浙江智能电网设备项目实施方案.docx

泓域咨询/浙江智能电网设备项目实施方案目录第一章 项目概述7一、 项目名称及建设性质7二、 项目承办单位7三、 项目定位及建设理由9四、 报告编制说明11五、 项目建设选址12六、 项目生产规模12七、 建筑物建设规模12八、 环境影响12九、 项目总投资及资金构成13十、 资金筹措方案13十一、 项目预期经济效益规划目标14十二、 项目建设进度规划14主要经济指标一览表15第二章 市场分析17一、 电能计量芯片市场的发展趋势17二、 电力线载波通信芯片市场概况17三、 智能电表市场发展概况20第三章 选址分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 念好新时代“山海经”，推动区域协调发展31四、 全面推进数字变革，建设新时代数字浙江34五、 项目选址综合评价35第四章 建筑技术分析36一、 项目工程设计总体要求36二、 建设方案37三、 建筑工程建设指标38建筑工程投资一览表39第五章 建设规模与产品方案41一、 建设规模及主要建设内容41二、 产品规划方案及生产纲领41产品规划方案一览表41第六章 发展规划44一、 公司发展规划44二、 保障措施45第七章 运营模式分析48一、 公司经营宗旨48二、 公司的目标、主要职责48三、 各部门职责及权限49四、 财务会计制度52第八章 法人治理结构56一、 股东权利及义务56二、 董事61三、 高级管理人员65四、 监事67第九章 进度规划方案69一、 项目进度安排69项目实施进度计划一览表69二、 项目实施保障措施70第十章 环境保护分析71一、 编制依据71二、 环境影响合理性分析71三、 建设期大气环境影响分析71四、 建设期水环境影响分析74五、 建设期固体废弃物环境影响分析74六、 建设期声环境影响分析75七、 建设期生态环境影响分析76八、 清洁生产76九、 环境管理分析77十、 环境影响结论78十一、 环境影响建议79第十一章 原辅材料分析80一、 项目建设期原辅材料供应情况80二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理80第十二章 人力资源配置81一、 人力资源配置81劳动定员一览表81二、 员工技能培训81第十三章 项目节能方案83一、 项目节能概述83二、 能源消费种类和数量分析84能耗分析一览表85三、 项目节能措施85四、 节能综合评价86第十四章 投资方案87一、 投资估算的依据和说明87二、 建设投资估算88建设投资估算表92三、 建设期利息92建设期利息估算表92固定资产投资估算表94四、 流动资金94流动资金估算表95五、 项目总投资96总投资及构成一览表96六、 资金筹措与投资计划97项目投资计划与资金筹措一览表97第十五章 项目经济效益分析99一、 经济评价财务测算99营业收入、税金及附加和增值税估算表99综合总成本费用估算表100固定资产折旧费估算表101无形资产和其他资产摊销估算表102利润及利润分配表104二、 项目盈利能力分析104项目投资现金流量表106三、 偿债能力分析107借款还本付息计划表108第十六章 项目招标、投标分析110一、 项目招标依据110二、 项目招标范围110三、 招标要求111四、 招标组织方式111五、 招标信息发布115第十七章 项目总结116第十八章 附表附件118营业收入、税金及附加和增值税估算表118综合总成本费用估算表118固定资产折旧费估算表119无形资产和其他资产摊销估算表120利润及利润分配表121项目投资现金流量表122借款还本付息计划表123建设投资估算表124建设投资估算表124建设期利息估算表125固定资产投资估算表126流动资金估算表127总投资及构成一览表128项目投资计划与资金筹措一览表129第一章 项目概述一、 项目名称及建设性质（一）项目名称浙江智能电网设备项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx有限责任公司（二）项目联系人石xx（三）项目建设单位概况公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。三、 项目定位及建设理由南方电网方面，为按时完成智能电表和低压集抄全覆盖的“两覆盖”工作，南网公司在2016年至2018年持续推动智能电表的招标，至2018年基本完成了“两覆盖”的建设，招标总额有所下降。2019年起，同样受存量电表更换需求影响需求回升，加之下半年在上半年各网省独立招标后南网又恢复并进行了两次总部集中招标，使得当年招标总额大幅提升。2020年，受疫情影响电表铺设进度放缓，招标额再次下调，至2021年影响消除后又恢复至2018年以前水平。可见，近年来受招标政策及外部环境影响，南网对智能电表的需求波动幅度较大。但是，经过多年的物资采购实践，南方电网已逐步形成了一套完善的管理、运营体系，在招标政策未发生重大变化的情况下，未来南网的需求释放将趋于平稳。“十三五”时期是我省发展极不平凡和取得巨大成就的五年。面对大变局大变革大事件的深刻影响，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，突出“四个强省”工作导向，实施富民强省十大行动计划，打好高质量发展组合拳，建设“六个浙江”，扎实推动中国特色社会主义在浙江的生动实践，开辟了干在实处、走在前列、勇立潮头的新局面。经济发展质量有新提升，地区生产总值跃上6万亿元台阶，人均生产总值超过10万元，达到高收入经济体水平，数字经济领跑全国，八大万亿产业快速发展，人才新政取得实效，基本建成创新型省份，创新能力跻身全国第一方阵。城乡区域协调发展水平有新提高，长江经济带、长三角一体化发展等国家战略全面实施，“四大建设”大平台作用凸显，新型城镇化、乡村振兴战略加快推进，城乡区域之间发展协同性、整体性不断提升。改革开放有新突破，以“最多跑一次”为牵引的重要领域和关键环节改革取得重大突破，政府数字化转型全面推进，“一带一路”引领对外开放走深走实，G20杭州峰会成功举办，法治浙江、平安浙江、清廉浙江建设成效显著，省域治理体系和治理能力现代化进一步加快。美丽浙江建设有新面貌，大力推进治水、治气、治土、治废，山更绿、地更净、水更清、天更蓝、城乡更美，建成全国首个生态省，“千万工程”获联合国地球卫士奖，绿水青山成为浙江最靓丽的名片。人民生活品质有新改善，城乡居民收入稳居全国前列，基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众精神文化生活更加丰富，统筹疫情防控和经济社会发展成效明显。“十三五”规划纲要确定的经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境4大类33项指标总体完成情况良好，其中18项约束性指标全面完成，15项预期性指标绝大多数顺利完成。受国内外环境变化特别是新冠肺炎疫情冲击等因素影响，地区生产总值、全员劳动生产率、居民人均可支配收入与规划目标存在差距，累计分别完成98%、98%、91%，基本实现“十三五”规划预期目标。总的来看，“十三五”规划目标任务基本完成，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程、努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口奠定了坚实基础。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。（二）报告编制原则按照“保证生产，简化辅助”的原则进行设计，尽量减少用地、节约资金。在保证生产的前提下，综合考虑辅助、服务设施及该项目的可持续发展。采用先进可靠的工艺流程及设备和完善的现代企业管理制度，采取有效的环境保护措施，使生产中的排放物符合国家排放标准和规定，重视安全与工业卫生使工程项目具有良好的经济效益和社会效益。（二） 报告主要内容报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约76.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx套智能电网设备的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积80460.51，其中：生产工程50212.64，仓储工程13942.76，行政办公及生活服务设施10403.42，公共工程5901.69。八、 环境影响本项目符合国家和地方产业政策，建成后有较高的社会、经济效益；拟采用的各项污染防治措施合理、有效，水、气污染物、噪声均可实现达标排放，固体废物可实现零排放；项目投产后，对周边环境污染影响不明显，环境风险事故出现概率较低；环保投资可基本满足污染控制需要，能实现经济效益和社会效益的统一。因此在下一步的工程设计和建设中，如能严格落实建设单位既定的污染防治措施和各项环境保护对策建议，从环保角度分析，本项目在拟建地建设是可行的。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资28860.13万元，其中：建设投资21941.93万元，占项目总投资的76.03%；建设期利息464.84万元，占项目总投资的1.61%；流动资金6453.36万元，占项目总投资的22.36%。（二）建设投资构成本期项目建设投资21941.93万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用18273.80万元，工程建设其他费用3013.69万元，预备费654.44万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资28860.13万元，其中申请银行长期贷款9486.41万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：61900.00万元。2、综合总成本费用（TC）：49408.90万元。3、净利润（NP）：9139.24万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.84年。2、财务内部收益率：22.85%。3、财务净现值：11177.69万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积50667.00约76.00亩1.1总建筑面积80460.511.2基底面积28373.521.3投资强度万元/亩268.852总投资万元28860.132.1建设投资万元21941.932.1.1工程费用万元18273.802.1.2其他费用万元3013.692.1.3预备费万元654.442.2建设期利息万元464.842.3流动资金万元6453.363资金筹措万元28860.133.1自筹资金万元19373.723.2银行贷款万元9486.414营业收入万元61900.00正常运营年份5总成本费用万元49408.90""6利润总额万元12185.65""7净利润万元9139.24""8所得税万元3046.41""9增值税万元2545.47""10税金及附加万元305.45""11纳税总额万元5897.33""12工业增加值万元19580.83""13盈亏平衡点万元23232.54产值14回收期年5.8415内部收益率22.85%所得税后16财务净现值万元11177.69所得税后第二章 市场分析一、 电能计量芯片市场的发展趋势未来，随着基于IR46标准的下一代智能物联表技术规范的完善及逐步实施，电表方案将发生本质的变化，双芯模组设计方案将成为智能电表技术的升级方向，以SoC结构设计的单、三相计量芯片的售价将大幅提升，市场容量将快速扩充。另外在出口市场，随着“一带一路”合作的持续推进以及国内电表企业综合实力和产品竞争力的不断提升，海外电表市场也将带来更多的增量需求。二、 电力线载波通信芯片市场概况电力线载波通信是电力系统特有的、基本的通信方式，其利用已有的电力线作为传输媒介进行信息传输，具备无需额外布线、节省投资、抗干扰能力强等优点，在电网用电信息采集领域有着广泛的应用，是目前用电信息采集领域最主要的本地通信方式，而电力线载波通信芯片是实现电力线载波通信的核心部件。在国内智能电网建设过程中，电力线载波通信芯片及模块主要用于用电信息采集，通过电力线传输用电数据，实现了自动抄表，并提升了用电信息采集的准确率和时效性。电力线载波通信技术从载波调制技术上划分，主要包括单载波和正交频分复用多载波（OFDM）。从所使用频带宽度的不同可分为窄带技术与宽带技术，与宽带技术相比，窄带技术在实际应用过程中往往存在传输速率低、实时性差和可靠性不高等问题。近年来，智能电网的不断发展和物联网技术的推广应用对电力线载波通信技术提出了更高要求，宽带电力线载波通信技术开始成为电网新一轮智能化改造的主流本地通信技术。从国内智能电网建设相关的电力线载波通信技术的发展来看：2007年至2017年的第一阶段，本地通信技术主要为窄带电力线载波和一小部分微功率无线。在该阶段，窄带电力线通信技术从传统的单载波技术（基于FSK、BPSK等）向正交频分复用（OFDM）多载波技术发展，以提升电力线通信的速率以及抗干扰性能。在同一时期，欧美推出了基于OFDM的新一代窄带电力线载波技术标准，包括PRIME标准、G3-PLC、以及IEEEP1901.1。随着智能电网建设的持续推进，需要传输的电力信息数量逐渐增大、信息种类也呈多样化发展，第一阶段电表配置的本地通信单元在数据采集速度、延时性、成功率以及业务功能拓展等方面还存在升级提升的空间。并且，由于前期通讯标准的不统一使得不同厂家的通信单元（模块）设备无法互联互通，不能满足两网公司的管理需求，基于宽带电力线载波通信技术开发并可互联互通的新一代通信单元被逐步提上日程。自2018年至今的第二阶段，基于OFDM多载波调制技术的低压电力线宽带载波通信产品高速PLC芯片由各厂商根据国家电网颁布的标准低压电力线宽带载波通信互联互通技术规范（Q/GDW11612-2016）开发完成。在传输速度大幅提升的同时，搭载HPLC芯片的通信单元之间可以实现互联互通，两网公司可以在不更换智能电表直接更换通信模块。自2018年四季度起，国家电网开始了高速电力线载波用电信息采集系统技术升级，下属单位直接对获取HPLC芯片级互联互通检验报告的单位或其授权的单位招收高速载波本地通信单元（模块）。自2018年国家电网全面推广HPLC应用以来，窄带电力线载波已经基本停用，除极少量的故障更换外在新招标中不再采用。根据环球表计和电力喵公众号的统计，自2018年启用HPLC以来，2018年至2021年1-11月国家电网已累计招标了3.6亿只HPLC通信模块（不含流标的数量），其中2019年至2021年的招标数量都已明显超过了同期智能电表的招标总量。由此可见，原先基于电力线窄带通信技术方案的通信单元正进行着大规模替换。不同国家的电网企业结合其电网建设的发展程度和自身实际需求，选择所需采用的技术并采购相应的通信模块：1）G3-PLC载波通信的通讯速率较高但模块成本也较高。由于能够符合国际通用标准，不同厂家芯片可做到互联互通，因此主要用于大数据量的项目，一些多功能显示终端也会采用G3-PLC标准；2）BPSK载波通信的通讯速度低但产品性价比也较高。由于采用点对点通讯，没有国际通用标准，不同厂家芯片无法做到互联互通，主要用于数据量较少的项目，或者用于分体式智能电表MCU与用户接口单元（CIU）之间简单通讯。除了运用于国内、外智能电网建设领域，电力载波通信凭借其无需重新布线，充分利用电网公司既有的配电线资源进行数据传输这个无法比拟的优越性，其下游应用已拓展到四表集抄、智慧社区、智慧楼宇、智慧家居、路灯控制、智能充电桩和工业自动化控制等诸多领域。尤其智能城市电、水、气、热表的集抄，随着物联网技术研究路线日益清晰化，将引领未来表计行业的整体发展方向。整体而言，随着宽带载波通信方案的快速推广，以及泛在电力物联网对于高速通信需求的增加，电力线载波通信芯片的市场容量预计将持续扩张。三、 智能电表市场发展概况智能电表作为智能电网建设的关键终端产品之一，承担着原始电能数据采集、计量和传输的任务，是实现信息集成、分析优化和信息展现的基础，对于电网实现信息化、自动化、互动化具有重要支撑作用。1、智能电表产品的发展历程随着我国智能电网建设持续推进，电能表已经从机电一体化电能表、电子式电能表进入到了智能化电能表时代，智能电表的功能及定位不断向智能化、模块化的用电终端发展。智能电表的广泛应用能够提高电力企业的经营效率，促进节能减排，增强电力系统的稳定性。2、智能电表产品的发展方向基于IR46标准的智能物联电能表升级需求将成为智能电表市场未来扩容的主要驱动力。2016年，国家电网发布了基于IR46理念的“双芯”智能电能表设计方案，借鉴IR46标准设计理念，采用双芯模组设计方案，研究新一代智能电表技术。目前我国智能电表均采用IEC标准，与之相比，IR46标准在计量误差要求、功率因素、环境适应性、谐波影响、负载平衡等方面均有更高要求，也是国际法制计量组织（OIML）成员国的通用标准。我国智能电能表从IEC标准向IR46标准发展，不仅可以满足国家智能电网的建设需求，也能支持我国智能电表企业拓展海外市场，进一步拓宽我国智能电表的海外市场空间。IR46标准的实施，是国网智能电表系列企业标准的重大改变，深刻影响了国网新一代智能电表设计方案的制定、样表的开发与试用改进。2020年8月，国家电网发布了在设计上完全遵照IR46标准并采用模组化设计、下一代智能物联表所适用的单、三相智能物联电能表通用技术规范，并于同年开启了智能物联表的小规模试点。截至2021年末，国家电网针对智能物联表开发的通用软件系统平台尚未定版，因而国网针对智能物联表也尚未形成统一的检验标准，同时大批量招标的开启时间也尚未确定。但是，基于目前招标的过渡版本2020标准表在设计上已经逐步向IR46标准靠拢，完全基于IR46标准涉及的智能物联表的全面推行和替换已成为必然趋势。未来，随着符合IR46标准的新型智能电表技术规范的落地以及产品检验和批量招标工作的有序推进，单位价值更高的智能物联表的招标占比将快速提升，我国智能电表的市场空间有望进一步扩大，而相应的单位价值更高的物联表计量芯和管理芯的市场容量也将快速提升。3、智能电表市场的需求变动情况自“坚强智能电网”计划启动以来，我国智能电表招标数量的变化基本可分为三个阶段：第一阶段，2014年以前，随着第一轮智能电表改造开始实施，智能电表的市场需求迅速上升，为智能电表行业快速发展时期，这一阶段的通信产品主要以窄带电力线载波通信产品为主；第二阶段，2015年至2017年，随着智能电表改造的进行，国家电网智能电表的用户覆盖率全面提升，智能电表需求逐渐趋于饱和，智能电表招标量开始逐年下降，并于2017年达到低谷，进入行业调整期；第三阶段，2018年以后，随着“坚强智能电网”计划进入引领提升阶段，国家电网启动新一轮改造，开始对宽带电力线载波通信产品进行招标，同时存量智能电表的更新换代需求拉动了智能电表市场需求的又一轮回升。2020年受新冠肺炎疫情影响，电能表铺设进度放缓，国家电网智能电表招标数量有所下滑，而2021年前述影响消除后招标量又重新回升。南方电网方面，为按时完成智能电表和低压集抄全覆盖的“两覆盖”工作，南网公司在2016年至2018年持续推动智能电表的招标，至2018年基本完成了“两覆盖”的建设，招标总额有所下降。2019年起，同样受存量电表更换需求影响需求回升，加之下半年在上半年各网省独立招标后南网又恢复并进行了两次总部集中招标，使得当年招标总额大幅提升。2020年，受疫情影响电表铺设进度放缓，招标额再次下调，至2021年影响消除后又恢复至2018年以前水平。可见，近年来受招标政策及外部环境影响，南网对智能电表的需求波动幅度较大。但是，经过多年的物资采购实践，南方电网已逐步形成了一套完善的管理、运营体系，在招标政策未发生重大变化的情况下，未来南网的需求释放将趋于平稳。4、智能电表出口市场的发展情况从国际市场的情况来看，全球经济发展、能源价格上涨、能源安全威胁和全球气候变暖等带来的压力进一步推动世界主要国家、新兴经济体部署智能电网建设，并将其作为应对环境变化、发展绿色经济、提高能源使用效率的重要举措。各国制定出台了各项规划，采取具体行动加快推进智能电网技术和产业的发展，从而推动了全球范围内以智能电表为核心的智能电网相关设备需求的增长。目前，包括工商用户、居民用户在内的全球电表用户数量庞大，若全面更换为智能电表，市场规模将相当可观。根据MarketsandMarkets的预测，2017年至2022年期间，全球智能电表市场将从2017年的127.90亿美元增长至2022年的199.80亿美元，期间年复合增长率达到9.34%。经历2009年至今的智能电网建设，我国从发电到用电等环节的电网核心技术已经处于世界领先水平，近十年来我国企业海外扩张步伐明显加快。随着国力增强、对外影响力提升以及“一带一路”等政策的引导，我国电力设备企业纷纷加快了海外扩张速度。电力工程领域已经成为我国参与“一带一路”沿线国家市场开拓的主要业务领域之一，而配套铺设的我国智能电表产品的出口规模也在此期间持续增长。但是在海外市场拓展方面，由于世界各国和地区社会经济发展情况迥异，电力工业发展现状差异明显，其智能电网建设的特点和方向也有所不同。世界各国和地区基于其发展条件、技术基础和应用需求，在推动智能电网发展的部署上各有侧重，对于智能电表等设备的需求类型和需求量也不尽相同。近年来海外市场需求主要来源于亚非拉等新兴国家市场的电力基础设施建设。上述新兴市场国家本土电力企业技术落后，供应能力有限，进口依赖度高，缺乏关键技术、核心设备、项目经验等，为我国电力设备企业开拓海外市场业务提供了市场机遇。近年来，国内智能电表厂商在全球市场具备较强竞争力，随着“一带一路”合作的深入，已参与多个沿线国家的智能电网建设，带动了国内智能电表和用电信息采集设备产品进入“一带一路”沿线国家，成为我国智能电表行业市场规模新的增长点。根据海关出口数据，2019年我国出口单、三相电子式电度表3,934.60万只，同比增长23.37%，2020年和2021年在国际疫情影响之下，仍然增长至4,520.49万只和4,448.69万只，2016年至2021年的年复合增长率达到13.10%。随着国内电网企业更多地参与“一带一路”沿线国家的电网建设，我国智能电表的出口市场仍将保持稳定增长。第三章 选址分析一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况浙江省地处中国东南沿海长江三角洲南翼，东临东海，南接福建，西与江西、安徽相连，北与上海、江苏接壤。境内最大的河流钱塘江，因江流曲折，称之江，又称浙江，省以江名，简称“浙”。省会杭州。浙江自然风光与人文景观交相辉映。杭州是2016年G20峰会举办地，具有历史和现实交汇的独特韵味。以杭州西湖为中心，纵横交错的风景名胜遍布全省，有22个国家级风景名胜区、4个国家级旅游度假区、10个国家级自然保护区、30个国家园林城市、11个国家级湿地公园、39个国家森林公园，5个国家级城市湿地公园。全省有杭州、宁波、绍兴、衢州、金华、临海、嘉兴、湖州、温州等9座国家历史文化名城，20个中国历史文化名镇，28个中国历史文化名村，名镇、名村总数全国第一。在公布的四批国家级非物质文化遗产名录中，浙江每一批入选数量均居全国第一，现总入选数已达217项。杭州西湖、京杭大运河浙江段和浙东运河入选世界文化遗产，江郎山入选世界自然遗产。有中国优秀旅游城市27座浙江旅游资源非常丰富，自然风光与人文景观交相辉映，全省有重要地貌景观800多处、水域景观200多处、生物景观100多处、人文景观100多处，还有可供旅游开发的主要海岛景区（点）450余处。现有国家级风景名胜区22个，国家级旅游度假区4个，4A级以上高等级景区197家，数量分别居全国首位和第二位，其中国家5A级旅游景区有杭州西湖、千岛湖、普陀山、雁荡山、乌镇古镇、奉化溪口滕头、东阳横店影视城、西溪湿地、嘉兴南湖、绍兴鲁迅故居沈园景区、开化根宫佛国、南浔古镇、天台山、神仙居等14家。浙江每年都吸引众多游客来访。“十四五”及今后一个时期，我省发展环境面临更为深刻复杂的变化。世界正经历百年未有之大变局。新一轮科技革命和产业变革以不可阻挡之势重塑世界，“万物互联”的数字化时代来临。新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇更多逆风和回头浪，保护主义、单边主义上升，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局发生深刻调整，世界进入动荡变革期。我国发展仍处于重要战略机遇期。经济发展趋势稳中向好、长期向好，潜力足、韧性强、回旋空间大，进入高质量发展阶段，将由中等收入迈入高收入国家行列，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我省面临诸多新机遇新挑战。以数字经济为引领的新经济快速发展注入新活力，构建新发展格局释放新需求，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等战略红利加快转化为新动能。同时，世界经济低迷和全球化逆流加大了开放型经济发展的风险，人口老龄化、社会转型和公共卫生等突发事件频发对治理体系和治理能力提出了更高要求，碳达峰和碳中和实践带来新的挑战。综合判断，我省发展处于危与机并存、危中有机、危可转机的重要战略机遇期，要着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，准确把握新发展阶段的新特征新要求，增强忧患意识，坚持底线思维，保持战略定力，把握发展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实肩负起新发展阶段“五大历史使命”，创新突破，奋发有为，全力办好自己的事情，以确定性的工作应对不确定性形势，在危机中育先机、于变局中开新局，以新气象新作为创造新业绩。锚定二三五年远景目标，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，发挥制度优势、提升治理效能、打造硬核成果、形成发展胜势，率先破解发展不平衡不充分问题，基本建成国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽，共建共治共享共同富裕先行先试取得实效，形成忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的系统性突破性标志性成果，争创社会主义现代化先行省。努力打造经济高质量发展高地。在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康较快发展，增长潜力充分发挥，地区生产总值、人均生产总值分别突破8.5万亿元、13万元，数字经济增加值占GDP比重达到60%左右，其中数字经济核心产业增加值占GDP比重达到15%。经济结构更加优化，农业基础更加稳固，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，制造业增加值占GDP比重稳定在三分之一左右，初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。城镇化质量明显提升，常住人口城镇化率达到75%左右，建成乡村振兴示范省，长三角一体化、“四大建设”、海洋强省、山区跨越式发展取得新的重大成效，城乡区域发展协调性进一步增强，省域一体化发展格局基本形成，在经济发展质量变革、效率变革、动力变革方面走在前列。努力打造三大科创高地。创新型人才队伍建设、体制机制改革、重大平台打造、创新主体培育等取得重大突破，R&D经费支出占GDP比重达到3.3%左右，重要指标实现“六倍增六提升”，初步建成一批大科学装置，基本形成新型实验室体系、区域性创新平台体系、企业技术创新体系，基本建成国际一流的“互联网+”科创高地，初步建成国际一流的生命健康科创高地、新材料科创高地，高水平创新型省份和科技强省、人才强省建设取得重大进展，在科技创新、产业创新方面走在前列。努力打造改革开放新高地。以数字化改革牵引全面深化改革，基本建成营商环境最优省、市场机制最活省、改革探索领跑省，基本建成高标准市场体系，市场活力、社会活力充分激发，高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理的体制机制更加完善；“一带一路”重要枢纽功能进一步增强，高水平开放型经济新体制基本形成，服务贸易进出口额达到6000亿元，在更深层次改革、更高水平开放方面走在前列。努力打造新时代文化高地。以党的创新理论为引领的先进文化、以红船精神为代表的红色文化、以浙江历史为依托的优秀传统文化、以浙江精神为底色的创新文化、以数字经济为支撑的数字文化全面繁荣发展，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化和旅游深度融合，文化及相关产业增加值达到6400亿元，文化自信充分彰显、文化形象更加鲜明、文化素质显著提升，形成具有国际影响、中国气派、古今辉映、诗画交融的文化浙江新格局，在人的现代化方面走在前列。努力打造美丽中国先行示范区。国土空间开发保护格局持续优化，生态环境质量持续改善，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到93%以上，地表水达到或好于类水体比例达到95以上，所有设区城市和60%的县（市、区）完成“无废城市”建设，节能减排保持全国先进水平，绿色产业发展、资源能源利用效率、清洁能源发展位居全国前列，低碳发展水平显著提升，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽，诗画浙江大花园基本建成、品牌影响力和国际美誉度显著提升，绿色成为浙江发展最动人的色彩，在生态文明建设方面走在前列。三、 念好新时代“山海经”，推动区域协调发展完善和落实主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，扎实推进长三角一体化和长江经济带发展，推动海洋经济和山区经济协同发展，加快形成“一湾引领、两翼提升、四极辐射、全域美丽”的省域空间发展总体格局。（一）扎实推进长三角一体化和长江经济带发展推进长三角一体化发展。聚焦高质量、一体化，打造长三角创新发展极、长三角世界级城市群金南翼、长三角幸福美丽大花园和长三角改革开放引领区。加快共建长三角生态绿色一体化发展示范区，加快建设“江南水乡客厅”、祥符荡科创绿谷。共同实施长三角产业链补链强链固链行动，共建“数字长三角”，推进全面创新改革试验，构建科技创新共同体。谋划推进长三角一体化标志性工程建设，加快城际铁路建设，深化洋山区域合作开发，打造“轨道上的长三角”和世界级港口群、机场群。共同推进长三角社会保障卡居民服务一卡通，共建公共卫生等重大突发事件应急体系。积极推进沪杭甬湾区经济创新区、长三角产业合作区、浙南闽东合作发展区规划建设。推进长江经济带发展。坚持共抓大保护、不搞大开发的战略导向。加强生态环境突出问题整治，加快实施长江经济带绿色试点示范。组织实施全省八大水系统一的禁渔期制度，构建八大水系综合治理新体系。加强与长江上中下游联动发展，促进流域合作和布局优化。加强与长江沿岸港口合作开发，着力提升浙北航道网运输能力，建设舟山江海联运服务中心。加强长江文物和文化遗产保护。（二）建设引领未来的现代化大湾区推动大湾区建设和长三角一体化发展战略深度融合，打造高质量发展主平台。统筹优化湾区生产力布局，实施一批标志性工程。强化环杭州湾核心引领地位，聚焦创新驱动主引擎功能，大力推进科创大走廊建设，高水平打造杭州钱塘新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区、台州湾新区、金华金义新区，有序创建大湾区高能级战略平台。（三）加快建设海洋强省构建“一环一城两区四带多联”发展格局。强化全省域海洋意识、沿海意识，坚持全域谋海、陆海统筹，全力推进海洋强省建设。依托一批科创大走廊，打造环杭州湾海洋科创核心环。加快建设海洋中心城市，深化浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区2.0版建设。深入推进甬台温临港产业带建设，启动实施生态海岸带工程，加快构建海洋经济辐射联动带和省际腹地拓展延伸带。多