人社局十三五总结十四五规划计划.docx

人社局十三五总结十四五规划计划人社局十三五总结十四五规划安排 “十三五”期间重点工作进展状况。（一）“最多跑一次”改革扎实推动。大力推动“六个一”工程，提升人社服务品质。一是办事一次不跑。通过办事情形颗粒化、表单填写简易化、事项查询便捷化，实现服务事项X%网上办和掌上办，网上办结率达X%，网上办件量达到X.X万件，人社服务窗口由X个削减至X个。二是监管一网通管。以互联网为依托，以市行政执法监管平台为基础，创新监管方式，推动事中事后监管改革。实施“掌上执法”，将X条行政惩罚、欠薪逃匿等信息归集至信用信息共享平台，全面应用浙政钉掌上执法系统，开展工资支付双随机抽查、日常巡查、专项检查等X家次。加强工资支付监管，采纳“才智监察·阳光支付”系统，建立以社会保障卡为载体的“安心工资卡”欠薪预警机制，实现新增在建工程建设项目全覆盖。三是需求一号响应。变“企业有困难找政府”为“企业有困难政府来解决”，实现企业需求快速响应；“上家门、进村门、到厂门”为企业群众供应服务，组织上门办X批次、服务群众X.X万余人次，实现群众需求上门服务；推动在建工程项目农夫工工资统一社保卡发放，确保农夫工按时足额领取工资，X个新建工程项目X名农夫工通过社保卡发放工资X.X万元，实现农夫工需求有保障。四是信用一网通享。根据“你承诺、我先批、事后审、失信惩”的工作思路，X个行政许可事项实现容缺受理、信用审批，累计办理许可业务X件，X件因失信被撤销行政许可。实行信用信息归集，将拖欠工资等X条不良内容上传市信用共享平台，信用扣分处理X个用工不规范的在建工程项目。加强信用核查在日常行政服务中的应用，平均每月检查应用X起。五是政策一次到位。X个人社事项上线X政务服务网“一网通服X市政策服务平台”，实现涉企政策集中发布、无感推送、网上兑现。充分运用网站、自媒体等开展线上人社政策宣扬，组织业务骨干走企入村，在各镇街、企业举办X场宣讲会，实现人社政策信息“上网下乡”。削减中间环节，提高资金发放精确性，X项财政补助资金全部通过社保卡发放，实现自然人财政补贴资金社保卡“一卡通”。六是服务一生相伴。创新推出“无感智办”，服务前移，通过人工智能分析主动作为，在当事人符合法定条件时供应即时智能服务。目前已梳理X个事项，X.X万人实现无感智办。（二）就业创业工作成效显著。十三五以来，全市城镇新增就业X.X万人，城镇登记失业率始终限制在X%以内。我们从满意人民群众对更稳定工作的期盼着手，统筹推动各类重点群体就业，织好高校毕业生就业的“经线”，织牢农村劳动力转移就业的“纬线”，托住就业困难群体就业的“底线”，促进社会实现高质量充分就业。深化实施“就业扶贫”，通过组织专场聘请、开展政府雇员国企人员定向聘请、开发公益性岗位、组织技能培训等方式，帮扶X名低收入家庭劳动力胜利就业，实现低收入家庭符合就业条件劳动力百分百就业。全力推动大众创业、万众创新，出台支持大众创业政策，认定市级众创空间五批X个、X市级创业孵化示范基地X家，省级创业孵化示范基地X家。十三五以来组织创业大赛、沙龙、论坛等各类创业活动X余场次，“周周有活动、月月有大赛”，“创业X”品牌在国内外日益浓郁。（三）人才队伍建设成果丰硕。紧紧围绕打造人才生态最优市目标，不断深化人才体制机制改革，完善人才政策体系，目前，全市有大中专以上学历人才X.X万人，专业技术人才X.X万人，高技能人才X.X万人，“十三五”以来柔性引进两院院士X人、引进培育“X”专家X人，X名外国专家获“西湖X奖”。制订出台关于支持人才创业创新的若干看法，推出了“大专以上的人才子女入学问题全部解决”“大专以上的人才住房全保障”等X条涵盖创业创新资助、生活服务保障的“人才新政”，全面保障人才“衣食住行文教卫”七大生活需求。建设人力资源产业园，占地X亩、建筑面积X.X万平方米的人力资源产业园于X年顺当启用，目前已集聚优质人力资源服务机构X家，获批成为X省级人力资源产业园。（四）劳动关系总体和谐稳定。主动化解各类劳动纠纷，建立劳动监察网格化预警机制，实施租用场地经营企业工资支付保障制度，开展建设领域工程款和工资款两条线拨付试点。十三五以来，立案查处劳动违法案件X.X万件，为X.X万名职工追回拖欠克扣工资X.X亿元。刚好稳妥处理劳动争议案件，将劳动争议调解纳入社会冲突大调解体系，实现行政调解、人民调解、司法调解、X调解、仲裁调解五大调解的联合及由司法、工会、工商联、企业家协会、法院联手供应的“大维权”服务。十三五以来，仲裁机构受理各类劳动人事争议案件X件，办理结案X件，整体结案率达X.X%，其中以调解方式结案X件，调解率达X.X%，涉案金额达X.X亿元。（五）社会保障体系日趋完善。领先开展全民参保登记试点，建立全民参保动态管理机制，打通城乡社会保险制度之间的转换通道，实现城镇职工、城乡居民、被征地农夫三类养老保险之间的有效连接，全市基本养老保险参保率稳定在X%以上，基本实现户籍人口参保全覆盖。强化社保基金监管，开发社会保险业务操作信息系统，运用业务经办人员CA认证系统，努力从源头和各个环节上堵塞漏洞，规范工作程序，防范和化解基金管理的风险，确保基金平安。依托社保基金监管软件平台，加强非现场监督，刚好排查重复参保、重复领取、死亡冒领等疑点核查。（六）人事管理更加规范有序。仔细落实国家和省有关规定，公开、公正、公允、择优招考事业单位人员，按部就班推动事业单位人事管理制度改革，强化实力建设，规范工资福利，全面推动阳光人事。启动实施专才特聘，为优化事业单位人才结构，大力招引名校优生，我市自X年起组织用人单位，深化X高校、清华高校等知名高校开展专才特聘，先后聘用X余名优秀毕业生到事业单位工作。加强人事考试标准化考场建设，提升人事考试服务实力，严格落实人事考试内限制度，进一步加强人事考试工作队伍建设，保障人事考试平安运行。四、“十四五”期间主要目标。（一）实施更高质量的就业优先战略。一是加大政策力度稳就业。进一步加大失业保险促进企业稳定岗位的政策力度，提高援企稳岗整体效能，切实救济企业摆脱逆境。对符合经济转型升级要求、员工队伍稳定、依法缴纳社会保险费的企业加大政策支持力度。践行“最多跑一次”改革理念，强化企业的用工主体作用，提高企业职工岗位的稳定性。二是建立全方位就业帮扶。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度。促进高校毕业生就业，主动落实高校毕业生就业补贴、社保补贴、求职创业补贴等政策，激励高校生到中小微企业工作。稳步推动高校生就业见习工作，加强就业见习管理。加强困难人员就业帮扶，激励就业困难人员通过多种形式实现就业，做好低收入家庭劳动力的就业帮扶工作，举办低收入家庭劳动力专场聘请会，发挥公益性岗位的托底安置作用。围绕民生“短板”领域，拓展公益性岗位。三是形成良好的创业生态。降低小微企业创业担保贷款申请条件。实施更加主动的创业补贴等创业政策。开展“互联网+”创业培训，推广更为敏捷的线上线下相结合的授课方式。拓宽创业融资渠道，引入第三方担保机构，扩大创业担保贷款政策享受对象范围和政策支持力度。加强创业孵化基地等创业平台建设，强化平台的项目孵化实力与水平。大力组织创业活动，营造良好氛围，提高全社会创业活力。（二）完善社会保障体系。一是健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度。进一步做实养老保险个人账户，进一步完善各类养老保险的转移、连接制度和方法，促进劳动力的合理流淌。稳妥推动事业单位养老保险制度改革。二是主动扩大社会保险覆盖面。围绕工伤保险条例贯彻实施完善有关政策。进一步加大扩面征缴力度，重点是提高建筑施工企业的参保率，争取做到全覆盖。主动探究工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的有效途径。持续做好城乡居民基本养老保险、被征地农村居民养老保障、土地经营权流转农夫养老保险工作，做到应保尽保。依据经济发展的状况，适时提高以上三个险种的享受待遇。三是扩大资金来源，加强基金监管。根据城镇基本养老保险社会统筹与个人账户相结合的要求，在个人账户逐步做实的基础上，严格根据国家和省的有关规定，探究和完善社保基金保值增值的方式。根据“分段把关、分人负责、相互制衡”的社保经办管理模式要求，着力加强制度建设，把依法行政、内控管理、严格监督、透亮运行贯穿于各类社会保险资金运作的全过程、各环节。加快形成行政监督、特地监督、社会监督、内部限制相结合的社会保险资金监督体系。（三）打造人才生态最优市。一是搭建校企合作平台。开展“千企万岗百校行”、“高校学子X行”等活动，为企业引才供应渠道。举办旅外博士专家项目接洽会、人才项目路演等活动，助力企业高质量发展。二是助推人才强市建设。构建具有竞争力的人才发展体制机制。建立更加开放、更有力度的高层次人才培育引进工作体系。建立动态的高层次人才专家库，发挥高层次人才作用。紧扣产业人才需求，主动引进高层次人才。三是提升人才服务水平。加强人才政策宣扬，提高政策知晓率。推动“给每位创业者一张床”改革，拓展人才子女入学解决途径等。打造“i人才”综合服务平台，实现人才政策一次推送、人才服务一网通办。建立人才服务专区，实时为各类人才供应线上线下服务。四是深化推动职业技能提升行动。加强职业培训基础实力建设，组织城乡未接着升学初中学毕业生、X岁以下登记失业人员参与技能培训，并按规定赐予培训补贴，对其中农村学员和困难家庭成员再赐予生活费补贴。（四）推动社会治理领域“最多跑一地”。全力打造集基层调解、劳动监察、劳动仲裁于一身的“一体化”工作新模式，实现“一站式”服务、“一揽子”解决劳动纠纷。一是打造“一站式”服务。市、镇（街道）两级分别建立根治欠薪“一体化”工作中心，在市劳动监察大队、各镇街便民服务中心分别设立劳动纠纷投诉举报窗口，引导有条件的网格（工作片）、村居（社区）设立接待窗口，统一受理劳动纠纷化解诉求，根据“最多跑一次”要求形成“八统一”工作标准，全科受理，一站式服务，形成“前台综合受理、后台分类处置、内部流转服务、异地联动通办”的一体化工作机制。每个镇街至少配备X名以上专职根治欠薪工作人员。二是着力“一揽子”解决。树立“调解优先、执法仲裁断后”理念，实行基层调解、监察仲裁之间互联互通，实行多部门共治共理，建立以镇（街）政府为核心，劳动监察、仲裁为骨干，公安、司法、综治为有力支撑的多层次、多元化的劳动纠纷化解机制，提高非诉调解的实力和效率，将劳动纠纷就近就地化解在基层，解决在萌芽。一般性劳动纠纷通过基层四个平台指派到镇街、网格调解，X个工作日内无法解决的，根据“依法分类处理”的原则，进入劳动监察、劳动仲裁等法定程序处理。（五）完善公共服务体系。一是提升才智社保经办服务体系。进一步深化互联网、大数据、云计算、物联网、移动技术和社交网络等现代信息技术在社保领域的广泛应用。全面推动社保经办服务迈进更高效、更平安、更便捷、更优质的信息化新时代。二是着力夯实镇街基层经办平台。深化拓展社银合作，主动将经办服务向村（社区）延长，形成覆盖城乡的社会保险经办服务网络。三是推动企业退休人员社会化管理服务。在全市范围内建立与社区建设进程相适应、规章制度完善、服务程序规范、服务内容丰富、服务形式多样化的社会化管理服务体系。