阿坝州工商行政管理局个体工商户登记制度改革实施方案（征求意见稿）.docx

阿坝州工商行政管理局个体工商户登记制度改革实施方案（征求意见稿） 阿坝州工商行政管理局 个体工商户登记制度改革实施方案 （征求看法稿）为有序推动个体工商户登记制度改革试点工作，结合我州实际，提出如下实施方案。一、总体要求 深化实行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实国务院有关深化商事制度改革的决策部署，根据简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，进一步降低市场准入成本，激发市场的活力和创建力；进一步推动工商登记便利化，为阿坝经济发展营造良好的营商环境。二、工作目标 根据创新服务方式，提高登记效率的要求，实行个体工商户当场申报、当场发照简易登记模式。进一步简化个体工商户登记程序，削减登记申请材料，缩短登记时间，最大程度降低创业成本，消退各种创业、创新顾虑，促进市场主体健康快速发展。三、基本原则 （一）统筹组织， 稳步 实施。建立州级协调推动工作机制，统筹推动个体工商户简易登记制度改革。各县（市）要主动组织实施，有力推动改革，确保改革平稳有序进行。（二）便捷高效，规范统一。根据材料精简、程序简化的要求，便利申请人快速办理个体工商户营业执照，实现当场申报、当场审核、当场发照。（三）深化改革，激励创新。激励各县（市）在简化流程、快捷办理等方面大胆探究，推出程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化的新工作模式。四、实施范围和时间 个体工商户简易登记改革适用范围：符合当地党委政府城市规划要求，沿街商铺从事经营活动的个体工商户。实施时间：2017 年 7 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日。五、改革内容（一）削减登记材料。申请人持本人身份证复印件到工商登记窗口提出申请，不再提交照片。申请人当场签署经营场所承诺书，不再提交房产证明和房屋租赁合同。经营范围涉及前置审批项目的，需提交相关许可证原件和复印件。托付他人办理的，代理人只需提交经营者签署的托付代理人证明以及托付代理人身份证原件。（二）简化登记流程。改一审一核登记模式为审核合一，实行审核合一登记制，当场登记。申请人无需填写申请表，由申请人口述，登记人员录入经营范围、资金数额、经营场所、联系电话等信息，打印受理通知书、核准通知书和审核表进行当场确认签字，当场发照。（三）放宽字号名称 限制 。除涉及专卖店或工商登记前置审批事项外，申请人无需预先申请名称核准登记，现场供应拟用字号，登记人员现场进行名称查询，确定个体工商户字号名称。允许个体工商户经营者变动后，原个体工商户字号名称可以持续运用。（ 四 ）放宽经营范围。经营范围不涉及前置或后置审批项目，属于一般经营项目的，经营范围设定为涉及前置或后置法律允许的经营项目除外，法律许可的其他经营项目。经营范围涉及前置审批项目的，需供应身份证原件、相关许可证原件及复印件。经营范围不涉及前置审批项目，但涉及后置审批项目的，申请人须要在现场签署个体工商户履行后置审批承诺书。（ 五）探究免于登记的范围。对于从事蔬菜果品零售、日用小百货、小商品零售和部分居民服务业的经营者可免于登记，根据个体工商户免于登记行业清单实行备案管理，由基层所进行日常监督管理。六、登记流程 （一）申请人持本人身份证复印件到工商登记窗口提出申请； （二）除涉及工商登记前置审批事项外，申请人无需预先申请名称核准登记，现场供应拟用字号，登记人员现场进行名称查询，确定个体工商户字号； （三）申请人口述经营范围、资金数额、经营场所、联系电话等信息，登记人员录入登记系统后，打印受理通知书、核准通知书和审核表进行当场确认签字； （四）申请人阅读个体工商户经营场所承诺书，知晓全部条款内容并当场签字确认； （五）申请人在审核表确认签字后，登记人员当场核准，当场发照。涉及后置审批项目的，申请人须要在现场签署个体工商户履行后置审批承诺书。（六）实行免于登记的经营者，持身份证复印件到基层所提出申请，由基层所备案经营者的常用电话号码、经营地址和经营范围即可。七、保障措施 （一）加强组织领导。为有序推动个体工商户登记改革工作，成立阿坝州工商局个体工商户登记制度改革工作领导小组，加强对改革工作的统筹协调和组织保障。各县（市）局要成立相应工作机构，明确职责分工，确保工作有序推动。（二）强化业务培训。各县（市）局要建立登记工作流程及系统操作规范，集中组织对登记窗口人员进行业务培训，使其全面驾驭有关详细规定、材料规范、工作流程，娴熟相关软件操作，确保改革顺当开展。（三）确保数据质量。登记人员在录入申请人经营范围、联系电话、居处等关键信息时，应仔细细致审查核对，避开数据错误。（四）主动宣扬引导。充分利用各种媒体做好个体工商户简易登记改革的宣扬引导，提高公众知晓度和参加度，刚好解答和回应社会关注的热点问题，促进市场主体健康快速发展。附件:1.个体工商户经营场所承诺书 2.个体工商户履行后置审批办理承诺书 3.个体工商户免于登记行业清单附件 1：个体工商户 经营场所承诺书个体工商户字号名称统一社会信息代码（注册号）新设商事主体不需填写统一社会信息代码（注册号）联系电话 法定代表人或负责人联系电话 邮箱个体工商户 经营场所 1、阿坝州 县(市)街道（乡/镇/） 路（村/社区） 号。2、 依据中华人民共和国物权法、阿坝州企业居处（经营场所）登记管理方法及有关房屋管理的法律、法规以及管理规约的规定，本申请人作出如下承诺：1、申请人对申请登记的经营场所已依法取得运用权，该经营场所不属于非法建筑、危急建筑等依法不能用作经营场所的房屋，不在政府设定的禁设区内。申请人承诺不以该居处办理营业执照为由作为房屋征收补偿的依据。2、申请人承诺，在经营场所不从事危及国家平安、存在严峻平安隐患、影响人民身体健康、对环境造成污染以及国家法律法规规定不得开展的生产经营活动。3、法律、法规规定应当经有关部门批准方可在经营场所从事相关经营活动的，申请人承诺，取得许可证或批准文件后再开展相关经营活动。申请人对以上承诺事项负责，若违反承诺，自愿接受审批、监管部门的惩罚，直至吊销（撤销）许可证或营业执照，并担当不履行以上承诺所产生的一切法律后果。申请人（签字）：年 月 日 备注：此表一式二份，登记机关存档一份，申请人留存一份。附件2：个体工商户履行后置审批承诺书 （工商行政管理局/市场监督管理部门）： （个体工商户）慎重承诺：工商部门已告知相关审批事项和审批部门。在领取营业执照后，我（本个体工商户）将刚好到审批部门办理审批手续，在取得行政审批前不从事相关经营活动；如有超出登记经营范围从事后置审批事项经营的须要，也将先行办理经营范围变更登记和相应审批手续，未取得相关审批前不从事相关经营活动；如取得相关许可文件、证件，自取得之日起 20 个工作日内自行在企业信用信息公示系统上公示相关信息。我（本个体工商户）未取得相关审批擅自从事相关经营活动，或自取得相关许可文件、证件之日起20个工作日内未在企业信用信息公示系统上公示相关信息的，本单位和投资人情愿担当一切法律后果。签名： 年 月 日备注：签名人员应为经营者或者其托付代理人。备注：此 文书 一式二份，登记机关存档一份，申请人留存一份。 附件 3：个体工商户免于登记行业清单 行业分类（代码）详细行业（代码）零售业（52）果品、蔬菜零售（5223）综合菜市场零售（5229）其他日用品零售（5239）居民服务业（79）其他居民服务业（7990）-衣服缝补服务 修理服务业（80）自行车修理（8091）鞋和皮革修理（8092）