法国教育改革.docx

法国教育改革 <!-StartFragment->年头法国教化改革探讨中心教化科学探讨所身又存在着种种问题与冲突。本文论述了教化改革的背景、主要措施及其效果、对年头法国教化改革的评价。 一、教化改革的背景 置身于世纪的交汇点上，世纪年头的法国教化面临着来自国际和国内政治、经济、科技、社会 的众多挑战。而就教化系统本身看，种种问题与冲突的存在成为推动法国年头教化改革的内部动因。 （一）教化质量、效益不高 法国学校教化的质量和效益问题是随着二战后教化机会的增加和教化的普及化、民主化而渐渐显现的。 其主要表现是学生学业失败，留级和淘汰现象非常严峻。年头至年头，由于法国教化数量发展迅猛 ，在肯定程度上忽视了教化的质量，及至年头，学生学业失败日趋严峻，成为严峻困扰学生、家长、教 师、学校的一个麻烦问题。依据法国教化部的统计，至年头，法国中小学各年级的平均留级率历年 均在以上，有的年级的留级率高达，留过级的小学生占小学生总数的。在高等教化阶段 ，学业失败现象亦非常惊人，特殊是高校第一阶段，淘汰率随专业不同在之间。上述统计数字 表明，法国二战后的教化制度虽为越来越多的青少年供应了入学机会，但却没能供应同等的学业胜利机会。 很多学生，特殊是出身于不利社会职业层家庭的学生，经常受社会、文化、心理、环境、经济等各种因素的 影响而造成更为严峻的学业失败。 为了解决这一问题，法国教化界自年头中期起起先进行各种教学试验和科学探讨。年头，一些 探讨和试验的成果起先变为改革的措施而出台，如个别辅导，按学生学科成果进行学科分组教学，在境况不 利地区实施优先教化区政策，设置高校第一年的方向指导等等。这些措施在肯定程度上改善了学生学业失败 现象。但是尽管如此，学业失败现象依旧严峻存在，被戏称为“法国特色”、“拿破仑遗产”的留级和淘汰 依旧是年头法国教化面临的突出难题。而留级、淘汰、学业失败不仅危及教化的质量，而且降低了教化 的效益。因此，以年头改革成果为基础，进一步提高教化的质量和效益，使全部青少年学业胜利，便成 为年头法国教化改革的一大重要目标。 （二）师范教化规格偏低，老师数量不足 法国师范教化具有比较悠久的历史，第一所培育初等教化老师的师范学校建立于世纪初拿破仑第一 帝国时期。其后法国各级老师的培育制度不断健全，渐渐形成了自己的特色，为法国教化的发展作出了主动 贡献。但是法国师范教化也存在不少问题，特殊是与时代进步和社会需求产生了肯定的冲突。 法国师范教化存在的一大问题是初等教化老师培育规格偏低，并与中等教化老师的培育严峻隔离。法国 中等教化老师主要由高校和高等师范学校培育。而担当学前教化和小学教化的初等教化老师长时期以来始终 由师范学校培育。二战之前，师范学校属于中等教化机构，招收初中毕业生，学制年。二战之后至年 代，随着初等教化的普及和教学内容的不断更新，师范学校的招生对象和学制发生了多次调整。年 ，师范学校起先招收两类学生：对于招收的初中毕业生，学制年，前三年为一般教化，打算中学毕业会考 ，后一年为职业打算；对于招收的中学毕业生，学制年，干脆进行职业培训。年，师范学校改为 只招收中学毕业生，学制年。从今，师范学校由以一般教化为主的中等教化机构变为以职业培训为主的中 学后教化机构。年，师范学校学制再次延长，改为年制，学生毕业时除获教学实力证书外还获大 学第一阶段学习文凭。进入年头，为进一步提高初等老师的培育规格，法国确定从年起，师范 学校只招收持有高校第一阶段学习文凭者，学制年，主要进行职业培训。法国师范学校在二战后年中 的变革集中在三方面，即逐步提高初等教化老师的学历水平；不断加强他们的职前职业培训；努力使高校介 入培训。尽管如此，从国际比较的角度看，法国初等教化老师培育规格仍旧偏低，并与中等教化老师的培育 严峻隔离。 法国老师培育存在的另一问题是数量不足。二战后法国中小学老师的社会地位处于 不断贬值之中。到了 年头，可以说老师职业已经大大失去了对青年的吸引力，其结果是老师来源严峻匮乏。为了变更这一状 况，年头法国政府实行了一些改革措施，如逐年提高老师特殊是境况最不佳的初等教化老师的工资待遇 ，为高校里情愿从事老师职业的学生供应津贴等。这些措施产生了肯定的主动作用，使老师短缺得到局部缓 解。但总体上讲这些措施的力度远远不够，无法从根本上解决师资来源问题。因为依据年“教化方 针法”附加报告的统计，年至年，国家平均每年需聘请初等教化老师万名，中学老师 万名。年至年，平均每年需聘请上述两类老师各万名和万名。而实际情 况是近年来教化部每年均无法完成预定的聘请安排，老师数量上的供求冲突非常突出。因此，以年 教化方针法中有关师范教化改革的条款为指导，对师范教化进行进一步改革，成为年头教化改革的第三 个重点。 二、主要的改革措施及其效果 （一）克服学业失败，提高教化质量 针对学生学业失败严峻，淘汰率高，质量效益有待提高等问题，法国年头的改革不仅涉及教化政策 的调整，而且涉及教学法和教学组织形式的革新。主要措施集中在以下几方面： 在中小学实施“优先教化区”政策 最近十几年来，由于经济不景气，失业率居高不下，非法移民日趋严峻等问题，法国社会两极分化加剧 ，并逐步在大中城市的近郊以及移民聚居的社区，形成了很多新的贫民区。在这些社区，社会环境的恶劣导 致区内中小学校生源差，校风差，教化质量差。为了缩小不同社区之间存在的教化发展不平衡现象，法国政 府于年制定了一项对境况不利社区的教化进行特殊扶持的政策，即“优先教化区”政策。年头 ，政府确定接着实施这一政策，并进一步将政策实施的范围由小学推广到各类中学。年月教化部 发出通知明确指出，“这一政策的首要目的是使境况最不利的学生的学业成结得到提高。”1优先教化区 是依据学校的地理位置、社会环境、学生家长的社会职业状况，以及当地学前教化入学率、中小学留级率、 外藉学生比例、中小学校网的密度等教化外部与内部的详细指标确定的。对被确定为优先教化区的社区，国 家实行特殊扶持政策，在经费、师资、设备等方面赐予特殊支持。一旦达到规定的标准，优先教化区即被取 消。优先教化区政策是一项比较胜利的由国家干脆对境况不利地区教化进行扶持的政策，实施年来不断 完善。学年，全国优先教化区的数目已由年的个增加到个，包括 小学所，初中所，中学所。在区内就学的中小学生有万，约占全国中小学生总 人数的。2 打破传统的年级教学组织形式，建立学习阶段的新结构 为使教学能够更好地适应学生水平的差异，保障每个学生的同等学习机会和学业胜利机会，年头法 国初等教化正在进行一项改革尝试，即打破传统的年级概念，在包括幼儿学校和小学的整个初等教化中建立 新的教学组织形式学习阶段。进行这项改革的指导原则是由年月颁布的“教化方针法”确定 的。该法第条规定，自幼儿学校起至小学学习结束，共分个学习阶段。为实施该法，政府于年 颁布政令，确定一学年首先在个示范省实施，学年在全国更大范 围推行。 这项改革把幼儿教化与小学教化合为一体，儿童至岁的教化被分为个连续的学习阶段，每个学 习阶段通常由个学年组成。第一阶段称为初步学习阶段，包括细儿学校的小班和中班，儿童年龄为至 岁。其次阶段称作基础学习阶段，包括细儿学校大班和小学的前年，儿童年龄为至岁。第三阶段为深 入学习阶段，包括小学的后年，学生年龄为至岁。在每个学习阶段，教学活动不是按学生年龄、而 是按学生实力和水平实行同学科同水平分组教学。这样，在同一学习阶段内，年级的概念就在肯定程度上失 去了意义。学习有困难的学生可以放慢学习进度，用年而不是年完成一个学习阶段的学习。放慢学习进 度是有别于传统意义上的留级的，因为它无须学生重复学习已经学过的东西，而是在于找到适合于自己的学 习节奏，加强薄弱学科和环节。对于学习实力强的学生，允许他们用年时间提前完成一个学习阶段的学业 。学习阶段的试验和改革具有创新意义，其指导思想的核心是重视学生的个体差异，并以学生为中心组织教 学。 重视个别化教学，重视方向指导 面对学生水平参差不齐和学业失败严峻的现实，年头法国中小学教化在教学法上的重大进步在于个 别化教学受到普遍重视，有别于传统班级授课法的各种个别化教学法大量涌现，如个别辅导、小组活动、有 指导的个人学习、同学科同水平小组教学等。这些教学法的共同特点是重视学生的个体差异，依据每个学生 的学习实力和学习水平有针对性地对他们进行指导和帮助。当前，这些教学法已被中小学老师普遍认同，并 在众多老师的教学实践中得到广泛运用。 另外，为了削减学生学业失败，提高教化质量，年头法国的大中学教化均加强了对学生的方向指导 。法国把帮助学生选择升学方向和就业出路统称为“方向指导”。在法国当代教化制度中，可以说方向指导 一词正渐渐地取代着“筛选”一词。方向指导的目的在于帮助学生面对教化制度的多样化结构，找到适合于 个人发展和社会须要的学业选择和职业出路。不过最近十多年来由于法国教化机会的激增和教化的普及，大 中学校的方向指导表现出严峻不足，致使很多学生在选择学业方向和职业方向时因缺乏必要的信息与指导而 陷入盲目性，从而导致学业失败。为了变更这一状况，对学生的方向指导必需加强。年教化方针法 第条明文规定：“学生有权利得到关于学业、职业方向的指导与信息，这是受教化权的一个组成部分。学 校和教化共同体特殊是老师和方向指导人员应帮助学生确定其学业和职业方向，并为学生完成学业和学业结 束后的就业供应便利”。当前，法国对中学生的方向指导主要在个年级进行：在初中毕业班进行，主要 帮助学生在中学阶段的一般教化、技术教化与职业教化之间作出选择；在中学一年级进行，为学生在中学 二年级的不同学科分组之间作出选择。为了作好这项工作，法国在地区一级设地区信息与方向指导中心负责 详细事宜，对每个学生的方向指导由方向指导顾问、班主任、学生及其家长共同协商作出。对高校生的方向 指导主要在高校第一年进行，从年以来，高校第一年成为方向指导年，教学不分专业，只分几个大 的学习方向，学生可在这一年的学习过程中在老师帮助下确定自己的专业方向。 总的讲年头旨在提高教化质量、促进学生学业胜利所进行的某些改革，其方向是正确的，某些主动 效果已经表现出来，例如推行优先教化区政策，实施个别化教学，加强方向指导等，可以说均取得了肯定成 效。当前，在大中小学校，留级和淘汰现象有所限制，在实施学习阶段的小学，已经取消了留级制度。不过 ，对改革措施的效果作全面评估还需耍时间。例如关于小学学习阶段的尝试，其改革的思路是主动的，在一 些试验省的试验学校，取得的效果亦是不错的。但是其在全国的推广却非易事。小学学习阶段的建立要求教 师的教学活动以学生为中心来组织，要求老师依据学生实力和水平的差异帮助和指导好每个学生，还要求教 师能够解决好各个学习阶段之间教学活动的连续性。总之，它对老师的教学实践提出新课题，使老师的教学 活动变得更加困难。当前的实际困难是，第一，小学的教学大纲仍旧是年制定的，没有进行相应的 改革；其次，老师没有得到应有的培训，很多老师没有驾驭相应的教学法。因此小学学习阶段的改革虽被写 进了各种官方文件，但事实上还处在试验阶段，至今没有全面实施。 （二）改革师范教化，提高老师社会经济地位 建立高校的老师培训学院，提高初等教化老师的培育规格 高校的老师培训学院（IUFM）是依据年教化方针法建立的。该法第条规定，在各学区建立 高校的老师培训学院，取代原有的师范学校、地区教化中心、学徒师范学院、技术教化老师培训中心等机构 ，统一负责对中小学老师职业前培训和在职培训。高校的老师培训学院招生对象为读完高校三年级，并获得 学士学位者，本身学制年。高校的老师培训学院的建立，是法国师范教化重大的改革举措，其意义在于： 首先，它变更了初等教化老师的培育途径，提高了培育规格，初等教化老师的学历水平从今提高到中学毕业 后再加年高等教化的层次；其次，它统一了法国中小学老师职前培训的途径和规格，结束了以往不同老师 由不同机构分别培育的历史；再次，这一培育体制使师范教化与高校教化融为一体，表现出法国师范教化由 独立性向依存性的转变，加强了师范教化与整个教化体系的一体化。它使将来中小学老师既受到扎实的高等 专业教化，又受到严格的职业培训。为使这项改革能够顺当实施，政府实行了先试点后推广的方法。 学年，里尔、汉斯、格勒诺布尔三个学区被指定进行建立高校的老师培训学院的试点。 学年，改革全面推广，全国个学区均建立了各自的学院。学年，全国 该类学院的在校生达到万人6 。 为有意从事老师职业的高校生设置特地津贴 为增加老师职业的吸引力，年头师范教化改革实行的另一措施是为有意从教的高校生设置特地津贴 。以年为例，国家为打算从事中小学一般教化老师职业的高校三年级学生设置的年津贴为万法郎 ，为打算从事中学职业技术学科老师的高校三年级学生供应的年津贴为万法郎。对高校的老师培训学院一 年级学生供应的年津贴为万法郎。该学院学生如在第一年学习结束并通过了老师资格考试，即获得实习教 师资格，其在学院的其次年学习可领取实 12下一页