程度争取市里的支持。各部门围绕主抓的任务、协作的任务，做好纵向沟通、横向连接，既要完成好自己份内的任务，又要全力支持、协作好相关工作，宁可向前一步形成交叉，不能后退一步形成真空。三要抓好督导，确保成效。注意协调问题的解决落实，建立协调处置问题落实督办机制，对城市更新工作例会商定事项刚好跟踪落实，加大督办力度，定期通报督办结果，为项目顺当建设供应有力保障。要制定绩效评估标准，责任追究、业绩考核等相关制度，以考促干，以实绩论英雄，对成果突出的单位和个人赐予嘉奖，充分调动工作主动性。四要肃穆纪律，稳中求效。每一个城市更新项目都要把法纪挺在前面，任何一个环节都要以法律为前提，严格遵守各项纪律要求，决不允许违反规定和操作规程以权谋私。对城市更新项目推动过程中的不稳定因素，要抓早、抓小、抓苗头，一旦出现倾向性问题，第一时间作出反应和处理，把问题处理在萌芽状态，确保每一个项目的顺当推动，为全区城市更新工作创建良好的条件和环境。同志们，加快城市更新是x赋能赶超、跨越崛起的一项重大工程，也是建设黄河流域生态爱护和高质量发展样板区的“亮剑”之作，从某种意义上说，也是一种历史责任，我们必需全力以赴、全力突破，通过我们努力，通过x的城市“蝶变”，为省会建设“大强美富通”现代化国际大都市作出贡献。