在全镇安全生产暨信访稳定工作动员会上的讲话.doc

在全乡平安生产暨信访稳定工作动员会上的讲话乡党委书记 ×××二0一二年二月×日同志们：会上×××和×××分别通报了全乡去年的平安生产和信访稳定工作状况，×××对我乡去年的平安生产工作做了总结，并对今年的工作作了具体的支配部署。之后，我们还出台了几项工作制度，与各村和企业签订了责任书。我认为，几位领导的讲话主题鲜亮、重点突出、措施得力，我完全同意，盼望大家结合自身实际，仔细抓好落实。下面我再强调三点意见：一、认清形势，提高熟悉，切实增加抓好平安生产和信访稳定工作的紧迫感、责任感、使命感×××省长指出“进展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一保障”。因此抓好平安生产和信访稳定是一项严厉而重大的政治任务，两项工作都是敏感事、麻烦事、难办事，是我们今后各项工作的基本要求、首要任务和保底工作。可以这样讲：两项工作是敏感事，说明平安稳定工作是敏感工作；两项工作是麻烦事，说明它是非抓好不行的工作，除此之外，别无选择；两项工作是难办事，说明解决起来任务重、难度大、付出多。伴随着全乡经济社会的快速进展、重点工程建设、征地拆迁、占地补偿、资源开发等工作不断引向深化，平安生产和信访稳定面临的形势日趋严峻，工作压力与日俱增。在这样一个大背景下，通过我们的共同努力，去年仍旧取得了各类上访大事、平安伤亡人数等指标均明显下降的好成果。这样一个工作局面的赢得实属不易。庆幸之余，我们不能被所取得的成果所麻木，在工作问题面前，我们更应当坚固树立居安思危、防患于未然的思想，我们必需糊涂地熟悉到当前平安稳定形势的严峻性和艰难性是相互交融的，工作的长期性和简单性是相互交织的。这样一个大的形势和背景进一步告诫我们，在推动工作的始终，决不能有丝毫的麻痹大意，决不能沾沾自喜、盲目乐观。依据当前的工作形势，我们必需始终保持高度的政治警惕，保持糊涂的思想头脑，保持昂扬的工作斗志。既要看到全乡平安生产和信访稳定总体平稳、趋于好转的有利条件，进一步兴奋精神、坚决信念；又要看到全乡平安生产和社会稳定隐患较多、形势依旧严峻的不利因素，进一步理清思路、扎实工作。要始终做到警钟长鸣，思想熟悉一刻也不能放松，工作劲头一刻也不能减弱，要以等不起的紧迫感、耐不住的责任感、慢不得的使命感，尽心尽力做好平安生产和信访工作，确保全乡经济的快速进展、区域的协调进展和社会的和谐进展。第一，从肩负的责任看，思想上容不得有丝毫放松。大家都清晰，对平安稳定工作来讲，党中心、国务院，省、市、县都极为重视，以人为本理念的提出，体现了执政为民的民本思想，反映了各级党委、政府对人的生命的敬重；风光劳动的提出，在更高层次上对劳动者的内涵在新形势下赐予了新的注脚。近年来，为了加强平安生产和信访稳定工作，县委政府实行了一系列重大举措，出台了一系列管理规定，下发了一系列通知，总的来讲，上级对平安稳定工作的要求越来越高，抓得越来越紧，问责越来越严，甚至列为了政府工作的“高压线”，政绩考评的“红绿灯”。有鉴于此，平安生产和社会稳定工作是近年来我们开会最多、发文最多、强调最多、检查最多的一项工作。大家知道，全国“两会”召开在即，下半年还要召开“十八大”，省、市转型跨越进展和全县×××进展战略步伐逐步加快，工作的形势越来越紧，埋伏、滋生、凸现的冲突将会越来越多，问题将会越来越大。我们在座的各位都是各村、各企业平安稳定工作的直接责任人，促一方进展、保一方平安的重任历史地落在了我们肩上。对此，我们肯定要在其位、谋其政，用高度的政治自觉，以对党的忠诚、对人民负责的态度，自觉地把思想熟悉统一到党委、政府的决策上来，时时到处想平安、盼稳定，聚精会神抓平安、保稳定，全力以赴保平安、促稳定。其次，从我乡进展的现实要求看，思想上容不得有丝毫放松。我们要实现经济社会的又好又快进展，平安的、健康的、可持续的进展是题中之义、内在要求。抓好平安生产和社会稳定是保障经济社会健康稳定进展的最大政治工作和主要工作，假如平安事故和信访案件频发，我们就不行能做到聚精会神搞建设，一心一意谋进展。推动和实现经济社会又好又快进展也就无从谈起。从我乡状况来看，目前正处在加快建设、乘势进展的重要时期，今年的水库移民、城中村改造、煤矿露采等几项重点工程都将进入实质性的操作阶段，都要接触到人的灵魂，都涉及到了老百姓的切身利益，所以说今年的平安稳定形势特别严峻。因此，我们肯定要坚固树立“越是大进展，越是大建设的时候，就越要坚固树立“平安为天、稳定为先”的工作理念，正确处理好平安生产与进展经济的关系、平安生产与提高效益的关系、平安生产和社会稳定之间的关系。要坚持一手抓经济进展，一手抓平安稳定，两手都要抓，两手都要硬。任何时候、任何状况下，都要坚持做到生产围绕平安转、领导围绕职工转、经营围绕效益转、二线围绕一线转，坚固树立平安高于一切，生产听从平安，以平安保稳定，以平安促进展的经营理念。第三，从当前平安存在的生产隐患问题看，思想上容不得有丝毫放松。去年我乡累计发生了×起单人伤亡事故，事故的发生，充分暴漏出我乡平安生产工作中还存在不少问题和薄弱环节，主要表现在：企业领导不重视、主体责任不落实、班组成员不齐心、职工队伍素养差、隐患排查不彻底、管理整治不到位、农村平安管理薄弱等等问题，这些问题是事故发生的主要诱因，更是今后平安生产隐患的潜在大敌，假如再不引起高度重视，实行断然措施，随时都有可能导致事故的发生。因此，我们肯定要引起高度的重视和警觉，思想熟悉要进一步提高，平安责任要进一步强化，监管措施要进一步到位，突出重点、主攻难点、常抓不懈、一抓究竟。同志们，面对如此严峻的工作形势，我们肯定要坚固树立“群众利益无小事、平安生产无小事”意识，本着对人民群众高度负责的态度，严格执行“一岗双责”制度，进一步增加抓好平安生产和信访稳定工作的紧迫感、责任感，思想上要更加重视、行动上要更加自觉、工作上要更加细致、作风上要更加扎实，警钟长鸣，不懈工作，真正将平安生产和信访稳定工作落实到各项工作中去，坚决遏止重特大平安事故发生，确保人民群众生命财产平安，确保全乡经济社会的健康进展。二、突出主题，明确目标，扎实做好2012年平安生产和信访稳定工作2012年是我乡的“平安生产基础建设年”和“社会网格化管理建设年。这既是我们今年平安生产和信访稳定的工作主题，也是具体的工作目标。全年的各项工作都要听从于、服务于这个主题去组织、去部署、去实施。信访稳定工作上，要进一步加强冲突隐患排查力度，畅通群众信访诉讼渠道，建立健全信访工作机制和领导包案接访责任制，以社会网格化管理为抓手，努力实现“三个确保”，即：确保全乡不发生危害社会稳定和影响重大的集体大事、恶性大事和群体性上访大事；确保不发生越级非正常上访大事；确保当年信访案件查结率达到98%，坚决杜绝信访案件久拖不决和积案现象的发生。做到敏感时期不出事、特别时期不出丑、重要节庆不添乱。平安生产工作上，要紧紧围绕坚固一种意识、着力三个坚持、做到四个强化、搞好八项工作的指导思想来推动，努力在夯实基础建设上下功夫，在规范企业管理上下功夫，在强化措施落实上下功夫，在严厉责任追究上下功夫，在完善考核机制上下功夫，真正把监管工作落实到每一个领域和每一个环节，致力于标准化建设，在企业生产活动中提倡说标准话、上标准岗、做标准人。“说标准话”：对于企业管理人员而言，小到班组负责人，大到领导班子成员，各个层面的管理人员，包括一般一线工人都要规范自己的言论，自己说话要斟酌、彼此沟通要负责，行为决策要规范，使平安生产深化人心、成为习惯养成。这就要求我们每一个管理者对自己所说的每一句话都要千斟万酌、慎之又慎，决不能不懂装懂、信口开河、甚至胡乱指挥、招致祸害。要强化职工的平安教育，推广“五学五用”模式，即：自主学，用以打开思想大门、筑牢自我防线；专题学，用以把握专业学问，推动科学决策；调研学，用以转变工作作风，总结新奇阅历；检查学，用以上下沟通，督导任务落实；干中学，用以提高职工素养，指导实践进程。“上标准岗”：企业要对每个工人、每个工种、每个岗位、每道工序、每项工程、操作流程都要做出明确的规定和要求，在执行制度、运作流程过程中，要严格做到令行禁止，不讲条件、不打折扣。这里我们不客气的讲：管理过程中的“老好人”就是“老坏人”，办违规事、干违章活、上违章岗是对职工生命最大的亵渎。“做标准人”：企业要强化对员工的平安思想教育工作，以此来提高员工的平安意识和思想素养，组织动员他们自觉主动地参加企业的平安管理，从而使员工的整体平安素养得以全面提高，以高度的平安自觉和严格的平安行为养成，打造一批高素养的标准化职工队伍，达到不损害自己、不损害别人、不被别人损害的自保和互保平安目的。这“三个标准”说起来似乎空洞无味，但这绝不是高谈阔论，它实实际际地体现了一个企业的基础建设水平，直接关系到了企业的平安生产。今年，××××××事故的发生与“三个标准”建设背道而驰，是违反操作流程的惨痛教训。可以说，这起事故的发生就是由于管理人员没有全面执行三个标准，工作支配不到位，监督管理不得力；施工人员没有全面执行三个标准，自保互保无意识，处置隐患乱作为，最终导演了一起智商最低、损失最大的×人惨痛事故。血的教训再次告诫我们，在今后的工作中，各个企业必需加大标准化建设力度，强化岗位平安责任制，坚固树立平安生产工作理念，为全年的平安生产工作打下坚实的思想基础和工作基础。这里我提出两个方面的观点供大家争论或者斟酌。一是要坚固树立以人为本、珍爱生命的理念，要深知人的生命是不行逆转的。世界上什么东西最珍贵？毫无疑问，是人的生命！但是，特别痛心的是，一个又一个平安事故的发生夺去了我们职工的生命，每一个珍贵生命的离去，都是一个家庭永久苦痛与沉重负担的开头。一个男人走了，年轻的妻子从失去依靠，稚嫩的孩子从今失去父爱，年迈的双亲从今失去生存的信念，这岂是金钱可以弥补得了的？纵观这些事故的发生，有几起不是违章指挥、违章操作酿成的恶果？有几起不是对我们生命的漠视、追求眼前利益的惩戒？违章指挥和违章操作的根本缘由和思想动力，在于内心深处缺乏对生命的关爱，对生命的珍惜！违章操作与自杀的方式不同，但后果却是一样的；违章指挥与恣意杀人的手段不同，但效果相同。一切违章指挥、违章操作、漠视隐患的，都是侥幸心理所致，都是懒散行为导致。因此，只有我们真心关爱职工的生命，视生命为第一，一切从生命的角度去考虑，“三违”现象才会全面杜绝，我们才能真正做到平安进展，科学进展。二是要坚固树立敬重规律、正视历史的理念，要深知事故造成负面影响的历史定格是不行逆转的。一个事故的发生，看似一个过程，实则是一段不堪回首的历史，任何人都不行能转变。但是我们可以转变的是，在事故发生后怎样进行举一反三、深刻反思；怎样增加工作信念、变被动为主动；怎样从我做起、从现在做起；怎样强化工作责任，杜绝事故的再次发生还是能够做到的，同时也是能够做好的。2011年的三起单人伤亡事故和今年的××伤亡事故，直接影响到我乡今明两年农业农村工作在全县的综合排队。依据有关精神，年度累计发生3人以上伤亡事故，单位年终考核将被一票拒绝。我想这个考核结果必将成为历史，被牢记在册，造成的负面影响是不能用价值来取代的。所以，面对血的教训，我们必需高度重视、吸取教训、引以为戒、远离隐患、杜绝事故。三、强化措施，狠抓落实，确保平安生产和信访稳定工作真正落到实处平安生产和信访稳定工作的关键在于落实，各村、各企业肯定要高度重视，各司其职、各负其责，亲密协作，强化措施，依据“平安生产高于一切、稳定工作压倒一切”的总要求，切实担当起应有的工作职责。一要加强领导抓落实。各村、各企业要把平安生产和信访稳定工作作为当前工作的重中之重，形成主要领导带头抓，分管领导具体抓，相关工作人员分工负责的工作机制。正确处理平安稳定与经济社会进展的关系，处理好质与量的关系。仔细解决重点、难点问题。今日的会上我们再次重申了乡级领导包企业责任制、一岗双责责任制、包信访案件责任制、班子成员轮番接访责任制等各项制度，进一步强化了对平安生产和信访稳定工作的领导，会后各村和企业肯定要仔细争论，制定相应的工作措施，努力形成乡、村、企业三级齐抓共管，协同作战的良好工作氛围和工作机制。二要亲密协作抓落实。坚固树立全乡平安生产和信访稳定工作“一盘棋”的思想，依据“谁主管、谁负责”的原则，全面落实监管责任，做到不留监管空档死角，努力在全乡形成“人心齐，泰山移”的强大工作合力。三要查处隐患抓落实。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。隐患是平安稳定各种冲突问题的潜在危急，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。因此，必需坚固树立预防为主的思想，把功夫下在平常，重视事前防范。要深化摸清一些共性的隐患和简单诱发事故的潜在因素，从源头上治理，做到防范于未然。要加大高危行业企业、食品卫生行业、人员密集场所等平安隐患的排查力度，做到发觉一起，整治一起，排解一起。凡没有特别缘由不按要求整改到位的，必需依法实行强制措施，该关闭的坚决关闭，该停产的坚决停产，该炸毁的坚决炸毁。做到以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风，千方百计把重大隐患整改到位，确保万无一失。四要严明责任抓落实。要进一步强化责任落实，在全乡建立起一个层层掩盖、逐级负责的平安生产责任体系。各村、各企业主要负责人要依据“属地管理”的原则，切实负起平安生产和社会稳定的领导责任，对辖区范围内、行业领域内存在的重大隐患、重大问题，要靠前指挥，主动工作，准时解决；乡班子成员要依据“一岗双责”的原则，切实抓好分管范围内的平安生产工作，努力把监管工作落实到每一个领域和环节。五要转变作风抓落实。全乡上下要以正在开展的保持共产党员的纯净性活动为载体、为契机，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，深化开展“一线工作法”，包企业领导每月到企业调研检查的次数要不少于2次，真正做到关口前移、重心下移，做到流水到头、落地有声，切实把平安生产工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。要依据抓源头、强治理、保平安的思路，仔细查找平安生产管理中自身存在的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，仔细进行整改提高。通过抓作风建设，营造严谨、务实、高效的工作和生产环境，促进各项工作落到实处。六要加强宣扬抓落实。平安稳定工作只有社会大众熟悉到位，才能形成整体合力。因此，要把平安宣扬教育作为平安生产的基础工程来抓。要充分利用平安月、平安周、平安日等工作契机，采纳召开会议、举办培训班、散发宣扬册等形式，使平安宣扬教育进社区、进企业、进学校、进乡村；大力开展4个100%教育培训活动，即100%的企业职工、100%的机关单位工作人员、100%的特种作业人员和100%的群众受到平安教育；要坚持正面宣扬的原则，树立正确的舆论导向，大力宣扬平安生产的方针政策，大力普及平安防范学问，大力培育公民的平安意识和自我防护力量。并注意探究平安文化建设，营造“关注平安、关爱生命”的深厚社会氛围。七要加大投入抓落实。这里我讲，重视是平安的出路，投入是平安的保障。在平安生产问题上，该投入的资金要舍得投入，该办理的手续要主动办理，在平安生产上没有捷径之路可走，没有天上掉馅饼的事情可言。现在省小钱，将来就有可能花大钱，现在少投入，将来就有可能多付出，这种得不偿失的帐大家应当算得明白。现在，国家对企业在平安方面市场准入的标准很高、要求也很严，我们必需依据国家、省、市、县有关规定，切实抓好平安生产专项资金、专项费用、风险抵押金和工伤保险等经济政策的落实，努力提高平安保障力量。八是完善制度抓落实。本次会议上，我乡出台了煤炭企业平安生产千分制考核方法，建立了平安生产质量保证金制度、信访稳定领导包案责任制、信访重点村信访保证金制度、领导班子成员定期接访制等各项制度。各村、各企业也要制定出针对性强、可操作性强的相应规章制度。这里我们再次强调，在平安生产和信访稳定工作上，不论涉及哪个村、哪个人，都不能推、不能拖、不能躲，更不能放任自流、我行我素，对因工作不到位，导致平安事故和重大信访大事发生的，将严厉追究相关责任人的责任。同志们，平安生产和信访稳定工作是压倒一切的中心工作，是一项严厉而艰难的政治任务。我们要切实履行好各自的职责，克服困难，狠抓落实。事情再多，平安稳定工作也不能放松，工作再忙，平安稳定工作也不能缺位，大家务必要进一步提高熟悉，统一思想，以更加坚决的工作态度，更加有效的工作措施.确保各项工作真正落到实处，努力开创全乡平安生产和信访稳定工作的新局面。感谢大家！12