2020年关于加强基层治理机制建设的经验交流材料.docx

2020年关于加强基层治理机制建设的经验交流材料xx办事处党工委在区委、区政府的指导下，着力加强基层治理制度机制建设，以惠民利民为宗旨，以制度建设为保障，以创新服务为抓手，在民主科学决策、便民服务工作、冲突调解化解和党风政风监督四个方面取得了肯定成效，主要做法如下：一、注意创新，深化推动民主科学决策。（一）创新工作模式，了解民情征询民意。创新推出了接地气、贴民意、近民情的“三制一法”工作模式，即党工委议事决策制度、重大事项集体决策制度、领导班子成员定期下社区制度和“一线工作法”。围绕亲民、爱民、帮民的工作思路，主动提高联系服务群众水平，深化推行“一线工作法”，即办事处、社区干部深化工作一线，听取党员看法建议，解决群众难题，做到“状况在一线了解，典型在一线发觉，问题在一线解决，难点在一线突破”。（二）找准工作切入点，依靠群众抓落实。以推行“一征三议两公开”工作法为切入点，对涉及群众切身利益及热点、难点、焦点问题，建立民主决策“两步走”。一是通过网格党支部充分发动群众参加楼院管理，二是群众自治促进问题解决，长期困扰社区管理的物业纠纷、水电网改造、暖气安装等问题均得到有效解决。2019年x月一拖棚户区改造项目正式启动，拆迁安置地块确认、居民对拆迁方案认可程度等关系群众切身利益的问题，一时众说纷纭，群众反应很大。为使全市最大的棚户区改造项目真正惠及于民，得到居民认可，xx社区根据“一征三议两公开”工作法流程，就棚户区改造问题召开会议，居民踊跃参加，提出设想和建议，办事处和社区收集整理群众看法，上报区政府及项目指挥部，居民自己的事情有发言权、建议权，同时项目公司在规划设计中广泛接受群众看法，社会效果显著。（三）打造品牌特色，创新工作彰显亮点。围绕党建项目化管理，打造为民服务“一社区一品牌”，围绕满意居民物质生活需求推出全天候的便民利民服务措施，推出了社区菜单式服务、流淌居委会、爱心陪聊队、微信平台等一系列行之有效的服务品牌，为居民群众供应全面化、专业化、特性化的服务。今年以来，为破解工作人员有限、居民服务需求“众口难调”的难题，青岛路二社区党委依据居民实际状况制定了特性化服务方式，胜利打造出“星级服务”工作模式。通过开展“星级服务”活动，带动辖区更多居民参加进来，人人争当志愿者，最终形成“扶一扶、让一让、笑一笑、问一问”的和谐氛围。二、强基固本，着力增加便民服务水平（一）建立长效机制，以制度规范行为。切实做到服务群众零距离，党工委对办事处原有措施、方法和规章制度进行了系统清理，修改完善了首问负责制度服务承诺制度一次性告知制度等便民服务制度，探讨新建了限时办结制度、预约服务制度去向告知制度等制度。通过对各类规章制度的“废、改、立”，进一步明确办事处管理过程中的各种责、权、利关系，提高规章制度的可操作性，切实把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众，变成老百姓“口袋里”的实惠。推出预约服务机制，群众可通过现场登记、电话联系等方式，在工作日向社区提出非法定工作日的预约申请，目前已办结群众预约事项x次。（二）完善服务大厅建设，提升为民服务水平。办事处在便民服务的硬件设备、办公设施上狠抓提升，投资x余万元开展了社区环境综合整治提升工作。对x个社区的便民服务大厅进行整修，还为两级服务大厅配备了休息凳、老花镜、一次性水杯、便民伞和医药箱，让便民利民设施真正为民服务。（三）探究暖心服务模式，畅通为民服务通道。实行了“一次送件、分类代办、限时办结”的全程代办便民服务模式，对群众各种疑难问题统一受理、集中办理、分级负责、限时办结，力争全程代办达到办件总量的60%。2019年以来，便民服务中心累计接待群众x余人次，接受政策询问x余人次，发放养老金x万元，办理参保续保手续x人，办理养老保险到龄手续x人。三、搭建平台，立足冲突化解维护稳定（一）健全组织体系，完善工作制度。建立办事处、社区两级工作平台，健全了办事处社区两级冲突纠纷调处化解中心，建立人民调解员、维稳信息员制度，全面真实收集社情民意、刚好妥当化解冲突纠纷。（二）构建调解网络，刚好化解冲突。办事处成立了x个调委会，现有人民调解员x人，专职调解员x人，同时，聘请x名老党员、老干部、老老师成立矛调专家组，参加办事处调委会日常工作，负责调处重大、疑难、困难冲突纠纷。自矛调专家组成立以来，共化解涉及城市拆迁、水电网改造等疑难纠纷x余起，充分调动发挥辖区x名网格员、x名平安建设志愿者、x名维稳信息员的作用，坚持做到社区一周一排查、街道半月一排查，重大活动和敏感时期随时排查。（三）创新工作模式，五心调解法入理暖心。在调解过程中，长安办人民调解员始终秉持“依法依理依情，公允公正公开”的宗旨，敏捷运用“热心问、耐性听、细心查、诚意劝、贴心想”的“五心特色调解法”，以热心的询问、耐性的倾听、细心的调查、诚意的劝解、贴心的考虑开展调解工作，把冲突化解在萌芽状态，做到“力争小事不出社区，大事不出街道，难事不出区，冲突不上交”，在辖区棚户区改造、邻里纠纷等关系群众切身利益的热点难点问题上发挥了主动作用，为辖区经济和社会和谐发展做出了贡献。四、多措并举，加强监督推动责任落实（一）以制度保监督，完善机制强化保障。强化主体责任和监督责任，紧扣责任链条，层层分解责任、传导压力，构建谁主管、谁负责、各司其职、各负其责的责任体系，种好各自“责任田”。一是加强制度建设，防范工作漏洞。先后制定了xx办事处党风政风监督检查“明白卡”、xx办事处基层干部“八不准”等8项制度；同时相应出台了社区明白卡、五不准、社区干部党风廉政目标责任书等制度，对党员干部工作作风和生活行为进行了规范，为全面推动党风政风监督检查机制初步奠定了基础。二是建立考评机制，实施目标管理。落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设目标责任书、廉政承诺书，把党风廉政建设与各项业务工作同探讨、同部署、同检查、同考核、同落实。（二）以教化强监督，强化相识做好表率。突出廉政教化，落实“双重监督责任”，一是举办廉政夜校。坚持每月开展党风廉政夜校活动，组织“书记上党课”，做到了对党员干部扯袖子、常提示。二是开通书记加油站。建立了书记谈心制度，班子成员、工作人员思想上有疙瘩，随时可以去找书记，也可以给书记提看法，谈心制度执行的半年，全体工作人员精神愉悦地投入工作，没有发生一起违纪案列。三是开展形式多样的廉政活动。在社区举办廉政文化巡演和廉政书画展，普及了廉政学问，扩大了宣扬面。（三）以公开促监督，开门纳谏听取民意。一是公开监督举报平台。通过公开微信公众号、网站、邮箱、电话等各种各样的平台，使居民群众通过多种途径进行监督举报。二是聘请党风政风监督员。在每个社区聘请了5-6名党风政风监督员，将基层群众的声音更加通畅的传递到政府的耳中，也使办事处更加快速精确的了解到老百姓的看法建议。三是印发“明白卡”。办事处印发了两万余张“党风政风监督检查明白卡”，让群众了解到党风政风监督检查内容，规定了基层干部“八不准”、社区干部“五不准”，公布了监督举报平台。提高了群众知晓率，确保党风政风监督工作深化民心。四是设立党风政风监督看法箱。畅通诉求渠道，在办事处及其辖区x个社区的醒目位置设立了党风政风监督看法箱、群众热线和邮箱，对群众反映的问题有登记、有反馈，进一步扩展了群众监督举报的途径。（四）以督查严监督，强化问责动真碰硬。办事处纪工委实行月巡查制度，每月对办事处各部门和辖区内x个社区进行明察暗访，严格考勤值班、公车管理、公务接待、办公用房超标及财务管理，对失位、失责、失守的坚决追究责任，确保党风廉政建设各项工作抓到实处、落到实处、见到实效。今年以来，办事处先后对机关及社区进行明察暗访共x次，查处问题x大类x个。强化执纪监督，肃穆查处党员干部公款吃喝、违规运用公务车辆、公款旅游、大操大办婚丧喜庆事宜、收送节礼等违纪违规行为，暗访检查4次，并未发觉任何违纪违规行为。在上级部门的详细指导下，办事处在四项基础制度和机制建设上，取得了一些成效，但与区委的要求和辖区群众的期盼仍有差距，存在一些问题和不足，主要表现在：四项基础制度建设还不够完善，照搬上级制度汇编的成分多，接地气符合辖区实际状况的制度可操作性不强，“一征三议两公开”制度落实不到位，群众的参加率、知晓度不高；两级服务大厅在承接服务项目上还有待充溢，要探究政府、社会“一站式”服务体系，水电气暖等尝试一次性办结；冲突调处化解的排查不够细密，对信访疑难案件解决方法不多，协调力度不够，只局限在关键时期紧盯死守，有的信访案件长期得不到解决，也给社会稳定带来肯定压力；社区党风政风监督检查工作落实只体现在宣扬方面，群众的监督作用未能充分发挥，居务监督委员会成员监督履职实力及责任心有待提高，在下步工作中，我们要广泛动员发动，调动居委监督委员会和社区群众的主动性。从实际动身，进一步理清工作思路，切实转变工作作风，提高工作实效，突出工作重点，细化落实责任，切实把党的惠民利民政策落到实处。