XX县水环境质量巩固提升行动方案.docx

XX县水环境质量巩固提升行动方案XX县水环境质量巩固提升行动方案 为巩固我县“十三五”碧波保卫战工作成果，落实“十四五”水污染防治目标任务，解决突出问题，补齐环境短板，持续改善环境质量，依据XX市人民政府办公室关于印发XX市空气质量、水环境质量、土壤环境质量、国家生态文明建设示范市创建成果巩固提升行动方案及“无废城市”建设推动方案的通知（XX政办发2021X 号）要求，制定本方案。 一、工作目标 在水环境方面，全县国、省考断面基本达到考核要求，县级及以上集中式饮用水水源地达到或优于类水体标准。 在水资源方面，实行最严格水资源管理制度，落实节水行动实施方案，努力提高水资源利用效率和效益，保障重要河流生态流量和重要湖泊生态水位。 在水生态方面，主要江河源头区水源涵养实力得到提升，主要河流和重要湖库生态缓冲带建设初见成效，河湖口湿地、尾水湿地面积不断增加，水生态系统质量和稳定性得到有效提升。 二、重点任务 （一）实施水环境治理工程 1大力推动乡镇污水处理设施建设。通过纳入城镇污水管网集中处理、建设污水处理设施或采纳生态处理、转运等方式，分类推动乡镇生活污水处理。特殊是重点推动道清、板石街道等区域的生活污水处理一体化治理设施建设。新建乡镇污水处理设施要厂、网、站一并规划、设计、建设、运维。（县住建局、县生态环境局牵头，县发改局等参加） 2强化城镇污水收集管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造,难以改造的应实行截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。城镇新区建设均实行雨污分流，有条件的地方要推动初期雨水收集、处理和资源化利用。（县住建局牵头，县发改局、县生态环境局等参加） 3加快推动污水处理厂扩容和尾水净化改造。对污水处理实力不能满意须要的城镇生活污水处理厂应完成扩容工程，逐步解决因污水处理实力不足造成的城镇生活污水溢流问题。污水处理厂下游应因地制宜建设人工湿地尾水净化工程。（县住建局、县水利局、县生态环境局牵头，县发改局参加） 4推动污泥无害化处置。全面推动污泥处理设施建设，保障污泥无害化处理处置达到国家要求。要统筹考虑污泥产生量和泥质，结合本地经济社会发展水平，选择相宜的处置技术路途，推动污泥资源化利用。（县住建局牵头，县发改局、县生态环境局等参加） 5强化工业企业排水管理。工业集聚区应当按规定建设污水集中处理设施。各地政府或工业集聚管理机构要组织有关部门和单位对进入市政污水收集设施的工业企业进行排查，经评估认定污染物不能被城镇污水厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的，要依法责令限期退出；经评估可接着接入污水管网的，应当依法取得排污许可。（县生态环境局、县住建局牵头，县发改局、县工信局、县商务局参加） 6加强重点污染源管控和治理。严格落实“三线一单”环境管控要求，根据环境管控单元和环境准入清单实施分类管理，对不符合生态环境准入清单要求的企业一律禁止准入。（县生态环境局牵头，县发改局、县工信局等参加）全面推动农副食品加工、化工、造纸、钢铁、氮肥、印染、制药、农药、电镀、染料颜料等行业实施绿色化改造，推动清洁生产，削减工业企业污染物排放量。（县工信局、县生态环境局、县财政局、县商务局、县发改局按职责分工负责） 7推动“散乱污”企业深度整治。开展“散乱污”企业整治回头看，对存在严峻涉水环境问题的企业，根据规范改造一批、扶持提升一批、搬迁入园一批的要求，分类实施整改。（县生态环境局牵头，县工信局、县公安局参加） 8加强入河排污口监管。对入河（湖、库）排污口实行台账式、清单式管理，加强常态化管控。对新设置的排污口要严格审批，达到规范化建设要求。对已批准设置的排污口，要稳步推动规范化整治，设立标识牌并具备采样监测条件。对规模以上入河（湖、库）排污口，要具备水量和水质同步监测的实力。对非法设置的入河排污口，坚决予以取缔。（县生态环境局牵头，县住建局、县水利局、县农业农村局等参加） （二）实施水生态修复工程 9实施河道生态修复。制定生态修复方案，对流域面积20平方公里以上主要河流河道实施生态修复。加强河道岸线蓝线管控及流域爱护，全面清退河道内非法侵占河道的农用地，推动河湖蓝线范围内的农田逐步退出。加强滨河带生态建设，在河道两岸因地制宜建设植被缓冲带和隔离带。主动推动漂亮河湖创建工作。（县林业局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局按职责分工负责） 10实施湖库生态修复。全面落实河湖长制，大力实施河湖生态修复，强化河湖爱护与治理。具有饮用水水源功能的湖库，要在支流入水源地河口处，创建条件建设具备“滞、蓄、净、排”功能的人工湿地。常态化开展河湖“清四乱”“治污”等专项行动，巩固河湖生态修复成效。（县林业局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局按职责分工负责） 11实施湿地爱护与修复工程。对全县重要湿地范围内私开滥垦耕地实施退耕还湿，扩大湿地面积。加强河口、河滨湿地建设，在支流入干流河口处、河滨带、支流入湖库的湖口处应因地制宜建设湿地工程。加强湿地公园爱护与管理，进一步强化湿地公园巡护与管理工作，杜绝违法开垦湿地、破坏湿地、采砂取土、放牧等行为的发生，爱护湿地植被，提升水源质量。（县林业局、县水利局按职责分工负责） （三）实施水资源保障工程 12完善再生水循环利用体系。谋划实施污水再生利用设施、再生水输送管网建设，提升再生水利用效能。大力推动海绵城市建设，建设“滞、渗、蓄、用、排、净”相结合的雨水收集、处理、资源化利用设施。（县住建局牵头，县生态环境局、县水利局等参加） 13推动节水行动。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，切实加强公共用水监督管理，全面推动城市节水、工业节水、农业节水，工业生产、城市绿化、道路清洁、车辆冲洗、建筑施工及生态景观用水等领域，优先运用再生水。（县水利局牵头，县工信局、县发改局、县住建局、县农业农村局、县市场监督管理局按职责分工负责） 14着力保障重要江河生态流量。统筹考虑各类湖库供水工程供水任务、实力以及来水（引水）状况和蓄水状况，合理支配湖库闸坝泄水量和泄水时段，实行水量调度、生态补水等措施，保障重要江河生态基流。着力解决水电站下游河段断流现象。（县水利局牵头，县生态环境局等参加） 15实施江河源头区涵养林建设。加强主要江河源头、水源涵养地的水环境爱护。推动水源涵养林建设，全面爱护自然林，提高森林蓄积量，不断提升源头区水源涵养实力。（县林业局牵头，县自然资源局、县水利局、县农业农村局等参加） （四）实施水平安保障工程 16强化饮用水水源地爱护。完成集中式（供水人口一般在1000 人以上）饮用水水源爱护区划定工作。完成集中式饮用水水源爱护区界碑、交通警示牌、宣扬牌等标识，以及爱护区内道路、航道警示标记设置，因地制宜完成一级爱护区周边人类活动频繁区域隔离防护设施建设。全面开展饮用水水源爱护区环境问题整治，确保群众饮水平安。（县生态环境局牵头，县水利局参加） 全面推动县级及以上重要饮用水水源地平安保障达标建设。（县水利局负责） 17开展环境风险预防性设施建设。加强高风险企业环境风险管理，督促企业加强环境风险防范，提升环境管理水平。健全企业应急防范体系，在重点化工园区推动健全完善三级应急防控体系，有效防控突发环境事务。（县生态环境局负责） 18探究开展流域应急处置工程建设。开展重点流域各级支流实地踏查，探究在支流合适区域，通过实行建设污水事故收集截流设施等工程措施，减缓事故状态下污水对流域水环境质量的影响。（县生态环境局牵头，县水利局参加） 19提高水环境平安监管实力。建设水环境质量才智监管平台，充分利用云计算、大数据、移动物联网等技术，实现信息化、现代化和才智化管理，提升水环境质量综合监管实力。（县生态环境局、县政数局按职责分工负责） 三、保障措施 （一）高度重视，压实工作责任。各部门要深刻相识深化打好碧波保卫战，持续改善水环境质量的重大意义，依据本方案明确目标任务，制定本部门实行措施，明确工作安排、重点项目、年度目标、完成时限，做好协调指导、项目推动、资金运用等工作，完善流域生态补偿制度，强化各部门的水生态环境爱护责任，确保本方案确定的各项任务落实到位。（各相关部门按职责分工负责） （二）深化落实河湖长制，全面提升河湖爱护管理水平。根据XX省河湖长制条例要求，推动各级河湖长履行好河湖管理爱护工作职责。各级河湖长要加强调度和部署，根据规定的巡查周期和巡查事项，对其责任河湖进行巡查，对河湖管理爱护工作进行督促和监管。落实河湖警长制，加强河湖治安管理和行政执法保障，严厉打击涉河湖违法犯罪行为。深化开展清河行动，每年冬春季、汛期前，集中开展清河行动。（县河长办负责） （三）强化资金政策扶持，增加污染治理实力。加大对水环境质量巩固提升项目的投入，通过政府与社会资本合作、政府购买公共服务等模式，吸引社会资本投入。要尽快将污水处理收费标准调整到位，原则上应补偿污水处理和污泥处理处置设施正常运营成本并合理盈利。要提升自备水源污水处理费征缴率。（县财政局、县发改局、县住建局、县生态环境局、县金融办按职责分工负责） （四）抓好项目谋划，主动争取资金。各部门要主动谋划项目，分类进入项目库，主动争取国家、省政策资金支持。推动整市域、整县域打包谋划项目建设和后续运行管理，推动城镇供排水一体化、厂网一体化。对生活污水处理、垃圾收运处置等进行“打包”，形成规模效应。激励饮用水源环境治理、水源涵养林建设、河湖生态修复、湿地建设等项目与周边土地开发、供水项目、生态农业、生态渔业、生态旅游等经营性项目捆绑实施。（各相关部门按职责分工负责） （五）严格考核管理，强化责任追究。加大水环境质量和重点任务考核力度。对工作推动不力，造成水环境质量明显恶化的部门，依法依规进行约谈、通报、追责、问责。（XX县生态爱护委员会办公室）