在全市安全生产工作视频会议上讲话.docx

在全市安全生产工作视频会议上讲话在全市平安生产工作视频会议上的讲话 同志们： 我就做好冬季道路交通、煤矿生产、危急化学品、建设工程、城市消防平安和冬季森林防火等工作，讲几点看法： 一、痛定思痛，直面问题，切实提高对平安生产工作极端重要性的相识 今年以来，全市上下仔细落实平安生产责任，有力开展平安生产隐患排查整治，五项攻坚行动取得阶段性成果，平安生产集中执法行动成效显著，平安生产警示约谈制度正在形成，平安监管责任体系逐步完善。110月份，全市事故起数、死亡人数、受伤人数、干脆经济损失“四项指数”全部下降，省上重点考核的生产经营性事故限制较好，全市平安生产形势总体稳定。但从刚才的通报状况看，一些重点领域仍旧事故频发多发，110月全市共发生了4起较大事故，死亡17人；发生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故总数、死亡人数的90.21%和84.21%；建设施工行业生产平安事故抬头，发生事故7起，死亡7人，占全市工贸行业生产平安事故总数的70%；延安新区共发生生产平安事故6 起，死亡6人，占工贸行业事故总数的60%。虽然延长“10.27”爆炸事故初步鉴定为非生产平安事故，但影响较大，教训非常深刻。一些长期稳定，久未发生事故的农机、旅游、汽车批发行业，也相继发生事故。这些事故的发生，暴露出我们的工作特殊是责任落实上还不到位。一是属地监管职责落实不到位。县区“重发展、轻平安”的思想依旧存在，对平安生产工作产生麻痹松懈、盲目乐观，平安发展理念不坚固、红线保障意识不剧烈，防范化解重大平安风险工作措施落的不实，对平安生产工作没有真正抓实抓牢。二是行业监管职责落实不到位。一些行业部门松劲厌战、被动应付，隐患排查治理不彻底、监管执法失之于软、失之于宽。三是企业主体责任落实不到位。一些企业“重效益、轻平安”思想严峻，心存侥幸、麻木不仁，平安意识淡薄，规章制度形同虚设，教化培训流于形式。这些缘由导致了平安生产事故仍多发频发，全市平安形势依旧不容乐观。当前已进入冬季，历来是平安生产关键期，也是事故易发、多发期。岁末年初，各种货流、客流进一步加大，交通运输繁忙。加之我市山区道路多、桥梁隧道多，道路交通平安风险不断加大；石油、煤炭、自然气等能源资源需求增加，一些企业特殊是煤炭企业超实力、超强度、超负荷生产，危急化学品生产企业经营活动进一步频繁，境内油气长输管线达2660多公里，平安隐患点多、线长、面广；各类工程建设项目在年底赶工期、抢进度，建设领域风险隐患居高不下；消防平安重点单位上千家、“九小”场所过万家，普遍基础设施薄弱。冬季火灾隐患增加、监管难度加大，加之雨雪冰冻、大风寒潮等灾难性天气多发，各类平安风险交织叠加。各级各部门肯定要充分认清当前我市平安生产面临的严峻形势，绷紧平安生产这根弦，树牢红线意识、底线思维，切实把思想和行动统一到中省的支配部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，直面平安生产工作中存在的冲突问题，坚决克服厌战心情和麻痹松解思想，实行更加主动主动、扎实有效的措施，下大气力抓好平安监管和事故防范工作。坚决防止各类事故多发、重发和反弹，确保全年平安生产目标任务圆满完成。二、突出重点，关口前移，扎实做好冬季平安生产各项工作市安委会已经印发了冬季平安生产工作方案，各级各部门要比照方案，严格落实平安生产责任，关口前移、重拳出击。对重点行业、重点企业、重点部位和关键环节开展全面细致排查，下大力气整治，切实抓好平安监管各项重点工作，推动我市平安生产形势持续向好。一是要加强煤矿监管。把杜绝超生产实力开采和年底突击生产作为事故预防整治的首要目标。重点抓好瓦斯、水害、火灾、冲击地压、冒顶等重大灾难治理及“五假五超”、无证开采、边建设边生产等违法违规行为整治。重大隐患未消退的煤矿，一律不得复原生产建设。对煤矿灾难严峻、平安工作问题多的县区和企业要派驻平安工作组，加强煤矿现场管理。二是要加强道路交通平安监管。全面组织开展独柱墩桥梁、立交匝道桥梁等特别结构桥梁排查评估，集中开展道路平安隐患排查整治。紧盯“两客一危”等重点车辆和夜间、凌晨等易漏管失控重点时段。严查“三超一疲惫”等严峻违法行为。做好冰雪、冻雨等恶劣天气下的道路应急保障工作。必要时实行临时交通管制和警车带道等措施。三是要加强建设工地监管。近期，市安委会在全市范围内开展为期2个月的危急作业、检修理作业、外包作业平安生产专项执法行动。各县区政府、管委会和市级有关行业平安监管执法部门要根据市安委办的统一支配，严格落实执法责任，以“防火、防冻、防滑、防坍塌”为重点，加大对路基坑边坡、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等建设施工现场检查力度。排查企业平安条件、主体责任、平安管理等方面存在的问题。强化大风、降温天气、室外高处作业施工现场平安监管。全面查处、严厉打击各种违法违规行为。四是要加强非煤矿山监管。以露天采石场高陡边坡无台阶开采和石油自然气开采企业外包作业为重点开展专项行动。加大对动电、动火、检修理等作业环节检查整治。督促企业仔细执行平安操作规程和现场管理规定，规范油气开采服务企业的平安生产行为。坚决取缔关闭不符合平安生产条件的小石场、小沙场。五是要加强危化品监管。强化平安源头治理，督促企业落实“冬防”措施。做好防凝固、防冻裂、防泄漏、防静电等工作。加强危急化学品企业过程平安限制，促使企业生产经营的过程、环节、岗位全程可控。特殊是要加大对存在重大危急源和重点监控企业的监督管理力度，有效堵塞管理漏洞。六是要加强公众聚集场所消防监管。深化开展冬春火灾防控和电气火灾等消防平安综合治理，突出对老旧居民小区取暖用火、用电、用气状况的监督检查。加强对商贸市场、宾馆饭店、公共消遣场所、车站、机场等人员密集场所消防平安管理。组织开展节前消防平安检查和节日期间错时巡查。加强对高层建筑、“三合一”场所、出租屋和小作坊的消防平安检查。凡不符合消防平安要求且存在重大隐患的，要实行政府挂牌督办、部门综合治理、责任单位详细落实的方法，限期进行治理。整改不到位的，要依法查封或关停。七是要加强森林防火工作。接着根据原森林草原防灭火机制，扎实做好防火巡护、火源管理、防火设施建设、火灾隐患排查等工作，加强预警预料，合理布防力气，落实扑救责任，坚决防范森林火灾事故发生。八是要加强燃气平安。组织开展对燃气供应企业设施设备的平安检查。加大对餐饮场所和县、乡、村“煤改气”用户燃气平安的宣扬教化和监督检查工作。严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、运用等过程中各类违法违规行为。要确保冬季取暖平安，集中开展冬季取暖平安宣扬教化。加强对用气、用电、用煤户的平安培训和平安巡检以及取温煦供热设备的风险隐患宣扬。九是要强化铁路沿线环境隐患集中整治。10月5日，习近平总书记对高铁沿线平安隐患整治作出重要批示。10月30日，省政府召开专题会议，支配部署专项整治工作，印发了陕西省高铁沿线环境隐患集中整治工作方案。其中涉及我市境内西延动车沿线环境隐患103处。由市发改委牵头，会同相关部门尽快形成我市集中整治实施方案，推动整治工作。西延动车沿线县区和市级有关部门单位要加强与铁路监督管理部门的沟通对接，形成工作合力，对103处隐患逐一核查整改。铁路用地范围内的12处隐患，由西铁局延安工务段负责，沿线县区政府协作，11 月20日前完成整治；平安爱护区和100米范围内的91处隐患，由沿线县区政府负责，西铁局延安工务段协作，12月30日前完成整治。还需强调的是，此次集中整治对防尘网、塑料大棚、彩钢瓦房等低空漂移物加固标准及公网通信塔杆平安保障方案进行了规范。有了特别明确的技术标准和要求，请大家在整治工作中仔细学习、严格执行、整改到位。相关的标准随后将向各有关县区和部门印发。十是要强化新风险监管。各级各部门要深刻吸取延长“10.27”爆炸事故教训，既要主动激励和引导企业运用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，又要推动高危行业企业不断降低平安生产风险。要全面辨识新型平安风险。在企业引进和运用新技术、新工艺、新设备、新材料前，要对平安性能进行充分论证，彻底驾驭理化特性和平安技术特性。严格审核程序，加强风险管控，做好应急预案，随时应对突发事务。要从严进行平安条件审查，加快对化工园区平安评估。平安风险等级为A类的化工园区，责令限期整改提升，原则上不得新、改、扩建危急化学品建设项目；平安风险等级为B类的化工园区，要从企业规模、社会可接受风险和平安距离等方面统筹考虑，原则上限制新、改、扩建危急化学品建设项目。全部新建、改建、扩建化工项目，其协助项目必需同时设计、同时施工、同时投入生产运用，根据“谁批准谁负责，谁制造风险谁管控风险”的原则，严格落实主体责任。其他行业领域也要结合当前平安实际，全面细致筛查隐患，仔细抓好整改落实。对存在重大隐患不能保证平安生产的，要坚决停产整顿；对平安隐患整改不到位的，一律先停业再整改；对不具备平安生产条件且难以整改到位的，一律依法关闭取缔。确保在年底前全部完成整改，实现“隐患清零”目标。三、夯实责任，强化考核，确保平安生产各项工作措施落地见效 一是要夯实各级责任。要夯实县区领导责任，根据“分级负责、属地管理”的原则，县区主要负责人作为平安生产第一责任人，要定期分析研判平安生产形势，仔细探讨解决平安生产的重点、难点问题，抓好平安生产各项政策措施的落实。要夯实部门监管责任，各级行业平安监管部门要坚决贯彻“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”的要求，健全完善平安生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，形成抓平安的强大合力。特殊是今年成立的17个专业平安委员会，要充分发挥职能，对本行业平安生产工作进行专题探讨和支配部署，抓好统筹推动。要夯实企业主体责任，根据企业主体责任“五落实五到位”要求，建立健全以企业主要负责人为核心的平安生产责任制，深化开展平安生产标准化建设，不断改善生产经营设施设备，夯实企业平安生产基础，强化平安生产过程管控，加强平安教化管理，强化员工平安素养教化和技能培训，提高事故防范实力。二是要强化督查考核。市安委办要加强对各行业部门、县区落实平安生产责任和措施的督查检查，会同市级17个平安生产专业委员在年底前组织开展专项督导，实行突击检查、暗查暗访等形式，严格深化查找各级各部门各企业平安生产工作中存在的问题，提出整改建议，确保这次会议上提出的10项重点任务落实到位。同时要扎实做好中省平安生产考核巡查打算工作。省安委会将今年的平安生产考核与巡查结合起来，既是考核又是巡查，考核巡查与事故状况、平常工作、重点工作落实挂钩，既看成效、也看过程。各级各部门要紧密对标考核要求，仔细梳理汇总全年工作状况，以问题为导向，及早查漏补缺，做实做好考核巡查各项打算工作。三是要严格责任追究。要求千遍不如问责一次。对开展平安生产工作组织领导不力、工作滞后的，市安委会将根据平安生产有关规定，刚好进行约谈和通报；对因部署不周密、责任不落实，工作推诿、玩忽职守导致发生事故的，坚决实行行政问责，发生较大以上事故还要依法依规肃穆处理，向社会公布；在平安执法检查和攻坚行动中，对只检查不执法、只执法不惩罚以及不作为、乱作为的执法机构和执法人员，要进行通报问责，并依法依纪追究责任；对未发生事故的重大违法违规行为也要公开曝光，列入“黑名单”，实施联合惩戒，接受社会监督。同志们，预防平安事故是硬道理，不造成人员伤亡才是好政绩。前天，李克强总理在国务院常务会议上听取响水“3·21”特殊重大爆炸事故调查状况汇报时指出：“平安生产重于泰山。平安是发展的基础，须臾不行放松。要始终坚持平安第一，压紧压实平安生产责任。要从这次惨痛事故中吸取教训，举一反三，加快建立长效机制，在强基础、固根本上下功夫，在抓平安标准规程每个环节责任落实上下功夫。要坚持新发展理念，遏制盲目无序违规发呈现象，促进行业升级、提升发展水平。”我们肯定要仔细实行中、省要求，坚固树立平安发展理念，坚守平安生产红线，把问题想得更细一点，把功夫下得更实一点，把工作抓得更紧一点，确保全市平安生产形势持续稳定好转，为全市奋力追逐超越、实现高质量发展创建平安稳定的环境。