2021年全市村级财务审计暨村（社区）主要负责人经济责任审计工作现场会上讲话.docx

2021年全市村级财务审计暨村（社区）主要负责人经济责任审计工作现场会上讲话2021 年在全市村级财务审计暨村（社区）主要负责人经济责任审计工作现场会上的讲话提纲：一、职能职责和地位作用只能加强不能减弱 （一）在工作实践中探究形成的改革成果不能言弃 （二）村财审计在经济社会发展中的重要作用不容替代 （三）市委市政府对村财审计工作作出的部署不行懈怠 二、实力水平和质量成效只能提升不能降低 （一）要突出审计重点 （二）要抓住问题关键 （三）要注意结果运用 （四）要强化问题整改 三、保障措施和工作力度只能增大不能缩水 （一）要强化责任落实 （二）改进审计方法 （三）严明工作纪律正 文：这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作成果，学习沟通工作阅历，进一步凝合共识，明确任务，提振士气，全面支配部署加强基层审计各项工作。市委常委、常务副市长 X 在会上强调，一是职能职责和地位作用只能加强不能减弱，二是实力水平和质量成效只能提升不能降低，三是保障措施和工作力度只能增大不能缩水。这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作成果，学习沟通工作阅历，进一步凝合共识，明确任务，提振士气，全面支配部署加强基层审计各项工作。这次会议放在 X 县召开，主要目的是组织大家实地学习 X 县推动基层审计改革的阅历做法。刚才，X 县作了阅历介绍，总体围绕健全机构、完善机制、创新方式、肃穆问责、强化整改，先行先试推动村财审计的做法值得大家学习借鉴。X 县、X 县、X 县、X 区作了沟通发言。X 同志对当前村级财务审计工作作了详细支配，请大家抓好落实。会后还将组织大家到乡镇进行现场观摩。下面，受俊民市长托付，我讲几点看法。一、职能职责和地位作用只能加强不能减弱 （一）在工作实践中探究形成的改革成果不能言弃。2015 年乡镇机构改革以来，我市着眼于加强乡村治理，以完善村级治理模式和促进农村和谐稳定发展为目标，以推行村级财务审计和建立村级财务审计监管机制为重点，探究形成了特色显明的村财监管X 模式。近年来，通过科学设立机构、依法赋权定责、健全监管网络、出台配套政策、强化结果运用等，巩固了党的执政根基，提高了村民自治实力，有效维护了人民群众切身利益，从机制上把全面从严治党要求落到实处，在推动镇级政府职能转变方面取得了良好成效。我市探究开展村财审计和村（社区）主要负责人经济责任审计的详细实践和胜利阅历，赢得了基层组织和广阔群众的认可，引起了上级高度关注，得到了新华社和审计署等有关方面的充分确定。作为我市深化改革的重要成果之一，成效明显，影响广泛，必需在实际工作中予以坚持、创新和完善，防止半途而废、前功尽弃。（二）村财审计在经济社会发展中的重要作用不容替代。开展村级财务审计工作，对于实施乡村振兴战略，以及推动乡村治理体系和治理实力现代化具有重要的现实意义。中办、国办关于加强和改进乡村治理的指导看法提出，到 2035 年，我国乡村治理体系和治理实力要基本实现现代化目标。同时明确要求要规范村级会计托付代理制，加强农村集体经济组织审计监督，开展村干部任期和离任经济责任审计。要建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。我市是典型的农业大市，特殊是脱贫攻坚工作启动实施以来，全市投入大量资金用于支持脱贫攻坚。村集体经济发展壮大，村级经济活动更加频繁。随着乡村振兴战略的实施，资金投入规模将只增不减，做好村财审计监管显得越来越重要。从目前看，我市村财管理长期存在村民参加难、公开到位难、民主决策难、规范管理难等问题，公共资金缺乏有效监督，作用发挥不明显，村民看法很大。加之村干部特殊是村组织主要负责人素养参差不齐，个别村干部对财务的监管存在凭感觉凭好恶、一言堂一支笔的状况。这些现象成为诱发和加重三农问题的主要根源。刚才 X 同志谈到，我市村财审计工作成果很突出、效果很明显，但突出和明显的背后，难免还存在漏洞和问题，假如不刚好弥补和解决，将演化成腐败问题和影响农村社会稳定的导火索。因此，村财审计问题必需引起各级各部门的高度重视，要作为实施乡村振兴战略的重要任务来抓，这项工作只能加强，不能减弱。（三）市委市政府对村财审计工作作出的部署不行懈怠。市委、市政府高度重视村级财务审计监管工作，也非常珍惜在实践中探究形成的改革成果。依据省委编办、省财政厅下发的关于进一步调整和完善乡镇（街道）财政管理工作的通知精神，我市刚好启动了改革工作，将原镇办财政审计所审计职能划归各镇办担当。各镇办党政办加挂审计所牌子，给予审计职能，这是我市提升村财审计实力、改进乡村治理的重要举措。X 县在这项工作中先行先试，刚好调整充溢各镇审计所人员。X 县、X 县、宁陕县也加快推动改革工作，其他县区工作相对滞后。各县区要进一步提高思想相识，改革推动较快的县区要接着保持优势，改革滞后的县区要加快迎头赶上，根据市委编办的文件要求，抓紧落实编制、人员和办公场所，理顺管理关系，加强干部培训，确保村财审计工作顺当开展。二、实力水平和质量成效只能提升不能降低 村财审计是一项探究性的业务工作，实践中必需坚持原则性、创新性、实效性相统一。要紧跟农村社会发展实际和现实需求，以村级财务审计为基础，以村（社区）主要负责人经济责任审计为重点，以提高基层治理体系和治理实力现代化为方向，不断提高审计服务发展的实力和水平，全面提升村财审计的工作质量和成效，为实施乡村振兴战略供应坚毅保障。（一）要突出审计重点。要把国家强农惠农政策实行状况和损害群众利益问题作为审计重点，围绕国家、省级、市县区出台的一系列涉农惠农政策的贯彻执行，对组织实施、执行进度、实际效果等进行重点关注。通过审计监督，看看是否存在失职渎职、弄虚作假等问题，是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。要加强对专项资金管理运用状况的审计监督，重点关注涉及群众切身利益的农村低保、危房改造、扶贫政策和惠农补贴发放等，看看是否存在违规截留、挤占挪用、优亲厚友、骗取套取、吃拿卡要、违反规定发放等问题。特殊要加大对扶贫领域资金的审计力度，围绕精准、平安、绩效目标要求，全面查找问题，高度关注向扶贫资金走邪门伸黑手的人和事，一经发觉，坚决查处。（二）要抓住问题关键。要抓住人这个问题关键，全面开展村（社区）主要负责人经济责任审计。比如，我们在脱贫攻坚工作中，暴露了一些突出的违纪违法行为，由此而断送了一些村干部、农村能人的前途，既给自身带来影响，也给集体造成损失。还有一些村干部责任心不强，作风不实，履职不到位，作用发挥不明显，群众看法很大，也影响了脱贫攻坚的质量和成色。当前脱贫攻坚进入决战决胜、收官在即的关键阶段，加大村（社区）主要负责人经济责任审计，促进各项政策全面落实，确保惠农资金平安运用，显得尤为重要而迫切。各县区各部门要充分发挥村财审计职能，及早发觉问题，堵塞政策漏洞，预防和化解冲突，从源头上预防和处理腐败，使村干部不犯错误、少犯错误。各镇办要加强对村（社区）负责人经济责任审计工作的组织领导，依法依规开展审计监督，做到程序规范、定性精准、结果可信。在评价村（社区）干部经济责任时，要以审计事实为依据，严格落实好三个区分开来的要求。对审计发觉的相关问题，要充分考虑职责分工、历史背景和责任后果等因素，留意区分前任与现任、集体与个人、干脆与间接、主观与客观、违规与违法的界限，合理界定责任，既肃穆查处重大违法违纪问题，又要爱护新生事物，为担当者担当、为尽责者负责。（三）要注意结果运用。镇办审计所要刚好向镇党委、政府汇报审计状况，并向同级组织、纪检、派出所、税务、财政、农业、民政等站所通报状况，建立健全审计成果共享机制，切实提高审计监督的层次和水平，为党委、政府正确决策、加强管理和完善制度供应依据。要提高审计结果转化运用成效，把审计结果作为评价村（社区）干部履职成效、进退流转和两委换届的重要依据。今后村（社区）两委换届，要把村干部任期和离任经济责任审计作为重点任务，全面实施村级财务清查工作，提前解决可能影响换届顺当进行的重点难点问题，确保换届风清气正，不出现非正常事务。对审计中发觉的问题，要根据有关规定刚好做好处置工作。（四）要强化问题整改。审计发觉的问题只有得到整改，才能彰显审计公信力。要通过审计发觉的新状况、新问题，揭示和反映阻碍政策措施落实、制约经济运行的体制性障碍和制度性缺陷，主动提出对策和建议。对审计发觉的一般性问题，要坚持边审边改，把问题整改到位，把违纪歼灭在萌芽状态。要落实问题整改责任，被审计对象担当整改主体责任，镇办党委、政府担当整改监管责任，审计所担当整改督促检查责任，县区审计部门加强业务指导。对整改不到位、造假应付、屡审屡犯等行为，要严格追责问责。对严峻违法违纪问题，须移送纪检、司法等部门处理。要强化审计结果公开，除涉及被审计对象的个人事项及其他不宜公开的事项外，其余事项特殊是与群众利益亲密相关的公共事项，要依法依规进行公开，让公众知情，还群众一个明白，不断提升人民群众对村财审计的知情权、参加权、表达权、监督权。三、保障措施和工作力度只能增大不能缩水 推动村级财务审计，加强对财政资金最终一公里的监督，是构建全覆盖审计网络的重要举措，也关系着广阔基层群众的切身利益。我市村级财务审计工作量大面广线长人少，加之制度还不健全，管理还不规范，必需以更大力度、更强决心推动工作落实。各县区各有关部门要进一步增加责随意识，强化工作保障，加大改革力度，更好发挥村财审计的利剑作用。（一）要强化责任落实。责任落不实，村财审计工作将流于形式；制度不执行，镇办审计所将形同虚设。各县区各有关部门要高度重视村财审计工作，主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自推动。特殊是基层审计改革工作滞后的县区，要学习借鉴 X 和其他县区先进阅历，加快工作进度，尽快完成改革任务，确保村财审计工作有人抓、有人管。审计部门要加大对镇办审计所的业务指导力度，加强对镇办审计所审计人员开展业务技能培训，不断提高镇办审计人员业务素养，促进村财审计工作实力和业务水平的提升。镇办纪委要牢牢扛起纪律监督职责，高度关注村级财务管理中的违纪违规行为，以零容忍看法查处腐败问题。镇办审计所要坚持主业主责，切实担负起村财审计工作的主体责任，练就发觉问题的火眼金睛，当好农村经济健康发展的忠诚卫士。（二）改进审计方法。村财审计对象都是村级干部，要擅长探讨总结村财审计的规律性特点，不断创新完善审计手段。要结合各地实际，转变审计理念，改进审计方式，推动审计内容和重点从合规审计向绩效审计转变，从查错纠弊为主向纠错预防相结合转变，从单纯财务审计为主向政策执行和基层政权审计转变。要用好三项机制，以对 X 发展高度负责的看法，用发展的眼光、辩证的思维对待改革发展和工作推动中的新生事物。既要实事求是也要解放思想，既要揭示问题也要总结成果，既要强化监督也要保驾护航，切实发挥好治已病、防未病的作用，当好政令畅通的督查者，协同发展的推动者，风险隐患的揭示者，群众利益的维护者和权力运行的监督者。（三）严明工作纪律。要恪守职业操守，严格执行廉政纪律，不断提高审计工作效能。各县区要督促各镇办审计所加强制度建设，规范审计程序，依法依规开展审计工作。要坚持实事求是、求真务实，确保审计结果真实精确、客观公正，经得起实践检验，维护审计部门的良好形象。要高度关注群众反映的剧烈问题，与正在开展的集中治理重复信访和化解信访积案工作结合起来，对问题线索进行追踪查办。坚持问题导向，不放过一个细微环节、不错过一个项目、不遗漏一个线索，做到审实审细、审严审全。同志们，经过全市上下的不懈努力，我市村财审计X模式已日渐成熟。成果来之不易，须要倍加珍惜；将来面临挑战，仍需付出努力。希望大家咬定目标、接着发力，锲而不舍、加快改革，努力把以村财审计和村（社区）主要负责人经济责任审计的X 模式做实做优。