环境保护工作会议上讲话在全市生态建设和环境保护工作会议上讲话.docx

环境保护工作会议上讲话在全市生态建设和环境保护工作会议上讲话环境爱护工作会议上的讲话在全市生态建设和环境爱护工作会议上的讲话 同志们： 今日，市委、市政府在这里召开在全市生态建设和环境爱护工作会议，主要是实行省生态省领导小组会议精神，回顾总结几年来我市生态建设和环保工作，分析存在问题，探讨部署今年及今后三年生态建设、污染减排、环境整治、环保创模各项任务。刚才，市政府与各县（市、区）及市级单位、开发区、企业签订了20*年工作目标责任书，希望各级各部门根据责任书的要求，仔细抓好落实。生态建设和环保工作年年有部署，目标任务特别明确，考核非常严格，开会的目的就是要落实责任，使同志们真正把这项工作摆上重要位置，真正抓实。下面，我讲三点看法。一、仔细分析当前形势，进一步增加抓好生态建设和环保工作的紧迫感、责任感20*以来，全市上下根据科学发展、和谐发展要求，围绕经济发展与环境爱护“双赢”目标，坚持依法治理与生态建设并重，全面开展生态市建设和“811”环境污染整治，全面完成任期和各年度省市长目标责任书的任务，全市生态环境明显改善，生态质量明显提升，生态市建设取得明显进展，实现了我市生态市建设规划的阶段性目标。主要表现在五个方面：一是生态体系框架基本形成，生态创建走在全省前列。主动开展国家级生态示范区创建活动，到20*年，市本级和六个县（市、区）全部通过国家验收，在全省领先实现“一片绿”。在此基础上，去年正式启动了国家环保模范城市创建工作。同时，以“六个一批”为抓手，开展了一系列生态创建活动，全市累计17个乡镇获得全国环境美丽乡镇称号，46个乡镇通过省级生态乡镇验收，建成一批省级以上绿色企业、绿色社区、绿色家庭、绿色学校和“爱护母亲河”生态监护站、“爱护母亲河号”，并创建了一大批市级生态示范点和绿色单位，逐步形成了布局合理、层次分明的生态体系框架。二是环境整治工作成效明显，环境质量位于全省领先。“811”环境污染整治任务全面完成，沈家化工园区按期实现重点监管区“摘8帽”，12家省控重点排放企业如期完成整治、实现达标，巨化集团公司限期治理通过省里验收。坚决关停淘汰落后生产力，全市累计关停淘汰造纸、味精、化工、电镀、冶炼、炼油、灰钙、活性炭企业700多家、生产线100余条。进一步加强乌溪江饮用水源爱护，全面实施库区工业、畜禽养殖、网箱养殖、农村生活等污染整治，加强饮用水源事故应急防范，有效限制和消退了藻类发生，确保了水源平安。全市连续几年空气质量持续保持在二级以上水平，区域水环境功能区水质达标率100%，衢江出境水质全部达到功能区要求，饮用水源水质达标率为100%。三是农业面源得到有效限制，农村环境进一步改善。根据“减量化、资源化、无害化”要求，切实加强农业面源特殊是规模畜禽养殖场污染防治，全市规模化养殖场排泄物综合利用率达91.3%，全面完成禁养区禁养、“限养区”整治目标；大力实施农村能源沼气工程，累计建成户用沼气池30660只、38万立方米；1933个村实施垃圾集中收集处理，占总村数74.3%，全市农村清洁能源利用率达45%，农村生产生活环境进一步改善。四是环保设施逐步完善，生态支撑实力日益提升。市区城市污水处理厂生活污水收集处理率达到65%，各县（市）城市污水处理厂全部建成并试运行，垃圾填埋场扩容工程成为全省典型。各类开发区和工业园区的污水收集、集中供热等环保设施逐步完善。危急废物处置中心和医疗废物处置中心完成焚烧主体工程。城市绿化面积进一步扩大，全市城镇人均公共绿地面积达10平方米。环境监管体系不断健全，全市共建成5座地表水和11座空气质量自动监测站，全部重点企业排污口都实现规范化，74套重点污染企业在线监测装置安装改造到位，市县两级在线监控平台基本建成。五是污染减排初见成效，生态经济体系逐步建立。坚持把节能降耗减排作为落实科学发展观的硬指标，通过严格治旧控新、加快产业结构调整、实施清洁生产、加强重点减排项目建设，努力推动经济发展方式转变。20*年以来，全市共实施了111个减排项目，总投资9.46亿元；20*年全市od和二氧化硫比上年分别下降了4.67%和93.64%，完成省定目标。大力发展循环经济，推行清洁生产，加快园区生态化改造，全市累计完成省“991”项目投资18亿元，完成清洁生产审核企业80家，通过iso14000环境管理体系认证42家，东港功能区实施了生态化改造。全市共推广应用7项省生态重大科技项目，在江山市淤头镇、开化县华埠镇二个不同类型的乡镇进行省级可持续发展示范区创建。全市累计通过绿色食品、有机食品认证数199个，累计建成无公害农产品基地78万亩，建成无公害林产品基地42万亩，已成为全省最大的无公害农产品生产基地。在充分确定成果的同时，我们必需醒悟地看到，虽然近年来我在全市生态建设和环境爱护工作会议上的讲话市生态建设与环境污染整治工作取得了肯定成效，但还是初步的、阶段性的，而且是比较脆弱的。我市仍旧面临环境资源爱护与经济社会发展的双重任务，节能减排降耗压力还比较大，尤其同科学发展与和谐发展要求、与省委省政府加大源头地区环境资源爱护力度的要求、与国家环保模范城市创建的要求相比，我们的工作还存在不少问题和差距。主要表现在：一是经济发展方式亟待转变。粗放增长的模式没有根本变更，资源、能源消耗大的产业仍占很大比重，全市单位gdp能耗、单位工业增加值能耗、万元产值gdp水耗和排污总量都大大高于全省平均水平，加快调整优化经济结构，转变增长方式的任务非常紧迫。二是环保基础设施薄弱。各县级城市生活污水收集管网建设滞后，污水处理厂处理率低；各类开发区、工业园区尚无集中的污水处理设施；大型脱硫工程匮乏；全市医废和危废处置设施尚未投入运行，集中处置机制也未建立。三是环境污染治理有待深化。部分企业的环保意识不强，环保监管力气薄弱，管理尚不到位；开发区（工业园区）周边、饮用水源周边、矿山周边等治理问题仍旧比较突出，已成为简单引发群体性事务的重要诱因，必需引起高度重视。四是农业农村面源污染治理工作亟需加强。我市农业生产总量较大，长期以来畜禽养殖业的不规范、化肥农药不合理运用、农村生活垃圾污水收集处理设施的匮乏等产生的面源污染，农村环境整治压力很大，畜禽养殖污染、村容村貌整治急需加大投入与整治力度。生态建设事关科学发10展、和谐发展、可持续发展，是执政为民、关切民生的重要体现。我们肯定要坚持以科学发展观为指导，进一步坚决信念，把生态建设的压力转化为动力，切实加大工作力度，在结构调整中获得环境容量，在加强爱护中赢得发展空间，进一步抓好生态建设和环境爱护，实现经济社会发展与生态建设爱护互动共赢。二、突出工作重点，进一步抓好当前及今后一个时期的生态建设和环境爱护工作生态建设是一项长期性的任务。年初，省政府下发了“811”环境爱护新三年行动实施方案，提出通过今后三年的努力，基本解决各地突出的环境污染问题，接着保持环境爱护实力建设、生态环境质量全国领先。这是一个很高的要求。从*实际动身，当前和今后相当长时期内，我们都面临着经济建设和环境爱护的双重压力，既要持经济的持续快速发展，做大总量，努力成为全省新的增长点；又要加快发展方式转变，爱护好生态环境，在生态环境建设方面要走在全省前列。这些年的实践表明，发展与爱护并不冲突，完全可以通过我们的工作努力，实现紧密结合、相互促进、共同发展。因此，今后要接着根据科学发展、和谐发展的要求，围绕产业结构优化调整和发展方式转变，努力推动经济与生态双赢目标的实现。今年及今后三年我市生态建设目标就是要努力做到“四个确保、一个推动”：到“十一五”期末，确保完成化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减15.1%和15%的减排目标；确保环境质量接着保持全省领先；确保突出的环境问题基本解决、区域环境平安持续稳定，不发生重特大环境污染事故和因环保问题引发的群体性事务；确保完成省里下达的“811”新三年行动安排和年度责任书规定的各项任务。深化推动国家环保模范城市创建工作，今年市区要力争达到省级创模标准。根据上述目标和要求，重点要抓好六个方面工作： 一要全力推动污染减排，着力提升支撑产业发展的环境容量。污染减排作为“十一五”国民经济发展的约束性指标，是近几年环保工作的重中之重，不仅关系到科学发展观的详细落实，还关系到我们新上产业项目的顺当报批。从这两年状况看，削减状况有喜有忧，一方面，我们连续几年实现了大幅削减；另一方面，排放总量仍旧居高不下。省政府要求，到20*年底减排11任务完成比例要占“十一五”安排总任务的60以上，两项指标总下降幅度都要达到9%。从我市来看，要完成今年和整个“十一五”目标任务是非常艰难的，必需全力以赴、狠抓落实。一是尽早制定好各年度减排方案。将年度减排任务落实到各级各部门、落实到企业、落实到工程项目。今年的减排安排刚才已经发到大家手中，请同志们仔细比照，结合实际制定本单位的减排方案。二是抓好重点减排工程建设。化学需氧量（od）减排方面，要加快城市污水处理厂管网建设，全面开展集镇生活污水处理厂建设，提高污水收集处理率；高新园区纳入巨化污水处理厂输送管道要确保10月底前全部实现纳管处理；富华皮革有限公司7月底前治污设施必需通过验收；二氧化硫减排方面，主要是元立和巨化公司的脱硫项目要加快推动，东港热电在线监测设施要尽快安装到位并通过验收，加快完成全市水泥企业的补燃发电锅炉改造，坚决拆除各类燃煤小锅炉，实施集中供热。三是健全减排工作体系。建立完善减排工作的监测、统计、考核体系，全面完成污染源普查，建立污染源档案和信息数据库。对各县（市、区）、重点排污单位的减排工作定期督查、定期分析、定期考核、刚好预警。二要坚持治旧控新，着力优化产业结构和布局。结构调整是污染减排工作的主要手段之一，也是实现产业提升的重要方面。对存量方面，要通过淘汰落后生产力，用高新技术、先进工艺和设备改造提升传统产业、企业。20*年要完成关闭年生产实力2万吨以下的黄板纸企业和年生产实力1万吨以下的废纸造纸企业；接着巩固小石灰窑、土法造纸企业、小化工、小水泥和粘土砖瓦窑的整治成果。增量优化方面，主要是严把环保准入关，保证新上项目的质量和水平。全面实行*市限制和禁止高能耗高污染产业书目，仔细执行工业项目落地决策询问机制，把好新建项目落地关；严格执行“三同时”制度，强化项目建设全过程管理；全面试行生态环境功能区规划，严格根据四类功能区和规定的生态爱护目标、污染物总量限制和产业进入要求，不断优化产业结构和布局。三要大力发展循环经济，不断提高经济发展质量。一是切实搞好环境管理体系认证。环境管理体系认证是推行循环经济发展模式的最详细、最有效的管理手段，要进一步抓好认证工作，不断提高12各级政府管理环境的水平和实力。二是全面推行清洁生产。落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展审核。今年全市国控、省控重点污染企业和重点耗能、耗水企业的完成清洁生产审核比例要达到70以上，对超标、超总量排污或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。三是大力发展区域循环经济。接着推动全省循环经济“991”、工业循环经济“4121”行动和市工业循环经济“5518”示范工程，在重点行业、产业园区、城市和农村培育一批循环经济示范工程。当前要特殊留意加强工业园区包括乡镇功能区的循环经济建设，到20*年全市7个省级以上开发区都要完成生态化改造任务。四要接着深化污染防治，全面实施“811”新三年行动。根据省“811”新三年行动实施方案的要求，从我市实际动身，做到治污工程与减排工程相结合，点源治理与区域防治相结合，工业污染与生活污染、农业农村面源防治相结合，制定落实我市“811”新三年行动实施方案。详细要抓好几项重点工作：一是全面完成省市重点督办环境问题的整改。常山化工园区在“811”环保新三年行动中，被列为全省十一个第一批省级督办的重点环境问题，必需尽快编制园区整治规划，逐家制定区内企业整治方案，确保通过一年的集中整治，通过省级验收。同时要切实解决市级重点督办的环境问题。二是接着加强行业、企业的污染整治。化工、钢铁、造纸、水泥、制革等仍旧是我市污染排放重点行业，国控、省控和市控污染源仍旧是污染整治的重点对象。首先必需确保上述各项与减排亲密相关的重点治污工程刚好开建；其次要实施污染源稳定达标排放工程，巩固全市氮磷排放企业、巨化集团公司、沈家化工园区整治成果。各地要对本地主要污染的行业和企业进行排查，每年公布一批限期治理名单，并按期完成。三是加强污染源在线监测设施建设。要把污染源在线监测设施作为新扩建项目环保“三同时”的重要内容，到20*年，全市环境统计重点调查企业中占90以上污染负荷的企业要全面安装在线监测监控装置，并与环保部门联网。同时要确保已建成的市县级两级环境监控中心和各地表水、环境空气自动监测站稳定运行。四是严格固废、辐射环境监管。市“两废”处置中心即将建成投运，相应的管理方法也已出台，为平安处置固废供应了条件。各级各部门要加快健全危废和医废管理制度，全面检查，彻底清理，使全市危急废物和医疗废物全部得到集13中平安处置，消退污染隐患。五是深化推动农业农村面源污染防治。到20*年，全市要完成年存栏猪100头以上的规模畜禽养殖场污染整治任务，其中20*年要完成年存栏猪300头以上的759家养殖场整治，任务非常繁重，各级各部门要做到早安排、早支配、早落实。要进一步加强以生活污水、垃圾治理为重点的农村环境建设，今年全市“农村环境五整治一提高工程”实施范围要覆盖35%的行政村，完成360个行政村生活污水治理，农村生活垃圾收集率达到80%以上。五要完善环保基础设施，不断提高污染治理实力。一是重点抓好污水收集处理工程建设。市区要完成双港片区纳管工程，扩大巨化片区、西区生活污水纳管率，完善老城区收集管网，市区污水集中处理率今年要达到65%，到20*年达到75%以上，各县（市）到20*年要达到60%以上。加快各城市污水处理厂脱氮除磷设施的改造，加强运行管理，确保出水水质达标率高于65，且od指标达标率不低于80。同时，要尽快配套建设开发区、工业园区污水集中处理设施。今后重点要突出乡镇生活污水集中处理设施建设，到20*年，完成42座生活污水处理设施的建设任务，主要包括各经济强镇、中心镇和干脆面江的建制镇。其中20*年要确保建成5座。二是完善固废垃圾的处理设施。*工业固体废物和医疗废物集中处置中心，年内必需完成各项配套工程建设，尽早形成处置实力。六要全面推动“创模”工作，不断提高生态市建设水平。创建国家环保模范城市是我市生态市建设其次阶段的目标，也是五城联创的重要内容之一，今年创建工作到了全面推动的阶段，目标就是市区要基本达到省级环保模范城市标准并争取通过验收。比照省级创模标准，我市在规模以上单位工业增加值能耗、单位gdp用水量、万元工业增加值主要污染物中的废水排放量、化学需氧量排放量、全市危急废物和市区医疗废物集中处置率等方面与标准还有较大的差距，总量限制及污染减排任务也存在着很大的压力。要把创模各项工作分解落实到各地各部门，进一步明确责任、克难攻坚，力争如期完成目标。各县（市、区）也要进一步加快生态县创建工作。接着推动“六个一”创建活动。同时，对各类生态爱护工程建设任务，要按责任书要求确保全面完成，重点抓好饮用水源爱护，确保乌溪江库区等饮用水源水质全面达标。三、完善工作机制，确保生态建设和环境爱护各项工作落到实处生态市建设和环保模范城市创建工作是事关全局的系统性、艰难性的工程，必需注意不断完善创新长效机制，凝合各方力气，狠抓工作推动，确保各项工作落到实处。一要完善齐抓共管的责任落实机制。根据今日会议的部署，各级各部门要进一步比照责任书要求，对目标责任进行再细化、再量化、再落实，确保领导到位、责任到位、工作到位、投入到位。要强化考核督查，完善考核激励政策，更科学地设置考核指标，严格实行问责制，引导各级领导干部真正坚持科学发展、和谐发展要求，一手抓发展，一手抓环保，既抓当前，又考虑长远。要把生态建设、环保和污染治理重点工作纳入重大事项督查范围，建立健全督查机制。各级生态办、整治办要主动加强和相关部门的沟通和协调，刚好驾驭生态建设、污染减排、环境整治的工作动态，当好党委、政府的参谋助手。市五城联创领导小组及环保创模工作组要发挥好统一指挥、组织协调、督促落实的作用，各成员单位都要根据职责分工抓好落实。同时，还要建立健全公众参加的社会机制，通过多层次、多形式、多渠道宣扬教化，增加社会公众环境爱护的责随意识和参加意识。二要完善以市场运作为主的多元化投入机制。各级政府要将生态建设和环境爱护投入作为公共财政支出的重点，保证环保投入的增幅高于gdp的增幅，确保与减排和“创模”指标薄弱环节相关工程项目资金的落实，并逐年增加对污染防治、生态爱护等资金投入。要主动探究多元化的生态建设投入机制，逐步建立政府、企业、社会多元化环保投融资机制，多渠道筹措资金，凡是可以引入市场机制、实现产业化运作的如污水、垃圾处理等领域，要主动激励市内外社会主体参加投资、建设和运营，使重点环境治理项目和环保基础设施建设进入良性发展轨道。要建立利益导向机制。一方面要落实好省里的有关政策，用足用好有关补偿政策和资金，使专项资金实现生态效益最大化；另一方面要结合*实际，探讨制定生态补偿政策，建立科学合理的转移支付制度，根据“谁污染、谁治理”，“谁投入、谁收益”的原则，加快探究建立自然资源有偿运用、生态补偿、污染赔偿机制，建立绿色信贷政策，引导企业自觉进行污染治理。当前重点要全面推行排污许可证制度，开展排污权有偿运用和交易试点，龙游县年内要完成试点工作，其它县（市、区）也要创建条件全面开展。三要完善严格高效的监管服务机制。各级政府要完善环保统一监管、各部门分工负责的环保协调机制，规范环境执法行为，加强对环境执法活动的行政监察。要接着深化开展查处违法排污企业专项行动，严厉查处环境违法行为。今年省里将接着开展多期“飞行监测”、明查暗访，并随时向全省通报，同时将结果与省市长责任书考核相连接。为此，要进一步加大排污监管力度，持续保持对排污企业的高压态势，对无视社会责任、屡教不改的违法企业，要坚决惩处。各级环保部门要切实负起责任，敢于执法，严于执法，擅长执法，对违法排污的企业，要根据环保法律法规，从严从重坚决处理。要从源头加强监管，严格落实“三同时”，在规划、项目审批、建设定点等方面严把准入关。对排污单位实行“双控”管理，既限制排污总量，又限制排放标准。要加强排污申报登记工作，建立市县级以上重点污染源动态管理数据库。在严格监管的同时，各级环保部门更要将监管与服务相结合，寓监管于服务之中，不断改善服务看法，提升服务效率和水平。要加强对项目建设的指导、询问和服务，及早介入，全程参加，帮助项目和企业实现环保要求，杜绝“事前不作为、事后以罚代管”的现象。要进一步加强环评中介机构建设，引进有资质、水平高的中介进入*环评市场。四是完善突发环境污染和生态破坏公共事务应急机制。要高度重视环境突发事务应急打算，督促全部可能发生突发事务的地方或企业制订应急预案，建设应急处理设施。要切实落实各级生态平安应急预案，加强演练，坚决防止环保群体性事务和重大事故的发生。今年要全面开展环境平安隐患大排查。重点排查可能引发重、特大环境污染事故的工业园区和相关企业，饮用水源的周边、居民集中区和江河沿岸地区污染隐患点；重点关注环境污染较为严峻的工业区和企业，关注老百姓反映剧烈、久拖未决和厂群混居的环境污染问题。对排查发觉的问题，要挂牌督促，限期整治，最大限度消退环境隐患问题，维护社会和谐稳定。同志们，今年是实现“十一五”环保规划目标的关键一年，是实施全省“811”环境爱护新三年行动安排、全面推动生态文明建设的第一年，我们肯定要以更加坚决的信念，更加务实的作风，同心协力，再接再厉，为生态文明建设作出新的更大的贡献！ 市长在全市生态环境爱护工作领导小组2021年第一次会议上的工作报告 在全市环境爱护工作会议上的讲话在全市环境爱护工作会议上的讲话同志们：这次全市环境爱护工作会议，主要是实行中心人口资源环境工作座谈会和全省环境爱护工作会议精神，总结回顾近年来我市环保工作状况，探讨部署今后一个时期的工作任务，加快创建国家环境爱护模范城市步伐，推动全市经济社会的全面、协调、可持续发展。刚才，华平同志宣读了关于第三轮县（市）、区长环保目标责任状完成状况的通报。下面，我讲三点看法。一、确定成果，认清差距，切实增加做好环境爱护工作的责任感和紧迫感近年来，各地各部门围绕我市经济社会发展大局，以“一控双达标（污染物排放总量限制，工业污染源达标排放、城市功能区域环境质量达标排放）”为主要内容，加强环境基础设施建设，推动城乡环境综合整治，使我市环境质量得到了明显改善。总的来讲，全市环境爱护工作有“五个突出特点”。一是环保目标责任制层层落实。建立了覆盖市、县（市）、镇三级和各职能部门的环保目标责任体系，层层分解并落实各项工作任务，形成了“纵向究竟、横向到边，全方位、立体化”的环保管理网络。二是环保基础设施建设不断完善。近年来我市累计投入环保资金60多亿元，截至去年底全市环保投入已占全市生产总值的22；市、县（市）政府均设立了环境污染防治基金，基金总额达2436万元。集中财力建设了污水处理厂、垃圾填埋场、环保热电厂等一大批环境爱护基础设施，为2改善我市生态环境奠定了基础。市区气化率达到92以上，城市生活污水集中处理率达到699，生活垃圾无害化处理率和工业固体废物处置利用率均达到100。三是工业污染源治理成效明显。近年来，我市建设项目环评审批率、“三同时”执行率均达100，纳入工业污染源达标排放考核的1117家企业基本实现了达标排放，工业固体废物综合利用率提高到947以上。市环保局连续4年被省环保厅评为“排污总量限制工作优秀单位”。四是生态环境建设取得较大进展。我市先后建立了泉山、云龙湖、马陵山、大洞山等7个自然爱护区、风景名胜区和国家森林公园，全市自然爱护区覆盖率已达3.09。邳州市、丰县被命名为国家级生态示范区，睢宁县通过了国家级生态示范区验收，其余各县（市）均被国家环保总局批准为国家级生态示范区试点县（市）。全市建成清洁文明生产乡镇企业25个，百佳生态村18个，经济与环境协调发展示范镇7个。五是城市环境综合整治力度不断加大。近年来，特殊是从去年以来，我市围绕解决突出问题、管好重点地区、建立长效管理机制等，集中攻坚，全面治理，使城市环境面貌得到了明显改善。在确定成果的同时，我们更要醒悟地看到，我市环境爱护工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现为“三个突出”：一是水环境和大气环境质量问题较为突出。去年，市区空气质量达到二级标准的天数，仅为创模要求的三分之一；国家对我市淮河流域断面监测考核达标率仅为25；南水北调主要输水水体水质，远未达到地表水三类水质水域功能的要求。二是工业污染源稳定达标排放问题较为突出。目前，全市污染源稳定达标排放率仅为60。特殊是造纸、水泥、酿造等行业污染仍非常严峻，有的企业污染处理设施不能保持正常运行，偷排漏排现象时有发生。三是经济与环境协调发展的冲突较为突出。个别地区和部门在发展经济的过程中，对环境爱护工作重视程度不够，不能充分考虑环境与经济的协调发展，有的决策还不够科学，上马了一些污染严峻的企业，导致破坏性生产和掠夺性开发时有发生。对此，我们肯定要引起高度重视，并在今后的工作中，切实加以解决。环境爱护是我国的基本国策。做好这项工作意义重大，特殊是在我市加快富民3强市、全面建设小康社会的进程中，更要非常重视环境爱护。全市各地、各部门尤其是各级领导干部，肯定要坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，确立正确的政绩观，一手抓好经济发展、一手抓好环境爱护，并在发展经济的同时充分考虑环境的承载力和承受实力，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，切实为人民群众创建良好的生产生活环境，努力促进我市经济发展和生态环境爱护相协调。二、明确目标，突出重点，努力开创我市环境爱护工作的新局面依据省下达的第四轮市长环保目标责任状要求,我市今后一个时期环保工作目标是:到20*年，全市全部工业污染源做到稳定达标排放，主要污染物排放总量比20*年削减15，城市空气质量基本达到二级标准，地表水水质达标率上升到90以上，城镇集中式饮用水源水质达标率为100，国家和省考核我市的9个限制断面水质实现稳定达标，建成一批环境美丽乡镇和生态村，确保建成国家环保模范城市，向生态市建设目标迈进。实现上述目标，必需抓好以下“五个重点”工作： （一）深化开展国家环保模范城市创建活动。比照国家环保模范城市28项考核标准指标，目前我市只有8项全面达标，14项基本达标，还有6项差距很大，主要是创卫、城考、大气环在全市环境爱护工作会议上的讲话境质量、地表水质、自然爱护区覆盖率和建成区绿化覆盖率等项还存在较大差距。今后，各地、各部门要对标找差，抓住关键，将创模各项工作推向深化。一是要健全创模工作机制。为把创模工作落在实处，我们要加快形成党委统一领导、政府牵头组织、人大政协监督、部门各负其责、城乡整体联动、上下亲密协作、群众广泛参加的创建机制。二是要狠抓创模目标责任状的落实。各地、各部门要围绕组织领导、目标任务、责任落实、宣扬发动等方面狠下功夫，有序推动创模工作的开展。三是要4加快实施五大工程。以实施“绿化工程”、“蓝天工程”、“碧波工程”、“安静工程”和“污染源防治工程”五大工程为重点，全面整治城乡环境，不断提高我市整体环境质量。四是要加大资金投入。各级政府要足额支配环境爱护和生态建设的财政预算经费，为创模活动供应有力保障。五是确保今年实现建成国家卫生城市的目标。这是我市创建国家环保模范城市的前提。市卫生、城管等部门要高度重视，快速在全市掀起创建，保证如期建成国家卫生城市。（二）全力促进经济建设和环境爱护协调发展。坚持走循环经济发展之路，把爱护生态环境与调整产业结构有机结合，努力构建现代化的新型工业体系，从根本上解决环境爱护和建设的压力。一是以节水、节能为重点，促进企业节能降耗，提高资源利用效率，确保全市GDP单位水耗、能耗低于全国平均水平，并逐年有所下降。二是以重污染行业结构调整为重点，坚决取缔“十五小”企业，对造纸、水泥、化工等少数污染严峻企业，实施限期、限产或停产治理。三是以推行清洁生产和环保产业发展为重点，促进工业污染防治从末端治理向源头和生产全过程限制转变，确保到明年底前全部超标、超量排污的企业全部通过清洁生产审核验收。四是以废弃物综合利用和再生资源回收利用为重点，促进资源综合利用再上新台阶。五是以ISO14000环境管理体系、环境标记产品认证工作为重点，引导企业和市区各级开发区主动参加认证，推动重点外贸生产企业和综合型企业全面开展认证，确保全部省、市级开发区、风景名胜区全部通过认证。（三）突出抓好水污染和大气污染防治工作。我市在南水北调工程中担负着重大任务，又是全国大气污染防治重点城市，做好水环境和大气环境整治工作特别重要。一要集中力气治理水污染。加快市区截污工程建设步伐，充分发挥现有污水处理设施作用，保证污水归槽、清水进河。各县（市）、贾汪区要确保污水处理厂如期竣工，实施尾水回用工程，提高污水综合利用率。各级环保、市政等部门要加强监管，确保达标排放。同时，仔细组织实施省际、市际交界断面水环境综合整治，确保人民群众喝上干净优质的饮用水。二要下大力气治理空气污染。进一步强化大气污染达标治理工作，依法关闭或迁移严峻影响市区大气环境质量的水泥生产企5业，限期拆除供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉，禁止尾气超标排放机动车辆上路行驶，减轻建筑施工和市区道路清扫二次扬尘污染。到明年年底前，各县（市）和贾汪区都要建成生活垃圾无害化处理场和医疗废弃物处理厂。三要主动改革环保基础设施运营管理体制。大力推动投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，全面提高我市环保基础设施的建设、运营和管理水平。（四）全面加强生态环境建设。要坚持污染防治与生态建设并重，全面加快生态环境建设步伐。一是全力打造绿色生态徐州。以创建国家园林城市为抓手，大力开展绿化造林工作，力争到明年年底前基本歼灭宜林荒山，马路、铁路、河道沿线全部建成绿色通道，市区绿化覆盖率达到37以上。二是综合整治农村生态环境。主动发展生态农业、有机农业，限制农业面源污染，确保年底前我市主要农产品基本达到无公害标准，各县（市）、贾汪区至少建成1个规模化有机农产品示范基地。合理调整乡镇工业布局，引导乡镇企业向工业小区集中，广泛开展创建“环境美丽乡镇”和“生态村”活动。三是全面启动生态市建设步伐。以省生态建设规划纲要为指导，进一步明确我市生态市建设的目标任务、工作重点和政策措施，推动我市全面开展生态市建设工作。以生态示范地区和生态爱护区建设为重点，进一步加大国家生态示范区的创建力度，确保明年年底前建成邳州市国家级银杏森林公园、新沂骆马湖湿地自然爱护区和铜山圣人窝自然爱护区，确保受爱护地面积占全市国土面积的比例高于5，力争20*年底前各县（市）全部通过国家级生态示范区验收。（五）切实加大环境监管力度。有效监管是实现环境平安的有力保障。今后，我们要在加大监管力度、强化依法治理上下大功夫。一是加强环境平安基础工作。建立健全现场巡察监察责任制，建成全市地表水、环境空气、污染源自动监控系统，深化排查重点污染源、重点流域、重点区域的状况，形成“条块结合、上下贯穿，横向到边、纵向究竟”的环境平安监察网络。二是建立环境平安系统应急处理网络。以预防、预警为主，建立健全“防治结合、分级管理、部门协同、齐抓共管”的运作机制，制定和完善突发性环境污染事故应急预案，努力将环境事故歼灭在萌芽6状态。三是加大环境爱护执法力度。全面推行环保行政执法责任制、评议考核制和行政执法公开制，大力开展环保专项行动，严厉打击污染环境和破坏生态的违法犯罪行为，切实维护环保法律法规的肃穆性和权威性。三、加强领导，狠抓落实，切实保障全市环境爱护工作的顺当开展环境爱护是一项系统工程，面广量大，任务艰难。各级各部门要切实加强领导，仔细组织实施，把环境爱护工作抓得紧而又紧，做得实而又实。首先，要加强领导，落实责任。各级政府要高度重视环保工作，把环境指标作为经济增长指标的重要内容，作为考核干部实绩的重要依据。要建立严格的环保目标责任制，形成一把手负总责、主管领导详细负责、部门分工负责的齐抓共管机制，确保责任、措施、投入“三到位”。其次，要完善管理体制，加强队伍建设。各级政府要选拔政治坚决、业务精通、作风正派的优秀干部充溢到环保部门，完善环保领导干部双重管理体制。各级环保部门也要切实加强自身建设，进一步提高思想政治素养、业务素养和依法行政水平，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的环保执法队伍。第三，要加大宣扬力度，增加全民环保意识。“环保连着你我他，生态建设靠大家”。各地各部门特殊是宣扬舆论部门，要充分发挥主阵地作用，利用报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣扬抓好环境建设的重要性和必要性，增加全社会的环保意识和生态意识。各级党校和行政院校要把循环经济纳入教学的重点内容，着力提高各级党政干部对环境与发展问题的综合决策实力。各级环保部门要深化开展环保“四进（进企业、进社区、进学校、进乡村）”活动，实行多种形式，进行科学发展观教化、环境法制普及教化以及环境警示教化，使环境爱护更加深化人心，成为干部群众的自觉行动。同志们，加强环境爱护是时代给予我们的光荣而艰难的历史使命。我们肯定要仔细实践“三个代表”重要思想，在市委的正确领导下，紧紧依靠全市广阔人民群众，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，坚决完成第四轮环保目标任务，努力实现创建国家环保模范城市的目标，为确保完成今年我市“双超”目标、争做江北“两个领先”领头羊作出新的更大的贡献。