福安住房和城乡规划建设局党组关于巡察整改情况的通报.doc

福安市住房和城乡规划建设局党组关于巡察整改状况的通报依据中共福安市委巡察工作的统一部署，2017年4月24日至5月24日，市委巡察一组对市住建局党组进行了巡察。并于2017年7月21日反馈了巡察意见。依据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改状况予以公布。一、把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实（一）强化领导，落实责任。局党组成立整改工作领导小组，由党组书记任组长，党组成员和班子成员担当副组长。各成员强化“一岗双责”，明确分工，坚持把整改工作当作主业主责，制定落实检查反馈意见整改措施，将涉及的任务分解到部门，明确责任领导、责任人、责任股室、单位及整改措施。形成党组统一领导、党组书记负总责、分管领导详细抓、班子其他成员协同抓、基层党组织抓落实的整改工作机制。（二）深刻熟悉巡察工作重大意义，推动“两个责任”落实。深刻熟悉巡察工作是推动全面从严治党向基层延长的重要举措、是推动“两个责任”落到实处的重要抓手、是巩固党在基层执政基础的现实需要、是净化党内政治生态的重要保障。发挥好巡察利剑作用，是打通全面从严治党“最终一公里”，推动党风廉政建设“两个责任”在基层落地生根的长远之计和固本之举。因此作为被巡察党组织在工作中做到真心协作、全力保障，确保巡察工作取得群众看得见、感受到、反响好的实际成效。（三）突出政治意识这一根本，做到对党忠诚。始终坚持正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度全都。擅长从全局高度、用长远眼光观看形势、分析问题，自觉地在顾全大局的前提下做好城乡建设工作。住建系统的党员更加自觉地尊崇党章，乐观履行党员义务，通过整改更加主动地立足岗位踏实干事，在“争当新标杆，建设新福安”中发挥应有的作用。二、巡察反馈问题的整改状况（一） 党的领导弱化方面1.关于学习贯彻上级重要精神不到位的问题(1)关于学习政治理论不够自觉的问题把政治理论学习列入党组中心组学习的范围，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，一是组织学习中国共产党章程中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例中国共产党党员权利保障条例中国共产党问责条例等党内法规。二是仔细学习贯彻党的十九大精神，十九届二中、三中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。三是学习廖俊波等先进人物事迹。通过加强政治理论学习，促进党员干部把学习作为一种自觉行动、作为一种生活习惯，静下心来去学习、去思索、去感悟，努力提高理论水平。（2）关于贯彻执行党的路线方针政策和中心重大决策部署不到位的问题关于针对执行渔民上岸安居政策不到位，对渔民上岸安居工程实施指导不到位，对渔户住房状况审核把关不严的问题一是仔细学习上级文件政策精神。渔民上岸安居工程在收集数据时，应指导乡镇入户调查后再申报数据；在指导实施渔民安居过程中应严格依据上级文件规定赐予上岸安居、发放各项补助，并乐观与上级部门对接，有怀疑就请教、有问题就汇报，切实做好指导监督工作。二是加强前期工作的投入，切实安排任务。上级任务下达后乐观开展前期预备工作，充分了解实际实施状况与上级任务指标存在的共性及差异性，有针对性的出台各项实施细则，有条不紊开展工作。三是乐观督促实施、强化现场检查。渔民安居工程的实施过程中，因市级人员力气薄弱，导致乡镇上报数据无法核实，存在与实际实施状况脱节的问题。为此，在今后此类工程实施的过程中进一步加大人员力气的投入，乐观的投入现场进行督查，对下属单位上报的数据准时现场核查，做到实事求是。关于执行保障性安居工程政策不到位，市住房保障中心存在虚报保障性安居工程完成数、目标任务分解下达不科学、对保障对象申报材料把关不严等问题。关于执行保障性安居工程政策不到位的问题一是科学支配保障性安居工程项目，强化项目管理，确保项目有序推动；二是加强保障性安居工程资金管理，做到专款专用，发挥资金使用效益，确保保障性安居工程顺当完成。关于虚报保障性安居工程完成数的问题2016年宁德市下达福安市保障性安居工程新开工任务为棚户区改造1476套，依据福安市人民政府市长办公会议纪要201553号文件以及关于项目调整的安政函2015100号、安政函2015118号文件精神，实际分解为8个棚户区改造项目。由于征地以及房屋拆迁等问题导致进度缓慢，造成未达到审计认定的开工标准有961套（其中：坂中乡留安棚改300套，街尾棚改661套）；以及因项目调整后未准时与上级部门对接，造成审计认定上报项目与实际不符，认定为虚报完成开工任务296套（其中红福酒厂棚改61套，罗江铁合金厂30套，湾坞催沃、蛇岗村205套）。目前相关责任单位已在整改，详细整改状况如下：一是坂中乡留安地块棚户区改造300套。该项目总投资6000万元，于2016年10月8日完成招投标，2016年11月8日完成招投标公示并签订施工合同。2017年5月14号施工队进场完成场地清表、土方填方、临时便道、桩基测量放样、场地通水通电、围墙搭建等，5月22日桩机进场打桩，项目目前正常施工。二是福安市街尾地块危旧房改造二期项目661套。该项目总投资50223万元，包括A-02a地块、A-01地块。其中A-02a（214套）地块已于2017年6月30日动工建设，目前正在桩基施工。A-01地块由于部分拆迁未完成，为加快进度已请示发改局给以批复同意分期建设，国土局用地许可暂未批复，工程前期手续已完成1#楼区域红线和规划条件，目前施工图图纸会审，造价预算编制，已办理图审单位托付手续。三是红福酒厂地块棚户区改造项目61套。红福酒厂地块棚户区改造原方案建设安置房61套，由市政府于2017年6月召开专题会议打算在“芦春小区”新建19#楼68套经济适用房抵还用于安置的61套王基岭经适房。目前安居房地产开发公司正在加紧办理前期建设手续，已完成图审及造价编制。四是罗江开发区铁合金厂周边地块棚户区改造项目30套。罗江开发区共建设有棚户区改造安置房146套（罗江外巷安置房90套、开发区商贸区安置房56套），其中2012年上报87套（赛岐开发区棚户区改造项目），2016年上报30套（铁合金厂周边地块棚户区改造项目），共计上报117套。实际建设安置房数（146套）比上报任务数（117套）多29套。五是湾坞镇催沃、龙(蛇)岗村棚户区改造205套。该项目原已完成催沃、蛇岗村、龙珠鼻新村房屋征收货币补偿安置145套，剩余60套已调整至2017年的湾坞新城小区项目中进行建设。目前正在进行桩基施工。(3)关于安居工程目标任务分解下达不科学的问题2014年依据市政府相关会议精神我市上报溪北洋限价房项目600套，但至今未动工建设。由于2014年以后房地产市场下行，溪北洋新区的商品房价格已降至接近限价房价格，再建设限价房已无意义，因此该项目中建海峡公司至今未开工建设。我市2012年湖口限价房项目上报90套，实际建成194套，多建104套可抵一部分溪北洋限价房任务套数，实际剩余任务数496套，市政府将依据实际状况和社会需求进行支配项目建设。(4)关于保障对象申报材料把关不严的问题我市历年保障性住房的配租配售都经社区、街道、民政、保障中心四审三公示进行严格把关，并依据相关政策公正、公正、公开的进行安排，由于目前保障房申报审查信息未掩盖全宁德市、乃至全省、全国的信息，存在审核漏洞；以及申报家庭申报之后资产发生变动，发生变动后到保障房年审期间（依据福安市公共租赁住房（廉租住房）管理方法（安政办2015120号）规定，保障房年审由市民政局负责牵头各联审部门进行）存在盲区，无法第一时间发觉，造成一些家庭违规享受保障。我市每年年审及审计时发觉的9户违规享受保障家庭均在第一时间进行处置整改，对象虚报家庭资产、收入等资料，骗取住房保障待遇”的问题已整改到位。(5)关于人防易地建设费征收政策执行不到位，未按2009年3月1日开头施行的福建省人民防空条例第十三条其次款及其他相关文件规定标准征收人防易地建设费的问题一是制定新建民用建筑人防易地建设费征收事中事后监管细则，强化对人防收费的监督检查，杜绝人防政策执行偏差问题。二是严格依据法定标准收取房地产项目、企事业单位办公楼等人防易地建设费。三是建设项目（包含私人建房）征收人防地建设费依据福建省人民防空条例等有关法律法规执行。四是对市人防办主任、人防办综合股负责人进行通报批判。2.关于领导作用发挥不够充分的问题(1) 关于存在局务会代替党组会议现象的问题一是全面贯彻落实中国共产党党组工作条例，进一步规范党组工作，加强和改善党的领导，提高党的执政力量，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是出台并严格执行中共福安市住建局党组议事规章，坚持党组发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一，把党的主见通过法定、民主程序转化为本单位领导班子的打算。三是进一步落实2017年福安市住建局党组工作要点，树立局党组的政治领导地位，扎实抓好全局的党建和党风廉政建设工作。(2) 关于“一把手”负总责意识不强的问题一是树立一把手负总责的责任意识，做到敢于担当、敢于负责、做到把方向、抓大事、谋全局、带队伍。二是加强对直属单位负责人的监督和管理。带动班子成员“拧成一股绳，仔细贯彻执行市委、市政府的重大决策和工作布署。此项问题已经整改到位，并在长期坚持。(3) 关于对“三重一大”政策落实不到位的问题关于需要提交党组会议争论的事项，包括内容、范围、权限等，未作出明确规定的问题制定下发中共福安市住建局党组议事规章对提交党组争论的事项、内容、范围、权限做出明确的规定。仔细履行党组的政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣扬、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中心和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。此项问题已经整改到位，并长期坚持。关于部分直属部门未将重要事项提交党组会议争论的问题一是建章立制，严格按审批权限加强管理，遵照制定的福安市住房和城乡规划建设局（人防办）工作规章，督促下属单位将重要事项准时提交局党组争论。二是对园林管理服务中心养护合同延包问题，对其主要负责人进行诫勉谈话，调离工作岗位的处理。(二)党的建设缺失方面1.关于局党组重业务、轻党建的问题一是树立“党建住建一统，党务业务双赢”的理念，把党建工作摆上重要的议事日程，做到和业务工作同争论、同部署。二是加强党务干部队伍建设，在全局范围内选择思想好，作风硬、业务精的党员干部担当支部书记，更好地促进工作的开展。三是加大对局机关及直属单位支部党建指导的力度。机关党委切实负起抓党支部建设的职责，加强对党支部建设的检查指导。首先，要加强对党支部建设的检查督促。通过对党支部建设状况的检查，了解把握党支部建设的状况，针对存在的问题提出指导意见。其次，对支部工作进行详细指导。通过详细指导，解决支部建设的薄弱环节。针对支部组织生活不健全、不规范的问题，机关党委书记、副书记参与有关支部的组织生活会，现场指导支部规范组织生活会的程序和内容，有效地提高支部的组织生活质量。2.关于党内管理较为松散的问题(1)关于党内政治生活不够严厉的问题贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则，把准则纳入党支部学习方案。建立健全“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、党支部委员会，按时上好党课。(2)关于党支部换届程序不规范的问题仔细依据中国共产党章程、中国共产党党和国家机关基层组织工作条例及有关规定履行党支部换届选举程序，严格按程序做好支部的换届工作。对相关责任人原住建局、园林管理服务中心党支部书记等3人进行通报批判。(3)关于党员日常管理不规范的问题完善党员管理信息系统，建立党员管理的动态机制，准时做好新聘用人员的党员组织关系接收手续。(4)关于住建局老干部支部处于失管状态的问题机关党委加强对老干部支部管理；对支部进行改选，选用责任心强的老党员当任支部书记；供应办公地点，为老干部开展活动供应便利。(5)关于党费补缴工作进度较为缓慢的问题截至2017年5月住建局机关及直属单位支部2008年至2016年党费才基本补缴完成。这项工作已经整改到位。此外，住建局老干部支部和环卫处支部有33名退休党员申请免于补交程序已按规定进行了办理。3.关于进展党员程序不规范问题较为突出的问题（1）关于进展党员会议记录简洁、不规范，内容不详实的问题加强对各党支部支部书记和党务干部的培训力度,通过党委举办培训班、参与上级培训等各种形式,提高党务干部的业务水平,使支部的会议记录符合规范和要求。机关党委已经举办一期党务学问培训会，对支部书记和党务干部进行了培训。对住建局、园林管理服务中心两个党支部，相关责任人原住建局、园林管理服务中心党支部书记等进行通报批判。（2）关于住建局支部对入党申请人的入党条件把关不严的问题一是仔细贯彻中国共产党进展党员工作细则加强对党员进展重要性的熟悉；严格依据党员进展的条件和程序进行操作，严把入口关。二是下发了安建党20174号通报批判对当时经办人进行通报批判，责成时任支部书记在年底的组织生活会上作深刻检讨。(3)关于多个支部多年未进展党员的问题将进展党员工作纳入党建目标管理和党支部书记述职评议内容，加强督促指导。使各党支部要高度重视新形势下进展党员工作的要求，仔细制定年度工作方案，做到责任到人，措施到位。选拔在生产、工作、学习和社会生活各项公益活动中表现较好，拥护党的路线、方针和政策，要求进步，乐观靠拢党组织者，列入乐观分子3名，建立起乐观分子队伍。(三)关于全面从严治党不力方面的问题l.关于党组主体责任履行不到位，管党治党意识不强的问题(1)关于抓廉政教育不够到位的问题一是局党组将党风廉政建设纳入党组中心组学习。实行形式多样的方式学习中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例做到不走形式，不走过场。二是开展以“十个一”为主要内容的廉政文化建设。主要有制作廉政宣扬栏；进行廉政谈话；举办廉政警示教育讲座；在福安建设信息网站上开设廉政专栏；观看反腐倡廉电影;开展廉政教育活动；撰写廉政心得体会；开展廉政承诺；每逢重要节假日发送一组廉政宣扬短信，进行廉政提示教育；召开贤内助座谈会，以家庭助廉等十个方面。三是充分发挥反面典型警示作用。对上级通报的各级党员干部违纪违法案件准时组织学习、通报。(2)关于抓制度建设不够到位的问题关于机关考勤执行不严，部分班子成员、干部职工未仔细执行考勤签到、公出登记、请销假制度的问题一是修订和完善住建局考勤管理方法，严格执行考勤制度，办公室已经于2017年8月份新购买了人脸识别考勤机替换旧的指纹考勤机，要求班子成员和一般干部、职工一道考勤。监察室加大监督力度，做到每个星期通报考勤状况。对考勤档案进行归档整理，由特地人员负责机关考勤工作。二是加强考勤结果的运用。工作人员的考勤状况作为绩效考核的重要依据。对违反考勤制度的，视情节轻重赐予诫勉教育、通报批判、效能告诫直至处分。对2名违反考勤制度当事人在住建局范围内赐予通报批判。关于针对差旅费报销不够规范的问题一是严格依据财政部门制定的报销范围和标准进行核定和报销，做到不超标准，不超范围。二是加强差旅费的财务管理，审核人员应严格按规定审核差旅费，充分发挥监督作用。三是对未按规定程序审批的出差事项以及不真实、不合法、记载不完整、不精确的票据，财务部门有权拒绝报销。建立健全出差审批管理制度，有效掌握出差人数、次数、天数、路线。对不合理出差现象不予报销。针对市人防办干部报销参观宁波防空博览园、杭州人防展览馆差旅费的状况，责令其退回相应报销款项。2017年8月14日，收回人防办两人参观宁波防空博览园、杭州人防展览馆差旅费2189.5元和2179.54元。(3)关于抓直属单位“一把手”不严的问题关于加大压力传导等问题加强压力传导，持续释放有责必问、问责必严的剧烈信号。督促各股室、直属单位充分履职，齐抓共管。召开系统党风廉政会议，全面部署党风廉政建设和反腐败工作，层层传导责任压力，业务开展到哪里，党风廉政建设就延长到哪里。坚持以问题导向，举一反三，狠抓整改。关于督促班子成员仔细履行“一岗双责”的问题依据住建局党组下发的中共福安市住建局党组落实党风廉政建设主体责任清单和局纪检组落实党风廉政建设监督责任清单的要求，督促各分管领导和局属单位领导仔细履行党风廉政建设“一岗双责”的要求，对群众反映剧烈的突出问题，准时对相关单位和责任人进行提示教育，避开违纪违法案件发生。此项问题已经整改到位。(4)关于抓查处不够到位，存在业务工作部署谈话代替廉政谈话现象的问题关于落实领导、支持纪检组开展“一案双查”不够到位问题。2015年12月l0日，市环卫处因福安市城区生活垃圾卫生填埋场的渗滤液处理不当被宁德市环保局立案，行政惩罚26114190元，但局党组未督促纪检组对相关责任人进行责任追究的问题市环卫处因福安市城区生活垃圾卫生填埋场的渗滤液处理不当被宁德市环保局立案，市纪委于2017年11月对原环卫处主要负责人作出党内警告处分处理。关于廉政谈话提示执行不够到位的问题依据党风廉政建设主体责任清单的要求，乐观支持纪检部门“三转一加强”，开展执纪监督工作。对相关责任人开展责任追究。仔细落实党风廉政建设谈话提示制度，要求每个班子成员与分管股室和直属单位负责人每年必需开展两次谈话。(5)关于抓检查、落实不够到位的问题关于局党组抓直属单位的党风廉政建设工作停留在签订党风廉政建设责任状上，较少直接过问、详细争论和开展实质性的日常监督检查的问题依据落实党风廉政建设主体责任的要求，乐观支持纪检部门“三转一加强”，开展执纪监督工作。在惩治腐败上，坚持以“零容忍”的态度，抓早抓小，动辄则咎；对稍微违纪违法行为，形成露头就打的高压态势，发觉一起，严厉查处一起，把问题遏制在初起之时。关于对党风廉政建设责任制的执行状况及检查状况成果运用不够到位，未实行“末位约谈”，并将检查考核状况作为干部选拔任用的参考的问题一是督促各股室和直属单位自觉依据党的组织原则和党内政治生活准则办事，加强党员干部组织纪律教育，严格组织管理和组织程序，克服组织涣散、纪律松弛现象。二是加强对党的路线、方针、政策、决议打算执行状况和市委、市政府重大决策部署贯彻落实状况的监督检查，严厉查处违反党纪行为，确保政令畅通。三是充分运用检查考核的结果，列入干部评先评优和提拔的重要依据。凡考核结果未达到合格者，当年不能评定优秀，不能提拔。四是实行党风廉政建设考评“末位约谈”制度。关心查找和把握在思想、作风和工作方面存在的问题、困难，并建立约谈档案，将约谈整改落实状况纳入党风廉政建设责任制考核范围，并严格考核追责，促使领导干部准时转变工作作风，推动工作。2.关于派驻纪检组履行监督责任不到位，职能作用发挥不充分的问题关于执纪监督不深化，较少开展对行政审批、行政许可、行政惩罚等事项的监督检查的问题依据住建局公布的行政权力运行流程图、行政权力清单及行政权力责任清单、公共服务事项清单加强对住建局行政审批、行政许可、行政惩罚等事项的监督检查。抓好事前报备、谈话提示，事中巡查，事后抽查、回访。严格执行双向廉政承诺和回访制度。关于执纪审查力度不大，“零自办案件”问题仍存在的现象加大执纪审查力度，持续保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全掩盖、零容忍，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，发觉一起查处一起，发觉多少查处多少，持续形成强大震慑。严格贯彻落实中国共产党问责条例和省委关于党风廉政建设责任追究实施细则（试行）、关于贯彻中国共产党问责条例的实施方法，把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严峻损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续消失问题，严厉追究责任。关于责任追究不力的问题加强责任追究的组织领导。局党组主要领导亲自抓好责任追究工作，其他班子成员抓好分管范围内落实工作，形成齐抓共管的领导体制。驻局纪检组、监察室严厉执纪问责，把查处违反中心八项规定精神问题、发生在群众身边的“四风”问题，以及落实省委巡察、宁德市、福安市党风廉政建设责任制检查及巡察中发觉的问题，作为责任追究重点，加大监督执纪问责力度，坚持责任倒查、“一案双查”，乐观探究实践，运用多种问责方式，逐步完善和规范责任追究工作，加强刚性执纪。（四）违反中心八项规定精神方面1.关于个别干部职工存在兼职取酬状况的问题市质量平安监督管理站会计兼职其他单位会计，领取劳务费计32800元。此项问题已于20l7年4月20日整改到位。贯彻事业单位工作人员处分暂行规定要求事业单位工作人员不得“违反国家规定,从事、参与营利性活动或者兼任职务领取酬劳”。2.关于违规发放福利仍有发生的问题关于违规发放补贴，市人防办、市政工程管理处、市住建局违规发放值班补贴、通讯费等问题一是相关单位已马上整改，收回已发放的部分。二是重新梳理十八大以来我局对规范津贴等的发放、接待费的审批、公务车辆的管理等方面的状况，针对巡察反馈意见再进行查找问题，发觉违规状况重新整改清退。三是仔细学习相关政策和财政制度，在今后工作中严格执行财经纪律，规范财经制度，确保不再发生类似事情。四是对市人防办、市住建局原领导、市政工程管理处等三位主要负责人进行通报批判。关于变相发放奖金福利，市人防办向职工变相发放补贴、奖金等问题市人防办在巡察期间已马上进行整改，于2017年5月22日分别收回2013年到2014年给职工的租房费用9600元；2017年5月22日收回2013到2014年度驾驶员行车平安奖7200元；2017年4月19日，收回2015到2016年度人防办事业干部和职工电话费补贴共计12050元，电话补贴从2017年1月开头不再发放；收回2015年2月28日以“福安市行政服务中心关于表彰2014年度先进个人的打算”为由发放给工作人员和分管领导分别每人1200元的嘉奖。对相关责任人市人防办主任进行通报批判。3.关于公务接待不够规范的问题关于审批单填写不够规范，市政工程管理处公务接待用邀请函代替对方公函，陪餐人数超标等问题一是组织学习市委市政府、市财政关于我市公务接待管理的相关文件，深刻领悟文件精神。二是严格公务接待制度，实行“四单合一”规范公务接待手续，市人防办于2017年7月25日按标准收回多陪两人餐费162元。4.关于车辆使用管理不规范的问题关于市人防办、市政工程管理处20l3年至20l6年，公车无定点加油，未统一办理IC卡，还存在使用现金加油的现象一是人防办于2017年4月5日，已在中国石油福安分公司办理IC卡定点加油手续。市政工程管理处已支配人员向高速收费机构申请办理IC卡，将于8月底前办结。二是在公车使用管理中，将教育工作人员严格使用加油卡加油，不得使用现金支付。关于市住建局机关2014年、20l5年将租车费用列入劳务费问题一是加强财务人员对上级文件精神的学习，提高业务水平。财务室人员重新梳理有关凭证，进行补缺补漏，杜绝手续不完备的给以报销。二是将租车费用已经按科目列入交通费的支出。三是解除长期租车的合同，严格依据车改办要求进行规范的管理公务用车。关于市环卫处闲置的11辆车辆中，有4辆车尚可使用(2辆洒水车、1辆吊车、l辆压缩车)，未进行盘活，其余7辆不能使用的车辆未准时报废的问题一是闽J18838洒水车、闽J21737后装式垃圾压缩车、闽J21369压缩垃圾车、（闽J65187）吊车已重新修理投入使用。二是推土机（宣工）为宁德市环卫处赠送，因该车辆无任何证件、资产价值凭证等，无法进行资产处置，将返还宁德市环卫处。三是剩余6辆，已达到报废年限，经福安市人民政府审核同意报废处置，报市财政局审批。依据福安市财政局关于同意市住建局环卫工作车辆报废处置的函（安财资函20181号）文批复，同意环卫专用车辆进行报废处置，报废处置的车辆，应由资质的机构予以回收。市环卫处已按批复精神，遴选具备资质的回收利用公司对报废处置车辆进行回收。处置完成后，进行资产核销的相关事项。(五)选人用人不规范方面1.关于任免程序违规的问题一是严格依据党政领导干部选拔任用工作条例，仔细执行市委关于干部选拔任用的政策规定。加强对干部选拔任用全过程的监督检查。二是严格履行推举、考察、党组集中争论、任前公示等程序，事前听取局纪检组的意见并通过廉政考核、廉政学问测评、廉政谈话后才予以任用，真正做到以群众公认，以品德、实绩用干部，干部测评满足度高。实现公正选干部和在一线考察使用干部。此项问题已经整改到位，并长期坚持。2.关于文书档案管理不善。市住建局对股级人事任免文书档案管理不严格，缺失备案报告、公示、考察等材料以及个人总结、个别访察等考察过程性材料的问题一是加强文书档案的管理，准时收集归档整个人事任免过程的材料，做到专人管理。二是增加服务意识，提高服务水平，把档案工作列入议事日程，规范档案工作。三是增加责任感，提高管理意识。树立高度的工作责任感，良好的职业道德，办事细心的工作态度，乐于奉献的工作精神。四是建立奖惩机制，细化考核监管。把档案材料的积累工作纳入档案管理人员的责任制，加强对档案材料的管理，并进行检查考核，做到奖罚分明。此项问题已经整改到位。3.关于干部任前民主推举不广泛。干部推举以局班子会争论为主，忽视征求局各股室意见的问题一是加强任免前的工作，扩大征求意见的范围。依据考察对象的不同状况，通过适当方式在肯定范围内发布干部考察预报；二是实行个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法广泛深化地了解状况；三是综合分析考察状况，同考察对象所在单位主要领导成员交换意见；四是依据考察状况，提出任用建议，向局党组和主要领导汇报。(六)其他问题1.关于工程项目未严格执行招标程序的问题2013年实施的福安市城区6个景区依据“五大战役”要求执行招标程序，阳头岛二期慢道景观及溪口公园一期依据市长办公会议纪要201343号文件精神执行招投标程序。另外，新华路“白改黑”工程和富春溪湿地二期南段工程未公开招标问题，我单位已于2014年、2015年向省委专项巡察组反馈。今后不再以会议纪要形式替代法律法规开展招投标工作。2.关于行政收费不规范的问题(1)关于存在少收城市基础设施配套费、人防易地建设费现象的问题关于规划办工作人员在办理福建美格春天置业有限公司建设项目华兴春天城建设工程规划许可证时，少征收城市基础设施配套费的问题市规划办2017年3月，经办人在自查“回头看”期间发觉该项目配套费存在漏缴的状况，马上联系建设单位福建美格春天置业有限公司催缴配套费事宜。但该公司由于资金链断裂，5月中旬将漏缴配套费57973.04元缴清。关于抽查福安市人民防空办公室2012年和20l5年私人建房收费状况，发觉少收4户人防易地建设费的问题市人防办于2017年5月22日-23日，补缴入库四户人防易地建设费共计2095.26元。(2)关于违规减免规费和基金的问题对福建怡和电子有限公司怡和秦溪洋厂房建设项目按规定应征收城市基础设施配套费、水泥扶散费每新型建筑材料专项基金合计162702.40元，市住建局规划办公室参照旧版标准实际征收4l 837.76元。无依据减免120864.64元。福建怡和电子有限公司怡和秦溪洋厂房建设项目应缴城市基础设施配套费92972.8元，新型材料进展基金46486.4元，散装水泥扶散费23243.2元，共计162702.4元。其中已缴交41837.76元，须补缴费用120864.64元，福建怡和电子有限公司已于2017年8月10日补缴散装水泥专项资金和新型墙体材料专项基金差额部分。依据财政部关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知（财税201611号）2016年2月1日起散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金；依据财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知（财税201718号）自2017年4月1日起停止征收新型墙体材料专项基金。三、需要进一步整改的事项及措施1.行政审批事项入驻问题针对市住建局和房管局入驻行政服务中心设两个窗口，主体责任不明确的问题。住建局与房管局的行政职能协调问题，已向市委市政发文，由市委、市政府层面解决。目前市政府正在协调中。2.人防易地建设费征收政策执行不到位的问题（1）对于2008年至2016年城区私人建房征收人防易地建设费未按标准收取，市人防办正与有关上级部门正在乐观沟通协调中。（2）2016年9月1日起，经市政府同意，我市私人建房人防易地建设费征收标准依据福建省人民防空条例调整到位。（3）为了规范这项工作市人防办于2017年9月19日出台了福安市新建民用建筑人防易地建设费征收事中事后监管细则对监督检查对象、监督检查内容、监督检查方式、监督检查程序、监督检查措施及处理做了明确的规定。为人防费的征收供应了制度上的保障。3.部分规费和基金长期未征收到位的问题抽查发觉，福建沛丰房地产有限公司“凯旋一品”二期、三期城市基础设施配套费、水泥扶散费、新型建筑材料专项进展基金，剩余50应征收未征到位。市散装水泥办公室已发出关于依法缴纳散装水泥专项资金和新型墙体材料专项基金的通知（安散20174号），要求该公司于2017年8月15日前依法缴纳散装水泥专项资金与新型墙体材料专项基金，逾期未缴纳的，将处以应缴散装水泥专项资金数额一至三倍的罚款；新型墙体材料专项基金按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。该公司无法按时缴纳，市散装水泥办公室已经启动了行政征收程序，在规定期限内该公司未履行又未提请行政复议和行政诉讼，将依法向人民法院申请强制执行。四、下一步工作措施下一步，依据市委的部署和要求，坚决政治方向，坚持问题导向，以巡察整改为契机，进一步严厉规范党内政治生活，强化党内监督，强化领导班子和干部队伍建设，加强建章立制，从源头上杜绝问题的再次发生，全力推动全面从严治党向纵深进展，增加党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，进一步净化机关党内政治生态。（一）发挥党组作用，推动整改工作。党组将充分发挥在住房和城乡建设工作中的核心作用。进一步深化“两个责任”落实，依据省委“五抓五看”要求，加大督促检查力度，逐级传导压力，层层压实责任，不留工作死角。对已作出部署的，乐观跟进，加强跟踪督查，确保在限定时间内落实到位；对需要长期推动的，紧盯不放、一抓究竟，持之以恒。督促局机关股室、直属单位党组织履行主体责任，加强对党组织和党员领导干部贯彻党的路线方针政策、加强党的建设、发挥战斗堡垒和先锋模范作用状况的监督检查。始终把讲政治摆在第一位，坚固树立“四个意识”，坚决不移地在思想上同以习近平同志为核心的党中心保持高度全都，不折不扣地落实中心、省委、市委和市政府的各项决策部署，切实做到思想上自觉、政治上坚决、行动上落实。擅长从政治上把大局、看问题，擅长从政治上谋划和推动工作，始终严守政治纪律和政治法规。（二）加强建章立制，努力巩固成果。坚持整改问题与建立长效机制相结合,不断完善监督检查、责任追究等机制,做到既重视当前问题的解决,又切实防止消失问题反弹。推动制度创新,抓好制度落实,堵塞管理漏洞。进一步建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互连接、相互配套的工作机制。通过把党风廉政建设与专项巡察中发觉问题的整改结合起来，查漏纠偏，扎紧制度的笼子。做到举一反三，自查自纠自身存在的问题，乐观整改，切实落实好“两个责任”，扎实推动惩防体系建设，以更加明晰的责任、更加务实的作风、更加有效的举措推动党风廉政建设，为全面完成城乡建设任务供应顽强的政治和纪律保障。（三）纪律法规在前，强化执纪问责。仔细贯彻落实中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例，有效运用监督执纪“四种形态”，加大问责追责和通报曝光力度，力求管到位、严到份。以“三重一大”制度为核心，检查党政班子及其成员，特殊是“一把手”是否带头严格执行集体决策制度等。特殊是重点检查人员聘请、资金使用、内部管理、项目招投标等制度的执行状况，公开权力清单和运行流程，排查廉政风险点;同时，加强对重点领域、重点项目、重点环节的廉政风险防范，特殊是对关键环节的防范措施开展检查评估，确保管得住、防得牢，真正把权力关进制度的笼子，确保制度在执行中的刚性。开展落实全面从严治党主体责任检查，发觉问题，严厉追责，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，推动管党治党不断从“宽松散”走向“严实硬”。欢迎广阔干部群众对巡察整改落实状况进行监督。如有意见建议，请准时向我们反映。联系方式：电话0593-6381189；邮政信箱：福安市新华中路2号市住建局办公室；电子邮箱。福安市住房和城乡规划建设局党组2018年4月27日