安全生产讲话：副市长在全市安全生产工作会议上讲话.docx

安全生产讲话：副市长在全市安全生产工作会议上讲话副市长在全市平安生产工作会议上的讲话 同志们： 年初以来，在市委、市政府的正确领导下，各地、各部门仔细实行党中心、国务院和省委、省政府平安生产工作一系列方针政策，开拓创新，同心协力，狠抓各项措施的落实，深化开展两个攻坚，及重点行业和重点领域的平安整治，确保了全市平安生产形势总体平稳和全市平安生产工作健康发展。主要表现在以下三个特点： 一是各类平安生产事故实现了“两杜绝、两下降、一低于”的目标。“两杜绝”：全市杜绝了一次死亡X人以上的各类重特大事故，杜绝了校内内因平安隐患造成的死亡事故；“两下降”：全年共发生各类平安事故X起，死亡X人，与上年同期相比（不含农机事故），事故起数削减X起，下降X%，死亡人数削减X人，下降X%；“一低于”：全市列入考核的生产平安、道路交通事故死亡X人（含农机事故），死亡人数占年度限制指标的X%，低于限制指标X个百分点，比限制指标少死亡X人。列全省X个设区市第五位。二是全年各重要时段平安生产态势平稳。春节期间工矿商贸企业未发生生产平安死亡事故，道路交通事故起数和死亡人数，同比分别下降X%和X%；全国“两会”期间工矿商贸企业未发生生产平安死亡事故，道路交通未发生死亡X人以上的较大事故；五一黄金周期间工矿商贸企业未发生生产平安死亡事故，道路交通事故起数和死亡人数，同比分别下降X%和X%。十一黄金周期间工矿商贸企业未发生生产平安死亡事故，道路交通事故和死亡人数，同比分别下降X%和X%；十九届六中全会期间工矿商贸企业未发生生产平安死亡事故，道路交通未发生死亡X人以上的较大事故。三是大部分各县（市）和重点行业未突破考核限制指标。据统计，均未突破限制指标。大部分行业和领域未发生死亡事故。等行业或领域未发生平安生产死亡事故，实现了全年平安生产。煤矿、城建、非煤矿山等行业事故亡人数都有明显下降，均未突破年度限制指标，特殊是爆破作业杜绝了亡人事故，煤矿仅死亡X人。这些成果的取得来之不易，它得益于市委、市政府的正确领导，是全市各地、各部门和各单位同舟共济、扎实工作的结果，是全市平安生产工作战线上广阔干部职工奋力拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我代表市政府向同志们并通过你们向奋战在平安生产工作战线上的广阔干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意！向关切、支持平安生产工作的社会各界表示诚心的感谢! 总结过去一年的工作，我市平安生产形势接着保持了持续稳定好转的良好发展态势，有很多胜利的阅历和好的做法，归纳起来有“五个到位”： 一是领导重视到位。市委、市政府高度重视平安生产工作，将平安生产纳入了市委、市政府年度工作的重要议事日程，与全市经济社会发展的主要工作一并探讨和部署。X年，市委常委会议X次探讨部署平安生产工作，市政府X次会议专题探讨布置平安生产工作，尤其是市委、市政府主要领导多次深化企业一线，详细指导平安生产工作，并多次对平安生产工作作出批示，协调解决平安生产的重大和疑难问题。各地、各部门也加强了平安生产的领导，一些县（市、区）的党委或政府“一把手”亲自谋划、亲自部署平安生产工作，分管领导也一心一意扑在了平安工作上；各职能部门主要领导在各自的管辖范围内也仔细履行了平安生产职责。各地各部门领导的高度重视和亲力亲为，确保了全市平安生产形势持续稳定好转。二是平安监管到位。各级应急管理部门不断创新监管方式，主动出击，增加了平安监管工作的前瞻性和预见性。尤其是对重点行业和领域实施了多个部门联动的监管形式，比如对煤矿的整顿关闭、对危化企业、尾矿库、中小学校、危急路段的平安整治都是多家部门联动，形成监管合力，取得了明显效果。公安部门对全市民爆器材仓库逐库进行整治，从双锁连管、防盗门窗配置、摄像监控等硬件建设到完善管理制度等软件建设不断强化监管；建设部门对全市X个建筑企业进行了四次全市性的平安生产大检查，每次检查都发通报。同时，市政府X个督查组根据分片包干的形式，定期开展平安监管和督查，有效防范了事故的发生。三是隐患排查到位。去年X月份以来，全市上下仔细实行国务院、省政府和市政府统一部署，在重点行业和领域开展了平安生产隐患排查治理专项行动，并取得了阶段性成果。据统计，专项行动共查出各类隐患X余条，整改X余条，整改率达X%以上，并有X余家生产经营单位落实了隐患排查治理工作。通过隐患排查专项治理行动，企业平安生产的主体责任明显增加，企业平安生产基础建设的投入明显加大。去年X月，我市代表X省迎接国务院安委会督查组的抽查，督查组抽查后赐予了高度评价，认为我市开展平安隐患排查治理专项行动看法是坚决的，措施是得力的，工作是仔细的，成效是明显的。四是抢险救援到位。去年X月X日，X公司发生爆炸事故，事故发生后，市政府快速启动紧急预案，绽开事故救援，经过五天六夜的连续奋战，事故救援工作特别胜利，没有任何污水流入赣江，现场全部清理干净，危化物得到妥当处理，救援过程中没有发生次生事故和人员伤亡。此事故的抢险救援做到了指挥有力、反应快速、处置得当，并把事故的损失降到最低限度。五是平安宣扬到位。组织开展了“平安生产月”活动，并继X年、X年连续两年获奖后，再度荣获全国平安生产学问竞赛组织奖；由我市组队代表X参赛的X省代表队，获得全国平安科普学问竞赛组织奖。开展了平安文化“六进”活动，如市应急管理局会同X供电公司开展平安文化进校内活动，向X市阳明路小学赠送了X余本平安用电常识小画册；X区向企业赠送平安生产法X余本，平安简报X余份；新干县向企业赠送平安生产法、生产平安事故报告和调查处理条例和X省平安生产条例宣扬牌X张，平安生产警示标记牌X块；X县组织开展“和谐平安校内”活动；X县向X余家企业赠送了平安生产警示牌；X县以“劳动者健康与企业社会责任”为主题，深化企业开展职业病防治宣扬活动。这些平安宣扬活动的开展，不仅提高了全民的平安素养，而且有效促进了全市平安形势的平稳好转。在确定成果、总结阅历的同时，也要醒悟相识当前平安生产面临的严峻形势，平安生产中仍旧存在事故总量偏大，平安隐患还很突出，平安基础薄弱，工作落实不到位等诸多问题。对此，务必请同志们引起高度重视，在思想上更加重视平安生产，在行动上更加自觉地抓好平安生产，并在实际中仔细解决好这些平安问题。请各地、各有关部门务必根据这次会议的统一部署和要求，比照全年的目标任务，落实好平安生产责任，找准薄弱环节，突出工作重点，狠抓工作落实。详细工作要求是：做到“一个不突破”，树立“两种观念”，落实“三项责任”，抓好“四个重点”。做到“一个不突破”：就是要做到全市平安生产事故亡人总数不突破省下达的限制指标，进一步保持全市平安生产形势平稳好转。树立“两种观念”： 一是树立平安发展也是生产力的观念。平安生产关系人民群众生命财产平安，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局，平安责任重于泰山。为此，我们务必以对人民高度负责的精神，始终坚持以人为本、关注民生、平安发展，把人的生命放在第一位，始终坚持把经济发展建立在平安生产的基础上，绝不允许用人民群众的鲜血和生命为代价换取经济发展，始终坚持敬重生命、关爱生命、爱护生命，预防和限制平安事故发生，保持社会稳定；要以保一方平安的责任感，坚固树立“抓平安生产就是抓发展，抓经济发展是政绩，抓平安生产更是政绩”的思想，切实履行应尽的职责，实行更加扎实有效的措施抓好平安生产工作，在平安生产的基础上推动经济快速发展。二是树立大平安的观念。平安生产涉及社会各个层面，各个领域。一方面，平安生产不仅仅局限于企业的生产平安。要在抓好工矿商贸企业平安的同时，仔细抓好消防平安、道路交通平安、水上交通平安、公众聚集场所平安、建筑施工平安、森林防火平安、水库度汛平安、旅游平安、防雷平安等相关行业的平安生产。平安的面广范宽的特性，要求我们要有平安大局的观念，要坚固树立全市平安生产一盘棋的大平安观，并形成各地、各部门齐抓共管的合力。另一方面，不能单纯为抓平安而抓平安。要正确处理好“七大关系”：即平安生产与经济发展的关系；事故偶然性与必定性的关系；突击抓平安与长久抓平安的关系；平安基础硬件与软件的关系；处理事故情与法的关系；平安生产大事与小事的关系；平安生产工作“独唱”与“合唱”的关系。落实“三项责任”： 一要落实政府及部门平安生产的责任。各级政府和有关部门主要负责人是本地、本部门平安生产工作的第一责任人，其主要负责人要全面履行平安生产的责任，要高度重视平安生产，建立特地的平安监管机构，定期探讨和解决平安生产工作的重大问题，并明确平安生产责任科室，拨付专项经费，指定专人详细抓好本地、本部门的平安生产工作。二要落实平安的监管责任。平安生产法明确了各级人民政府负责平安生产监督管理，对本行政区域的平安生产工作实施综合监督管理。各级政府、有关部门要以对人民生命和财产高度负责的看法，在各自的职责范围内对各项平安生产工作实施监督管理。要建立政府有效监管机制，针对重点行业和重点领域平安生产中暴露的问题，探讨拟订规范的有约束力的制度。要把各地、各系统、各方面的平安生产监管干部组织起来，常常性的下到企业一线查隐患、抓整改，把事故歼灭在萌芽状态。三要落实企业主体责任。企业是平安生产的责任主体，要全面落实企业法定代表人负责制，建立一整套平安生产科学管理体系，限制企业生产过程中的各项危害因素，实现各种因素的可控性，保证企业平安生产；要建立自上而下的平安生产责任制、平安生产规章制度，使员工有章可循；要提升员工素养，通过多种途径加强平安文化建设，形成深厚的平安生产氛围，使员工自觉遵章遵守法律，制止各种违规行为；要加大企业平安生产投入，改善平安生产条件，提升企业本质平安水平；同时，要严格执行国家制定的各项平安生产经济政策，规避企业平安生产风险。抓好“四个重点”： 一要切实抓好平安隐患治理工作。全市要在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，深化宣扬、广泛发动，集中力气、突出重点，加大隐患治理力度，坚决遏制重特大事故，进一步降低事故总量，推动平安生产状况持续稳定好转。各地、各有关部门要紧紧围绕“隐患治理年”的总体要求，制订详细的工作方案，做到“排查要仔细，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”。详细讲，就是要强化对煤矿、金属非金属矿山、石油化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员聚集场所；以及其他行业和领域近年来发生亡人事故的单位的排查治理工作。要进一步检查地方各级政府的平安监管责任落实状况和打击非法建设、生产和经营的状况，全面排查平安生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想相识、工作作风、现场管理等方面的问题。要通过落实企业的平安生产主体责任和地方人民政府平安监管责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，仔细解决存在的平安突出问题，建立重大危急源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，削减一般事故和较大事故的发生。二要切实落实平安生产的治本之策。一是建立健全平安监管的长效机制。平安生产要靠制度、靠长效机制、靠责任追究来落实来确保，来推动责任、措施、制度和工作的落实。各地、各部门要集中人员、集中精力建立健全平安生产监管的长效机制、监督机制、责任追究机制，形成一整套平安生产的规章制度，并贯之于平安生产实际工作中，而不能仅把平安生产寄予在停产整治上。二是落实最严格的责任追究制度。要强化行政过失的责任追究，进一步细化责任追究措施，对因工作失职而造成的平安事故，视事故轻重赐予相应的处理，以此警示后人，并促进各地、各部门、各企业和干部职工真正把平安生产放在第一位置，增加责任心。三是提高平安督查和验收的质量。平安生产督查不能流于形式，验收不能走过场，要坚持权力与责任对等，检查与追究对等，做到谁审批谁负责，谁签字谁负责，谁检查谁负责，真正把责任落到实处。四是夯实平安生产的基础工作。要围绕抓基层、打基础，大力加强企业基础管理、科技兴安、平安技术改造和从业人员培训教化，全面提高企业平安生产素养，全面提高平安生产应急处理实力、救援抢险实力。年内，市应急管理局要启动市本级平安生产应急救援指挥中心机构的建设。要加强平安信息报送体系建设，平安生产事故信息报送既要刚好，也要精确，决不能出现瞒报和虚报。三要切实抓好平安宣扬教化工作。加强平安宣扬教化，提高全民平安意识，是防范平安事故的有效手段。一方面，平安生产宣扬教化要面对广阔公众和从业人员，在宣扬形式上要探讨拟订简捷明白、通俗易懂、便于记忆的类似乡规民约和标语式的规定，使人们一看就知道该怎么做、不该怎么做，从而提高全民的平安意识，丰富企业平安文化。另一方面，对事故发生的信息要通过正规渠道刚好精确公布，不能偏听偏信，乱说一气，更不能歪曲实事，颠倒黑白，人为炒作。如去年的“X”事故，一些不负责任的人士在网络媒体上恶意妙作，造成了X、X等X下游城市市民人心惶惶，在社会上造成了极不好影响。同志们，平安生产责任重于泰山，做好平安生产工作，意义重大，影响深远。我们要坚固树立习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届六中全会精神，根据市委、市政府的要求，坚决信念，激昂精神，严格要求，狠抓落实，确保X年全市平安生产的平稳态势，向市委、市政府和全市人民交一份平安生产的满足答卷，为X经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。