四川政府采购四川省眉山市东坡区眉山市国土资源局东坡区分局东坡区不动产登记数据整合项目公开招标采购公告17473.docx

四川政府采购四川省眉山市东坡区眉山市国土资源局东坡区分局东坡区不动产登记数据整合项目公开招标采购公告17473 、项目概述（一）项目背景2013年11月20日召开的国务院常务会议确定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海疆等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台四统一。2015 年 8 月 6 日，国土资发2015103 号文件，国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知，各地要根据 2015 年下半年信息平台上线试运行，2016 年基本完成各级不动产登记数据整合建库，2017 年基本建成覆盖全国的不动产登记信息平台的总体部署，上下联动，协调协作，加快推动信息平台建设。（二）目标与任务依据不动产四统一的要求，须要将分散存放、格式不一、介质不同的不动产登记信息进行梳理、规范，依据不动产登记数据库标准整合建设不动产登记信息数据库，为不动产登记业务和信息共享查询服务供应支撑。根据目前国土资源部颁布的不动产登记数据库标准、不动产登记数据库整合技术规范、不动产权籍调查技术方案等有关标准和规范，收集国土、房管等不动产登记，在不动产登记机构整合和资料移交的基础上，对以各种介质存放的各类不动产登记数据，依据统一的坐标参考及规定，对数据进行整理分析，根据不动产登记数据库标准补充完善相关信息，对空间坐标参考、语义代码等进行规范性、一样性处理，消退同名异质和同质异名等问题；建立不动产单元与权利信息的关联关系，继而开展数据库质量的检查工作，最终纳入不动产统一登记数据库管理。在整合过程中，主要涉及以下四项任务：（1）对于已建成的与国有建设用地登记相关的数据库，依据不动产登记数据库标准，转换形成符合不动产登记数据库标准要求的不动产登记信息数据库。（2）对于已有国有建设用地不动产登记电子档案或部分电子数据的，依据不动产登记数据库标准，提取、转换、补录不动产登记信息，建立符合不动产登记数据库标准的不动产登记信息数据库。 （3）对于没有电子数据只有国有建设用地不动产登记纸质档案的，依据不动产登记数据库标准录入数据，建立符合不动产登记数据库标准要求的不动产登记信息数据库。（4）对全区授权不动产登记范围内的乡镇场镇建成区范围开展 1:500 地籍测绘和权属调查工作，建立不动产登记图形数据库。并以此图形数据，协助遥感影像图和行政区划图等，进一步完善地籍区和地籍子区的划分等宗地编码工作，以实现科学合理的不动产登记单元统一编码工作。（三 ）工作内容本次数据整合建库涉及范围为东坡区行政区域除眉山市中心城区三个街道办事处（苏祠街道办事处、通惠街道办事处、大石桥街道办事处）和三个市级园区所在乡镇（富牛镇、修文镇、象耳镇）以外的全部区域。主要工作内容包括：城镇基础数据、城镇地籍测绘、国有土地上的房地数据整合、场镇规划区范围（以区住建局审定的范围为准）内农村宅基地上的房屋测绘。工作量统计如下：1 1 、基础数据整合a) 全区行政区划数据的提取、转换工作； b) 全区地籍区和地籍子区的划分和提取转换工作； c) 全区0.1米高辨别率航空影像的整理、拼接工作。2 2 、城镇地籍测绘对授权区不动产登记中心登记范围内的全部乡镇建成区范围土地约15平方公里进行1:500全数字化地籍测绘（以实测面积为准），开展权籍调查工作。3 3 、国有土地上的房地数据整合a) 约1.5万宗国有土地运用权权属数据挂接及权属登记数据整合工作； b）对未数字化的土地登记档案数据进行数字化扫描装订归档，并与整合后的登记数据进行挂接入库； c)约1.5万宗房屋产权登记业务数据整合工作，包括对未数字化的档案数据进行扫描数字化入库，以及房屋单元的外业调查落宗工作。4 4 、农村宅基地上的房屋测绘20个乡镇场镇规划区范围内集体土地上农村宅基地上的房屋测绘（以实测户数为准）。5 5 、其他服务随时确保我中心登记软件正常运用，并刚好更新与维护。委派一名专业技术人员留驻我不动产登记中心供应免费技术服务，服务期三年。二、技术标准和依据序号标准和依据1 中华人民共和国物权法 2 中华人民共和国城市房地产管理法 3 村庄和集镇规划建设管理条例 4 房屋登记方法 5 房屋登记簿管理试行方法 6 房产测量规范（GBT1798612000）7 土地管理法 8 土地登记资料公开查询方法 9 宗地代码编制规则（试行） 10 地籍调查规程（TD/T1001-2012）11 土地利用现状分类（GB/T210102007）12 土地利用数据库标准（TD/T10162007）13 城镇地籍数据库标准（TD/T10152007）14 不动产登记暂行条例 15 不动产登记暂行条例实施细则 16 不动产登记信息数据库整合技术规范 17 不动产登记数据库标准（征求看法稿）18 不动产权籍调查技术方案 19 不动产单元代码编制规则 序号标准和依据20 不动产登记簿册证（样式）21 不动产权证书样式 22 不动产登记申请审批表样式 23 土地登记方法（国土资源部第 40 号令）24 其次次全国土地调查数据库建设技术规范（全国土地调查办2007 年印发）25 房屋代码编码标准（JGJ/T 246）26 房地产市场基础信息数据标准（JGJ/T 252）27 房地产市场信息系统技术规范（CJJ/T 115）38 国土资源信息核心元数据标准（TD/T10162003）39 地球空间数据交换格式（GB/T17798-1999）40 基础地理信息要素分类与代码（GB/T 139232006）41 地图学术语（GB/T 138201997）42 其次次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007）43 基础地理信息数字产品元数据（CH/T 1007）44 基础地理信息数字产品数据文件命名规则（CH/T 1005-2000）45 国土资源数据管理暂行方法（国土资发2010142 号）46 全国土地登记信息指标体系（2011 年国土资源部地籍司编制）47 土地基本术语（ GB/T 19231）48 国家基本比例尺地形图分幅和编号（GB/T 13989）49 中华人民共和国土地管理法实施条例三、预期成果包括但不限于以下成果: 1、数据库成果。（）不动产空间信息数据库 （）不动产登记电子登记簿 （）不动产登记历史档案数据库 （）不动产登记信息元数据等 2、文字成果。 （）不动产登记信息数据整合技术方案 （）不动产登记信息数据整合实施方案 （）不动产登记信息数据整合技术细则 （）不动产登记信息数据整合质量检查报告 （）不动产登记信息数据整合技术总结报告 （）不动产登记信息数据整合工作总结报告等 3、图件成果。（）各乡镇城镇地籍图、分副图、结合图表。纸质三套，电子各一套（含西安80坐标、WGS2000 坐标、09城市坐标）。（）房产测绘成果。纸质一套，电子一套（以户为单位）。（）1:1000遥感影像拼接入库成果（含西安80坐标、WGS2000 坐标）（）档案清理归档成果（电子、文本各一份）（）分乡镇房产测绘成果明细（电子、文本各一份）四 、项目实施安排项目实施实行驻现场集中整合、外业测绘与内业整理同步开展、优先整合试点乡镇、边登记边整合方式。详细安排支配为：1、2018年2月31日前完成全部乡镇的测绘和权籍调查工作； 2、2018年5月31日前完成土地和房产登记档案和登记信息的数字化和整合工作； 3、2018年5月31日前完成房地关联和空间数据入库及与上级部门数据汇交处理工作； 4、2018年6月31日前完成不动产权数据库的检查与入库工作； 5、2018年7月31日前完成不动产登记数据库和平台的部署、调试、培训及验收等工作。6、项目验收后，作业单位需委派一名专业技术人员留驻我不动产登记中心供应免费技术服务，服务期三年。五、质量限制及项目验收项目实施过程严格遵守二级检查、一级验收制度，项目最终须业主方组织专家验收。 第一部分城镇地籍测绘部分项目名称子项名称工作内容单位数量备注乡镇地籍测绘 地籍测量 对授权东坡区不动产登记中心登记范围内的全部乡镇（20个）建成区土地开展 1:500 地形地籍测量工作。平方公里 约 15权属调查 根据地籍调查有关要求，依据土地确权和登记资料，开呈现场权属调查工作，确定宗地四至界线和权属。平方公里 约 15 其次部分数据整合建库部分项目名称 子项名称 工作内容 单位 数量 备注 影像底图入库 1:1000 正射影像图建库 对农村承包经营权中的 1:1000 数字正射影像图进行拼接和建库 项 1 宗地编码 地籍区、地籍子区划定和统一编码 在中心城区宗地统一编码的基础上，完成全区范围内的地籍区、地籍子区划定工作，并形成相应的图表成果和入库 项 1 土地登记数据整合 国有土地登记数据整合入库（包括抵押登记、注销登记等）地籍数据入库 对地籍测量和调查的地籍图形进行数据处理和检查入库 平方公里 约 15 登记信息和档案资料整合入库（包括抵押登记）对已数字化扫描的国有登记资料按不动产数据整合要求，进行登记信息的录入和整合，并以宗地为单位对登记档案进行归宗，并建立登记卡，同时对档案资料、登记信息和地籍图形等进行关联入库 件 约15000房产登记数据整合（不含农村房产）房产权利数据与档案信息整合 1、对房管局供应的房产登记数据进行分析、映射建立、转换、标准化，建立房屋楼盘表、组合房屋楼幢等，2、完成房产登记信息整合，形成逻辑幢属性结构表、层属性结构表、户属性结构表等房产登记属性表，并进行逻辑楼盘和物理楼盘关联宗地代码转换等工作 件 约15000房地关联 1、利用房管局供应的房管登记数据（楼盘数据无空间信息），结合地籍调查数据进行物理楼盘的落地工作，落地工作依据城镇地籍测绘的宗地和房屋进行套合落地，依据套合方法无法落地的，要进行实地调查进行落地工作； 2、通过房屋空间坐落或其它属性关系，实现房地信息关联 项 1空间数据处理和质检入库 依据测量成果，对房产空间数据进行处理，并对整合后的房产数据进行质量检查，并入库到不动产登记数据库中 项 1 第 三部分农村宅基地上房产测绘部分分项名称工作内容单位数量备注房产测绘 按房产测绘有关规定对授权东坡区不动产登记中心登记范围内的全部乡镇场镇规划区农村房屋开展房产测绘，包括逐层测量房屋边长、绘制房产平面图、计算房产面积、房产调查、填写相关图表等 户 约20000 包括房屋所在的土地测绘