县民政局,“十四五”民政事业发展规划纲要.docx

县民政局,“十四五”民政事业发展规划纲要县民政局十四五民政事业发展规划纲要县发改委： 依据县政府通知要求，我局对全县十四五民政事业发展规划思路进行了专题探讨探讨，现将思路内容报告贵单位，请予核审： 一、民政事业十四五规划的指导思想和总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行党的十九大和十九届二中、三中全会、第十四次全国民政会议精神，全省民政会议精神，坚决执行落实国家、省、市重大决策部署，坚持和加强党的全面领导，践行以人民为中心的发展思想，树立民政为民、民政爱民工作理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特别群体，聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,在新时期推动民政高质量发展。民生保障实力明显增加，社会治理水平显著提高，基本社会服务供应更加高效，形成各个部门和各项工作之间有机联系、分工明确、相互支撑、协同发展的推动格局，构建起制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大的现代化民政事业发展体系。二、十四五民政事业发展规划任务（指标） （一）民政公共服务和基础设施重点建设项目规划 1、xx 县救助站建设项目。按 80 个床位标准规划建设救助站及附属设施，拟于 2021 年 12 月完成项目建设工作。（属申报项目）。 2、xx 县未成年爱护中心。按 70 个床位标准规划建设，拟于 2021 年 12 月底完成项目建设。（属申报项目） 3、xx 县县级城市公墓建设项目。按继定总规划设计规模占地 100 亩，拟建墓穴 10000 个。（属在建项目）。 4、xx 县杨岐乡敬老院建设项目。按省四星敬老院标准建设规模，拟于 2022 年底完成项目建设。（属在建项目）。 5、xx 县鸡冠山乡敬老院建设项目。按省四星敬老院标准建设规模，拟于 2022 年底完成项目建设。（属在建项目）。 6、xx 县农村居家养老服务站点，按规划三年扩展到全县达到 100 个。 （二）民政民生工程发展规划 1、履行民政职能决胜脱贫攻坚。加强社会救助兜底保障。落实重点民生实事，对困难老年人、重度残疾人、重病患者、逆境儿童、特困人员等特别贫困群体制定特惠政策，对完全丢失劳动实力、家庭无经济收入且无法通过产业就业帮扶脱贫的、部分丢失劳动实力、家庭有肯定经济收入且无法依靠产业就业帮扶脱贫的、一段时间内有可能依靠产业就业帮扶脱贫等三类对象实施分类保障，提高保障标准。发挥社会组织作用。主动参加社会组织扶贫工程，加大政府购买服务力度，建立贫困地区需求和社会组织供应信息对接平台。开展社会工作扶贫行动。发挥乡镇（街道）社会工作服务站桥梁作用，接着实施乡村治理三年行动，深化推动移风易俗，修订完善村规民约。支持深度贫困地区发展。将福彩公益金项目、财政预算内投资项目向贫困地区重点倾斜，完善社会服务兜底设施，补齐基本公共服务短板。切实巩固脱贫成果。建立低保渐退机制，对脱贫后又返贫的贫困人口，再次纳入救助范围。 2、扎实保障困难群体基本生活。强化政府组织领导机制，健全各级社会救助管理和经办机构，为社会救助工作开展供应必要的人员、经费、设备和办公条件。健全社会救助协调机制，强化各项救助制度连接，整合政策资源，实现部门信息互联互通。完善政府购买服务机制，加强基层经办实力建设，激励社会组织、慈善力气和志愿者等参加社会救助工作。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，科学设定救助标准，提升社会救助整体水平。加强各级社会救助设施平台建设，推动一门受理、协同办理窗口或社会救助经办服务中心建设。 3、大力发展养老服务。根据xx 县养老服务体系建设发展行动安排（2020-2021 年）的总体思路，大力推动完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。深化公办养老机构改革，支持公办养老机构实行公建民营，促进社会力气逐步成为发展养老行业的主体，规范公建民养分老机构管理、促进公建民养分老机构健康发展，提高专业化照护服务实力。接着实施敬老院改造提升工程，完善老年人照料服务体系，提高农村敬老院兜底保障实力。深化居家和社区养老服务改革试点，大力发展社区养老服务。开展养老院服务质量建设专项行动、养老服务公益行动，推动养老公共服务补短板强弱项提质量。 4、抓好儿童群体关爱爱护。健全各级未成年人爱护工作领导协调机构，落实孤儿保障、农村留守关爱、逆境儿童保障等政策文件，重点加强基层养老托幼服务。加强服务网络建设，强化儿童福利机构规范管理，推动未成年人救助爱护机构转型升级。健全完善农村留守儿童关爱服务体系，建立完善留守儿童发觉、报告、干预、跟踪、关爱等机制，全方位保障权益。加强孤儿保障工作，逐年提高孤儿基本生活费标准，落实孤儿医疗康复、教化、住房及成年后就业等相关的实惠政策，为孤儿成长供应必要的服务和支持。抓好流浪乞讨儿童救助，加强对救助管理机构和托养服务机构的监管，加强逆境儿童权益保障，将因家庭贫困、自身残疾、监护缺失等儿童全部纳入逆境儿童保障范围，落实逆境儿童基本生活保障、基本医疗保障、教化保障、落实监护责任等政策。 （三）其他民政职能发展规划 1、提质升级基本社会服务。深化殡葬事业改革。把殡葬基础设施建设纳入城乡规划，加强殡仪服务中心、县级城市公益性墓地、农村公益性公墓等基础设施建设，完善殡葬公共服务体系。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，推动散埋乱葬整改落实，综合运用政策宣扬、思想教化、乡规民约、冲突调处等多种手段，稳妥解决殡葬管理实际问题。推动婚丧习俗改革，明确操办标准和要求、违约责任和奖惩措施，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。规范婚姻登记管理。加强婚姻登记机关标准化建设，加快推动 3A 以上标准婚姻登记机关建设。完善婚姻登记管理信息系统数据，实现与公安、法院等部门婚姻状况基本信息共享，推动婚姻登记严峻失信当事人信用约束和联合惩戒。完善网上预约婚姻登记服务，探究婚姻家庭冲突调解模式，提高婚姻登记管理服务水平。 2、加强基层社会治理创新。深化城乡社区治理。深化乡村治理三年行动，完善村（社区）议事协商机制，开展城乡社区治理创新试验和示范创建，完善村（居）民自治章程，修订村规民约、居民公约，推动社区减负增效，加强农村综合服务平台建设，提高社区治理实力和水平，推动基层自治、法治、德治相融合发展。促进社会组织健康发展，推动社会组织改革，健全综合监管机制，严厉打击非法活动，坚决取缔非法社会组织，不断净化社会组织发展环境。支持社会组织发展，完善政府购买、税费实惠等政策措施，支持社会组织发展壮大。引导社会组织参加脱贫攻坚，大力发展慈善社工和志愿服务。全面落实慈善法，健全慈善组织公开捐献、信息公开、完善县慈善网络，创建公益慈善品牌。弘扬志愿服务精神，支持福彩事业发展。策划社工和志愿服务项目，培育社会工作和志愿服务者队伍。规范区划地名界线管理。主动服务经济社会发展大局，稳妥有序推动行政区划调整事项。深化清理整治不规范地名工作，加强地名文化爱护和优秀地名文化宣扬弘扬。全面完成界线联检任务，妥当化解边界冲突纠纷，维护社会和谐稳定。 3、切实加强民政干部队伍自身建设。进一步加强自身建设，接着抓好干部职工不定期素养培训，不拘一格选拔培育优秀人才，不断提高干部职工业务水平和工作实力，努力把全县民政干部队伍建设成为一支素养优良、作风过硬、办事高效的干部队伍，为全面建设小康社会、构建和谐、保障民生、维护稳定、推动民政事业又好又快发展作出新的更大贡献。以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：人是悬挂于自己编织的意义之网的动物，假如离开了这一张意义之网，人其实与动物没什么区分。只是，与其他人不同的是，我们这些人读了太多的书，思索过了太多的问题，到了最终却再也无法像其他人那样照搬一个或是宗教教义、或是普世价值这样的一个东西来做自己的意义之网。对于生命的意义，我们找寻着、怀疑着，像一只小猫一样，在地面上温柔地探出自己的脚步却警惕地盯着四周时刻打算收回。于是，有着多数个夜晚，我们在孤灯下宁静地思索着，却很难确定自己找到了正确的方向，这就是我们这些人的苦痛之源。