省档案局副局长全省住房城乡建设档案工作会议上讲话.docx

省档案局副局长全省住房城乡建设档案工作会议上讲话省档案局副局长在全省住房城乡建设档案工作会议上的讲话在全省住房城乡建设档案工作会议上的讲话 山东省档案局副局长 （2010 年 4 月 25 日） 同志们： 在这草长莺飞、春暖花开季节，在全党深化学习实践科学发展观活动取得阶段性丰硕成果，社会各项事业全面发展的大好形势下，全省住房城乡建设档案工作会议今日在自然风景秀美的凤城-莱芜隆重召开了。借此机会，我代表省档案局,对这次会议的如期顺当召开和受到表彰的先进集体、先进个人表示庆贺，向全省辛勤耕耘、无私奉献、做出突出成果的住房城乡建设系统的档案同行致以敬意和问候，向始终关切、重视、支持档案工作的建设系统主管部门的各级领导表示诚心感谢！ 上午我们听取了莱芜市建委的综合性阅历介绍，刚才又听取了 7 家单位的典型发言，这些单位从不同侧面展示了各自档案工作的成果和亮点，值得大家学习借鉴。这也是我省建设系统档案工作的一个缩影，体现了建设系统档案工作较高的整体水平。近年来，我省建设系统档案工作得到长足发展，各级领导重视程度高、支持力度大、全员档案意识强，档案专业人员爱岗敬业、素养好、实力强，整个系统管理体系日臻完善，业务基础工作特别扎实，管理制度科学规范，信息化水平普遍较高，服务利用工作卓有成效。特殊是适应新时期、新形势须要，运用现代科技手段，不断开拓工作领域，创新发展理念，取得丰硕成果，工作亮点许多。如济南市城建档案馆与建设部遥感制图中心合作开发了济南综合管网管理系统，将计算机技术与 GIS 技术相结合，实现了地下管线的动态管理；莱芜、淄博等市城建档案馆开发运用了城市地理信息动态管理系统，取得了很好的效果；日照市城建档案馆充分利用管线普查成果，制定严格的管线图查询利用制度，保证了管线图利用工作在确保信息平安的状况下发挥更大作用。此外，不少地方在城建城管声像档案制作，对档案进行数字化加工、实行数字化管理等方面也都走在了全省各行业系统的前列。这些成果的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是住房城乡建设部对山东建设系统档案工作关爱、支持的结果，同时也体现了建设系统各级领导特殊是省住房城乡建设厅领导重视支持档案工作，激励支持开拓创新、争先创优的工作思路，以及缜密周到、科学高效的工作措施；体现了全省建设系统广阔干部职工上下一心，精诚合作，科学发展，顺势而为的巨大凝合力和战斗力，特别值得我们档案系统学习借鉴。我们将仔细总结、大力推广建设系统先进典型和好的阅历，使之不断发扬光大，结出新的更加丰硕的成果。一、集中统一管理，切实确保档案平安万无一失 集中统一管理国家全部档案，是法定的我国档案工作的基本原则。各级国家机关、团体、企事业单位都必需遵循这一原则。详细来说，贯彻这一原则的基本要求就是对本系统档案工作实行四统一：即统一领导与规划，统一制度，统一业务标准，统一监督指导。对一个详细单位而言，要将本单位形成的各种门类和载体的档案悉数移交到本单位档案机构集中管理。由于体制等多方面的缘由，我省建设系统职能多、部门多、摊子大，产生的档案门类与载体也多，档案保管分散的现象在我省建设系统比较普遍。为彻底变更这一现状，我们要严格遵循集中统一管理原则，务必做到四个统一，各单位除了依据城建档案管理规定向城建档案馆报送、移交外档案外，都要建立健全本单位的综合档案室，对本单位的档案进行集中统一管理。只有集中统一管理档案信息，才便于档案资源的整合，便于信息共享，有利于档案平安保管和有效利用。同时，由于我们建设系统体制多样，隶属关系也比较困难，在实际工作中，我们讲集中统一管理，是首先要保证四统一，并不是一刀切地要求将档案实体集中到档案馆、档案室保管，更多的是强调档案信息的集中统一管理。 平安第一，是我国档案事业发展战略之一，确保档案平安万无一失，是档案部门的基本职责。我们肯定要认清目前档案平安形势的严峻性，树立为国管档的高度责任心，增加抓管理、保平安的紧迫感，坚持严字当头，警钟长鸣，切实把档案管理工作抓紧抓好，确保党和国家的宝贵档案得到有效爱护。近年来国内发生的自然灾难和社会事务给档案造成了很大损失，既有内忧，又有外患。对此，我们要高度重视，切不行掉以轻心。维护档案平安，首先要解决责任问题和意识问题。要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻相识档案平安的极端重要性，切实履行党和国家给予的责任。思想意识上要警钟长鸣，详细工作中防微杜渐，时刻绷紧档案平安这要弦。要建立健全档案平安应急防范机制，完善档案管理规章制度，严格工作秩序，加强监督检查，仔细落实档案平安岗位责任制，真正做到责任到人、措施到位，做到出了问题可以追溯。要逐步实施重要档案的异地异质备份制度，保证档案数据的平安。依据辽宁、浙江等省份将电子档案打包交综合档案馆保存的阅历和做法，我省近期将在各级综合档案馆筹建电子档案备份中心，把房产、社保等事关民生的电子档案打包异地备份集中，以防突发事务对档案的危害，也避开了篡改电子数据收起冲突纠纷现象的发生。希望我省各级建设系统档案部门，做好与各级综合档案馆的沟通与协作工作，争取将我们建设系统的有关电子档案打包交电子档案备份中心保存。要加强对利用档案的审查监管工作，保证供应利用的档案不丢失、不损坏；还要高度重视档案信息化过程中的档案实体平安和档案信息平安，保证数据信息不外泄。总之要确保档案实体、数据信息、档案利用中的平安都万无一失。 二、加大收集力度，进一步加强档案资源建设 丰富的档案资源是档案工作的立业之本，是档案事业可持续发展的基础，是开发利用档案资源的前提，是档案基础工作的基础。各单位要根据档案行政管理部门的要求，结合各自实际，进一步修改制订好本机关文件材料归档范围和保管期限表。特殊是要转变重事轻人、重物轻人，重典型人物轻一般人物的传统观念和相识，象重视机关团体那样重视全部涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系。建设系统档案是民生档案的重要组成部分，希望大家抓住机遇，在依法做好文件归档和档案接收的基础上，还要突破传统归档文件和档案收集接收范围的局限，用全新的眼光发觉档案，用有效的方法积累档案，拓展档案进馆单位的范围，扩大档案接收门类，把城乡建设进程中产生的各种新型载体档案和同人民群众利益亲密相关的档案纳入接收征集范围。要结合旧城区、旧村改造，主动开展城乡记忆工程活动，多渠道搜集、征集与城乡建设相关的文字、图纸、图表、声像等不同载体形式的档案资料，努力构造一个门类齐全、内容丰富、载体多样、地方特色浓郁的档案资源体系。要树立大城建意识，实行有效措施，把城市规划、城市管理、城建基础资料、环境爱护、测绘、园林、邮电、供电等相关档案资料，全面、完整地接收进馆。要做好工程项目档案工作的业务指导与验收工作，提前介入、跟踪服务，保证工程档案的真实、完整。要建立起以各级城建档案馆、房产档案馆为中心，以建设行政管理部门档案室为支撑，以工程建设项目单位和施工单位为重点的本区域建设系统档案管理网络。要围绕建设工作的热点，把重点放在全局性的公共性工程、地下管线工程、城市规划档案等所谓拳头档案上。在丰富馆藏、室藏的基础上，注意优化馆藏、室藏结构。三、强化深度开发，着力提高档案公共服务实力 保管档案的根本目的在于利用。服务是档案工作的立身之本，服务创新是档案工作创新的重中之重。只有把服务搞好了，档案工作才能获得强大的原动力，档案事业发展的路子才会越走越宽。各级建设系统档案部门要切实增加服务意识，主动服务、超前服务、跟踪服务、全方位服务，真正把死档案变成活信息，使档案工作从三线走向一线。首先要围绕中心，找准位置，发挥优势，服务大局。要紧紧围绕城乡建设大局来考虑和谋划档案工作，把是否有利于推动住房和城乡建设发展，是否有利于促进党委政府中心工作的完成，是否贴近城乡发展脉搏、贴近城乡各界人民群众的需求，作为建设系统档案部门想问题、办事情的落脚点和动身点，把服务水平作为衡量和检验建设系统档案部门工作成效的标准，以有为的服务造就建设系统档案工作的有位。同时，要仔细分析服务需求，加强建设系统档案的深层次开发利用，在档案利用服务工作的深化和拓展上做文章，提高服务水平。要把服务民生、服务和谐社会建设作为着力点来抓，使服务民生、促进和谐成为建设系统档案工作服务大局的一个新亮点，成为档案工作出现重大改变的一个新拐点。要变更单一的来馆查阅利用方式，注意对建设系统档案资源的深层次开发，通过整合、加工、编研，努力从浩如烟海的档案资料中筛选出最有价值的东西，使档案服务实现由个别查找向系统整体供应，由简洁汇编向专题探讨提升，从而为广阔需求者供应更多的增值服务，供应更具深度的档案信息产品。 四、适应发展形势，加快档案信息化建设步伐 信息化是经济社会发展的大趋势。国际档案理事会前主席瓦洛先生曾说过，当前档案事业正处于一个完全被重新塑造和重新接受的时代，信息化建设将为档案事业的发展供应新的广袤空间。能不能抓住机遇，加快档案信息化建设步伐，并把档案信息化建设有机地融入社会信息化建设，干脆关系着档案工作服务功能的发挥，关系着档案事业的持续快速发展。建设系统档案信息化有着较好的基础，我们要在原有基础上，扎实推动，接着在档案信息化建设方面上新水平，上新台阶。首先，要在原有档案书目数据库、全文数据库和多媒体数据库三库建设的基础上，接着充溢完善，不断扩大库容量。其次，要主动开展建设工程电子档案的接收。要以电子档案的接受为突破口，主动推动建设系统档案信息化建设。加强对电子档案形成、接收、保存的指导和监督，保证电子档案真实、有效、齐全、完整以及长期可读。再次，要主动整合各类信息资源。各级建设部门要充分利用在档案信息资源、技术设备等方面的优势，依托各级城建档案馆和房产档案馆，建设本部门、本系统的信息中心，使档案信息化建设与电子政务信息建设有机结合，实现资源共享。另外，现代化基础相对薄弱的地方，还要接着加强扫描设备、计算机软硬件、网络网站等信息化基础设施建设，主动稳妥地加快档案信息化进程。 五、坚持以人为本，大力加强建设系统档案干部队伍建设 国以才立，政以才治，业以才兴。档案事业发展的关键也在于人才。做好档案工作，关键在于建设一支创新型、高素养的档案干部队伍。目前建设系统档案干部队伍的整体素养普遍较高，但是，面对新形势、新任务对档案干部素养的新要求，也有诸多不适应，特殊是近年来，随着建设系统档案工作信息化的发展，对建设系统档案工作者的素养提出了更高的要求。希望各级建设部门，坚固树立人才资源是第一资源的思想，实行多种措施，提高档案专业人员素养，以人才资源开发推动建设系统档案工作的发展。档案工作很单调、很枯燥，也很清苦，请各级建设部门的领导多关切、多理解、多支持，多为他们供应学习深造、沟通熬炼的机会，使他们不断得到充溢和提高。特殊是要特别关注那些不图虚名、不讲条件、埋头干事、静默无闻、甘于奉献的档案干部职工，为他们的工作和成进步步供应良好环境和条件。另一方面，广阔建设系统档案工作者也要以英雄模范为榜样，在当前要仔细学习时代的楷模档案干部刘义权同志，学习他坚守信念的政治品行、践行使命的执着精神、甘于奉献的价值追求、乐观向上的人生情怀，始终保持创业激情、开拓锐气、扎实作风，充分展示建设系统档案人员的新形象、新风貌。要增加学习的自觉性和紧迫感，树立终身学习的理念，抓紧学习，发奋学习，长久学习，用科学的理论来武装自己，不断提高思想理论水平和政策水平。要坚持不断创新，深化探讨建设部门特地档案工作发展新趋势，仔细总结档案工作新阅历，精确把握档案工作特点和规律，转变思想观念、理清工作思路、破解发展难题。要刻苦钻研档案业务，努力驾驭做好新形势下档案工作须要的各种新学问、新技能，真正成为档案工作的行家里手。要树立良好作风，不畏困难，主动进取，无私奉献，有所作为。我们坚信，有了这样一支政治强、业务精、作风硬，富有创新精神，充溢活力的复合型档案干部队伍，全省建设系统档案事业发展就有了强有力的人才智力支持。 六、通力搞好协作，全面提高建设系统档案工作整体水平 档案是党和国家的珍贵历史财宝，是发展先进生产力的工具和载体，是人们相识和把握客观规律的主要依据。档案工作是精神文明建设的重要内容，是物质文明建设的必要条件，是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重大事业。档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不坚固，将来我们是要负历史责任的。住房城乡建设档案，是住房与城乡建设的真实记录，是城乡可持续发展的珍贵资源，也是社会管理和公共服务的重要信息。建设系统档案工作，既是城乡建设工作的基础环节，也是国家档案事业的重要组成部分。加强建设系统档案工作，提高建设系统档案工作水平，对于促进住房城乡建设的科学发展、统筹发展、协调发展和可持续发展，对于提升住房与城乡规划水平，保障城市生产生活秩序、维护城市稳定与平安、有效应对突发事务都具有非常重要的意义。 做好档案工作，须要各级领导重视支持，须要有关部门通力协作、齐抓共管。只有这样，才能形成档案工作的合力。建设系统档案工作只有纳入国家档案事业的整体发展规划与统一监督指导，才能在发展中进一步得到规范与升华，才能在横向比较中进一步提升水平、上新台阶。因此，各级档案行政管理部门与住房城乡建设部门要携手并进，同心同德，搞好协作，共创建设系统档案工作的辉煌。档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，对各行各业和各种门类的档案负有监督指导职责，主要是抓系统；住房与城乡建设部门主管本行政区域内的住房与城乡建设工作，对本行政区域内城建系统档案工作也负有监督指导职责，是系统抓。两种职责相互贯穿、目标一样。二者齐抓共管，形成优势互补，就能为发展建设系统档案事业创建优越条件。为了进一步抓好各系统档案工作，今年省档案局在全省范围内开展省、市两级创全省档案工作先进系统活动，殷切期盼我们省、市建设系统能更多地成为首批先进系统！ 同志们，档案工作是一项只有逗号、没有句号的永恒事业。回顾过去，我们豪情满怀；展望前景，任重而道远。让我们以*重要思想和科学发展观为指导，努力扎实工作，接着开拓创新，全面开创我省建设系统档案工作新局面，为实现富民强省新跨越不断做出新的更大贡献！感谢大家！